BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------------------

LÊ ANH PHÚC

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
CƠ SỞ VẬT CHẤT TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA
TỈNH QUẢNG TRỊ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 8 31 01 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐĂNG HÀO

Huế, 2019


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là kết quả nghiên cứu của tác giả dưới sự
hướng dẫn khoa học của giáo viên. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn
này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi
cũng xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn này đã được cảm
ơn và các thông tin trích dẫn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Anh Phúc

i



TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ
Họ và tên học viên:

LÊ ANH PHÚC

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế.

Niên khóa: 2017-2019

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐĂNG HÀO
Tên đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT
TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH QUẢNG TRỊ
1. Mục đích và đối tượng nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của luận văn là đánh giá thực trạng quản lý cơ sở vật
chất tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn
thiện công tác quản lý cơ sở vật chất tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị trong
thời gian tới.
Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu các nội dung cơ bản và các vấn
đề liên quan đến quản lý cơ sở vật chất tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị.
2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập tài liệu; nghiên cứu tổng
quan; nghiên cứu định tính; thống kê mô tả và phương pháp điều tra khảo sát.
3. Kết quả nghiên cứu và những đóng góp khoa học của luận văn
Kết quả nghiên cứu chính đã đạt được của đề tài bao gồm: i) Đề tài đã hệ
thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn, từ đó đề xuất các tiêu chí đánh giá công tác
quản lý cơ sở vật chất tại các bệnh viện; ii) Phân tích đánh giá đúng thực trạng về
công tác quản lý cơ sở vật chất tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị trong thời
gian qua. Trên cơ sở đó đưa ra các kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân


HCQT

Hành chính quản trị

HSTC-CĐ

Hồi sức tích cực chống độc

KTV

Kỹ thuật viên

KH&CN

Khoa học & Công nghệ

KHTH

Kế hoạch tổng hợp

NHS

Nữ hộ sinh

NSNN

Ngân sách Nhà nước

MMYT


VT-TBYT

Vật tư – thiết bị y tế

iv


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii
TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ................................ iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU ............................................... iv
MỤC LỤC ...................................................................................................................v
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ........................................................................... viii
DANH MỤC CÁC BIỂU DỒ, SƠ ĐỒ ..................................................................... ix
PHẦN I: MỞ ĐẦU ....................................................................................................1
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ..........................................................................1
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU....................................................................................1
2.1. Mục tiêu chung .....................................................................................................2
2.2. Mục tiêu cụ thể .....................................................................................................2
3. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU ..............................................................3
4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI.............................................................3
4.1. Phương pháp thu thập thông tin: ..........................................................................3
4.2. Phương pháp tổng hợp và xử lý dữ liệu: ..............................................................4
4.3. Phương pháp phân tích thông tin: ........................................................................4
5. CẤU TRÚC LUẬN VĂN .......................................................................................5
Phần II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .....................................................................5
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT
CHẤT .........................................................................................................................6

2.3.1. Thông tin chung về đối tượng điều tra ............................................................66
2.3.2. Kết quả khảo sát ý kiến đánh giá về công tác quản lý cơ sở vật chất tại Bệnh
viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị .....................................................................................67
2.4. Đánh giá công tác quản lý cơ sở vật chất tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị
...................................................................................................................................79
2.4.1. Kết quả đạt được .............................................................................................79
2.4.2. Các ảnh hưởng đến công tác quản lý cơ sở vật chất tại Bệnh viện đa khoa tỉnh
Quảng Trị ..................................................................................................................80

