VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐỖ QUỐC THẮNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG,
HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC
THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN
THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số

: 60 34 04 02

LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2017


Công trình được hoàn thành tại
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. TRẦN MINH ĐỨC

Phản biện 1:………..………………………………………………...
Phản biện 2:………..………………………………………………...

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc
sỹ học tại: Học viện Khoa học xã hội……...….. giờ………....

một số dự án còn thiếu kiên quyết, thiếu dân chủ, công khai, minh
bạch, năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ làm công tác giải
phóng mặt bằng ở nhiều nơi còn chưa đáp ứng yêu cầu, chưa phát
huy vai trò của các tổ chức quần chúng tham gia thực hiện. Một số
địa phương thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành,
chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân
1


dân hiểu rõ quy định của Pháp luật hoặc né tránh, thiếu cương
quyết, không giải quyết dứt điểm, làm cho việc giải phòng mặt bằng
bị kéo dài nhiều năm. Từ thực tế đó đòi hỏi Nhà nước phải tiếp tục
đổi mới chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với người dân
bị Nhà nước thu hồi đất.
Điện Bàn là thị xã nằm về phía Bắc tỉnh Quảng Nam, trong vùng
kinh tế trọng điểm miền Trung, tiếp giáp với thành phố Đà Nẵng ở
phía Bắc và thành phố Hội An ở phía Đông Nam. Hiện nay, toàn thị
xã có gần 40 khu dân cư đô thị được quy hoạch đầu tư xây dựng với
tổng diện tích hơn 1.117 ha, KCN Điện Nam - Điện Ngọc đã cơ bản
lấp đầy diện tích 390 ha với 49 dự án đầu tư, 11 cụm công nghiệp
đã quy hoạch chi tiết do thị xã quản lý chiếm diện tích là 92,525 ha.
Trong những năm qua công tác xây dựng và triển khai bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam đã
được cải thiện hơn trước rất nhiều. Bên cạnh đó trong nội dung
chính sách, tổ chức thực hiện vẫn còn nhiều vướng mắc, vừa làm
chậm tiến độ giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án đầu tư, làm
ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn, hiệu quả của nền kinh tế.
Với những lý do nêu trên, bản thân em đã lựa chọn đề tài: “Thực
hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt

định của pháp luật đất đai về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gắn liền
với các đạo luật đất đai và các hướng dẫn của Chính Phủ trong thời
gian vừa qua. Do đó, dưới góc độ chuyên ngành Chính sách công thì
đến nay chưa có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu và đặc biệt
tại một địa phương cụ thể về: "Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thị xã Điện Bàn,
tỉnh Quảng Nam”. Do đó, đề tài này không trùng lặp với các công
trình đã công bố, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu: Mục đích của luận văn là làm rõ cơ sở
lý thuyết của việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất và kiến nghị giải pháp thực tiễn nhằm hoàn
thiện chính sách thu hồi đất đền bù, hỗ trợ, tái định cư đối với người
dân trên địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.
3


3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:
Hệ thống hóa cơ sở lý thuyết của việc thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở nước ta;
Tổng hợp kinh nghiệm thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở một số địa phương trong nước và
rút ra bài học kinh nghiệp cho thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam;
Phân tích và chỉ ra những điểm hợp lý và chưa hợp lý của việc
thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất trên địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam hiện nay.
Kiến nghị định hướng và giải pháp cơ bản hoàn thiện việc thực
hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất trên địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất. Qua đó chỉ ra những điểm hợp lý và chưa hợp lý của việc thực
hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất trên địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn: Kiến nghị hệ thống giải pháp hoàn thiện
việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam trong
thời gian đến.
7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo. Nội
dung chính của luận văn bao gồm 3 chương như sau:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư đối với người dân bị Nhà nước thu hồi đất tại thị xã Điện
Bàn, tỉnh Quảng Nam.
Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư đối với người dân bị Nhà nước thu hồi đất
từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới.

