BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI

KIỀU NGỌC HÀ
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU
HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Hà Nội - 2019


BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI

KIỀU NGỌC HÀ
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƢỚC THU
HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Mã số: 8 85 01 03

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. ĐÀO ĐỨC MẪN

Hà Nội - 2019

Được sự nhất trí của trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội,
Khoa Quản lý đất đai, em đã tiến hành làm luận văn “Đánh giá thực trạng và đề
xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước
thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Phúc Thọ, TP. Hà Nội”. Trong quá
trình học tập và hoàn thành luận văn ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân em đã
nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, các cán bộ tại nơi thực tập cùng gia đình
và bạn bè.
Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu; Ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất
đai trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội cùng toàn thể các thầy cô
giáo đã dạy dỗ, quan tâm và tạo điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình học tập
và rèn luyện tại trường thời gian qua.
Em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn – TS. Đào Đức Mẫn - Thầy
đã tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện luận văn này.
Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, các cán bộ Phòng Tài nguyên và
Môi trường huyện Phúc Thọ, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Phúc Thọ, UBND
xã Thọ Lộc cùng các cơ quan ban ngành có liên quan đã giúp đỡ em trong suốt quá
trình làm luận văn tốt nghiệp.
Do thời gian có hạn cũng như kinh nghiệm thực tế còn hạn chế nên luận văn
của em không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, em rất mong nhận được sự đóng
góp, gợi ý nhiệt tình của các thầy cô giáo để bản luận văn tốt nghiệp của em được
hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Học viên thực hiện

Kiều Ngọc Hà


iv

MỤC LỤC

v

2.3.2. Phương pháp thống kê, xử lý số liệu:.............................................................. 29
2.3.3. Phương pháp kế thừa:...................................................................................... 29
2.3.4. Phương pháp chuyên gia: ................................................................................ 29
CHƢƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .............................30
3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phúc Thọ ....................30
3.1.1.

Điều kiện tự nhiên: ...................................................................................... 30

3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội ................................................................32
3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phúc Thọ. ...... 38
3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai huyện Phúc Thọ .....................................40
3.2.1. Tình hình quản lý đất đai ................................................................................ 40
3.2.2. Hiện trạng và biến động sử dụng đất huyện Phúc Thọ ................................... 44
3.2.3. Đánh giá tồn tại, hạn chế và nguyên nhân ......................................................50
3.3. Thực trạng về công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn
huyện Phúc Thọ, TP. Hà Nội ....................................................................................51
3.3.1. Căn cứ pháp lý.................................................................................................51
3.3.2. Tổ chức bộ máy cơ quan .................................................................................53
3.3.3. Tình hình tổ chức thực hiện và sự phối hợp giữa các ban ngành thuộc UBND
huyện Phúc Thọ.........................................................................................................54
3.3.4. Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường GPMB của dự án ............................55
3.4. Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi
đất tại một số dự án điều tra trên địa bàn huyện Phúc Thọ. ...................................... 58
3.4.1. Giới thiệu về 3 dự án nghiên cứu và các văn bản hướng dẫn thi hành ...........58
3.4.2. Kết quả bồi thường về đất tại 03 dự án ...........................................................67
3.4.3. Kết quả hỗ trợ tại 03 dự án nghiên cứu ...........................................................75
3.5. Đánh giá của người dân bị thu hồi đất về công tác bồi thường, hỗ trợ của 3 dự

