LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác
quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý Dự án xây dựng huyện
Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” là sản phẩm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi, do tôi
tự tìm tòi và xây dựng. Các số liệu và kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực
chưa được công bố trong các công trình nghiên cứu nào trước đây./.
Hà Nội, ngày 22 tháng 5 năm 2017
TÁC GIẢ

Văn Mạnh Hùng

1

i


LỜI CẢM ƠN
Luận văn “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công
trình xây dựng tại Ban quản lý Dự án xây dựng huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng
Bình” được hoàn thành tại Trường Đại học Thuỷ lợi. Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn
chân thành và sâu sắc đến quý thầy cô, người thân cùng các đồng nghiệp và bạn bè đã
giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn này.
Xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Mỵ Duy Thành và PGS.TS Lê Văn Kiều
đã trực tiếp hướng dẫn, đóng góp ý kiến với những chỉ dẫn khoa học quý giá trong
suốt quá trình triển khai, nghiên cứu và hoàn thành đề tài. Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn
đến các thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dựng (Khoa Công
trình) cùng các thầy, cô giáo phòng Đào tạo Đại học và Sau Đại học (Trường Đại học
Thủy lợi) và tất cả các thầy cô đã tận tình truyền đạt kiến thức cho tôi trong suốt thời
gian học vừa qua.
Xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo, viên chức, lao động của Tâm Phát
triển quỹ đất và Ban quản lý Dự án xây dựng huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình đã

1.2.1. Nội
dung cơ bản
của
công
tác QLCLCT xây
dựng
...............................................7
1.2.2. Tình hình chất lượng công trình xây dựng hiện nay ...........................................10
1.2.3. Một số sự cố liên quan đến công tác QLCL ........................................................15
1.2.4. Các tiêu chí đánh giá chất lượng CTXD .............................................................18
1.2.5. Nguyên tắc quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng
..............................20
1.2.6. Các bước phát triển của quản lý chất lượng ........................................................21
1.2.7. Công tác QLCLCT xây dựng trong nước và một số quốc gia trên thế giới
........24
1.2.8. Các loại hình công trình do Ban QLDA quản lý và các dạng khuyết tật không
đảm bảo chất lượng công trình do Ban quản lý.............................................................29
1.3. Công tác QLCL các công trình xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước
giai đoạn hiện nay và vai trò ảnh hưởng của Ban QLDA đến CLCT xây dựng ...........30
1.3.1. Công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách
Nhà nước giai đoạn hiện nay.........................................................................................30
1.3.2. Vai trò ảnh hưởng của CĐT - Ban QLDA đến chất lượng công trình xây dựng 31
CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT
LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG .........................................................................36
2.1. Cơ sở pháp lý và các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng ..........36
3

3



2.4.1. Kiểm soát chất lượng khảo sát ............................................................................57
2.4.2. Kiểm soát chất lượng thiết kế..............................................................................58
2.4.3.
Lập
hệ
thống
QLCL
.............................................58

thi

công

công

trình

xây

dựng

2.4.4. Kiểm soát chất lượng các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến chất lượng công
trình (vật tư, máy móc thi công, biện pháp thi công, tiến độ thi công...)
......................59
2.4.5. Quy trình giám sát nghiệm thu, kiểm định đánh giá chất lượng.........................61
2.4.6. Quản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường ................................................65
2.4.7.
Sự
cố
công

3.2.1. Công tác quản lý chất lượng của Chủ đầu tư – Ban QLDA................................75
3.2.2. Công tác quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng ............................83
3.2.3. Công tác quản lý chất lượng của nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế ...................86