vi


Chương 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT
CHẤT TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH QUẢNG TRỊ ...............................81
3.1. Định hướng chung của Bệnh viện và công tác quản lý cơ sở vật chất tại Bệnh
viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị trong thời gian tới .......................................................85
3.1.1. Định hướng chung của Bệnh viện ...................................................................85
3.1.2. Định hướng công tác quản lý cơ sở vật chất ...................................................85
3.2. Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý cơ sở vật chất tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh
Quảng Trị ..................................................................................................................87
3.3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý cơ sở vật chất tại Bệnh viện Đa
khoa tỉnh Quảng Trị ..................................................................................................88
3.3.1. Tăng cường huy động vốn đầu tư xây dựng, mua sắm ...................................89
3.3.2. Hoàn thiện công tác quản lý trong quá trình sử dụng .....................................93
3.3.3. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ..............................................................96
3.3.4. Hoàn thiện công tác quản lý trong quá trình sửa chữa, nâng cấp, bảo dưỡng .96
3.3.5. Nhóm giải pháp khác ......................................................................................97
Phần III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................99
1.KẾT LUẬN ..........................................................................................................100
2.KIẾN NGHỊ .........................................................................................................102

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
Sơ đồ 2.1. Sơ đồ tổ chức của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị ............................36
Biểu đồ 2.1. Cơ cấu giá trị tài sản, trang thiết bị của Bệnh viện đa khoa tỉnh Quảng
Trị năm 2018 .............................................................................................................44

ix


PHẦN I: MỞ ĐẦU
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Cơ sở vật chất (CSVC) bệnh viện là một trong những yếu tố quan trọng, góp
phần hỗ trợ cho thầy thuốc trong chẩn đoán, điều trị người bệnh được chính xác.
Thực tế cho thấy CSVC, trang thiết bị bệnh viện ảnh hưởng quyết định chất lượng
của công tác khám chữa bệnh trong các cơ sở y tế, góp phần thực hiện tốt vai trò
chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ người dân. Trong những năm qua, cùng với quá trình
công nghiệp hóa – hiện đại hóa nền kinh tế, Đảng và nhà nước đã có nhiều chính
sách xây dựng và hiện đại hóa CSVC, đào tạo nâng cao trình độ nguồn nhân lực y tế
nhằm đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của người dân. Nhờ vậy các cơ sở y tế từ
tuyến trung ương đến cơ sở đã được đầu tư lớn qua hàng năm. CSVC trong các cơ
sở y tế đã từng bước được nâng cấp cả về số lượng, lẫn chất lượng, đảm bảo tính
hiện đại và hiệu quả trong công tác khám và chữa bệnh.
Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị là đơn vị sự nghiệp y tế, có chức năng,
nhiệm vụ chăm sóc, khám và chữa bệnh, đào tạo nhân lực y tế, chỉ đạo tuyến, phòng
chống dịch bệnh và nghiên cứu khoa học, triển khai ứng dụng khoa học, công nghệ,
kỹ thuật hiện đại phục vụ nhân dân trong tỉnh và khu vực lân cận từ phía nam tỉnh
Quảng Bình đến phía bắc tỉnh Thừa Thiên Huế và các tỉnh biên giới nước bạn Lào
anh m. Trải qua hơn 45 năm xây dựng và phát triển, Bệnh viện Đa khoa tỉnh
Quảng Trị đã trở thành Bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh hạng I do Sở Y tế Quảng Trị
quản lý. Trong những năm qua, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị đã được đầu tư
CSVC một cách khá đồng bộ cả về số lượng và chất lượng, đảm bảo tính hiện đại

tuyến trên. Do đó, việc khảo sát thực trạng quản lý, sử dụng cơ sở vật chất tại Bệnh
viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị là hết sức cần thiết.
Đây chính là lý do đề tài “HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƠ SỞ
VẬT CHẤT TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH QUẢNG TRỊ” được lựa chọn
nghiên cứu trong luận văn này.
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
2.1. Mục tiêu chung
Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý cơ sở vật chất tại Bệnh viện Đa khoa
tỉnh Quảng Trị, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý cơ
sở vật chất tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị trong thời gian tới.