Họ và tên học viên: Kiều Ngọc Hà
Lớp: CH3A.QĐ

Khóa: 3

Cán bộ hướng dẫn: TS. Đào Đức Mẫn
Tên đề tài: “Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn
huyện Phúc Thọ, TP. Hà Nội”
Những nội dung chính được nghiên cứu trong luận văn và kết quả đạt được:
- Tiến hành tìm hiểu tổng quan về công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước
thu hồi đất. Để từ đó, tôi có thêm hiểu biết và cái nhìn khách quan, đúng đắn hơn về
công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại các dự án
nghiên cứu.
- Tiến hành điều tra về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, hiện trạng sử dụng
đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ.
- Điều tra khái quát về ba dự án nghiên cứu.
+ Dự án 1: Dự án xây dựng trường THCS Thọ Lộc
+ Dự án 2: Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật đấu giá quyền sử dụng đất tại
khu Đồng Phươm xã Thọ Lộc, huyện Phúc Thọ.
+ Dự án 3: Dự án đường giao thông liên xã từ QL32 qua Thọ Lộc – Võng
Xuyên – Phương Độ lên đê Hữu Hồng
- Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất tại các dự án nghiên cứu.
- Tiến hành lấy ý kiến người dân nơi có đất bị thu hồi lấy đánh giá trực tiếp
việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại các dự án
nghiên cứu.
- Đưa ra các giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện việc thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ và nâng cao đời sống, việc làm của người dân có đất bị thu hồi


Tái định cư

TNMT

Tài nguyên và Môi trường

UBND

Ủy ban nhân dân

GPMB

Giải phóng mặt bằng

HĐBT

Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

TCT

Tổ công tác

BTHT&TĐC

Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

TTPTQĐ

Trung tâm phát triển quỹ đất



DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 3.1: Sơ đồ vị trí huyện Phúc Thọ .....................................................................30
Hình 3.2: Trường THCS Thọ Lộc đang dần hoàn thiện trong T9/2017 ...................59


x

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1. Một số chỉ tiêu về dân số ..........................................................................36
Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2017 huyện Phúc Thọ ............44
Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2017 huyện Phúc Thọ ......46
Bảng 3.4: Biến động sử dụng đất huyện Phúc Thọ giai đoan 2010-2017 ................49
Bảng 3.5: Các loại đất thu hồi của dự án 1 ...............................................................59
Bảng 3.6: Các loại đất thu hồi của dự án 2 ...............................................................62
Bảng 3.7: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 2 .........................................62
Bảng 3.8: Các loại đất thu hồi của dự án 3 ...............................................................65
Bảng 3.9: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 3 .........................................65
Bảng 3.10: Tổng hợp kết quả xác định đối tượng được bồi thường và không được
bồi thường tại 03 dự án .............................................................................................69
Bảng 3.11: Tổng hợp kinh phí bồi thường về đất của dự án nghiên cứu ..................72
Bảng 3.12: Kết quả thực hiện bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, hoa màu, cây cối
trên đất tại các dự án nghiên cứu...............................................................................75
Bảng 3.13: Tổng hợp kết quả thực hiện hỗ trợ tại 03 dự án nghiên cứu ..................77
Bảng 3.14: Tổng hợp đánh giá về đối tượng được bồi thường, hỗ trợ ..................... 79
Bảng 3.15: Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc xác định mức giá bồi
thường đất tại các dự án ............................................................................................80
Bảng 3.16: Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc xác định mức giá bồi

các văn bản hướng dẫn thi hành. Hoạt động này hết sức quan trọng tạo ra mặt bằng
xây dựng công trình, dự án … giúp ích cho quá trình phát triển kinh tế – xã hội,
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, song thực tế việc thực hiện cũng còn gặp
nhiều khó khăn, vướng mắc làm ảnh hưởng đến tiến độ và thời gian thi công của
các công trình, gây thiệt hại về tài sản cũng như đời sống người dân có đất bị thu
hồi; gây bức xúc trong người dân dẫn đến tình trạng tố cáo, khiếu nại. Trong những
năm qua nhiều văn bản quy phạm pháp luật ra đời, quy định và hướng dẫn chi tiết
công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhưng vẫn bộc lộ một số hạn chế,
bất cập; các quyết định hành chính thiếu cơ sở pháp lý.
Phúc Thọ là một huyện nằm ở phía Tây thành phố Hà Nôi, cách trung tâm
thành phố Hà Nội khoảng 40km. Đây là một huyện thuộc vùng đồng bằng, có đường
quốc lộ 32 đi qua, sau khi quốc lộ 32 xây dựng xong, có nhiều dự án công nghiệp
hình thành ở đây. Tuy nhiên, những năm gần đây việc thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng còn tồn tại, gây bức xúc cho người dân.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, việc thực hiện đề tài “Đánh giá thực
trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ
khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Phúc Thọ, TP. Hà
Nội” là rất cần thiết.