5


CHƢƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ
KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT
1.1. Sự cần thiết của chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ
khi Nhà nƣớc thu hồi đất
Trên thực tế hiện nay, vấn đề thu hồi đất là một vấn đề hết sức

được chuẩn bị sẵn cho việc di chuyển như vậy nên cuộc sống tương
lai của họ sẽ gặp khó khăn hơn. Hơn nữa, khi chuyển nhà, các chi phí
phát sinh do cần xây dựng lại nhà cửa, tạo dựng hạ tầng sinh hoạt,
dịch vụ chung là khá lớn, nếu không có sự hỗ trợ bên ngoài, nhiều
người dân mất đất sẽ không tự giải quyết được. Đặc biệt, khi di dời
bất đắc dĩ chỗ ở do đất bị thu hồi, nhiều người dân có tâm lý không
thoải mái, tâm lý bị thua thiệt. Nếu không có sự đã thông tư tưởng và
một số hình thức bồi thường thích hợp, những người dân mất chỗ ở
có thể bị kích động, phản ứng tiêu cực với chính sách thu hồi đất của
Nhà nước.
Thứ hai, mất tư liệu sản xuất:
Đất bị thu hồi là đất nông nghiệp hay phi nông nghiệp đều là tư
liệu sản xuất quan trọng của người sử dụng đất cũ. Khi nhà nước thu
hồi có bồi thường bằng diện tích đất khác đi chăng nữa cũng làm cho
người bị mất đất thua thiệt trên các phương diện như: mất địa thế của
địa điểm đã quen dùng; mất một phần thành quả đầu tư vào đất.
Chính vì vậy, người sử dụng đất không muốn giao đất cho Nhà nước
nếu không được bồi thường xứng đáng.
Ngay cả khi Nhà nước bồi thường xứng đáng bằng tiền cho người
có đất bị thu hồi thì họ cũng mất việc làm do không còn địa bàn. Nếu
Nhà nước bồi thường cho họ một diện tích đất ở nơi khác thì họ cũng
mất chi phí xây dựng lại từ đầu, hoạt động sản xuất kinh doanh với
nhiều điểm bất lợi hơn trước.
Sự mất mát, thua thiệt, tâm lý lo sợ tương lai không rõ ràng khiến
nhiều người tìm mọi cách để không phải giao đất cho Nhà nước, từ
vận động hành lang quy hoạch đến chây lì, phản đối tập thể… Muốn
thu hồi đất hiệu quả, Nhà nước phải có phương án giải quyết thỏa
7





1.2. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của thực hiện chính sách
bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất
1.2.1. Khái niệm, đặc điêm thực hiện chính sách bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước
trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho
người bị thu hồi đất.
Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ, tạo
điều kiện cho người có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất, vượt
qua khó khăn khi Nhà nước thu hồi đất. Các khoản hỗ trợ khi Nhà
nước thu hồi đất bao gồm: Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư đối
với trường hợp thu đất ở, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ
đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc làm đối với trường hợp thu hồi
đất nông nghiệp, hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp trong khu dân
cư, đát vườn, ao không được công nhận là đất ở, hỗ trợ khác [12].
Tái định cư là việc bố trí chỗ ở mới, ổn định cho người bị thu hồi
đất mà phải di chuyển chỗ ở. Theo quy định của pháp luật thì khu tái
định cư phải được xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ, đảm bảo đủ điều
kiện bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.
Có thể hiểu rằng thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất là một khâu hợp thành chu trình chính sách, là
toàn bộ quá trình chuyển hóa ý chí của chủ thể trong chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư thành hiện thực đối với các đối tượng bị Nhà
nước thu hồi đất nhằm đạt được mục đích theo định hướng.
1.2.2. Vai trò của thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Thứ nhất, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng
đất, người sở hữu nhà ở:

Bước 7: Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực hiện chính sách
bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
1.5. Những yếu tố ảnh hƣởng đến thực hiện chính sách bồi
thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất
1.5.1. Cơ sở pháp lý liên quan đến việc thu hồi đất
1.5.2. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xây dựng và phát triển
nhà ở
10


1.5.3. Hoạt động giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở
1.5.4. Nguồn vốn để thực hiện công tác bồi thường, giải phóng
mặt bằng
1.5.5. Chính sách định giá quyền sử dụng đất của Việt Nam
1.5.6. Năng lực tổ chức thực hiện của cơ quan thực thi chính
sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
1.6. Kinh nghiệm thực hiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái
định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại một số địa phƣơng
Kết luận Chƣơng 1

