VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN THỊ NGỌC DUNG

GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN CỦA
HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN
HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, năm 2019


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN THỊ NGỌC DUNG

GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN CỦA
HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN
HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành : Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số

: 8 38 01 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN THỊ VIỆT HƯƠNG


Phan Thị Ngọc Dung


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .................................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT
PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM .............. 8
1.1. Khái quát về Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam ................................................... 8
1.2. Lý luận và pháp luật về giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam ..................... 11
1.3. Lý luận và pháp luật về phản biện xã hội của Hội LHPN Việt Nam .............. 21
1.4. Mối quan hệ giữa giám sát, phản biện xã hội của Hội LHPN Việt Nam ........ 27
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới giám sát, phản biện xã hội của Hội Liên hiệp phụ nữ
Việt Nam ................................................................................................................. 29
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT, PHẢN
BIỆN XÃ HỘI CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TẠI HUYỆN
NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM .................................................................... 34
2.1. Các yếu tố đặc thù của huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam có ảnh hưởng tới
hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam........... 34
2.2. Thực trạng giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam tại huyện Nông Sơn,
tỉnh Quảng Nam ...................................................................................................... 43
2.3. Thực trạng phản biện xã hội của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam tại huyện
Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam ................................................................................... 48
2.4. Đánh giá chung về thực trạng giám sát, phản biện xã hội của Hội Liên hiệp
phụ nữ tại huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam ....................................................... 52
CHƯƠNG 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIÁM SÁT,
PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TỪ THỰC
TIỄN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM ............................................. 62
3.1. Quan điểm tăng cường giám sát, phản biện xã hội của Hội Liên hiệp phụ nữ
Việt Nam từ thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam .................................... 62
3.2. Giải pháp tăng cường giám sát, phản biện xã hội của Hội Liên hiệp phụ nữ

UBND

: Ủy ban nhân dân

UBMTTQVN

: Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam

UBMT

: Ủy ban Mặt trận

XHCN

: Xã hội chủ nghĩa


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam được thành lập từ ngày 20 tháng 10 năm
1930. Lịch sử của phong trào phụ nữ Việt Nam, của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam gắn liền với lịch sử phát triển của đất nước. Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam được Đảng tổ chức, lãnh đạo để làm cách mạng và chăm lo quyền lợi cho
phụ nữ Việt Nam, thực hiện nam nữ bình đẳng. Từ nghị quyết đầu tiên về công
tác vận động phụ nữ (tháng 10/1939) đến các nghị quyết của Đảng nói về công
tác phụ nữ, các bài viết của chủ tịch Hồ Chí Minh và các đồng chí lãnh đạo của
Đảng và Nhà nước ta đều gắn liền với sự nghiệp giải phóng phụ nữ với sự
nghiệp giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng xã hội, giải phóng
loài người. Phụ nữ được coi là một tổ chức quần chúng của Đảng. Trải qua
nhều giai đoạn lịch sử, Hội Liên hiệp phụ nữ cũng thay đổi với nhiều tên gọi

năm 2013; Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội của Bộ Chính trị (ban hành kèm theo
Quyết định 217- QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013) và Quy định về Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị xã hội và nhân dân tham gia góp ý
xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền của Bộ Chính trị (ban hành kèm theo
Quyết định số 218- QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013), Điều lệ Hội Liên
hiệp phụ nữ Việt Nam khóa XII năm 2017.
Thực tế những năm qua, việc triển khai thực hiện hoạt động giám sát và
phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam nói chung và Hội Liên hiệp phụ
nữ huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam nói riêng nhìn chung đã mang lại một số
kết quả đáng kể, cán bộ, hội viên phụ nữ và nhân dân đã có sự chuyển biến sâu
sắc về nhận thức và hành động. Việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Quyết
định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW ngày càng hiệu quả, được
các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên, hội viên đồng thuận cao. Vì vậy, tôi
chọn vấn đề “Giám sát, phản biện của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam từ thực
tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” để làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luật
2