2

- Mục tiêu nghiên cứu
+ Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tại một số dự án trên
địa bàn huyện Phúc Thọ, TP. Hà Nội.
+ Đánh giá những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện công
tác bồi thường, hỗ trợ tại một số dự án trên địa huyện Phúc Thọ, TP. Hà Nội.
+ Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt
bằng cho các dự án, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác bồi thường, hỗ trợ.
- Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

quản lý đất đai của nơi có dự án. Nơi nào công tác quản lý đất đai tốt như: đã hoàn
chỉnh bản đồ địa chính có chất lượng, làm rõ nguồn gốc đất, ban hành công khai
hạn mức diện tích đất ở và đất canh tác thì khâu đo đạc, xác định tính pháp lý của
đất để áp giá bồi thường hoặc hỗ trợ, di chuyển tái định cư thường thuận lợi hơn.
Trái lại, những nơi chưa tiến hành tốt những việc thuộc nội dung quản lý đất đai
thường xuyên nói trên sẽ gặp không ít khó khăn trong việc xác định nguồn gốc đất,
chủ sở hữu hợp pháp, diện tích, ranh giới của khu đất giữa thực địa và hồ sơ giải
thửa do mất nhiều thời gian để đối chiếu, xác minh. Mặt khác, mặc dù đã nhận được
thông báo về chủ trương thu hồi đất và yêu cầu giữ nguyên hiện trạng đất nằm trong
chỉ giới giải phóng mặt bằng, nhưng một số hộ dân vẫn tự ý trồng cây, cơi nới các
công trình khiến việc thống kê, đền bù GPMB gặp không ít khó khăn.
Hai là, khả năng tổ chức thực hiện và giải quyết các thủ tục hành chính trong
GPMB như trích lục, trích đo địa chính, thu hồi đất, thẩm định giá, phê duyệt
phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.


5

Ba là, khả năng giải quyết các chế độ, chính sách đối với các hộ dân trong
vùng bị ảnh hưởng, thái độ và năng lực của cán bộ, công chức của cơ quan có thẩm
quyền khi tiếp xúc với dân trong quá trình giải quyết các chế độ, chính sách triển
khai công tác GPMB. Những phức tạp này thường nảy sinh do việc không đạt được
sự đồng thuận với người dân về mức giá đền bù, hoặc khi đạt được sự đồng thuận
thì lại không có khả năng chi trả nên luôn gây khó khăn về sau và đòi hỏi phải
thương lượng lại khi mức giá thị trường tăng. Sự am hiểu pháp luật, cách giải quyết
nhanh gọn cùng với sự cảm thông, tôn trọng lợi ích của người dân, thấu hiểu được
tâm lý và nguyện vọng của người dân khi thực thi công vụ của cán bộ, công chức sẽ
đóng vai trò rất quan trọng trong việc tạo dựng sự hợp tác của nhân dân trong vùng
dự án nhằm tránh các phản ứng tiêu cực lây lan gây bất lợi cho tiến độ GPMB.
Bốn là, khả năng xử lý những vướng mắc phát sinh của các cơ quan chức