11


CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ ĐỐI VỚI NGƢỜI
DÂN BỊ NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN,
TỈNH QUẢNG NAM
2.1. Kết quả thực hiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định

tỉnh Quảng Nam ban hành Quy định đơn giá các loại cây trồng, hoa
màu; mật độ cây trồng; các loại con vật nuôi; mức hỗ trợ đối với tài
sản khai thác nghề biển, nghề song để thực hiện bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
- Quyết định số 42/2015/QĐ-UBND ngày 22/12/2015 của UBND
tỉnh Quảng Nam ban hành Quy định hệ số điều chỉnh giá đất trên địa
bàn tỉnh Quảng Nam.
- Quyết định số 43/2015/QĐ-UBND ngày 22/12/2015 của UBND
tỉnh Quảng Nam về sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Quyết định
số 48/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 của UBND tỉnh.
- Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 15/01/2016 của UBND
tỉnh Quảng Nam về sửa đổi, bổ sung một số Điều tại Quy định về bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh
Quảng Nam ban hành kèm theo Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND
ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh.
- Quyết định số 3219/QĐ-UBND ngày 12/9/2016 của UBND tỉnh
Quảng Nam ban hành Quy định trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
Trên cơ sở đó, chính quyền Hội An và Duy Xuyên đã ban
hành các văn bản như:
- Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 04/10/2012 của UBND thị xã
Điện Bàn về việc chấn chỉnh việc xác nhận nguồn gốc đất và xét cấp
đất tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt bằng các dự án trên
địa bàn huyện;
- Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 18/11/2013 của UBND thị xã
Điện Bàn về việc phối hợp tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ
trợ GPMB và tái định cư phục vụ triển khai các dự án trên địa bàn
huyện.
13


hỗ trợ, tái định cư, phối hợp với các kênh truyền hình Việt Nam,
truyền hình địa phương xây dựng và phát sóng phim tài liệu, phóng
14


sự chuyên đề về thực hiện chính sách hỗ trợ, tái định cư khi người
dân bị Nhà nước thu hồi đất.
2.2.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách bồi thường, hỗ
trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất ở thị xã Điện Ban, tỉnh Quảng Nam là một chính sách tương đối
lớn, do vậy để tổ chức triển khai thực hiện cần có sự tham gia vào
cuộc của rất nhiều cơ quan nhà nước và các tổ chức, cá nhân. Sự
tham gia vào quá trình tổ chức thực hiện chính sách này cần phải
được tổ chức một cách khoa học và hợp lý trên cơ sở tạo ra một cơ
chế, cách thức phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng và thống nhất nhằm
khai thác được năng lực, sở trường cũng như các điều kiện vật chất
khác của các cấp, các ngành vào quá trình thực hiện chính sách. Cụ
thể như:
- Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ theo
đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp thị xã, Ban Quản lý Phát triển đô thị
mới Điện Nam - Điện Ngọc và tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê
duyệt Kế hoạch thu hồi đất thuộc các trường hợp thu hồi đất đối với tổ
chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức
nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài; đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của cấp xã.
- Uỷ ban nhân dân thị xã:
+ Ban hành Kế hoạch thu hồi đất đối với khu vực thu hồi đất.
+ Tổ chức tuyên truyền về mục đích và ý nghĩa của việc thu hồi
đất trên các phương tiện thông tin đại chúng; đồng thời chỉ đạo, điều

địa chính khu đất theo quy định.
- Người sử dụng đất có trách nhiệm phối hợp với Tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc xác định
mốc giới, ranh giới thửa đất, khảo sát, đo đạc và cung cấp các tài liệu
pháp lý có liên quan đến thửa đất bị thu hồi. Cung cấp các loại giấy
tờ về quyền sử dụng đất (nếu có), chứng minh nhân dân hoặc hộ
khẩu, các loại chứng từ có liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài
chính về đất đai theo quy định của pháp luật; cung cấp thông tin cho
Hội đồng tư vấn đất đai cấp xã để xác định nguồn gốc, thời điểm và
mục đích sử dụng đất (đối với trường hợp không có giấy tờ về quyền
16


sử dụng đất, không có giấy tờ chứng minh thời điểm, mục đích sử
dụng đất ổn định theo quy định).
- Lực lượng Công an thị xã và cấp xã có trách nhiệm bảo vệ trật
tự, an toàn trong quá trình tổ chức thi hành quyết định cưỡng chế thu
hồi đất.
2.2.4. Duy trì chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất
Để duy trì thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất đòi hỏi phải có sự đồng tâm, hợp lực của
Thị ủy, HĐNH, UBMTTQVN, UBND thị xã, các cấp ban, ngành,
các tổ chức, người dân bị Nhà nước thu hồi đất và môi trường tồn
tại. Tuy nhiên, trong thực tế khi thực hiện chính sách thì lại vướng
một số hạn chế nhất định, đó có thể là do nhà hoạch định chính sách
không lường hết được kết quả ban hành chính sách hoặc do sự thay
đổi môi trường chính sách trước và sau khi ban hành. Vì vậy, các cơ
quan quản lý nhà nước cần sử dụng hệ thống, công cụ quản lý để
tác động nhằm tạo lập môi trường thuận lợi cho việc thực thi chính

