B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR
NG
I H C TH Y L I

PH M TH

ÀI TRANG

HOÀN THI N QUY TRÌNH QU N LÝ CH T L
NG
THI CÔNG H CH A N
C PH
C TRUNG
T NH NINH THU N

LU N V N TH C S

NINH THU N, N M 2017


B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR
NG
I H C TH Y L I


i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o các ngu n tài li u đã đ

th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.
Tác gi lu n v n
Ch ký

Ph m Th

i

ài Trang

c


L I CÁM

N

Lu n v n Th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Hoàn thi n quy
trình qu n lý ch t l

ng thi công h ch a n

hoàn thành v i s giúp đ c a Phòng

c Ph

ào t o

TÁC GI

Ph m Th

ii

ài Trang


M CL C
DANH M C CÁC HÌNH NH.....................................................................................vi
DANH M C B NG BI U .......................................................................................... vii
DANH M C CÁC T
M

VI T T T ............................................................................. viii

U .........................................................................................................................1
1. Tính c p thi t c a
2. M c đích c a

tài ..........................................................................................1

tài .................................................................................................2

3. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u ..............................................................2

4. K t qu d ki n đ t đ

T ..............3

c ta................................................3

Mi n Trung ..............................................................5

ng và ch t l

1.3.1

n

P

ng công trình xây d ng ...........................7

ng công trình xây d ng ...........................................7

ng công trình đ p đ t và v n đ liên quan.....................................9

Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng trên th gi i và Vi t Nam ...............10

1.4.1 Khái quát v qu n lý ch t l ng công trình và các nguyên t c qu n lý
qu n lý ch t l ng công trình ................................................................................10
Vai trò c a Công tác qu n lý ch t l

1.4.2


C S KHOA H C VÀ PHÁP LÝ V QU N LÝ CH T L
NG
P
T ..................................................................................................22

t xây d ng và các ch tiêu c b n trong thi công đ p đ t ............................22
t xây d ng công trình th y l i ..............................................................22

iii


2.1.2

Tính ch t đ c tr ng ...................................................................................24

2.1.3

Các ch tiêu c lý ch y u c a đ t trong quá trình thi công ......................25

2.2
t mi n Trung và Tây Nguyên và nh ng ch tiêu c lý đ c thù nh h ng
đ n ch t l ng thi công đ t và an toàn đ p đ t .........................................................31
2.2.1
2.2.2

c đi m đ a ch t công trình ....................................................................31
Ngu n v t li u đ p đ p

khu v c Mi n Trung và Tây Nguyên ..............32


2.5

H th ng hóa công tác qu n lý ch t l

ng thi công đ p đ t ............................52

2.5.1 Trình t hi n và qu n lý ch t l ng xây d ng công trình theo Ngh đ nh
46/2015/N -CP .....................................................................................................52
2.5.2

Công tác Qu n lý ch t l

K T LU N CH

ng trong quá trình thi công đ p đ t .................54

NG 2 ..............................................................................................55

CH NG 3
HOÀN THI N QUY TRÌNH QU N LÝ CH T L NG H
CH A N
C PH
C TRUNG .................................................................................56
3.1

T ng quan v d án th y l i h ch a n

c Ph

c Trung ...............................56


M t s hình nh v đ p h ch a n

3.3

Hoàn thi n quy trình qu n lý ch t l

c Ph

ng ...............62

c Trung ................................63

ng công tác thi công đ p đ t ................65

3.3.1

Trách nhi m c a các bên trong giai đo n thi công .................................65

3.3.2

Công tác qu n lý ch t l

3.3.3

Công tác đ m nén hi n tr

3.3.4

Công tác phòng ch ng l t bão trong giai đo n thi công ...........................76

Hình 3-2: B n đ t ng th h ch a n c Ph c Trung ................................................57
Hình 3-3: S đ qu n lý ch t l ng trong giai đo n thi công .......................................65
Hình 3-4:S đ t ch c qu n lý ch t l ng c a nhà th u thi công t i hi n tr ng .....68
Hình 3-5: S đ quy trình ki m tra, đánh giá ch t l ng v t t đ a vào công trình ....72
Hình 3-6: S đ qu n lý, ki m tra kh i l ng, ch t l ng v t t đ a vào thi công......73

vi


DANH M C B NG BI U
B ng 1-1: Th ng kê m t s đ p đ t khu v c mi n Trung............................................5
B ng 2-1: Các đ c tr ng tính ch t v t lý c a đ t ..........................................................28
B ng 2-2: S l ng m u ki m tra .................................................................................40
B ng 3-1: B ng t ng h p trình đ chuyên môn và s n m kinh nghi m cán b Ban
qu n lý d án ODA ngành nông nghi p ........................................................................60

vii


DANH M C CÁC T

VI T T T

C T Ch đ u t
CTXD Công trình xây d ng
CLCTXD

Ch t l

ng công trình xây d ng


tài

Ninh Thu n là m t t nh n m
khô h n nh t trong c n
h u vùng

U

phía trung nam Vi t Nam. ây là m t trong nh ng t nh

c, v i đi u ki n khí h u th

a Trung H i.