2


2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý cơ sở vật chất tại Bệnh
viện.
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý cơ sở vật chất tại Bệnh viện
Đa khoa tỉnh Quảng Trị.
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý cơ sở
vật chất tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị trong thời gian tới.
3. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý cơ sở vật chất tại Bệnh viện Đa
khoa tỉnh Quảng Trị.
- Đối tượng khảo sát: Là cán bộ quản lý bệnh viện và các cán bộ trực tiếp quản
lý và sử dụng CSVC (tài sản, trang thiết bị) trong các khoa/phòng/ ban Bệnh viện
Đa khoa tỉnh Quảng Trị.
- Phạm vi nghiên cứu.
Không gian: Tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Trị.
Thời gian: Đánh giá tình hình quản lý cơ sở vật chất tại Bệnh viện đa khoa

Số mẫu khảo sát
98
40
Cán bộ quản lý
455
70
Nhân viên
553
110
Tổng
Phiếu điều tra gồm các nội dung hỏi như sau:

Tỷ lệ (%)
36,4
63,6
100,0

- Thông tin cá nhân
- Ý kiến cá nhân về công tác quản lý CSVC của Bệnh viện trong thời gian qua.
- Phiếu điều tra được xây dựng dựa trên việc thảo luận với một số cán bộ liên
quan trực tiếp đến công tác quản lý CSVC. Bên cạnh đó việc hệ thống hóa từ nghiên
cứu tương tự, từ các sách, tài liệu liên quan công tác quản lý CSVC. Nội dung của
phiếu điều tra được trình bày ở phần phụ lục của luận văn.
Thời gian khảo sát: từ tháng 10 năm 2018 đến tháng 03 năm 2019.
4.2. Phương pháp tổng hợp và xử lý dữ liệu:
- Phương pháp thu thập, tổng hợp các số liệu thống kê mô tả của giai đoạn từ
năm 2016- 2018.
- Phương pháp phân tích dữ liệu chuỗi thời gian để phân tích kết quả hoạt
động quản lý.
- Phương pháp so sánh.

5


Phần II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ
CƠ SỞ VẬT CHẤT BỆNH VIỆN
1.1. Cơ sở lý luận về quản lý cơ sở vật chất
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm về quản lý cơ sở vật chất
1.1.1.1. Khái niệm
Hiện nay các nước trên thế giới đều có khuynh hướng hoàn thiện CSVC nhằm
đáp ứng tích cực và phù hợp với sự hiện đại hóa chung. Tùy th o hoàn cảnh kinh tế,
kỹ thuật và xã hội, mỗi nước có một hướng nghiên cứu và phát triển CSVC. Các
nước có nền kinh tế phát triển đều quan tâm và đầu tư thoả đáng cho CSVC nói
chung và CSVC của ngành y tế nói riêng. Từ diện tích đất đai, nhà cửa, vật kiến
trúc, thiết bị máy móc... đã đáp ứng cho nhu cầu mỗi nước. Cơ sở vật chất được
x m là loại tài sản công.
Hiện nay có nhiều định nghĩa khác nhau về CSVC trong Bệnh viện. Tuy vậy
các định nghĩa phổ biến nhất đều x m CSVC là toàn bộ tư liệu lao động mà bệnh
viện sử dụng để sản xuất và cung ứng các dịch vụ chăm sóc sức khỏ , khám chữa
bệnh cho khách hàng. Cơ sở vật chất có tính đa dạng và phong phú về chủng loại,
bao gồm: hạ tầng kỹ thuật, máy móc y tế, các loại thiết bị, dụng cụ, vật liệu, vật tư...
CSVC có thể được sử dụng riêng lẻ hay phối hợp với nhau th o nhằm thực hiện các
chức năng khám, chữa bệnh và các dịch vụ chăm chăm sóc sức khỏ cho người dân.
Th o chức năng, CSVC trong bệnh viện nhằm một hoặc nhiều mục đích sau đây:
a. Hỗ trợ trong chẩn đoán, ngăn ngừa, th o dõi, điều trị và làm giảm nhẹ bệnh
tật hoặc bù đắp tổn thương;
b. Có khả năng kiểm tra, thay thế, điều chỉnh hoặc hỗ trợ giải phẫu và quá
trình sinh lý;
c. Hỗ trợ hoặc duy trì sự sống...;
d. Vận chuyển chuyên dụng hoặc sử dụng phục vụ cho hoạt động y tế;

nhiệm vụ của từng cơ quan. Đối với cơ quan quản lý nhà nước, cơ sở vật chất chỉ
đơn thuần là điều kiện vật chất, là phương tiện để cơ quan nhà nước thực hiện chức
năng quản lý kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng. Cơ sở vật chất của các cơ quan
này lớn nhất là trụ sở làm việc, các phương tiện giao thông vận tải phục vụ đi lại
công tác, các trang thiết bị, máy móc và phương tiện làm việc. Số lượng cơ sở vật

7


chất cần phải có tuỳ thuộc vào cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế cán bộ, công
chức, viên chức của mỗi cơ quan, đơn vị.
Thứ ba: Vốn đầu tư xây dựng và mua sắm cơ sở vật chất không thu hồi được
trong quá trình sử dụng cơ sở vật chất. Thực tế các nước trên thế giới cho thấy khoảng
80% chi NSNN là chi chuyển giao và có rất ít khoản chi là chi thanh toán, được hoàn
trả trực tiếp. Khác với doanh nghiệp kinh doanh, cơ sở vật chất trong cơ quan chủ yếu
là những tài sản trong lĩnh vực tiêu dùng của cải vật chất, không thuộc lĩnh vực sản
xuất kinh doanh; trong quá trình sử dụng không tạo ra sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ để
đưa ra thị trường; do đó, không chuyển giá trị bị hao mòn vào giá thành của sản phẩm
hoặc chi phí lưu thông. Vì thế, trong quá trình sử dụng, tuy tài sản bị hao mòn nhưng
không trích khấu hao được (đối với tài sản cố định), vì giá trị của nó không được
chuyển dần sang giá trị của sản phẩm vật chất, dịch vụ để hình thành bộ phận giá trị
mới cần phải thu hồi. Do không thực hiện trích khấu hao tài sản cố định, nên nguồn
vốn đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản không thu hồi được trong quá trình sử dụng và
không có nghĩa vụ tài chính với ngân sách nhà nước trong việc sử dụng. Mức độ hao
mòn của cơ sở vật chất trong quá trình sử dụng nhanh hay chậm không ảnh hưởng trực
tiếp đến lợi ích của cơ quan nhà nước được thụ hưởng, Nhà nước không sử dụng đòn
bẩy trích khấu hao tài sản cố định để thúc đẩy các cơ quan bảo vệ cơ sở vật chất như
đối với các tổ chức kinh tế sử dụng tài sản vào sản xuất kinh doanh. Nhà nước chỉ có
thể buộc các cơ quan này quản lý và sử dụng cơ sở vật chất tiết kiệm và hiệu quả bằng
các biện pháp hành chính như quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng cơ sở vật chất,

Các yếu tố hợp thành của CSVC trong Bệnh viện được chia thành 2 nhóm
chính chủ yếu là: Nhà cửa vật kiến trúc và máy móc thiết bị y tế.
- Nhà cửa vật kiến trúc là nơi tiến hành các hoạt động khám chữa bệnh cho
người bệnh, bao gồm khối khám bệnh, khối kỹ thuật nghiệp vụ - cận lâm sàng thăm dò chức năng, khối lưu trú bệnh nhân, khối hành chính quản trị và dịch vụ
tổng hợp, khối kỹ thuật - hậu cần và công trình phụ trợ...
- Máy móc thiết bị: được qui định rõ trong Chương II Nghị định 36/2016/NĐCP, việc phân loại máy móc y tế được quy định như sau:
Máy móc y tế gồm 2 nhóm được phân làm 4 loại dựa trên mức độ rủi ro tiềm
ẩn liên quan đến thiết kế kỹ thuật và sản xuất các máy móc y tế đó:
+ Nhóm 1 gồm máy móc y tế thuộc loại A là Cơ sở vật chất có mức độ rủi ro thấp.
Cụ thể, nhóm 1 gồm Cơ sở vật chất thuộc loại A là những thiết bị có mức độ gây rủi ro