6

6


3.2.4. Một số công trình do Ban QLDA làm đại diện Chủ đầu tư có ảnh hưởng đến
công tác quản lý chất lượng công trình
..................................................................................89
3.2.5. Những thuận lợi, khó khăn, và thách thức của Ban Quản lý dự án trong giai đoạn
tới ...................................................................................................................................93
3.2.6. Định hướng và mục tiêu phát triển của Ban Quản lý dự án...........................94
3.3. Công tác QLCL các công trình xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại
huyện Quảng Ninh và vai trò của Ban QLDA xây dựng huyện đến chất lượng CTXD
.......................................................................................................................................95
3.3.1. Công tác QLCL các công trình xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước
tại huyện Quảng Ninh....................................................................................................95
3.3.2. Vai trò của Ban QLDA xây dựng huyện đến chất lượng công trình xây dựng...96
3.4. Đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác QLCLCT xây dựng cho Ban Quản lý
dự án xây dựng huyện Quảng Ninh...............................................................................99
3.4.1. Giải pháp cải tiến cơ cấu tổ chức và nâng cao năng lực quản lý của Ban Quản lý
dự án xây dựng huyện Quảng Ninh...............................................................................99
3.4.2. Giải pháp tăng cường giám sát thi công xây dựng ............................................104
3.4.3. Giải pháp nâng cao ứng dụng tiến bộ Khoa học – Công nghệ ..........................109
3.4.4. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cho Ban Quản lý dự xây dựng
huyện Quảng Ninh.......................................................................................................112
3.4.5. Giải pháp nâng cao năng lực và sự hợp tác giữa BQLDA với các bên tham gia

Hình 3.8 Kè Long Đại xã Hiền Ninh ............................................................................91
Hình 3.9 Kênh tưới tiêu nội đồng xã Võ Ninh..............................................................92
Hình 3.10 Kè Long Đại xã Hiền Ninh ..........................................................................92
Hình 3.11 Sơ đồ đề xuất về cơ cấu tổ chức của BQLDA xây dựng huyện Quảng Ninh
.....................................................................................................................................100
Hình 3.12 Ứng dụng công nghệ THTT 3G vào quản lý chất lượng XDCT ...............110
Hình 3.13 Quá trình lập kế hoạch nguồn nhân sự.......................................................116
Hình 3.14 Sơ đồ phối hợp giám sát chất lượng...........................................................117
Hình 3.15 Sơ đồ các chủ thể liên quan trong QLCL giai đoạn thi công .....................120

8

8


Hình 3.16 Lưu đồ giám sát chất lượng thi công..........................................................121

9

9


Công tác quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây lắp thể hiện thông qua công tác
nghiệm thu mà ở đây có 3 bước chủ yếu:....................................................................121
Hình 3.17 Lưu đồ nghiệm thu công việc xây dựng.....................................................122
Hình 3.18 Lưu đồ nghiệm thu nghiệm thu giai đoạn ..................................................123
Hình 3.19 Lưu đồ nghiệm thu hoàn thành bàn giao công trình...................................124

10


Q Q
L uả
T T
V ư
T T
V ư
T Ti
C êu
U Ủ
B y

ix



MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của Đề tài
Trong bối cảnh đất nước đang chuyển dần sang nền kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa, gia nhập WTO, Hiệp định TTP.. diện mạo đất nước ngày càng không
ngừng đổi mới, đời sống kinh tế của người dân ngày càng được cải thiện, nền kinh tế
ngày càng tăng trưởng và phát triển. Trước tình hình đó trong những năm qua, công
tác đầu tư xây dựng được triển khai ngày một nhiều, số lượng công trình ở mọi quy mô
ngày một tăng.
Hàng năm Nhà nước đã đầu tư hàng chục ngàn tỷ đồng để đầu tư sở hạ tầng đồng bộ
và hiện đại, tạo tiền đề, động lực cho sự phát triển KT-XH của đất nước. Tuy nhiên,
hiệu quả mang lại từ các Dự án vẫn còn nhiều hạn chế, đáng kể nhất là các hiện tượng
tiêu cực còn khá phổ biến làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả và chất lượng công
trình, gây thất thoát lãng phí, thiệt hại về người và của, đang là mối quan tâm sâu sắc
trong xã hội.
Trên thực tế hiện nay đã xảy ra không ít sự cố liên quan đến chất lượng công trình xây