học. Thực hiện đề tài này không chỉ mong muốn tốt nghiệp khóa học mà còn hy
vọng đóng góp thiết thực vào việc phát huy hiệu quả hoạt động giám sát, phản
biện xã hội của Hội Liên hiệp phụ nữ trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng
Nam.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Giám sát và phản biện xã hội của Hội Liên hiệp phụ nữ là một đề tài
được nhiều nhà nghiên cứu thuộc các chuyên ngành chính sách công, chính trị
học, luật học, triết học và các nhà chính trị, các nhà quản lý tiếp cận dưới nhiều
góc độ khác nhau.
- Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb CTQG, 1995 , tr. 239.
- Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

năng phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc.
Trên cơ sở kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình đi trước, luận văn tiếp
tục hướng nghiên cứu làm rõ chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, tính chất của hoạt động
giám sát, phản biện xã hội của Hội Liên hiệp phụ nữ. Từ đó, kiến nghị các giải pháp
nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động giám sát, phản biện xã hội nhằm góp thiết
thực vào việc phát huy hiệu quả hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Hội Liên
hiệp phụ nữ trên địa bàn huyện Nông Sơn trong giai đoạn hiện nay.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Từ các kết quả khảo sát thực tế, vận dụng cơ sở khoa học phân tích, đánh
giá thực trạng công tác giám sát, phản biện xã hội của các cấp Hội Liên hiệp
phụ nữ trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam để thấy được những ưu
điểm và những hạn chế để từ đó kiến nghị những giải pháp nhằm phát huy hiệu
quả hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện
trong giai đoạn hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hoá và làm rõ thêm cơ sở lý luận về hoạt động giám sát và
phản biện xã hội của Hội Liên hiệp phụ nữ nói chung và của huyện Nông Sơn
4


nói riêng.
- Phân tích thực trạng và khảo sát thực tế làm sáng tỏ những kết quả đạt được,
những tồn tại hạn chế cần khắc phục và một số vấn đề đặt ra về thực hiện chính sách
giám sát và phản biện xã hội của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn.
- Đề xuất phương hướng cơ bản và một số giải pháp chủ yếu nâng cao
hiệu quả hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Hội Liên hiệp phụ nữ
huyện Nông Sơn.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu

6.1. Ý nghĩa lý luận
Việc thực hiện tốt chức năng giám sát và phản biện xã hội là để Hội Liên
hiệp phụ nữ làm tốt hơn chức năng đại diện và bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp, chính đáng của các tầng lớp hội viên của tổ chức mình; là phương thức
để mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ của hội viên, phụ nữ. Chính vì
vậy, việc nâng cao chất lượng hoạt động giám sát và phản biện xã hội có một ý
nghĩa hết sức quan trọng góp phần thực hiện mục tiêu bình đẳng giới và nâng
cao vai trò, trách nhiệm của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong tham gia
quản lý nhà nước.
Bên cạnh đó, Hội Liên hiệp phụ nữ là cầu nối giữa các tầng lớp phụ nữ với
Đảng và chính quyền, do vậy thực hiện tốt chức năng giám sát và phản biện xã
hội là để phụ nữ có điều kiện góp phần xây dựng các chủ trương đường lối của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, đảm bảo được tính đúng đắn, sát với
thực tiễn khi các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước được thực thi
sao cho hợp lòng dân và khả thi.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Luận văn được thực hiện góp phần phát huy vai trò và nâng cao chất lượng,
hiệu quả giám sát, phản biện xã hội của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nông Sơn,
tỉnh Quảng Nam.

6


7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
của luận văn được chia thành 3 chương gồm:
Chương 1: Những vấn đề lý luận và pháp luật về giám sát, phản biện xã
hội của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam.
Chương 2: Thực trạng thực hiện công tác giám sát, phản biện xã hội của Hội
Liên hiệp phụ nữ Việt Nam tại huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam.

đẳng giới và phụ nữ ở các nước láng giềng (Lào, Campuchia, Trung Quốc); các
nước bạn bè truyền thống với Việt Nam (Cuba, Triều Tiên, Nga…); các nước
thành viên Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN);
Vì vậy, mà tuỳ từng giai đoạn lịch sử cụ thể, Hội LHPN Việt Nam đề ra
8


chức năng, nhiệm vụ phù hợp với yêu cầu của Cách mạng Việt Nam, nhưng
xuyên suốt là đại diện chăm lo, bảo vệ quyền lợi cho phụ nữ và tuyên truyền,
vận động phụ nữ tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
1.1.1. Vị trí, vai trò của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
Để thực hiện tốt chức năng là tổ chức đại diện cho các tầng lớp phụ nữ.
Tại Điều 9 Hiến pháp năm 2013 ghi nhận: Là tổ chức chính trị - xã hội được
Hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật. Được Nhà nước tạo điều
kiện hoạt động. Tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, thực hiện
dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia
xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc.
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
Điều 1, Chương I, Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam xác định chức
năng của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam là “Đại diện chăm lo, bảo vệ quyền,
lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ, tham gia xây dựng Đảng,
tham gia quản lý Nhà nước; Đoàn kết, vận động, phụ nữ thực hiện đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, vận động xã hội
thực hiện bình đẳng giới”.
Điều 2, Chương I, Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam xác định
nhiệm vụ của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam là Tuyên truyền, giáo dục chính
trị, tư tưởng, lý tưởng cách mạng, phẩm chất đạo đức, lối sống; đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tham gia xây dựng chính
sách, pháp luật về bình đẳng giới trong chính trị, kinh tế, giáo dục - đào tạo, tư

Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết của Hội cấp trên.
Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam là tổ chức thống nhất trong cả nước với
hệ thống tổ chức chặt chẽ ở 4 cấp: Cấp Trung ương; Cấp tỉnh (bao gồm Hội
Liên hiệp Phụ nữ các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và tương đương);
Cấp huyện (bao gồm Hội Liên hiệp Phụ nữ các quận, huyện, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh và tương đương); Cấp cơ sở (bao gồm Hội Liên hiệp Phụ nữ các xã,
10


phường, thị trấn và tương đương). Bên cạnh đó, ở thôn, bản, làng, ấp, buôn,
sóc, phum, tổ dân phố, khu phố…có chi hội phụ nữ do Hội Liên hiệp phụ nữ
xã, phường, thị trấn thành lập, trong chi hội được chia ra nhiều tổ hội.
Cơ quan chuyên trách các cấp Hội: Trung ương Hội; Hội Liên hiệp Phụ
nữ các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Hội Liên hiệp Phụ nữ các quận,
huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh là cơ quan tham mưu, giúp việc cho Ban
Chấp hành, Đoàn Chủ tịch hoặc Ban Thường vụ cùng cấp.
Vậy, nhiệm vụ giám sát và phản biện xã hội, đây là một nhiệm vụ trọng
tâm của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam để Hội thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của tổ chức mình. Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, phù hợp với Hiến pháp,
pháp luật, Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam quy định.
1.2. Lý luận và pháp luật về giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ
Việt Nam
1.2.1.1. Khái niệm giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
Theo từ điển Tiếng Việt do Hoàng Phê chủ biên thì thuật ngữ “giám sát”
được ghi là: “Theo dõi và kiểm tra xem có thực hiện đúng những điều quy định
không” hoặc: “Là chức quan thời xưa trông nom, coi sóc một loại công việc
nhất định”.
Hiện nay, thuật ngữ giám sát cũng được sử dụng khá phổ biến trong hầu hết
văn bản pháp luật của nước ta hiện nay. Cụ thể một số văn bản sau đây:

cơ quan quản lý nhà nước. Tức là giám sát với mục đích nhận xét, đánh giá, đề
xuất, kiến nghị, bổ sung cho phù hợp với đời sống của xã hội, phù hợp với điều
kiện hiện nay. Đối với việc giải quyết các đề xuất, kiến nghị đó hay không thì tùy
thuộc vào các cơ quan, đơn vị được giám sát theo quy định của pháp luật.
Với hệ thống các văn bản trên thì giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt
Nam mang tính chất giám sát xã hội, chỉ là việc “theo dõi, phát hiện, kiến
nghị” và có biện pháp tác động để cơ quan nhà nước xử lý.