ng đ

c so sánh gi ng nh khí

đây nông nghi p v n là ho t đ ng chính (chi m 52%GDP

t nh v i 76%dân s trong đ tu i lao đ ng). Ngoài hai l u v c t

i chính hi n có

(kho ng 15000ha), nông nghi p c a t nh còn nhi u khó kh n l n v đi u ki n t nhiên
(h n hán, l l t, nhi u đ a hình núi cao v i đ t đai c n c i n m ngoài vùng đ ng b ng)
l n đi u ki n kinh t xã h i (th tr

ng đ a ph

ng trình

c phát tri n và t ch c qu c t đ giúp các t nh

nghèo phát tri n c s h t ng, xóa đói gi m nghèo và phát tri n kinh t , n m 2000, B
K ho ch và
và nh và đ

u t cho ch tr

ng t nh Ninh Thu n l p d án quy ho ch th y l i v a

ng giao thông c a t nh.

D án xây d ng h ch a n

c Ph

c Trung, xã Ph

c Trung, huy n Bác Ái là m t

trong s 05 h c a d án h th ng th y l i v a và nh t nh Ninh Thu n do c quan
phát tri n Pháp (AFD) tài tr . M c tiêu c a d án là gi m nguy c thiên tai nh l l t,
góp ph n gi m nghèo cho ng
cho ng

i dân trong t nh, góp ph n đ m b o an toàn l

ng th c

2. M c đích c a

tài

M c đích nghiên c u c a đ tài là phân tích các nhân t

nh h

trình và nghiên c u hoàn thi n gi i pháp qu n lý ch t l

ng thi công đ p đ t trong giai

đo n thi công h ch a n

c Ph

3. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

ng t i ch t l

ng công

c Trung.

- Nghiên c u c s lý thuy t chung v công tác qu n lý ch t l

ng công trình xây


c

Trên c s nghiên c u t ng quan v đ p đ t và an toàn đ p đ t, đi sâu nghiên c u v
ch t l

ng thi công và b o đ m ch t l

ng thi công đ p đ t, đ xu t qui trình b o đ m

ch t l

ng thi công đ p đ t cho các h ch a cho phù h p v i đi u ki n th c t c a t nh

Ninh Thu n.

2


CH
NG 1
T

T NG QUAN V

CH T L

Tình hình chung v xây d ng đ p đ t

1.1



+ Ngh An

+ Hòa Bình

+

618 h ch a
521 h ch a

461 h ch a
439 h ch a

+ Hà T nh

345 h ch a

+ V nh Phúc
+ Bình
+ Phú Th

nh

trên 15m, 1752 h có

c [1]). Các t nh đã xây d ng nhi u h ch a là:

cL c

c trên 6500 h

c

ng sinh thái… V i r t nhi u l i ích mang l i nh đã

k trên, nên trong nh ng th p k qua s l
đ

P

c ta

t nhiên, đi u ti t dòng ch y ph c v nhu c u s d ng n
tri n th y đi n, t o môi tr

NG THI CÔNG

209 h ch a
161 h ch a
124 h ch a
3

có ung ích


- Giai đo n 1960 ÷ 1975: Chúng ta đã xây d ng nhi u h ch a có dung tích tr n
t 10 ÷ 50 tri u m3 nh :
Khuôn

th n


(Hà T nh); Yên L p (Qu ng Ninh); Sông M c (Thanh Hóa); Phú Ninh

(Qu ng Nam); Yazun h (Gia Lai); D u Ti ng (Tây Ninh)… trong đó h D u Ti ng
có dung tích l n nh t 1,58 t m3. Các đ a ph
700 h ch a có dung tích t 1÷10 tri u m3.
xã, h p tác xã, nông tr

ng trên c n

c đã xây d ng trên

c bi t trong giai đo n này các huy n,

ng đã xây d ng hàng ngàn h ch a có dung tích trên d

i 0,2

tri u m3
- Giai đo n t

n m 2000 đ n nay: B ng nhi u ngu n v n đ c bi t là ngu n

v n trái phi u chính ph , B NN&PTNT đã qu n lý đ u t xây d ng m i nhi u h
ch a có qui mô l n và v a nh : C a
Tr ch (Th a Thiên Hu ); N

t (Thanh Hóa);

c Trong (Qu ng Ngãi);


