VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LƯU ĐỨC PHƯƠNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH,
TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2019


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LƯU ĐỨC PHƯƠNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH,
TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 8.34.04.02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN ĐỨC MINH

HÀ NỘI, năm 2019




MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH
SÁCH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI................................................................ 9
1.1. Những nội dung cơ bản thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại ........... 9
1.2. Vai trò, ý nghĩa của thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại ............... 24
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại25
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI
QUYẾT KHIẾU NẠI THỰC TIỄN Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH
QUẢNG NAM ............................................................................................... 28
2.1. Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên của huyện Thăng Bình ........................... 28
2.2. Khái quát về những nhân tố tác động và tổ chức bộ máy thực hiện chính
sách giải quyết khiếu nại ở huyện Thăng Bình ............................................... 30
2.3. Tình hình thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại ở huyện Thăng Bình,
tỉnh Quảng Nam .............................................................................................. 42
CHƯƠNG 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH
CHÍNH ........................................................................................................... 58
3.1. Quan điểm và yêu cầu của việc thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại
hành chính ....................................................................................................... 58
3.2. Một số giải pháp đảm bảo hiệu quả thực hiện chính sách giải quyết khiếu
nại ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam ..................................................... 63
KẾT LUẬN .................................................................................................... 73
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
CHXHCN:


PGS.TS:

Phó giáo sư. Tiến sĩ

CCHC:

Cải cách hành chính

KNHC:

Khiếu nại hành chính

HVHC:

Hành vi hành chính

QĐHC:

Quyết định hành chính

CQHCNN:

Cơ quan hành chính nhà nước

HCNN:

Hành chính nhà nước

GQKN:



DANH MỤC BIỂU
Số hiệu

Tên biểu

Trang

Kết quả công tác thanh tra trách nhiệm và tuyên truyền

38

biểu
1

pháp luật về khiếu nại trên địa bàn huyện giai đoạn 2014
– 2018
2

Kết quả công tác giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền
giai đoạn 2014 - 2018

45


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Khiếu nại hành chính là hiện tượng xã hội khách quan thường xuyên xuất
hiện trong các hoạt động quản lý của nhà nước. Đồng thời, là một trong những

nhằm nêu cao tinh thần trách nhiệm trong công tác tác giải quyết khiếu nại của
thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước. Pháp luật về giải quyết khiếu nại
hiện nay mặc dù đã được Quốc hội nhiều lần xem xét sửa đổi, bổ sung, tuy nhiên
trước những yêu cầu của sự nghiệp đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý nhà
nước, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân cho thấy vẫn còn nhiều
quy định chưa phù hợp với thực tiển còn chồng chéo, mâu thuẫn đòi hỏi phải
được tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện.
Hơn nữa, ở nước ta hiện nay tình hình khiếu nại diễn biến có tính chất
phức tạp, số lượng đơn thư khiếu nại ngày càng tăng ở nhiều lĩnh vực khác nhau,
tính chất khiếu nại ngày càng gay gắt, nhạy cảm, tình trạng khiếu nại nhiều
người, vượt cấp vẫn còn diễn ra khá phổ biến. Mặc dù trong thời gian qua công
tác xem xét, thụ lý và xác minh giải quyết khiếu nại của các cấp chính quyền đã
đạt tập trung chỉ đạo giải quyết nhiều vụ việc phức tạp và đã đạt được những kết
quả nhất định, tạo cơ sở cho việc đảm bảo và nâng cao hiệu lực, hiệu quả về
công tác quản lý nhà nước, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, thiếu sót cần phải
được quan tâm và tập trung chỉ đạo giải quyết như: Thủ trưởng một số cơ quan,
đơn vị, địa phương và nhất là những người có thẩm quyền còn thiếu tinh thần
trách nhiệm phục vụ nhân dân, nhận thức chưa đầy đủ về công tác giải quyết
khiếu nại; vi phạm các quy định về thẩm quyền, thời hạn, trình tự giải quyết
khiếu nại chưa đảm bảo theo quy định; chất lượng giải quyết đạt thấp, số lượng
vụ việc giải quyết sai chiếm tỷ lệ không nhỏ; nhiều quyết định, kết luận giải
quyết khiếu nại mặc dù đã có hiệu lực pháp luật nhưng các cơ quan hành chính
nhà nước có thẩm quyền chậm triển khai thi hành hoặc không được tổ chức thi
hành; công tác thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật về khiếu nại chưa được
quan tâm thường xuyên đúng mức; hiệu quả giải quyết khiếu nại còn nhiều hạn

2


chế, thiếu sót bất cập và chậm được khắc phục; kỷ cương, kỷ luật trong giải


- PGS.TS. Lê Chi Mai (2007), “Chính sách và quá trình chính sách”,
Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội;
- “Hoạch định và thực thi chính sách công”, của TS. Lê Như Thanh – TS.
Lê Văn Hòa đồng chủ biên (NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, năm 2016);
- TS. Lê Tiến Hào (2011) làm chủ nhiệm (Thanh tra Chính phủ, Hà Nội)
đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước về “Khiếu nại, tố cáo hành chính - cơ
sở lý luận, thực trạng và giải pháp”;
- “Hỏi – đáp Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo”, sách của Nxb Tư pháp (Hà
Nội, năm 2012);
- TS. Nguyễn Tuấn Khanh (2014): “Cơ chế pháp lý bảo đảm thực hiện
quyền khiếu nại hành chính của công dân”, sách (Nxb chính trị Quốc gia, Hà
Nội);
- “Quản lý thực thi chính sách công theo kết quả”, của TS. Lê Văn Hòa
đồng chủ biên (NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, năm 2016);
- “Tổng quan chính sách công”, của PGS.TS Đỗ Phú Hải (NXB Chính trị
Quốc gia Sự thật, năm 2017);
- “Năng lực thực hiện chính sách công – Những vấn đề lý luận và thực
tiễn”, của PGS.TS Văn Tất Thu (Tạp chí Nhà nước số 12/2014);
- “Những vấn đề lý luận và thực tiễn về năng lực xây dựng và thực hiện
chính sách công”, của PGS.TS Đỗ Phú Hải (Tạp chí Nhà nước số 6/2015);
- “Một số vấn đề về thực hiện chính sách công ở nước ta”, của PGS.TS
Đỗ Phú Hải (Tạp chí Khoa học chính trị - Số 7/2015);
Các công trình khoa học tiêu biểu như: Đề tài khoa học cấp Bộ của Thanh
tra Nhà nước năm 1996 nghiên cứu về “ Việc giải quyết khiếu nại của công dân
trong hệ thống các cơ quan hành chỉnh Nhà nước sau khi Toà án hành chỉnh
được thành lập”; đề tài khoa học cấp bộ “Hoàn thiện cơ chế giải quyết khiếu
kiện hành chỉnh ở Việt Nam” của Thanh tra chính phủ năm 2004; sách chuyên
khảo “Cải cách thủ tục hành chính thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân ở


hành chính, hội nhập quốc tế.

5


3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích của nghiên cứu:
Mục tiêu của Luận văn là phân tích làm rõ nhưng vấn đề lý luận của thực
hiện chính sách giải quyết khiếu nại; thực trạng thực hiện chính sách giải quyết
khiếu nại trong thời gian qua tại huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam; đề xuất
những giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác thực hiện chính sách giải
quyết khiếu nại trong thời gian tới.
Để đạt được mục tiêu nêu trên, Luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu phân
tích, làm rõ: những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại;
phân tích thực trạng thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại qua thực tiễn ở
huyện Thăng Bình và chỉ ra những nguyên nhân chủ yếu của hạn chế; đề xuất,
kiến nghị các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện chính sách giải
quyết khiếu nại trên địa bàn huyện trong những năm tiếp theo.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:
Để đạt được mục tiêu nêu trên, Luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu phân
tích, làm rõ: những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại;
phân tích thực trạng thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại qua thực tiễn ở
huyện Thăng Bình và chỉ ra những nguyên nhân chủ yếu của hạn chế; đề xuất,
kiến nghị các các giải pháp tăng cường thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại
nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và góp phần giữ vững ổn định
tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện trong thời
gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu:
Luận văn tham khảo các quan điểm khoa học, các quy định thể hiện chính

phần bổ sung vào nguồn tài liệu phục vụ tham khảo, học tập và gợi mở một số
vấn đề cho công tác nghiên cứu khoa học về giải quyết khiếu nại.