12


1.2.1.2. Đặc điểm giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
Theo Quyết định số 217-QĐ/TW của Bộ Chính trị tại khoản 2, Điều 5
quy định giám sát: “Việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước (trừ những vấn đề thuộc bí mật quốc gia) của cơ
quan, tổ chức và cá nhân”.
Hoạt động giám sát của Hội LHPN Việt Nam nhằm góp phần xây dựng
và thực hiện đúng các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật
của Nhà nước, các chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng
và đối ngoại; kịp thời phát hiện những sai sót, khuyết điểm, yếu kém và kiến
nghị bổ sung, sửa đổi các chính sách cho phù hợp với các tầng lớp nhân dân và
hội viên phụ nữ.
Chủ thể, giám sát của Hội LHPN Việt Nam rất rộng đó tổ chức Hội ở các
cấp từ Trung ương đến cơ sở và toàn thể cán bộ, hội viên, phụ nữ. Giám sát là
quyền, trách nhiệm của tổ chức Hội LHPN các cấp, toàn thể cán bộ Hội và hội
viên phụ nữ.
Đối tượng giám sát của Hội LHPN Việt Nam được xác định: Các cơ
quan, tổ chức từ Trung ương đến cơ sở. Về cá nhân: giám sát đối với cán bộ,
công chức, viên chức, đảng viên, đại biểu hội đồng nhân dân do cử tri, do dân
bầu ra theo nhiệm kỳ. Nội dung giám sát là các lĩnh vực của đời sống xã hội

xuất, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp.
Giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam giúp khắc phục tình trạng
quan liêu, tham nhũng, lãng phí, lạm quyền....góp phần trong sạch hóa bộ máy
công quyền. Giám sát của Hội tuy không mang tính quyền lực pháp lý nhưng có
tính phòng ngừa, giáo dục góp phần ngăn chặn có hiệu quả việc vi phạm pháp
luật góp phần khắc phục tình trạng nhũng nhiễu, quan liêu, lạm quyền của cán bộ
được giao thực thi công vụ và góp phần trong sạch hóa các cơ quan nhà nước.
Với nhiệm vụ là tổ “chức chính trị - xã hội” tập hợp rộng rãi các tầng lớp
phụ nữ. Nên hoạt động giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam góp phần
nâng cao vị thế của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, là công việc khó khăn,
14


phức tạp, là môi trường rèn luyện, nâng cao năng lực tham gia và bản lĩnh
chính trị của cán bộ, hội viên phụ nữ. Để tổ chức thực hiện tốt công tác giám
sát, tổ chức Hội và cán bộ, hội viên phụ nữ phải tự mình tìm tòi học hỏi, có
kiến thức chuyên môn, có quyết tâm cao và hiểu biết về pháp luật nhất định,
nhất là tìm hiểu sâu về các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước mới tham gia giám sát có hiệu quả, chất lượng cao. Thực hiện công tác
giám sát đảm bảo chất lượng mang lại hiệu quả cao sẽ góp phần nâng cao vai
trò, vị thế của tổ chức Hội trong hệ thống chính trị cũng như đem lại niềm tin,
thu hút đông đảo hội viên phụ nữ tham gia vào tổ chức Hội.
Thông qua các hoạt động giám sát của hội viên phụ nữ và của tổ chức Hội
nhằm xem xét, đánh giá những việc làm, phát hiện những hành vi, dấu hiệu vi
phạm; những vướng mắc, kẽ hở trong thực thi chính sách, pháp luật của Nhà
nước; kiến nghị với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, xem xét xử lý vi
phạm; để kịp thời có những biện pháp xử lý, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung chính
sách, pháp luật cho phù hợp mang lại hiệu quả.
Sự giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam góp phần làm hạn chế
những kẻ hở sai sót trong xây dựng và ban hành pháp luật, tăng cường tính khả

