NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO
CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ
HUYỆN GIỒNG TRÔM, TỈNH BẾN TRE HIỆN NAY


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU.................................................................................................
1. Lý do chọn đề tài.................................................................................
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài..........................................
3. Mục đích nghiên cứu...........................................................................
4. Khách thể nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu..................................
5. Giả thuyết khoa học.............................................................................
6. Nhiệm vụ nghiên cứu..........................................................................
7. Giới hạn phạm vi nghiên cứu..............................................................
8. Phương pháp nghiên cứu.....................................................................
9. Cấu trúc luận văn.................................................................................
10. Những luận điểm cơ bản và đóng góp mới của luận văn..................
NỘI DUNG.............................................................................................
Chương 1.................................................................................................
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC NÂNG CAO
NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ
CHỐT CẤP CƠ SỞ HUYỆN GIỒNG TRÔM, TỈNH BẾN TRE
HIỆN NAY.......................................................................................
1.1. Cơ sở lý luận....................................................................................
1.1.1 Một số khái niệm cơ bản................................................................
Người cán bộ lãnh đạo nói chung, cán bộ lãnh đạo chủ chốt nói riêng
dù ở cấp nào cũng phải có năng lực nhất định. Trong đó, năng
lực tư duy lý luận và năng lực tổ chức thực tiễn là hai nhân tố
quan trọng nhất. Hai yếu tố này có quan hệ chặt chẽ với nhau,
không tách rời nhau, cái này hỗ trợ cái kia phát triển. Không có
năng lực tư duy lý luận thì không có khả năng khái quát, sáng

trị giai đoạn hiện nay.”.....................................................................
Thực chất của việc nâng cao năng lực lãnh đạo của CBCC cấp cơ sở
là tạo ra một đội ngũ CBCC cấp cơ sở có đủ số lượng và cơ cấu
hợp lý; là tìm ra những con người thật sự có bản lĩnh vững vàng,
có đạo đức cách mạng và năng lực đủ sức gánh vác những trọng
trách của nhiệm vụ cách mạng hiện nay; có tinh thần yêu nước,
không dao động trước mọi khó khăn; có lối sống lành mạnh,
luôn hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao, được nhân dân tin
yêu và giúp đỡ. Bên cạnh đó, nhằm tạo ra lực lượng CBCC cấp
cơ sở có trình độ, năng lực tư duy lý luận và năng lực thực tiễn,
có năng lực biết dự báo và luôn có định hướng cho sự phát triển,
năng lực phối kết hợp với các đơn vị, tổ chức, cá nhân và có
năng lực tổng kết thực tiễn; có sức quy tụ, tập hợp quần chúng,
là trung tâm đoàn kết nội bộ; biết sắp xếp công việc một cách
khoa học trong lãnh đạo và” quản lý................................................
1.1.2. Những yếu tố cấu thành năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp cơ sở............................................................................
1.2. Quan điểm của Đảng về nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ
CBCC cấp cơ sở huyện Giồng Trôm, tỉnh Bến Tre hiện nay...........
1.2.1. Quan điểm của Đảng ta về nâng cao năng lực lãnh đạo của đội
ngũ CBCC cấp cơ sở ở huyện Giồng Trôm, tỉnh Bến Tre hiện
nay....................................................................................................
Từ lúc thành lập Đảng đến nay, Đảng ta luôn xác định rõ vị trí, vai
trò của đội ngũ cán bộ nói chung và CBCC nói riêng. Do đó,


Đảng ta rất coi trọng công tác này, nhất là lực lượng CBCC cấp
cơ sở.................................................................................................
Đại hội VI của Đảng (1986) nhấn mạnh: “Đổi mới cán bộ lãnh đạo
các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng ta phải nắm chắc

có đủ năng lực và phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ đáp ứng yêu
cầu đổi mới hiện nay là vấn đề quan trọng đối với công cuộc xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc...................................................................
Quan điểm của Đảng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo cho đội ngũ
CBCC cấp cơ sở như sau:................................................................
1.3. Cơ sở thực tiễn.................................................................................
1.3.1. Đặc điểm đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở huyện Giồng
Trôm, tỉnh Bến Tre hiện nay............................................................
1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở...................
1.3.3. Sự cần thiết phải nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ
CBCC cấp cơ sở...............................................................................
Tiểu kết chương 1....................................................................................
NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ HUYỆN GIỒNG TRÔM, TỈNH BẾN
TRE HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP......................
2.1. Thực trạng nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp
cơ sở huyện Giồng Trôm, tỉnh Bến Tre hiện nay.............................
2.1.1. Những kết quả đạt được trong nâng cao năng lực lãnh đạo của
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở huyện Giồng Trôm, tỉnh Bến
Tre hiện nay......................................................................................


2.1.1.1. Về chất lượng đội ngũ CBCC cấp cơ sở huyện Giồng Trôm,
tỉnh Bến Tre hiện nay.......................................................................
2.1.1.2. Năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở huyện
Giồng Trôm, tỉnh Bến Tre hiện nay.................................................
Nhìn chung, đa “số đội ngũ CBCC cấp cơ sở có bản lĩnh tư tưởng
chính trị vững vàng, có đạo đức, phong cách, lối sống tốt; luôn
luôn trung thành với lý tưởng cách mạng, kiên định mục tiêu xây
dựng CNXH, luôn luôn tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới của

đội ngũ CBCC cấp cơ sở triển khai đồng bộ, lồng ghép các biện
pháp giảm nghèo hiệu quả từ các chương trình, chính sách, dự
án hỗ trợ của nhà nước đến với dân nghèo, tổ chức các hoạt
động chăm lo cho người nghèo như vận động mạnh thường quân
xây nhà tình thương, thực hiện chính sách hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ
y tế, giáo dục, an sinh xã hội,...giúp nười nghèo ổn định cuộc
sống, góp phần kéo giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 1%- 1,5% mỗi năm
[61; 6]...............................................................................................
+ Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế: đội ngũ CBCC cấp cơ sở phối hợp
với các ngành quan tâm việc tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo
hướng chất lượng, bền vững với các mô hình kinh tế xanh như
mô hình cánh đồng mẫu lớn đạt hiệu quả cao (334ha ở các xã
Phong Mỹ, Phong Nẫm, Bình Thành, Tân Thanh), trồng bưởi da
xanh sản lượng đạt 63.218 tấn/950ha, chăn nuôi phát triển mạnh
(tăng bình quân 5,29%/năm, thuỷ sản (tăng bình quân
11,9%/năm) [70; tr.6].......................................................................


+ Hàng năm, từng cấp uỷ đảng, CBCC cấp cơ sở phối hợp xây dựng
kế hoạch phòng chống thiên tai, tiến hành diễn tập các phương
án phòng chống thiên tai; ứng phó kịp thời những diễn biến
phức tạp của thiên tai như việc vận động người dân phòng chống
sự thiệt hại xảy ra về người và của qua các cơn bão số 9, số 16
vừa qua đổ bộ vào đất liền ảnh hưởng đến khu vực Giồng Trôm,
Bến Tre.............................................................................................
c. Năng lực sáng tạo và tính quyết đoán:................................................
e. Năng lực tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản
lý.......................................................................................................
2.1.2. Những hạn chế về nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ
CBCC cấp cơ sở ở huyện Giồng Trôm hiện nay..............................

của Đảng và nhà nước, từ đó không rút ra những kinh nghiệm
sâu sắc trong lãnh đạo, quản lý. Chưa vận dụng sáng tạo, chưa
đề ra những giải pháp chủ yếu nhằm chỉ đạo địa phương thực
hiện tốt các nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới.........................
2.1.3. Nguyên nhân của kết quả và hạn chế............................................
2.2. Những định hướng cơ bản và một số giải pháp chủ yếu nhằm
nâng cao năng lực lãnh đạo của CBCC cấp cơ sở huyện Giồng
Trôm, tỉnh Bến Tre hiện nay............................................................
2.2.1. Những định hướng cơ bản.............................................................
Mục tiêu của việc nâng cao năng lực tư duy lý luận; năng lực tổ chức
thực tiễn; năng lực sáng tạo và tính quyết đoán; năng lực phối
kết hợp với giữa cá nhân, tổ chức trong triển khai công việc;


năng lực tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm trong lãnh đạo,
quản lý của đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở huyện Giồng Trôm, tỉnh
Bến Tre là nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo cho đội ngũ CBCC
cấp cơ sở, góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ CBCC cấp
cơ sở đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của nhà nước.
Nâng cao năng lực lãnh đạo của CBCC cấp cơ sở còn nhằm đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong sự nghiệp đổi mới hiện
nay....................................................................................................
Để đạt được những điều đó, cần phải thực hiện tốt các định hướng
chủ yếu sau:......................................................................................
Một là, nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở
huyện Giồng Trôm phải được đặt trong công tác xây dựng, quản
lý và nâng cao chất lượng của cán bộ nói chung nhằm đảm bảo
tính liên tục, tính ổn định, tính kế thừa của đội ngũ CBCC cấp
cơ sở.................................................................................................
Hai là, năng lực của người CBCC cấp cơ sở là một trong những nhân

trong cuộc sống, thành phong trào cách mạng của quần chúng.
Và là năng lực tập hợp, lôi cuốn mọi người, biết tổ chức quần
chúng tạo thành sức mạnh tổng hợp trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ. Có thể nói rằng, năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC
cấp cơ sở phải là năng lực toàn diện, tổng hợp và luôn thể hiện
những hiệu quả thực tế, như vậy mới đáp ứng những đòi hỏi của
sự nghiệp đổi mới.............................................................................


Sáu là, nâng cao năng lực của đội ngũ CBCC cấp cơ sở là trách
nhiệm thường xuyên của Đảng và chính quyền. Nhưng điều
quyết định trước hết vẫn là trách nhiệm của mỗi người cán bộ,
mỗi đồng chí phải thường xuyên tự rèn luyện đạo đức, phẩm
chất cách mạng, kiên nhẫn, cần cù trong học tập, nghiên cứu,
không ngừng nâng cao trình độ, năng lực để đáp ứng nhiệm vụ
chính trị và nghiệp vụ chuyên môn được giao.................................
Bảy là, nâng cao năng lực lãnh đạo của CBCC cấp cơ sở phải được
tiến hành đồng bộ, đòi hỏi phải có sự phối hợp giữa các mặt, các
khâu, từ việc tăng cường thực hiện tốt công tác cán bộ, quan tâm
công tác luân chuyển, điều động, biệt phái cán bộ, công chức;
thực hiện tốt công tác đánh giá, sử dụng cán bộ; đảm bảo các
quy trình thực hiện công tác chọn lựa, đào tạo, bồi dưỡng đến
việc quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ, thực hiện chính sách đãi
ngộ CBCC cấp cơ sở........................................................................
2.2.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo
của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở huyện Giồng Trôm, tỉnh
Bến Tre hiện nay..............................................................................
Tiểu kết chương 2....................................................................................
Đội ngũ CBCC cấp cơ sở là những người giữ vai trò quyết định sự
lãnh đạo, quản lý của Đảng và Nhà nước về mọi mặt của đời

năng lực, phương pháp, phong cách công tác tốt.............................
Tuy nhiên, thực tế cho thấy, đội ngũ CBCC cấp cơ sở vẫn còn những
bất cập nhất định, trình độ, năng lực chưa tương xứng, chưa


đồng đều với vị trí, vai trò và nhiệm vụ được giao trong tình
hình mới. Điều này đã được chứng minh qua những nội dung
của thực trạng đội ngũ CBCC cấp cơ sở của huyện Giồng Trôm
đã phân tích ở trên. Những hạn chế về trình độ, năng lực công
tác, đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, sự tín nhiệm,...của
đội ngũ CBCC cấp cơ sở đã đặt ra những yêu cầu bức thiết sớm
có giải pháp đồng bộ nhằm giải quyết đồng bộ, toàn diện và có
hiệu quả nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ này đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương..............................
Những phương hướng cơ bản và giải pháp được nêu trên được đề
xuất dựa trên hệ thống các chủ trương, nghị quyết, nghị định,
hướng dẫn của Đảng và Nhà nước và kết quả nghiên cứu thực
trạng về đội ngũ CBCC cấp cơ sở của huyện trong thời gian qua.
Tác giả mong muốn với những giải pháp này trong thời gian tới,
huyện Giồng Trôm sẽ tạo ra sự chuyển biến thật sự trong công
tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp cơ sở nhằm đáp ứng yêu cầu
phát triển của kinh tế- xã hội trong toàn huyện nhà.........................
99
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ.......................................................
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..............................................


KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
1


5

CC

:

Công chức

6

CBCC

:

Cán bộ chủ chốt

7

CT- XH

:

Chính trị- xã hội

8

CNH, HĐH

:


:

Hội đồng nhân dân

13

HTCT

:

Hệ thống chính trị

14

KH-CN

:

Khoa học, công nghệ

15

KHKT

:

Khoa học kỹ thuật

16


20

UBND

:

Ủy ban nhân dân

21

TCCSĐ

:

Tổ chức cơ sở đảng

22

VH-XH

:

Văn hóa - xã hội


17
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Cấp cơ sở (cấp xã, phường thị trấn) luôn có vị trí rất quan trọng trong
bộ máy chính quyền của nước ta và được ghi trong Điều 110 của Hiến pháp

ta đặt ra ở giai đoạn phát triển mới hiện nay. Đảng ta đã khẳng định nhiều


18
trong các lần Đại hội như Đại hội VII, VIII, IX, xác định lấy phát triển kinh tế
là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt, trong công tác xây dựng Đảng thì
cán bộ và công tác cán bộ là quan trọng nhất, là khâu then chốt, vì vậy đòi hỏi
các cấp ủy Đảng luôn quan tâm củng cố và xây dựng chất lượng đội ngũ cán
“

bộ nói chung, đội ngũ CBCC cấp cơ sở nói riêng phải đảm bảo về số lượng,
”

chất lượng, hiệu quả công tác.
Hệ thống chính trị và lực lượng CBCC cấp cơ sở có vai trò rất quan
trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện mọi chủ trương,
đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường khối đại
đoàn kết toàn dân, huy động mọi khả năng phát triển KT-XH nhằm tạo cuộc
sống ổn định cho nhân dân. Chính vì vậy, NQTW 5 (khóa IX) đã xác định:
“phát triển đội ngũ cán bộ ở cơ sở xã, phường, thị trấn là vấn đề cơ bản cần
tập trung thực hiện, trong đó yêu cầu đội ngũ CBCC cấp cơ sở phải có năng
lực lãnh đạo trong việc vận động nhân dân thực hiện tốt các nghị quyết của
cấp trên, đồng thời tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng,
không bắt nạt dân, cần trẻ hóa đội ngũ, chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, giải
quyết hợp lý và thống nhất các chính sách cho cán bộ cấp cơ sở” [50; tr.125].
Giồng Trôm là huyện thuần nông thuộc tỉnh Bến Tre, nằm giữa cù lao
Bảo, diện tích tự nhiên 31.141,68 ha, dân số khoảng hơn 200.000 người, với
21 xã, 01 thị trấn, gồm: Mỹ Thạnh, Lương Hòa, Lương Quới, Phong Nẫm,
Phong Mỹ, Châu Hòa, Bình Hòa, Bình Thành, Châu Bình, Tân Thanh, Hưng
Nhượng, Thị trấn, Tân Hào, Long Mỹ, Tân Lợi Thạnh, Thạnh Phú Đông,


lãnh đạo cho đội ngũ CBCC cấp cơ sở.
Từ những lý do nêu trên, tác giả đã mạnh dạn chọn đề tài: "Nâng cao
năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở huyện Giồng
Trôm, tỉnh Bến Tre hiện nay" làm luận văn Thạc sĩ Khoa học, chuyên ngành
Triết học.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong những năm gần đây, có không ít công trình nghiên cứu về chất
lượng công tác của cán bộ lãnh đạo, quản lý, trong đó có nghiên cứu sâu về
năng lực quản lý, điều hành cho cán bộ giữ các chức danh chủ chốt cấp cơ sở.
“

Các nghiên cứu đề cập đến vấn đề này ở CBCC các cấp, các ngành với các
không gian và ở các thời điểm khác nhau; có nhiều công trình, bài viết đã có


20
những đóng góp, lý giải, những kiến nghị hết sức sâu sắc, có giá trị thực tiễn
”

cao. Tiêu biểu như:
- Nhóm nghiên cứu về những yêu cầu đối với cán bộ cơ sở
Học viện Nguyễn Ái Quốc: "Mẫu hình và con đường hình thành người
cán bộ lãnh đạo chính trị chủ chốt cấp cơ sở", 1992, viết về “việc đánh giá
“

thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở cơ sở; trình bày mẫu hình
người cán bộ và con đường hình thành người bí thư đảng ủy xã trong sự
nghiệp đổi mới của Đảng; từ đó đưa ra các nội dung, cách thức, chương
trình đào tạo phù hợp cho CBCC cấp cơ sở”.

đội ngũ cán bộ, đặc biệt là CBCC các cấp, từ tác giả đưa ra những kiến nghị


21
và phương hướng cụ thể, đề xuất những biện pháp nhằm kiện toàn, xây dựng
đội ngũ cán bộ phát triển cả về số lượng và chất lượng, cơ cấu cán bộ phù hợp
với công cuộc xây dựng đất nước.
”

Luận văn thạc sĩ Lịch sử, 2002, Bùi Khắc Hằng: “Tư tưởng Hồ Chí
“

Minh về công tác cán bộ với việc nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Thanh Hóa hiện nay”, viết về “việc vận dụng tư
tưởng Hồ Chí Minh trong việc nâng cao công tác lãnh, chỉ đạo của đội ngũ
CBCC cấp cơ sở ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay”;
”

Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, 2004; Phan Thị Thúy Vân: “Xây
dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở thành phố Cần Thơ hiện nay - Thực
trạng và giải pháp”, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, 2005, viết về thực
trạng đội ngũ CBCC cấp xã hiện nay và đề ra các giải pháp nhằm củng cố đội
ngũ CBCC cấp xã ở Thành phố Cần Thơ trong” thời gian tới;
Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 22/9/2006 của Tỉnh ủy Bến Tre “về
“

củng cố chất lượng của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý từ năm 20062010 và định hướng đến năm 2015”. Ngoài ra, còn nhiều bài báo của nhiều
nhà nghiên cứu đăng trên các báo, tạp chí khoa học về vấn đề cán bộ và
phát triển năng lực cán bộ trong HTCT.
”

trạng, luận văn đề xuất các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo
của đội ngũ CBCC cấp cơ sở huyện Giồng Trôm, tỉnh Bến Tre hiện nay.
4. Khách thể nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu
4.1. Khách thể nghiên cứu
Khách thể nghiên cứu của luận văn là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở.
4.2. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là nâng cao năng lực lãnh đạo
cho đội ngũ CBCC cấp cơ sở huyện Giồng Trôm, tỉnh Bến Tre hiện nay.
5. Giả thuyết khoa học
Nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở là yêu cầu
“

quan trọng trong công tác tổ chức cán bộ, góp phần thực hiện thắng lợi hiệu
quả việc lãnh đạo, quản lý tốt các mặt hoạt động ở địa phương.
Năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở huyện Giồng Trôm,
tỉnh Bến Tre hiện nay, ngoài những thành tựu đạt được đáng kể thì vẫn còn
nhiều hạn chế nhất định đó là chủ yếu dựa vào kinh nghiệm; thiếu tư duy lý
luận, năng lực thực tiễn, chưa có sự sáng tạo, công tác phối kết hợp giữa tổ
chức và cá nhân thiếu đồng bộ, chưa có kinh nghiệm tổng kết thực tiễn.
Nếu nghiên cứu thành công đề tài này thì sẽ thực hiện đạt hiệu quả cao trong
việc nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở huyện Giồng
Trôm, tỉnh Bến Tre hiện nay.
”


23
6. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn trong việc nâng cao năng lực
“


10. Những luận điểm cơ bản và đóng góp mới của luận văn
10.1. Những luận điểm cơ bản
- Công tác cán bộ là nhiệm vụ then chốt trong công tác xây dựng Đảng;
“

xây dựng năng lực lãnh đạo cho đội ngũ CBCC cấp cơ sở là nhiệm vụ quan
trọng được Đảng và nhà nước quan tâm thực hiện trong tình hình hiện nay;
”


24
- Nhận thức rõ việc nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp
“

cơ sở là khâu quan trọng trong quá trình thực hiện công tác cán bộ. Vì vậy,
luận văn nghiên cứu năng lực lãnh đạo của đội ngũ này nhằm phát huy mặt
mạnh, khắc phục hạn chế để nâng cao hơn nữa năng lực lãnh đạo, điều hành
của lực lượng CBCC cấp cơ sở vừa thể hiện tính cấp thiết vừa thể hiện tính
lâu dài.
”

10.2. Đóng góp mới của luận văn:
Về mặt lý luận: hệ thống hoá các cơ sở khoa học, quan điểm và quan
“

niệm về nâng cao năng lực lãnh đạo của CBCC cấp cơ sở ở huyện Giồng
Trôm, tỉnh Bến Tre; đồng thời dựa trên quan điểm mác- xít, làm sâu sắc hơn
nội hàm của các khái niệm cơ bản có liên quan đến đề tài báo cáo của đội ngũ
CBCC cấp cơ sở trong hệ thống chính trị ở xã, thị trấn. Làm sáng tỏ những
mặt tích cực và hạn chế của công tác lãnh đạo, quản lý của lực lượng cán bộ

đem tình hình của dân chúng báo cho Đảng, cho Chính phủ rõ, để đặt chính
sách cho đúng ” [33; tr.269].
”

Theo Điều 4 Luật Cán bộ, công chức: “cán bộ xã, phường, thị trấn là
công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong thường trực
hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, bí thư, phó bí thư đảng ủy, người đứng
đầu tổ chức chính trị- xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách”
[57; tr.1].
Như vậy, theo quan niệm chung nhất, chúng ta có thể hiểu: “Cán bộ là
“

công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức
danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan Đảng, chính quyền, tổ chức CT- XH từ