trọng trong việc đẩy nhanh tiến độ GPMB.
Bảy là, công tác tuyên truyền chính sách về pháp luật, về đất đai, bồi thường,
giải tỏa khi nhà nước thu hồi đất (công tác dân vận trong GPMB) chưa thường
xuyên, sâu rộng, do đó sự hiểu biết về pháp luật của người dân còn hạn chế nên có
suy bì khi người bị thu hồi đất lại coi đất đang sử dụng vào mục đích nông nghiệp
như đất phi nông nghiệp theo dự án đang triển khai, so sánh khiếu nại về chính sách
và giá đền bù giữa người được áp dụng theo thời điểm đã ban hành chính sách cũ
với người đang được thực hiện chính sách mới. Mặt khác, ý thức tự giác của nhân
dân trong chấp hành quyết định thu hồi đất của Nhà nước để phát triển kinh tế nhằm
xây dựng các khu hạ tầng kỹ thuật trở nên nhạy cảm và phức tạp khi hình thành sự
so sánh về thiệt thòi của mình khi đất do mình đang sử dụng được giao cho người
khác với khả năng sinh lợi cao hơn nhiều. Từ đó đã nảy sinh nhiều khiếu kiện của
dân về mức bồi thường, hỗ trợ, đồng thời tạo nên tâm lý nặng nề đối với nhà đầu tư
khi thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để GPMB. [12]
1.1.4. Nguyên tắc của bồi thường, hỗ trợ
Điều 74. Nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất
1. Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi
thường quy định tại Điều 75 của Luật này thì được bồi thường.
2. Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử
dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng
tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định
tại thời điểm quyết định thu hồi đất.


7

3. Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, khách
quan, công bằng, công khai, kịp thời và đúng quy định của pháp luật.
Điều 83. Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
1. Nguyên tắc hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất:

Sau cách mạng tháng Tám thành công chúng ta tiến hành xóa bỏ chế độ
chiếm hữu ruộng đất của địa chủ, thiết lập quyền sở hữu ruộng đất cho nông dân.
Hiến pháp năm 1959, Nhà nước thừa nhận ba hình thức sở hữu đất đai bao gồm sở
hữu Nhà nước, sở hữu tư nhân và sở hữu tập thể. Thực tế trong thời kỳ này phương
án bồi thường chủ yếu là thỏa thuận sau đó thống nhất giá mà không cần có cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hay ban hành giá bồi thường.
- Thời kỳ sau năm 1975 đến trước sự ra đời của Luật Đất đai năm 1993
Trên cơ sở Hiến pháp năm 1980 quy định đất đai thuộc quyền sở hữu toàn
dân, do Nhà nước thống nhất quản lý. Vì vậy, việc thực hiện bồi thường về đất
không được thực hiện mà chỉ thực hiện bồi thường tài sản trên đất hoặc những thiệt
hại do việc thu hồi đất gây nên. Ngày 01/07/1980 Hội đồng Chính phủ ra quyết định
số 201/CP về việc: “Không phát canh thư tố, cho thuê, cầm cố hoặc bán nhượng đất
với bất kỳ hình thức nào, không được dùng để thu những khoản lợi nhuận không do
thu nhập mà có, trừ trường hợp do Nhà nước quy định”. Quan hệ đất đai thời kỳ này
đơn thuần chỉ là quan hệ “giao thu” giữa Nhà nước và người sử dụng. Tiền bồi
thường tài sản trên mặt đất và tài sản trong lòng đất. Khung giá bồi thường thiệt hại
do UBND tỉnh, thành phố, thành phố trực thuộc trung ương quy định cụ thể hàng
năm. Mức bồi thường với quận, thành phố thuộc tỉnh sát với giá đất của địa phương
nhưng không được thấp hơn hoặc cao hơn giá quy định của Chính phủ.
1.2.1.2. Sau khi ban hành Luật Đất Đai 1993 đến trước khi ban hành Luật Đất
Đai 2003.
Hiến pháp năm 1992 ra đời thay thế Hiến pháp năm 1980 đã quy định: “Nhà
nước phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường có sự
quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa”. Trên cơ sở Hiến pháp
năm 1992 kế thừa chọn lọc Luật Đất đai năm 1988, Luật Đất đai 1993 ra đời. Đây
là văn kiện chính sách quan trọng đối với việc thu hồi đất và bồi thường thiệt hại
của Nhà nước, Luật Đất đai quy định rõ về quyền của người được giao đất gồm:
Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, cho thuê, thế chấp. Đến năm 1988
Chính phủ ban hành Nghị định số 22/1998 ngày 24/4/1998 để thay thế Nghị định


hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
Nghị định số 69/2009/NĐ-CP của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử
dụng đất, giá đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.