9


thấp nhất, đơn vị sở hữu sẽ công bố chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật và tự chịu trách
nhiệm về chất lượng sản phẩm (như: Bông, băng, giường điều trị thông thường…).
+ Nhóm 2 gồm máy móc y tế thuộc loại B, C và D, trong đó loại B là máy móc y tế
có mức độ rủi ro trung bình thấp; máy móc y tế thuộc loại C có mức độ rủi ro trung bình
cao và loại D có mức độ rủi ro cao (như: Trang thiết bị cấy ghép vào cơ thể người). Với
các trang thiết bị loại C và D sẽ phải qua giai đoạn thử nghiệm lâm sàng (trên người) về
tính an toàn trước khi được đưa vào sử dụng chính thức. [10]
Nguyên tắc phân loại cơ sở vật chất, máy móc y tế
- Việc phân loại máy móc y tế phải dựa trên cơ sở quy tắc phân loại về mức độ
rủi ro.
- Trong trường hợp máy móc y tế có thể được phân loại vào hai hoặc nhiều mức độ
rủi ro thì áp dụng việc phân loại th o mức độ rủi ro cao nhất của cơ sở vật chất đó.
- Trong trường hợp máy móc y tế được thiết kế để sử dụng kết hợp với một máy
móc y tế khác thì mỗi máy móc y tế phải được phân loại mức độ rủi ro riêng biệt.
- Trong trường hợp máy móc y tế được sử dụng kết hợp với một máy móc y tế
khác hoặc máy móc y tế có hai hoặc nhiều mục đích sử dụng thì việc phân loại phải

kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm soát.

- Đối tượng của quản lý là các mối quan hệ giữa con người và con người bên
trong và bên ngoài hệ thống. Chủ thể quản lý tác động lên con người, thông qua đó
mà tác động đến các yếu tố vật chất và phi vật chất khác để tạo ra kết quả cuối cùng
của toàn bộ hệ thống.

- Quản lý là quá trình tác động mang tính liên tục th o thời gian, là tập trung
nỗ lực, cố gắng của mọi người nhằm tạo dựng tương lai mong muốn trên cơ sở quá
khứ và hiện tại.

- Quản lý không có lý do để tự thân tồn tại mà là nhằm đảm bảo cho tổ chức
đạt được mục đích một cách tốt nhất trong điều kiện nguồn lực hạn chế và môi
trường luôn biến động. Mục tiêu của quản lý tạo dựng môi trường mà trong đó mỗi
người có thể thực hiện được các mục đích th o nhóm với thời gian, tiền bạc, vật
chất ít nhất và sự thỏa mãn cá nhân cao nhất.

- Các nhà quản lý thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện môi trường luôn luôn
biến động. Sự hiểu biết về môi trường của hệ thống và kỹ năng phân tích môi
trường là hết sức cần thiết.

11


Chủ thể thông qua các cơ chế quản lý (nguyên tắc, phương pháp, công cụ)
tác động vào đối tượng quản lí nhằm đạt được các mục tiêu xác định. Mối quan hệ
tác động qua lại giữa chủ thể và đối tượng quản lí tạo thành hệ thống quản lý.
Ngày nay, thuật ngữ quản lý đã trở nên phổ biến nhưng chưa có một định
nghĩa thống nhất. Có người cho rằng quản lý là hoạt động nhằm bảo đảm sự hoàn
thành công việc thông qua sự nỗ lực của người khác. Cũng có người cho rằng quản