viên, đại biểu dân cử, công chức, viên chức nhà nước nhằm nâng cao chất
lượng, hiệu quả trong thực thi công việc, nhiệm vụ được giao.
Đối với tập thể: Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam xây dựng kế hoạch giám
sát việc triển khai thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước đến với các tầng lớp phụ nữ đến đâu, hiệu lực, hiệu quả thực thi như
thế nào. Đối với giám sát là cá nhân thì Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam sẽ xây
dựng kế hoạch giám sát việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước; đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp,
trách nhiệm của người đứng đầu, mối quan hệ mật thiết của đảng viên, cán bộ,
đại biểu hội đồng nhân dân do cử tri, do nhân dân bầu cử theo nhiệm kỳ thể
hiện trách nhiệm trước cử tri, trước nhân dân tại nơi làm việc và sinh sống.

16


1.2.2.3. Nội dung giám sát
Theo Quyết định số 217-QĐ/TW của Bộ Chính trị tại khoản 2, Điều 5
quy định giám sát: “Việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước (trừ những vấn đề thuộc bí mật quốc gia) của cơ
quan, tổ chức và cá nhân”.
Căn cứ Hướng dẫn số 23/HD-ĐCT ngày 04/5/2018 của Đoàn Chủ tịch
TW Hội LHPN Việt Nam về thực hiện giám sát và phản biện xã hội của Hội
Liên hiệp phụ nữ Việt Nam như sau:
Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp chủ trì giám sát đối với cơ quan, tổ chức
việc tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng
của hội viên phụ nữ, chức năng nhiệm vụ của tổ chức Hội Liên hiệp phụ nữ
được quy định trong các văn kiện, chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, văn bản quy
phạm pháp luật (trừ những vấn đề thuộc bí mật quốc gia). Đó là giám sát việc
đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn: thủy lợi, giao thông, điện, trường học, văn

Thông qua việc thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở,
tham gia hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng.
Tổ chức đoàn giám sát do Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp chủ trì.
Xây dựng kế hoạch, tổ chức giám sát với điều kiện khi Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam yêu cầu.
Tham gia các hoạt động giám sát với các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền
(Quốc hội, Hội đồng nhân dân, bộ, ngành….).
Về trình tự giám sát:
Theo quy định của Hiến pháp 2013, Hướng dẫn số 23/HD-ĐCT ngày
04/5/2018 của Đoàn Chủ tịch TW Hội LHPN Việt Nam quy định thì hoạt động
giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam được thực hiện chủ yếu thông qua
các hình thức, phương pháp cơ bản sau:
Thứ nhất, đối với giám sát các cơ quan, tổ chức: Trình tự giám sát được
thực hiện như sau:
18


- Xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát: Hằng năm, căn cứ thực tế
việc tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước ở địa phương; kế hoạch giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ
cấp trên; sự chỉ đạo của cấp ủy cùng cấp; kế hoạch phối hợp giám sát với Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp để xác định nội dung, phạm vi, đối tượng,
hình thức giám sát cho phù hợp. Bên cạnh đó, cần phải có các nguồn lực hỗ trợ
như cán bộ làm công tác giám sát phải có chuyên môn sâu, am hiểu nhiều lĩnh
vực, tâm huyết với nhiệm vụ; kinh phí thực hiện, các phương tiện cần thiết
khác để triển khai thực hiện nội dung, nhiệm vụ giám sát đạt hiệu quả.
Đặt biệt, hàng năm khi xây dựng nội dung giám sát cần ưu tiên, lựa chọn
những vấn đề giám sát trực tiếp liên quan đến đời sống của các tầng lớp phụ
nữ, tùy vào điều kiện thực tế của địa phương mà triển khai thực hiện mang lại
chất lượng, đạt kết quả.