VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN THỊ MỸ HẠNH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN
THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG

Chuyên ngành: Luật hiến pháp và luật hành chính
Mã số

: 60.38.01.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ

HÀ NỘI, 2016


Lời cam đoan
Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là
trung thực và chưa được sử dụng ở bất kỳ công trình khoa học nào.
Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ
nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 14 tháng 9 năm 2016
Tác giả

Trần Thị Mỹ Hạnh


KẾT LUẬN ..............................................................................................................71
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CNQSD

Chứng nhận quyền sử dụng

HĐND

Hội đồng nhân dân

QLĐĐ

Quản lý đất đai

QLNN

Quản lý nhà nước

SDĐ

UBND

Sử dụng đất
Ủy ban nhân dân


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

nuôi, trồng trọt thì vấn đề sử dụng đất không còn đơn giản nữa bởi nó phát
triển song song với những tiến bộ của nền khoa học kĩ thuật, kinh tế, chính trị,
xã hội…Nước ta hiện nay đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước. Chính quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang đặt ra những yêu
cầu to lớn đối với công tác quản lý Nhà nước về mọi mặt của đời sống kinh tế
xã hội, trong đó quản lý nhà nước về đất đai là một nội dung quan trọng.

1


Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của nước ta trong những năm gần
đây khá phức tạp. Quá trình tổ chức quản lý và sử dụng đất cũng đã bộc lộ
những hạn chế, yếu kém, nảy sinh nhiều vấn đề mới nằm ngoài tầm kiểm soát
của nhà nước như: sử dụng đất không đúng mục đích, giao đất trái thẩm
quyền, tranh chấp và lấn chiếm đất đai, quy hoạch sai nguyên tắc, khiếu nại tố
cáo các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai ngày càng nhiều…

Nhìn chung, công tác quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Bắc
Giang từ khi trở thành thành phố trực thuộc tỉnh (năm 2005) đến nay đảm bảo
chặt chẽ, đúng luật, tình trạng bức xúc trong người dân ít, việc ban hành và
thực thi chính sách về quản lý đất đai đã tạo được sự đồng thuận trong nhân
dân, thu hút được các nhà đầu tư đến Bắc Giang ngày càng nhiều. Hiệu quả
của công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố đã tạo cho
thành phố có được bộ mặt khang trang, hiện đại như ngày hôm nay.

Tuy nhiên, chúng ta cũng thấy, tình hình diễn biến quan hệ về đất đai xuất
hiện những vấn đề mới và phức tạp, quá trình quản lý chưa theo kịp với tốc độ
phát triển, năng lực quản lý đất đai còn hạn chế, tình hình đơn thư khiếu nại liên
quan đến đất đai còn nhiều. Tình hình vi phạm trong quản lý, sử dụng đất còn
khá phổ biến, tình trạng sử dụng lãng phí đất đai vẫn diễn ra, việc ban hành các

1998; 2001 và hai lần ban hành luật mới Luật đất đai năm 1993; 2003 gần đây
nhất là năm 2013, đã có nhiều nghiên cứu về chính sách đất đai của một số
nước trên thế giới và kinh nghiệm đối với Việt Nam. Các vấn đề về quản lý
đất đai, thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản, các vấn
đề về giá đất, đền bù giải phóng mặt bằng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là
đề tài được nghiên cứu trao đổi nhiều trên báo chí, cũng như các tạp chí
chuyên ngành. Đối với các nghiên cứu sinh và học viên cao học, cũng có khá
nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến đất đai và quản lý nhà nước về đất đai,
đặc biệt đối với chuyên ngành Quản lý đất đai ở một số trường đại học. Đã có
nhiều luận án, luận văn, các bài báo nghiên cứu về vấn đề này, trong đó,
những công trình liên quan trực tiếp đến đề tài có thể kể đến như:

3


- Sách: “Quản lý nhà nước về đất đai” do tiến sỹ Nguyễn Khắc Thái
Sơn (chủ biên), Nhà xuất bản Nông Nghiệp , Hà Nội, năm 2007. Trong công
trình này, các tác giả nêu lên một số vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về đất
đai và bộ máy quản lý nhà nước về đất đai. Tác giả đã làm rõ cơ sở pháp lý về
hoạt động quản lý đất đai, như: Một số quy định về lập quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất; Một số quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
Quản lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Thống kê, kiểm kê đất
đai; quản lý giám sát việc thực hiện quyền của người sử dụng đất; Thanh tra
kiểm tra việc chấp hành các quy định của Pháp luật về đất đai; Giải quyết
tranh chấp đất đai.

- Luận án tiến sĩ kinh tế của nghiên cứu sinh Đào Xuân Mùi (năm
2002) với đề tài “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai ở ngoại
thành Hà Nội”.


Những công trình, bài viết trên xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và lý
luận, đã đề cập những khía cạnh nhất định liên quan đến đề tài. Trên cơ sở kế
thừa thành quả của những người đi trước, luận văn góp một phần vào nghiên
cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nước về đất đai, đồng
thời phục vụ cho công tác của bản thân tác giả sau này.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích
Làm sáng tỏ vấn đề lý luận và thực tiễn (thông qua nghiên cứu thực tiễn
tại thành phố Bắc Giang) về quản lý nhà nước đối với đất đai. Từ đó đề xuất
giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Bắc

Giang trong thời gian tới.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục đích trên, Luận văn có các nhiệm vụ sau:

- Làm sáng tỏ cơ sở lý luận, nội dung và những căn cứ pháp lý về quản
lý nhà nước đối với đất đai.

- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất đai của thành
phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang trong những năm qua và nêu ra những kết quả
đạt được, những tồn tại, hạn chế yếu kém và nguyên nhân và các tác động của
nó đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Giang.

- Trên cơ sở đó luận văn đề xuất một số giải pháp chủ yếu để làm tốt
công tác quản lý nhà nước về đất đai, phát huy hiệu quả, hạn chế mặt tiêu cực
5


Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn Full