1.1.2.2. Nguyên tắc quản lý, sử dụng cơ sở vật chất
Cơ sở vật chất (CSVC) trong bệnh viện được x m là mặt hàng đặc biệt, ảnh
hưởng trực tiếp đến sức khỏ con người và là một trong những yếu tố quan trọng
quyết định hiệu quả, chất lượng của công tác y tế, hỗ trợ người thầy thuốc trong
chẩn đoán và điều trị cho người bệnh. CSVC lại có đặc thù là chủng loại đa dạng
với hàng nghìn loại, thế hệ công nghệ luôn thay đổi, cập nhật ứng dụng tiến bộ khoa
học công nghệ mới.
Vì vậy vấn đề quản lý là hết sức quan trọng và phải được quán triệt trong
toàn ngành, nhất là đối với đội ngũ cán bộ quản lý của các cơ sở y tế. Nguyên tắc
quản lý, sử dụng cơ sở vật chất là máy móc y tế được quy định tại Nghị định
36/2016/NĐ-CP như sau:
Việc quản lý, sử dụng cơ sở vật chất phải th o đúng mục đích, công năng, chế
độ, bảo đảm tiết kiệm và hiệu quả.
Việc kiểm tra, bảo dưỡng, sửa chữa, kiểm định, hiệu chuẩn phải tuân thủ
quy định của nhà sản xuất, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác về kiểm
định, hiệu chuẩn.
Đối với các cơ sở vật chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn vệ sinh lao động
thì ngoài việc phải tuân thủ các quy định về kiểm tra, bảo dưỡng, sửa chữa, kiểm
định, hiệu chuẩn th o quy định tại Nghị định này còn phải tuân thủ quy định của
pháp luật về an toàn vệ sinh lao động.
Phải lập, quản lý, lưu trữ đầy đủ hồ sơ về cơ sở vật chất, máy móc y tế; thực
hiện hạch toán kịp thời, đầy đủ về hiện vật và giá trị th o quy định hiện hành của
pháp luật về kế toán, thống kê và các quy định pháp luật khác có liên quan; bảo đảm
kinh phí thực hiện các nhiệm vụ th o quy định tại Khoản 2 Điều này.
Chịu sự thanh tra, kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý có thẩm quyền về
quản lý.

13



được những mục tiêu nhất định trong điều kiện biến động của môi trường (Phan

14


Huy Đường, 2017). Chủ thể quản lý là tác nhân tạo ra các tác động quản lý nhằm
dẫn dắt đối tượng quản lý đi đến mục tiêu. Chủ thể có thể là một người, một bộ máy
quản lý gồm nhiều người, một thiết bị. Đối tượng quản lý tiếp nhận các tác động
của chủ thể quản lý. Như vậy, quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của
chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu
quả nhất các tiềm năng, cơ hội của tổ chức để đạt được những mục tiêu đã đặt ra
trong điều kiện biến động của môi trường.
Tổ chức quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra các nguồn
lực và hoạt động của tổ chức nhằm đạt được mục đích của tổ chức với hiệu lực và hiệu
quả cao trong điều kiện môi trường luôn biến động. (Phan Huy Đường, 2017).
Từ sự phân tích ở trên, có thể cho rằng quản lý cơ sở vật chất trong bệnh viện
là sự tác đ ng có t chức, có hướng đích của các chủ thể quản lý bệnh viện đối với
các loại cơ sở vật chất của bệnh viện đó để có thể sử dụng, khai thác cơ sở vật chất
m t các hiệu quả nhất nhằm đạt được mục tiêu hoạt đ ng của bệnh viện.
Như vậy, công tác quản lý CSVC đều phải nhắm đến tính hiệu quả, hiệu quả
được x m xét ở mỗi khâu, mỗi công đoạn và từng công việc được giao. Quản lý
CSVC được thực hiện th o những tiêu chí nhất định nhằm quản lý chặt chẽ hiệu quả
th o đúng chính sách chế độ, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch và đảm bảo tiết
kiệm.
Th o điều 12, Luật quản lý tài sản công ngày 21/6/2017, công tác quản lý
CSVC tại các Bệnh viện công lập được tiến hành quản lý th o quá trình hình thành
và sử dụng CSVC bao gồm quá trình đầu tư mua sắm, khai thác, sử dụng, kể cả duy
tu, bảo dưỡng, sửa chữa và cuối cùng là thanh lý, khấu hao.[14]
a. Đặc điểm quản lý cơ sở vật chất trong bệnh viện
Quản lý cơ sở vật chất trong bệnh viện có những đặc điểm cơ bản khác biệt so