7


7. Cơ cấu của luận văn
Kết cấu luận văn gồm 03 chương, cụ thể:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về công tác thực hiện chính sách giải
quyết khiếu nại;
Chương 2: Thực trạng về thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại từ
thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2014 – 2018;
Chương 3: Quan điểm, giải pháp về nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện
chính sách giải quyết khiếu nại.
Ngoài ra, luận văn còn có phần mở đầu, kết luận và danh mục các tài liệu
tham khảo.

8


CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
1.1. Những nội dung cơ bản thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại
1.1.1. Khái niệm thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại
Để làm rõ các khái niệm về thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại,
trước hết luận văn cần phải giải thích một số thuật ngữ có liên quan như: chính
sách công, thực hiện chính sách công, chính sách, khiếu nại, giải quyết khiếu nại,
chính sách giải quyết khiếu nại.
* Khái niệm về chính sách

ra nhiều định nghĩa khác nhau về chính sách công. Có người hiểu: “Chính sách
công là một tập hợp các quyết định có liên quan với nhau do nhà nước ban
hành, bao gồm các mục tiêu và giải pháp để giải quyết một vấn đề công nhằm
đạt được các mục tiêu phát triển”. [35, tr.10]
* Thực thi chính sách công: Một trong những khâu có vai trò rất quan
trọng của quy trình chính sách với nhiệm vụ là hiện thực hóa các chính sách
công đã được ban hành”.
* Tổ chức thực hiện chính sách: Toàn bộ quá trình thực hiện việc chuyển
hóa các ý chí của chủ thể trong chính sách thành hiện thực đến với các đối tượng
quản lý nhằm đạt mục tiêu định hướng”. [17, tr.69]
* Khái niệm khiếu nại
Khiếu nại là một trong những quyền cơ bản của công dân. Điều 30, Hiến
pháp năm 2013 quy định:“Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ
chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ
chức, cá nhân; Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải
quyết khiếu nại, tố cáo. Người bị thiệt hại có quyền được bồi thường về vật chất,
tinh thần và phục hồi danh dự theo quy định của pháp luật; Nghiêm cấm việc trả
thù người khiếu nại, tố cáo hoặc lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống,

10


vu cáo làm hại người khác. Việc khiếu nại, tố cáo phải được cơ quan Nhà nước
xem xét và giải quyết trong thời hạn pháp luật quy định”. [26]
Khiếu nại được giải thích ở Điều 2, Luật Khiếu nại năm 2011 là “việc
công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy
định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định
hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có
thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ,
công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật,

nại cần phải căn cứ vào pháp luật và phải dựa trên những luận cứ khoa học. Theo
tôi, chính sách giải quyết khiếu nại là những tư tưởng, những định hướng, những
hành động, những giải pháp mà Nhà nước đưa ra để các cơ quan có thẩm quyền
giải quyết khiếu nại làm căn cứ để ban hành pháp luật về giải quyết khiếu nại và
giải quyết, xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình GQKN nhằm đạt được mục
đích của việc giải quyết khiếu nại. Những tư tưởng, những định hướng, những
hành động, những giải pháp như vậy bao trùm, chi phối, định hướng hoạt động
của các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền trong suốt quá trình giải quyết khiếu
nại, từ tiếp nhận, thụ lý đơn khiếu nại; ban hành quyết định giải quyết khiếu nại;
giải quyết khiếu nại và tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại.
* Thực thi chính sách: là khâu hiện thực hoá chính sách và đưa chính sách
vào đời sống xã hội và có vai trò rất quan trọng. Công tác thực hiện chính sách
giải quyết khiếu nại hành chính của nhà nước là một khâu hợp thành chu trình
chính sách, nếu thiếu giai đoạn này thì chu trình chính sách không thể thực hiện
được vì nó là một trong những trung tâm kết nối các bước trong chu trình chính
sách thành một hệ thống. Mặc dù, chính sách có tốt đến mấy nhưng không được
tổ chức thực thi hay thực thi không đúng thì nó cũng không mang lại hiệu quả,
không đạt được mục tiêu đề ra và uy tín của Nhà nước sẽ bị ảnh hưởng. Mục tiêu
của thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại có liên quan đến nhiều nội dung,
nhiều lĩnh vực nên không thể cùng một lúc chúng ta giải quyết hết tất cả mà phải
giải quyết lần lượt từng bước; việc thực thi chính sách nhằm giải quyết các vấn