(tr

c đây) và B NN&PTNT hi n nay qu n lý v n, k thu t thi t k và thi công. Các

h có dung tích t 1 tri u ÷ 10 tri u m3 n

c ph n l n là do UBNN t nh qu n lý v n,

k thu t thi t k thi công. Các h nh ph n l n do huy n, xã, HTX, nông tr
v n xây d ng và qu n lý k thu t. Nh ng h t
thu t t

ng đ i đ y đ thì ch t l

ng đ i l n đ

ng xây d ng đ p đ t đ

4

ng t b

c đ u t ti n v n và k
c yêu c u. Còn nh ng h


nh do thi u tài li u c b n nh :
l

a hình, đ a ch t, th y v n, thi t b thi công, l c


c c i thi n. Do đ c đi m v đ a hình [17]

n tây tho i d n sang phía Lào và Campuchia, m t khác do

ch đ m a thay đ i r t l n trong n m mùa khô l

ng m a khá nh , mùa m a l

ng

m a r t l n, đ d c đ a hình l n, d n t i th i gian t p trung l nhanh. Do đó r t
nhi u h

ch a đã đ

c xây d ng

vùng này. Tiêu bi u nh các công trình th y l i:

Phú Ninh (Qu ng Nam), Th ch Nham, N

c Trong, Núi Ngang Qu ng Ngãi,….Theo

th ng kê c a ngành th y l i, s h ch a xây d ng
80%. Các công trình này c p n

ct

sinh ho t, góp ph n c i t o môi tr

ng phù h p v i các đ p xây d ng trong vùng.

B ng 1-1: Th ng kê m t s đ p đ t

khu v c mi n Trung

(Trích Báo cáo h i th o an toàn đê đ p, đ p n m 2014, CPO, Hà N i)
TT

Tên h

T nh

H max (m)

N m Hoàn thành

1

Li t S n

Qu ng Ngãi

29,0

1981

5



5

H is n

Bình

29,0

1985

6

Bi n H

Gia Lai

21,0

1985

7

Núi M t

Bình

30,0

1986


á Bàn

nh

nh

11

K G

Hà T nh

37,4

1988

12

Khe Tân

Qu ng Nam

22,4

1989

13

Kinh Môn


Bình Thu n

40,0

1997

17

Cà Giây

Cà Giây

35,4

1999

18

Ayun H

Gia Lai

36,0

1999

19

Sông Hinh



Theo th ng kê b ng 1.1 thì h n m t n a trong t ng s h

khu v c đã đ

c xây d ng

và s d ng t 20 đ n 30 n m, các h ch y u là nh và v a, nhi u h đã b xu ng c p.
T ng quan v ch t l

1.3

1.3.1 T ng quan v ch t l

ng và ch t l

ng công trình xây d ng

ng công trình xây d ng

1.3.1.1 Khái ni m v công trình xây d ng
"Công trình xây d ng" [2] là s n ph m đ

c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng

v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ
bao g m ph n d
n

c, đ

d ng nghi p v Qu n Lý D Án u T Xây D ng Công Trình).
Ch t l

ng CTXD là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t và m thu t c a

công trình nh ng ph i phù h p v i quy chu n và tiêu chu n xây d ng, các quy đ nh
trong v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng kinh t .[3]
m b oPhù h p

Ch t l

ng CTXD

=

- An Toàn
- B n v ng
- K thu t
- M thu t

Hình 1-1: S đ hóa các y u t c b n t o nên ch t l
Nhìn vào s đ (hình 1-4), ch t l

+

- Quy chu n
- Tiêu chu n
- Quy ph m PL
- H p đ ng


Xu t phát t s đ này, vi c phân công qu n lý c ng đ

c các qu c gia lu t hóa v i

nguyên t c: Nh ng n i dung “phù h p” (t c là vì l i ích c a xã h i, l i ích c ng đ ng)
do Nhà n

c ki m soát và các n i dung “đ m b o” do các ch th tr c ti p tham gia

vào quá t nh đ u t xây d ng (ch đ u t và các nhà th u) ph i có ngh a v ki m soát.
T góc đ b n thân s n ph m xây d ng và ng
l