10

1.2.1.4. Luật Đất Đai 2013 cho đến nay
Nhằm đảm bảo tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị thu hồi đất,
giảm thiểu khiếu kiện trong bồi thường, giải phóng mặt bằng, Luật Đất đai 2013
tiếp tục kế thừa những những quy định còn phù hợp của Luật đất đai 2003 đồng thời
đã sửa đổi, bổ sung một số quy định mới nhằm đưa chính sách về bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư trong Nghị quyết 19/NQ-TW đi vào cuộc sống.
1. Quy định nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất
Các chế định bồi thường về đất, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
trong Luật Đất đai 2003 được quy định trong 03 điều (41, 42, và 43), trên thực tế đã
chưa thể chế hết các quy định mang tính nguyên tắc này để thực hiện thống nhất khi
xử lý những vấn đề phức tạp phát sinh trong thực tiễn thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư tại các địa phương. Khắc phục hạn chế này, Luật Đất đai 2013 đã tách
nguyên tắc bồi thường về đất và nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản, ngừng sản
xuất kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất thành 02 điều riêng biệt (74 và 88). Trong
đó, quy định cụ thể các nguyên tắc bồi thường về đất và các nguyên tắc bồi thường
thiệt hại về tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất để các bộ, nghành, địa
phương và người thu hồi đất căn cứ vào đó thống nhất thực hiện.
Cụ thể, Điều 74 Luật Đất đai 2013, quy định các nguyên tắc bồi thường về
đất khi Nhà nước thu hồi đất: Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có
đủ điều kiện được bồi thường (theo quy định tại Điều 75) thì được bồi thường; việc
bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất
thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất
cụ thế của loại đất thu hồi do UBND cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định

vướng mắc trong thực hiện tại nhiều địa phương).
3. Thể chế hóa cơ chế, chính sách bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất
còn lại thông qua các quy định chi tiết đối với từng loại đất, gồm: đất nông nghiệp,
đất ở, đất phi công nghiệp không phải đất ở và theo từng loại đối tượng sử dụng đất
(từ Điều 77 đến Điều 81).
Theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, việc xác định mức bồi thường
cho người có đất bị thu hồi đối với đất sử dụng có thời hạn không chỉ căn cứ loại
đất, đối tượng sử dụng đất mà còn phải căn cứ thời hạn sử dụng đất còn lại của
người sử dụng đất đối với đất đó.
4. Quy định cụ thể về bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại, cho một số
trường hợp không được bồi thường đất (Điều 76). Theo Khoản 13, Điều 3 Luật Đất


12

đai 2013, chi phí đầu tư vào đất còn lại bao gồm chi phí san lấp mặt bằng và chi phí
khác liên quan trực tiếp có căn cứ chứng minh đã đầu tư vào đất mà đến thời điểm
Nhà nước thu hồi đất còn chưa thu hồi được.
Những trường hợp được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà
nước thu hồi, bao gồm: Đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, trừ
trường hợp đất nông nghiệp được Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân quy định
tại khoản 1 Điều 54; đất được Nhà nước giao cho tổ chức thuộc trường hợp có thu
tiền sử dụng đất nhưng được được miễn tiền sử dụng đất; đất được Nhà nước cho
thuê đất hàng năm, đất thuê trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê nhưng
được miễn tiền thuê đất, trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê do
thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng; đất nông nghiệp thuộc
quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn; đất nhận khoán để sản xuất nông nghiệp,
lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối.
5. Bổ sung quy định về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các dự
án đặc biệt. Điều 87, Luật Đất đai 2013 quy định theo hướng: