VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN VIẾT LIỆU

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Ở HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Hà Nội – Năm 2019


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN VIẾT LIỆU

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Ở HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM

Chuyên ngành:

Quản lý kinh tế

Mã số:

834 04 10


Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được
công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Tác giả

Nguyễn Viết Liệu


MỤC LỤC

MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC CẤP HUYỆN ................................................................................................ 6
1.1. Khái quát về chi NSNN và quản lý chi NSNN cấp huyện................................... 6
1.2. Nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện............................................................. 10
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện ........... 24
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH
HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM...................................................... 28
2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Núi Thành, tỉnh Quảng
Nam

...................................................................................................................... 28

2.2. Thực trạng chi NSNN huyện Núi Thành giai đoạn 2013 - 2017 ....................... 34
2.3. Thực trạng công tác quản lý chi NSNN huyện Núi Thành.................................. 38
2.4. Đánh giá chung công tác quản lý chi NSNN huyện Núi Thành ........................ 55
CHƯƠNG 3. ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ CHI NSNN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM............. 59
3.1. Mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Núi Thành đến năm
2025


Đầu tư phát triển

NS

Ngân sách

NSNN

Ngân sách Nhà nước

NSTƯ

Ngân sách trung ương

NSĐP

Ngân sách địa phương

HĐND

Hội đồng nhân dân

QLNN

Quản lý Nhà nước

UBND

Uỷ ban Nhân dân

37

Bảng 2.4

Dự toán chi đầu tư phát triển huyện Núi Thành giai đoạn

44

2013 - 2017
Bảng 2.5

Dự toán chi thường xuyên huyện Núi Thành 2013- 2017

45

Bảng 2.6

Tình hình kiểm soát, thanh toán vốn ĐTXDCB từ nguồn

47

NSNN cấp huyện qua KBNN giai đoạn 2013 - 2017
Bảng 2.7

Kết quả kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN huyện Núi
Thành giai đoạn 2013 - 2017

49



kiện kinh tế, xã hội được cải thiện đáng kể, cuộc sống nhân dân ngày một khởi sắc,
diện mạo đất nước ngày một vững bước đi lên. Để đạt được những điều đó, Đảng và
Nhà nước đã có một chính sách phát triển đúng đắn, hợp lý gắn liền với thời cuộc.
Trong đó, phải kể tới quan điểm phát triển kinh tế vẫn dựa trên nội lực là chính đã
thu được nhiều thành tựu. Tạo dựng nền tài chính quốc gia vững mạnh, cơ chế tài
chính phù hợp, hai nhiệm vụ chiến lược là công nghiệp hóa và hiện đại hóa, thúc
đẩy nền kinh tế phát triển nhanh, bền vững; giữ vững an ninh tài chính quốc gia
trong phát triển và hội nhập.
Mang ý nghĩa là nguồn lực tài chính để phát triển, NSNN trong những năm
qua đã khẳng định vai trò của mình đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Vai trò
này xuất phát từ bản chất kinh tế của Ngân sách nhà nước, để đảm bảo cho hoạt
động của nhà nước trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội đòi hỏi phải có
những nguồn tài chính nhất định. Những nguồn tài chính này được hình thành từ
các khoản thu thuế và các khoản thu ngoài thuế. Đây là vai trò lịch sử của Ngân
sách nhà nước mà trong bất kỳ chế độ xã hội nào, cơ chế kinh tế nào ngân sách nhà
nước đều phải thực hiện.
Mặt khác, cấp huyện có vai trò cung cấp phương tiện vật chất cho sự tồn tại
và hoạt động của chính quyền huyện và cấp chính quyền cơ sở trực thuộc, đồng thời
là một công cụ để chính quyền huyện thực hiện quản lý toàn diện các hoạt động
kinh tế xã hội trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, do NS huyện là một trung gian ở giữa
cấp tỉnh và cấp xã nên đôi khi huyện chưa thể hiện được vai trò của mình với kinh
tế địa phương. Do vậy, để chính quyền huyện thực chi có hiệu quả những nhiệm vụ
chính trị được giao, thực hiện tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn
thì cần có một NS huyện đủ mạnh và phù hợp là một đòi hỏi thiết thực, là một mục
tiêu phấn đấu đối với cấp huyện. Vì hơn bao giờ hết hoàn thiện công tác quản lý chi
1


huyện là một nhiệm vụ luôn được quan tâm.
Trong những năm qua, cùng với quá trình đổi mới kinh tế đất nước, công tác


của tác giả Phạm Văn Thành (2010). Luận văn đã trình bày được hệ thống lý luận
cơ bản về quản lý NSNN, nêu rõ thực trạng về quản lý NSNN tại tỉnh Bình Định,
đưa ra được những điểm mạnh và yếu của công tác thu tại đây, từ đó đề xuất các
giải pháp hoàn thiện quản lý NSNN tại tỉnh Bình Định.
- “Hoàn thiện quản lý chi quận Thanh Khê” luận văn thạc sỹ của tác giả Lê
Văn Hiếu. Luận văn dựa trên cơ sở lý luận cùng các phương pháp nghiên cứu
chuyên ngành kinh tế về quản lý chi NSNN và kết quả phân tích thực trạng chi trên
địa bàn quận Thanh Khê thành phố Đà Nẵng.
- “Hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN huyện Krông Năng, tỉnh Đăk Lăk”
luận văn thạc sỹ của tác giả Nguyễn Thị Thu Thảo (2016). Luận văn dựa trên các cơ
sở lý luận về thu chi NSNN và kết quả phân tích thực trạng trên địa bàn huyện, đề
ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý trên địa bàn huyện Krông Năng.
- “Quản lý NSNN trên địa bàn cấp huyện ở tỉnh Đắk Lắk” - luận văn thạc sỹ
của tác giả Lê Văn Nghĩa. Luận văn dựa trên các cơ sở lý luận về thu chi NSNN và
kết quả phân tích thực trạng trên địa bàn cấp huyện, đề ra các giải pháp hoàn thiện
công tác quản lý trên địa bàn huyện và từ đó khái quát mở rộng đối với các huyện
của tỉnh ĐắkLắk.
Ngoài ra, có rất nhiều các công trình nghiên cứu về đề tài hoàn thiện quản lý
chi NSNN nhưng hầu hết là nghiên cứu tổng quan NSNN hay nghiên cứu về việc
kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, chi thường xuyên… Tuy nhiên, vẫn chưa có đề tài
nào nghiên cứu một cách đầy đủ, hệ thống hóa về hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp
huyện và đưa ra một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả chi NSNN cấp huyện. Đặc biệt là
ở huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam chưa có các công trình khoa học nghiên cứu
để đưa ra giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện trên địa bàn. Vì vậy, đề
tài “Hoàn thiện quản lý chi NSNN ở huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” được coi
là công trình khoa học mới và không trùng lặp với các đề tài đã được công bố.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu một số vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách nhà nước và các hình

thực chứng, phương pháp phân tích chuẩn tắc, phương pháp thống kê mô tả và
thống kê phân tích, phương pháp so sánh, các phương pháp khác…
- Nguồn dữ liệu sử dụng trong đề tài là dữ liệu thứ cấp được thu thập từ niên

4


giám thống kê, các tài liệu lưu trữ, các báo cáo do địa phương cung cấp, các sách
báo tạp chí...
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Thời gian gần đây, các vấn đề liên quan đến quản lý chi ngân sách nhà nước
đã có nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học, các nhà quản lý kinh tế,
các bài viết trên báo, tạp chí của trung ương, địa phương hay thông tin phát thanh
trên các phương tiện truyền thông đại chúng. Trong công cuộc đổi mới toàn diện
nền kinh tế xã hội, quản lý kinh tế tài chính nói chung và quản lý NSNN nói riêng là
một công cụ vô cùng quan trọng của các cấp chính quyền Nhà nước trong việc điều
hành, quản lý nền kinh tế.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Để góp phần tìm ra giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN ở huyện Núi
Thành, tỉnh Quảng Nam, tác giả đã tìm ra những tồn tại, hạn chế của việc quản lý và
trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi tại địa
phương trong thời gian tới. Muốn tiếp tục hoàn thiện quản lý chi thì điều kiện trước
hết là phải thực hiện đổi mới một cách toàn diện và đồng bộ hệ thống tổ chức các cơ
quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của mỗi cấp
chính quyền, đảm bảo tự chủ, tự chịu trách nhiệm của từng cấp chính quyền trong
quá trình lập, chấp hành và quyết toán huyện.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn được kết cấu
thành 3 chương:

các mục tiêu ổn định và tăng trưởng của nền kinh tế. Hay chi ĐTPT là nhiệm vụ chi
của Ngân sách nhà nước, gồm chi đầu tư xây dựng cơ bản và một số nhiệm vụ chi
đầu tư khác theo quy định của pháp luật.
Chi thường xuyên: Là những khoản chi không có trong khu vực đầu tư và có
tính chất thường xuyên để đảm bảo cho hoạt động của các cơ quan nhà nước nhằm
duy trì “đời sống quốc gia”. Về nguyên tắc, các khoản chi này phải được đảm bảo
bằng các khoản thu không mang tính hoàn trả (thu trong cân đối) của NSNN. Hay


chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của Ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm hoạt
động của BMNN, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và các chương trình,
dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
1.1.2. Quản lý chi NSNN cấp huyện
1.1.2.1. Khái niệm
Quản lý là quá trình tác động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đến
các hoạt động chi NSNN nhằm làm cho quỹ NSNN được phân bổ, sử dụng đúng
quy định của pháp luật, tránh bỏ sót nguồn thu và tình trạng thất thoát, bảo đảm sử
dụng hiệu quả, tiết kiệm NSNN nhằm phục vụ tốt nhất cho việc thực hiện các chức
năng, nhiệm vụ do cơ quan quản lý nhà nước đảm nhận.
Quản lý chi NSNN cấp huyện là quá trình các cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền sử dụng hệ thống và các biện pháp tác động vào hoạt động chi ngân
sách cấp huyện, đảm bảo cho các khoản chi NSNN cấp huyện được sử dụng đúng
mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.
1.1.2.2. Nguyên tắc quản lý chi NSNN cấp huyện
Quản lý chi ngân sách nhà nước là quá trình phân phối lại quỹ tiền tệ tập
trung một cách có hiệu quả nhằm thực hiện chức năng của nhà nước trên cơ sở sử
dụng hệ thống chính sách, pháp luật. Chi ngân sách mới thể hiện ở khâu phân bổ
ngân sách còn hiệu quả sử dụng ngân sách như thế nào thì phải thông qua các biện
pháp quản lý. Rõ ràng quản lý chi ngân sách sẽ quyết định hiệu quả sử dụng vốn
ngân sách.

huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, KBNN huyện) và các đơn vị sử dụng
(cơ quan nhà nước cấp huyện và đơn vị sự nghiệp công lập sử dụng cấp huyện).
 Đối tượng quản lý chi NSNN là toàn bộ các khoản chi cấp huyện trong
năm tài khóa được bố trí để phục vụ cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ
của Nhà nước trong từng giai đoạn nhất định. Hoạt động bao gồm việc lập và giao
dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán, thanh tra và kiểm tra chi NSNN.
* Nguyên tắc quản lý chi NSNN cấp huyện
Quản lý chi NSNN cấp huyện là một mặt hoạt động của quản lý NSNN.
Chính vì vậy quản lý chi NSNN phải tuân thủ nguyên tắc chung của quản lý NSNN.


Luật NSNN quy định: NSNN được quản lý thống nhất theo nguyên tắc tập trung
dân chủ, công khai, có phân công trách nhiệm gắn với quyền hạn, phân cấp quản lý
giữa các ngành, các cấp. Trên cơ sở nguyên tắc chung đó, các quy phạm pháp luật
trong các văn bản pháp luật quy định về chi NSNN còn thể hiện những tư tưởng
mang tính chất chỉ đạo của nhà nước đặt ra phương châm và mục đích của hoạt
động chi NSNN. Các nguyên tắc đó bao gồm:
Nguyên tắc tập trung dân chủ: Nguyên tắc này đòi hỏi: trong hoạt động chi,
một mặt, nó bảo đảm sự thống nhất ý chí và lợi ích qua huy động và phân bổ để có
được những hàng hoá, dịch vụ công cộng có tính chất quốc gia. Mặt khác, nó đảm
bảo phát huy tính chủ động và sáng tạo của các địa phương, các tổ chức, cá nhân
trong đảm bảo giải quyết các vấn đề cụ thể, trong những hoàn cảnh và cơ sở cụ thể.
Tập trung ở đây không phải là độc đoán, chuyên quyền mà trên cơ sở phát huy dân
chủ thực sự trong tổ chức hoạt động quản lý chi của các cấp chính quyền, các
ngành, các đơn vị. Nguyên tắc này được quán triệt thông qua sự phân công và phối
hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước trong phân cấp quản lý ở cả ba khâu của
chu trình quản lý chi .
Nguyên tắc hợp pháp, công khai, minh bạch: Công khai có nghĩa là để cho
mọi người biết, không giữ kín, minh bạch là làm cho mọi việc trở nên rõ ràng, dễ
hiểu, sáng sủa, không thể nhằm lẫn được. Quản lý đòi hỏi phải công khai, minh

khác, việc cấp phát và sử dụng vốn Nhà nước phải đúng với đối tượng thụ hưởng,
và đúng nội dung, mục đích của khoản chi được xác định trong dự toán được duyệt.
1.2. Nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện
1.2.1. Lập, phân bổ và giao dự toán chi NSNN cấp huyện
1.2.1.1. Lập dự toán chi NSNN
Lập dự toán chi NSNN là quá trình bao gồm các công việc: lập dự toán chi,
phân bổ dự toán chi và giao dự toán chi NSNN. Một dự toán chi NSNN đúng đắn,
có cơ sở khoa học và cơ sở thực tiễn sẽ có tác dụng quan trọng đối với việc phát
triển kinh tế - xã hội nói chung cũng như tạo tiền đề cho việc quản lý chặt chẽ, có
hiệu quả các khoản chi NSNN sau này nói riêng.
Thực chất lập dự toán chi NSNN là việc lập kế hoạch của nhà nước về quy


mô nguồn lực cần phải huy động trong xã hội để sử dụng cho các nhu cầu chi tiêu
nhằm thực thi chức năng, nhiệm vụ của mình, theo sơ đồ như sau:
NS cấp tỉnh
(Sở Tài chính)

NS cấp huyện
(Phòng Tài chính - Kế hoạch)

NS cấp xã
(Ban Tài chính)

Các cơ quan quản lý
Nhà nước cấp huyện

Đảng, MT, đoàn
thể… cấp huy


 Dự toán chi cấp huyện được bố trí khoản dự phòng từ 2% đến 5% tổng số
chi để chi phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, các nhiệm vụ quan
trọng về quốc phòng, an ninh và nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngoài dự toán;
 Đối với chi ĐTPT, việc lập dự toán phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch,
chương trình, dự án đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, kế hoạch tài
chính 05 năm, kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn nhà nước, khả năng cân đối các
nguồn lực trong năm dự toán, quy định của pháp luật về đầu tư công, xây dựng và
quy định khác của luật có liên quan;
 Dự toán chi thường xuyên được lập trên cơ sở nhiệm vụ được giao, nhiệm
vụ được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ
quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Việc lập dự toán của các cơ quan nhà nước
thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản
lý hành chính.
Phương pháp lập dự toán chi NSNN:
 Phương pháp phân bổ từ trên xuống: xác định tổng các nguồn lực sẵn có
cho chi tiêu công cộng trong khuôn khổ vĩ mô; chuẩn bị thông tư hướng dẫn lập; lập
số kiểm tra về dự toán chi cho các địa phương, đơn vị phù hợp với chính sách ưu
tiên của Nhà nước…; thông báo số kiểm tra cho các địa phương, đơn vị.
 Phương pháp lập từ cơ sở, tổng hợp từ dưới lên: Phương pháp này bao
gồm các địa phương, đơn vị đề xuất của mình trên cơ sở đã hướng dẫn.
 Quy trình lập dự toán chi NSNN huyện :


Hướng dẫn lập dự toán chi và thông báo số kiểm tra
 UBND cấp huyện hướng dẫn và thông báo số kiểm tra về dự toán chi cho
các đơn vị trực thuộc và UBND cấp huyện;
 UBND cấp huyện hướng dẫn và thông báo số kiểm tra về dự toán chi cho
các đơn vị trực thuộc và UBND cấp xã.
Lập và thảo luận dự toán chi
 Các đơn vị trên cơ sở văn bản hướng dẫn và số kiểm tra tiến hành lập dự