ng công trình xây d ng đ

i th h

ng s n ph m xây d ng, ch t

c đánh giá b i các đ c tính c b n nh : công n ng, đ

ti n d ng; tuân th các tiêu chu n k thu t; đ b n v ng, tin c y; tính th m m ; an
toàn trong khai thác, s d ng, tính kinh t ; và đ m b o v tính th i gian (th i gian
ph c v c a công trình). R ng h n, ch t l
đ

ng công trình xây d ng còn có th và c n

c hi u không ch t góc đ c a b n thân s n ph m và ng


ng c a công vi c xây d ng riêng l , c a các b ph n, h ng m c

công trình.
- Các tiêu chu n k thu t không ch th hi n

các k t qu thí nghi m, ki m đ nh

nguyên v t li u, c u ki n, máy móc thi t b mà còn
các b

c công ngh thi công, ch t l

quá trình hình thành và th c hi n

ng các công vi c c a đ i ng công nhân, k s

lao đ ng trong quá trình th c hi n các ho t đ ng xây d ng.
8


- V n đ an toàn không ch là trong khâu khai thác, s d ng đ i v i ng

i th h

ng

công trình mà còn là c trong giai đo n thi công xây d ng đ i v i đ i ng công nhân,
k s xây d ng.
- Tính th i gian không ch th hi n
mà còn

ng công trình đ p đ t và v n đ liên quan

p là công trình đ u m i h t s c quan tr ng.
su i, gi l i hàng tri u mét kh i n
n

c, th y đi n, t

c xây d ng đ ng n các sông

c đ t o thành h ch a có nhi m v cung c p

i tiêu và phòng l .

khác là s d ng v t li u đ a ph

pđ

n

c ta,

âp đ t chi m u th h n các đ p

ng nên chi phí xây d ng th p, k thu t thi công đ n

gi n, s d ng các thi t b ph bi n s n có trong n

c, công tác x lý n n móng yêu



t mái và h

c con l thi t k có chu

ng ng c a đ p c p II là 200 n m; c p III:

100 n m; c p IV: 67 n m; c p V: 50 n m. Nh v y các đ p c p IV, V kh n ng ch ng

9


l th p, kh n ng n

c tràn d n đ n v đ p là l n. Ngoài ra, s l

r t nhi u; vi c qu n lý, b o d

ng các đ p nh c ng không đ

ng các đ p lo i này

c ch t ch , bài b n nh

đ i v i các đ p l n.
Th c t đã x y ra
ra

n



Theo Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015: QLCLCTXD là ho t đ ng qu n lý
c a các ch th tham gia các ho t đ ng xây d ng theo quy đ nh c a Ngh đ nh (bao
g m: CQQLNN, ch đ u t , t v n, thi công và các bên tham gia l nh v c xây d ng)
và pháp lu t khác có liên quan trong quá trình chu n b , th c hi n đ u t xây d ng
công trình và khai thác, s d ng công trình nh m đ m b o các yêu c u v ch t l

ng

và an toàn c a công trình.
Theo đó, t i i u 4 c a Ngh đ nh quy đ nh Nguyên t c chung trong QLCLCTXD:
1. Công trình xây d ng ph i đ

c ki m soát ch t l

ng theo quy đ nh c a Ngh đ nh

này và pháp lu t có liên quan t chu n b , th c hi n đ u t xây d ng đ n qu n lý, s
d ng công trình nh m đ m b o an toàn cho ng

i, tài s n, thi t b , công trình và các

công trình lân c n.
2. H ng m c công trình, công trình xây d ng hoàn thành ch đ
thác, s d ng sau khi đ

c phép đ a vào khai

c nghi m thu b o đ m yêu c u c a thi t k xây d ng, tiêu



ng

c a các t ch c, cá nhân tham gia xây d ng công trình; th m đ nh thi t k , ki m tra
công tác nghi m thu công trình xây d ng, t ch c th c hi n giám đ nh ch t l
trình xây d ng; ki n ngh và x lý các vi ph m v ch t l

ng công

ng công trình xây d ng theo

quy đ nh c a pháp lu t.
6. Các ch th tham gia ho t đ ng đ u t xây d ng quy đ nh t i Kho n 3, Kho n 4 và
Kho n 5 i u này ch u trách nhi m v ch t l
1.4.2 Vai trò c a Công tác qu n lý ch t l
Công tác qu n lý ch t l
t và c quan nhà n
+
đ

ng các công vi c do mình th c hi n.
ng các công trình xây d ng

ng có vai trò to l n đ i v i doanh nghi p nói chung, ch đ u

c, vai trò đó đ

c th hi n c th là:

i v i doanh nghi p, làm t t công tác qu n lý ch t l


ng cu c s ng.