12


đề trong mối quan hệ biện chứng với mục tiêu chung, do đó nó có thể giải quyết
các vấn đề đặt ra.
Thực thi chính sách giải quyết khiếu nại để khẳng định tính đúng đắn của
chính sách đã ban hành, có nghĩa là chính sách này đã được các cơ quan nhà
nước có thẩm quyền triển khai một cách rộng rãi trong đời sống xã hội và đã

quyết khiếu nại thành những kết quả trên thực tế thông qua hoạt động của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền và sự tham gia của tổ chức, cá nhân trong xã hội.
Là quá trình sử dụng các giải pháp, các công cụ nhất định để thực hiện công tác
giải quyết khiếu nại đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật, tạo tiền đề, nền
tảng cho việc đảm bảo dân chủ, công khai minh bạch trong hoạt động của Nhà
nước, tạo sự tin tưởng của người dân vào chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước, góp phần tạo động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội và nâng
cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước;
Trong quá trình quản lý các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền
ban hành các quyết định hành chính, hành vi hành qua đó làm thay đổi, phát sinh
hoặc chấm dứt các quyền, nghĩa vụ và lợi ích của các cá nhân, tổ chức. Khi các
cá nhân, tổ chức có căn cứ cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm
phạm bởi quyết định hành chính, hành vi hành chính không đúng quy định của
pháp luật thì họ có quyền thực hiện việc khiếu nại. Các cơ quan nhà nước phải
có trách nhiệm giải quyết khiếu nại qua việc xem xét thụ lý đơn, kiểm tra, xác
minh, kết luận và ban hành quyết định giải quyết. Thông qua thực hiện giải
quyết khiếu nại của người có thẩm quyền kịp thời khôi phục lại các quyền và lợi
ích hợp pháp của người khiếu nại bị xâm phạm bởi quyết định, hành vi hành
chính trái pháp luật. Đây là đặc điểm khác biệt giữa thực hiện chính sách giải
quyết khiếu nại với thực hiện các chính sách về tài chính, an sinh xã hội,…
1.1.3. Chủ thể, khách thể thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại
1.1.3.1. Chủ thể thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại
Chủ thể thực hiện chính sách công, chính sách giải quyết khiếu nại bao
gồm chủ thể trực tiếp và chủ thể gián tiếp.

14


Nhà nước là chủ thể ban hành các chính sách và cũng là chủ thể đóng vai
trò chủ đạo trong việc tổ chức thực hiện các chính sách. Đại diện cho Nhà nước

tượng trong xã hội. Vì vậy, các quyết định, hành vi hành chính cá biệt trở thành đối
tượng của quyền khiếu nại.
1.1.4. Nội dung thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại
Chính sách giải quyết khiếu nại là các quy định trong văn bản của chủ thể
có thẩm quyền ban hành. Các nội dung thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại:
1.1.4.1. Xây dựng, ban hành kế hoạch và các biện pháp tổ chức triển khai
thực hiện chính sách về giải quyết khiếu nại. Việc đưa chính sách công vào thực
hiện trong cuộc sống xã hội liên quan đến nhiều chủ thể khác nhau nên đòi hỏi
phải có sự tập trung, phối hợp và tổ chức triển khai thực hiện các công việc phải
tương ứng để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của chủ thể đó. Do
vậy, khi tổ chức triển khai thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại các cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phải xây dựng và ban hành kế hoạch một cách cụ thể để
thực hiện. Kế hoạch tổ chức thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại phụ thuộc
vào mức độ, phạm vi tác động của văn bản. Việc xây dựng kế hoạch càng chi
tiết, bao quát được tất cả các dự trù công việc, biện pháp triển khai thực hiện thì
tính khả thi khi áp dụng vào thực tiễn càng cao.
1.1.4.2. Về công tác tổ chức kiểm tra và giám sát việc thực hiện chính
sách giải quyết khiếu nại. Hoạt động này có vai trò hết sức quan trọng và nó tác
động trực tiếp đến các chủ thể thực hiện chính sách nhằm đảm bảo thực hiện đúng
nội dung chính sách giải quyết khiếu nại. Hơn nữa, sẽ giúp cho các cơ quan quản lý
nhà nước có thẩm quyền kịp thời chấn chỉnh và tiến hành các biện pháp cần thiết
đảm bảo cho việc thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại theo đúng mục tiêu đã
đề ra.
1.1.4.3. Việc ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện. Các nội dung về
thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại được ban hành trong văn bản pháp luật
thường quy định chung chung dễ dẫn đến việc các chủ thể tổ chức thực hiện
chính sách sẽ có nhiều cách hiểu và thực hiện khác nhau. Do đó, cơ quan có
thẩm quyền cần kịp thời ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết, cụ thể quy định

16


17


Kế hoạch triển khai thực thi chính sách được xây dựng trước khi đưa
chính sách vào cuộc sống. Các cơ quan triển khai thực thi chính sách từ Trung
ương đến địa phương đều phải xây dựng kế hoạch, chương trình thực hiện. Kế
hoạch triển khai thực thi chính sách bao gồm những nội dung cơ bản sau:
Thứ nhất, lập kế hoạch tổ chức điều hành: Gồm những dự kiến về hệ
thống các cơ quan chủ trì và phối hợp triển khai thực hiện chính sách; số lượng
và chất lượng nhân sự tham gia tổ chức thực thi; những dự kiến về cơ chế trách
nhiệm của cán bộ quản lý và công chức thực thi; cơ chế tác động giữa các cấp
thực thi chính sách;
Thứ hai, xác định kế hoạch cung cấp các nguồn vật lực: Gồm dự kiến về
các cơ sở kiến trúc, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho tổ chức thực thi chính
sách; các nguồn lực tài chính, các vật tư văn phòng phẩm v.v...;
Thứ ba, xác định kế hoạch thời gian triển khai thực hiện: Là dự kiến về
thời gian duy trì chính sách; dự kiến các bước tổ chức triển khai thực hiện từ
tuyên truyền chính sách đến tổng kết rút kinh nghiệm. Mỗi bước đều có mục tiêu
cần đạt được và thời gian dự kiến cho việc thực hiện mục tiêu. Có thể dự kiến
mỗi bước cho phù hợp với một chương trình cụ thể của chính sách;
Thứ tư, kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thực thi chính sách: Là những dự kiến
về tiến độ, hình thức, phương thức kiểm tra giám sát tổ chức thực thi chính sách;
Thứ năm, dự kiến những nội quy, quy chế về tổ chức, điều hành: Về trách
nhiệm, nhiệm vụ và quyền hạn của cán bộ, công chức và các cơ quan Nhà nước
tham gia tổ chức điều hành chính sách; về các biện pháp khen thưởng, kỷ luật cá
nhân, tập thể trong thực thi chính sách v.v…;
Thứ sáu, dự kiến kế hoạch thực thi ở cấp nào do lãnh đạo cấp đó xem
thông qua. Sau khi có quyết định thông qua, kế hoạch thực thi chính sách mang
giá trị pháp lý, được mọi người chấp hành thực hiện. Việc xem xét điều chỉnh kế