tỉnh Quảng Nam để phù hợp với tình hình thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của địa phương hơn.
2.2.6. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Để chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất ở thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam mang lại hiệu cần cần có
sự theo dõi, kiểm tra, đôn đốc của các cơ quan có thẩm quyền. Trong
những năm qua, công tác theo dõi, thanh tra, kiểm tra hoạt động bồi
thường, hỗ trợ, tasui định cư đã được chính quyền tỉnh Quảng Nam
cung như thị xã Điện Bàn đẩy mạnh nhằm tăng cường công tác quản
lý nhà nước và kiểm tra giám sát tình hình thực hiện Luật Đất đai
2013 và các văn bản quản lý có liên quan. Hàng năm, UBND thị xã
Điện Bàn đều tổ chức hội nghị tổng kết đánh giá tình hình tổ
chức triển khai thực hiện trong năm, triển khai nhiệm vụ năm đến;
đồng thời tổ chức hướng dẫn, tập huấn cho các cơ quan, ban, ngành
và các địa phương.
Ngoài ra trong quá trình triển khai thực hiện, UBND thị xã
thường xuyên kiểm tra hoặc kiểm tra đột xuất tình hình thực tế để
18


nắm bắt thông tin, chỉ đạo, điều hành kịp thời việc triển khai thực
hiện chính sách. Các nội dung kiểm tra tập trung vào công tác chỉ
đạo, tổ chức thực hiện đối với việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, chính quyền địa
phương và các ban quản lý; kết quả thực hiện các chính sách; các
phản ánh của dư luận xã hội có liên quan… Qua công tác thanh tra,
kiểm tra đã kịp thời chấn chỉnh, xử lý các sai phạm của cán bộ, công
chức, viien chức và của các đơn vị có liên quan trong quá trình tổ
chức, triển khai thực hiện chính sách; phát hiện những hạn chế,

bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn
thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam.
2.3. Đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện chính sách bồi
thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại thị xã
Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam
2.3.1. Những ưu điểm trong việc thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư đối với người dân bị thu hồi đất trên địa
bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam
2.3.2. Những hạn chế, bất cập của việc thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái đinh cư đối với người dân bị Nhà nước thu hồi
đất trên địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam
Kết luận Chƣơng 2

20


CHƢƠNG 3
CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ,
TÁI ĐỊNH CƢ ĐỐI VỚI NGƢỜI DÂN BỊ NHÀ NƢỚC
THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN,
TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1. Quan điểm và mục tiêu nâng cao hiệu quả thực hiện chính
sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại
thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam
3.1.1. Quan điểm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại thị xã Điện
Bàn, tỉnh Quảng Nam
3.1.2. Mục tiêu nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại thị xã Điện

hướng dẫn thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng
đối với người dân bị Nhà nước thu hồi đất
3.2.5. Hoàn thiện các quy định về bồi thường đất và giá đất để
tính bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
3.2.6. Hoàn thiện chính sách bồi thường về tài sản và giá bồi
thường tài sản
3.2.7. Hoàn thiện chính sách tái định cư
3.2.8. Đẩy mạnh việc phân cấp gắn với tăng cường trách nhiệm
của các cơ quan, đơn vị, công khai về chủ trương thu hồi đất về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất
3.2.9. Thu hút dân cư và các tổ chức xã hội ủng hộ chính sách
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với người dân bị Nhà nước thu
hồi đất trên địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam
3.2.10. Đào tạo và đề cao đạo đức cán bộ quản lý đất đai, cán bộ
liên quan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với
người dân bị Nhà nước thu hồi đất tại thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng
Nam
3.2.11. Giải pháp gắn liền với việc sửa đổi các chính sách đất
đai
Kết luận Chƣơng 3
22


KẾT LUẬN
Như vậy, thực chất việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là phát triển kết cấu hạ tầng, xã
hội,… nhằm phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc
gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế - xã hội theo chiến lược,
kế hoạch và mục tiêu quản lý phát triển đất nước. Vì vậy, thực hiện
chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là việc bồi thường, hỗ trợ