m b o và nâng


cao ch t l

ng t o lòng tin, s

ng h c a ch đ u t v i nhà th u, góp ph n phát tri n

m i quan h h p tác lâu dài.
+

i v i c quan qu n lý nhà n

c, đ m b o ch t ch t l

nh ng s c công trình làm nh h
n

c, do đó s ti t ki m đ

ng công trình s h n ch

ng đ n tính m ng, tài s n c a nhân dân và nhà

c ngân sách nhà n



ng công trình xây d ng là v n đ đ

c nhi u qu c gia trên th gi i quan tâm.

i v i công trình h - đ p, v n đ an toàn h - đ p là m t v n đ c p bách hi n nay.
1.4.3 Ch t l ng công trình đ p đ t và s quan tâm c a các qu c gia trên th gi i
và Vi t Nam
T nhi u th k qua, con ng

i đã bi t xây d ng các đ p ng n sông đ t o h tr n

t nhiên, đi u ti t dòng ch y ph c v nhu c u s d ng n

c

c và h n ch l l t, phát

tri n th y đi n, t o môi trý ng sinh thái. V i nhi u l i ích nh v y, nên trong nh ng
th p k qua s l

ng t o đ p h ch a n

c trên th gi i đ

nhi u. Vi t Nam c ng không n m ngoài xu h
th k XX chúng ta m i xây d ng đ

c xây d ng ngày càng



Vi t Nam, V n đ an toàn đ p v t li u đ a ph
đ

ng ngày càng tr nên c p thi t và

c quan tâm đúng m c h n trong th i kì bi n đ i khí h u hi n nay.

nghiên c u đ

ã có nhi u

c s d ng nh tài li u tham kh o đ thi t k , thi công, đánh giá an toàn

đ p. S tay an toàn đ p đ

c l p ra đ đ m b o tính h th ng v an toàn đ p t các

khâu thi t k , thi công, qu n lý v n hành, b o trì, ki m tra đánh giá m c đ an toàn
đ p theo đ nh k , công tác t ch c an toàn đ p và trách nhi m đ i v i an toàn đ p t
ch đ p đ n các c p, c quan qu n lý, các ngành có liên quan đ n an toàn đ p theo quy
đ nh c a Ngh đ nh 72/ND-CP, Pháp l nh b o v và khai thác công trình th y l i.
Trong th i gian g n đây,
th o, h i ngh đã đ

ng và Nhà n

c r t quan tâm đ n an toàn đ p, nhi u h i

c t ch c nh : H i th o khoa h c v " An toàn trong xây d ng


nh ng th i gian, m c đ và tính ch t khác nhau. Nh ng nh ng s c th

g p nh t, gây nên nh ng t n th t v ng

i và c a nh t, hu ho i môi tr

ng

ng l n nh t

thì có th nói là nh ng s c x y ra đ i v i h ch a, trong đó k c m c đích h cho s
d ng t ng h p ho c ch đ t
H ch a n

i hay phát đi n.

c là lo i hình công trình thu l i ph bi n nh t

n

c ta, ch tr các t nh

thu c đ ng b ng sông C u Long và m t s t nh c a đ ng b ng B c b nh Thái Bình,
Nam

nh và Hà Nam còn t t c các t nh khác đ u có h ch a.

Các h ch a ch y u t p trung


188 h có tràn x l b h h ng ph n thân ho c b tiêu n ng; 95 h h h ng tháp c ng
và 72 h có c ng h ng tháp van, dàn phai.
Nh ng h này đ u có dung tích tr l n và đ p t
gây nhi u thi t h i v ng

ng đ i cao, n u l l n và s c s

i và tài s n c a nhân dân.

b) Các h ch a v a và nh (có dung tích d

14

i 3 tri u m3, đ p có chi u cao d

i 15m):


Có 507 h đ p b th m; 613 h có đ p bi n d ng mái;697 h có tràn x l b h h ng
thân thân ho c b tiêu n ng; 756 h có c ng b h h ng.
T n m 2009 đ n n m 2013 có 19 h x y ra s c . N m 2014 x y ra s c v đ p ph
h ch a n

c

m Hà

ng, t nh Qu ng Ninh do m c n

1.5.2 M t s s c d x y ra

t mái th

ng l u, h l u do:

Sóng bão kéo dài phá h ng l p gia c .
N

c h rút nhanh.

Thi t k ch n sai s đ tính toán n đ nh, t h p t i tr ng.
a ch t n n x u không x lý tri t đ .
Ch t l

ng thi công không đ m b o.

Thi t b tiêu n

c th m trong thân đ p không làm vi c, thi t b tiêu n

không t t.

15

c m a trên mái