duyệt.
Dự toán và kế hoạch vốn được phân khai, giao cho các chủ đầu tư chi tiết
đến Loại, Khoản, Mục, Tiểu mục của Mục lục nhà nước và mã số dự án theo quy
định tại Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 của Bộ Tài chính.
Nội dung cơ bản của chi thường xuyên:
Chi cho các hoạt động sự nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học và công
nghệ, văn hoá - thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao, đảm bảo xã hội;
Chi cho các hoạt động sự nghiệp kinh tế của Nhà nước; Chi hoạt động môi trường;
Chi cho hoạt động hành chính nhà nước; chi cho An ninh - quốc phòng và chi khác.
Khi phân bổ, giao dự toán chi cho các đơn vị trực thuộc, UBND huyện và
đơn vị dự toán cấp I (các sở ban ngành, các đơn vị) phải đảm bảo phân bổ hết dự
toán được giao. Trường hợp có các nhiệm vụ chi chưa các định được rõ đơn vị thực
hiện trong dự toán đầu năm thì được giữ lại để phân bổ sau, nhưng khi phân bổ cho
các nhiệm vụ này, đơn vị dự toán cấp I phải lập phương án phân bổ gửi Phòng Tài
chính - Kế hoạch để thẩm tra.
Yêu cầu đối với phân bổ, giao dự toán chi NSNN:
Việc phân bổ và giao dự toán chi nhà nước phải bảo đảm đúng với dự toán
chi được giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực chi được giao;
Đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi;
Dự toán chi cho UBND huyện giao cho các cơ quan quản lý nhà nước ở cấp
huyện và các đơn vị dự toán cấp I, cũng như dự toán của các đơn vị dự toán cấp I
phân bổ và giao cho các đơn vị sử dụng trực thuộc không vượt quá mức dự toán
được cấp có thẩm quyền giao cả về tổng mức và chi tiết.
Thời gian phân bổ và giao dự toán chi cấp huyện tại khoản 5 và khoản 7


Điều 44 của Luật NSNN Việt Nam 2015 là phải hoàn thành trước 31 tháng 12 năm
trước cho đơn vị sử dụng trực thuộc theo quy định khoản 8 Điều 44 Luật này, trừ
trường hợp dự toán chi cấp huyện chưa được HĐND huyện quyết định.
Trường hợp được giao bổ sung dự toán, chậm nhất 10 ngày làm việc, kể từ

 Đảm bảo phân bổ dự toán theo đúng kế hoạch được duyệt. Cần quy định
rõ chế độ độc lập, duyệt kế hoạch cấp phát sao cho đơn giản, khoa học, dễ thực
hiện, dễ kiểm tra nhưng đúng chính sách, đúng chế độ;
 Triệt để thực hiện nguyên tắc thanh toán, chi trả thực tiếp KBNN nhằm
nâng cao hiệu quả của các khoản chi;
 Thường xuyên đổi mới phương thức cấp phát vốn NSNN theo hướng
nhanh gọn, dễ kiểm tra.
Trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan, đơn vị trong việc quản lý, cấp
phát và thanh toán các khoản chi NSNN:
Bộ Tài chính, Sở Tài chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phòng Tài
chính - Kế hoạch huyện (cơ quan Tài chính) có nhiệm vụ cơ bản:
 Thực hiện thẩm tra việc phân bổ dự toán NSNN cho các đơn vị dự toán
cấp I, các đơn vị sử dụng NSNN cấp huyện đảm bảo phù hợp với nội dung dự toán
được UBND huyện giao, đúng chính sách, đúng chế độ, tiêu chuẩn và định mức.
Trường hợp việc phân bổ không phù hợp với nội dung trong dự toán do cơ quan nhà
nước có thẩm quyền giao, không đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức thì
yêu cầu cơ quan phân bổ điều chỉnh lại;
 Bố trí nguồn để đáp ứng nhu cầu chi, trường hợp nhu cầu chi vượt quá khả
năng thu và huy động của quỹ NSNN, thì cơ quan Tài chính phải chủ động thực
hiện các biện pháp vay tạm thời theo quy định để đảm bảo nguồn; trường hợp đã
thực hiện các giải pháp trên mà vẫn không đáp ứng đủ nhu cầu chi, cơ quan tài
chính được quyền yêu cầu (bằng văn bản) KBNN tạm dừng thanh toán một số
khoản chi về mua sắm, sửa chữa theo từng nhiệm vụ cụ thể để đảm bảo cân đối quỹ
NSNN, nhưng không ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính được
giao của đơn vị;
 Thực hiện kiểm tra, giám sát việc thực hiện chi tiêu và sử dụng ở các đơn


vị sử dụng NSNN nhằm phát hiện kịp thời việc chậm trễ trong chấp hành dự toán
của các đơn vị sử dụng, báo cáo UBND để khắc phục hoặc điều chỉnh dự toán để