luận về khoa học quản lý xây dựng và những quy định hiện hành của hệ thống văn bản
pháp luật trong lĩnh vực này. Nghiên cứu số liệu báo cáo, hồ sơ các dự án đầu tư xây
dựng công trình do Ban quản lý Dự án xây dựng huyện quản lý.
4.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát thưc tế.
- Phương pháp phân tích, tổng hợp và so sánh.
- Một số phương pháp kết hợp khác.
5. Kết quả dự kiến đạt được
Tổng quản về quản lý chất lượng các công trình hiện nay ở Việt Nam và các công trình
thuộc Ban quản lý Dự án xây dựng huyện quản lý;
Hệ thống cơ sở lý luận về công tác quản lý chất lượng của Chủ đầu tư;

2

2


Phân tích thực trạng quản lý chất lượng của Ban quản lý Dự án xây dựng huyện Quảng
Ninh;
Xác định những nguyên nhân làm giảm hiệu quả của công tác quản lý chất lượng của
Ban quản lý Dự án xây dựng huyện Quảng Ninh.
Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng của Ban quản lý dự án xây
dựng huyện cho các công trình.

3

3


CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG


4


Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định
nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà còn ở quá trình hình thành và thực hiện
các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹ sư
lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng.
Trên cơ sở những khái niệm chung về chất lượng sản phẩm, chất lượng công trình xây
dựng có thể được hiểu là sự đảm bảo tốt những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật
và mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với qui chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng,
các qui định trong văn bản qui phạm pháp luật có liên quan và Hợp đồng kinh tế.

5

5


Đảm bảo

Phù hợp

- An toàn
CLCTXD

=

- Quy chuẩn

- Bền vững

Theo A.G.Roberson, một chuyên gia người Anh về chất lượng cho rằng: Quản lý chất
lượng được xác định như là một hệ thống quản trị nhằm xây dựng chương trình và sự
phối hợp các cố gắng của những đơn vị khác nhau để duy trì và tăng cường chất lượng
trong các tổ chức thiết kế, sản xuất sao cho đảm bảo nên sản xuất có hiệu quả nhất, đối
tượng cho phép thỏa mãn đầy đủ các yêu cầu của người tiêu dùng.
Theo tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản (JIS) xác định: Quản lý chất lượng là hệ thống
các phương pháp sản xuất tạo điều kiện sản xuất tiết kiệm hàng hóa có chất lượng cao
hoặc đưa ra những dịch vụ có chất lượng thỏa mãn yêu cầu của người tiêu dùng.
Theo giáo sư, tiến sĩ Kaoru Ishikawa, một chuyên gia nổi tiếng trong lĩnh vực quản lý
chất lượng của Nhật Ban đưa ra định nghĩa quản lý chất lượng có nghĩa là: nghiên cứu,
triển khai thiết kế sản xuất và bảo dưỡng một số sản phẩm có chất lượng, kinh tế nhất,
có ích cho người tiêu dùng và bao giờ cũng thỏa mãn nhu cầu của người tiêu dùng.
Theo tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ISO 9000 cho rằng: Quản lý chất lượng là một
hoạt động có chức năng quản lý chung nhằm mục đích đề ra chính sách, mục tiêu,
trách nhiệm và thực hiện chúng bằng các biện pháp như hoạch định chất lượng, kiểm
soát chất lượng, đảm bảo chất lượng, và cải tiến chất lượng trong khuôn khổ một hệ
thống chất lượng.
Từ những quan điểm chung của các định nghĩa không giống nhau ở trên có thể hiểu:
Chất lượng không tự nhiên sinh ra, nó là kết quả của của sự tác động hàng loạt yếu tố
có liên quan chặt chẽ với nhau. Quản lý chất lượng là việc ấn định đúng đắn các mục
tiêu phát triển bên vững của hệ thống hay là việc xây dựng hệ thống đảm bảo chất
lượng, đồng thời tính toán hiệu quả kinh tế để có thể có được giá thành rẻ nhất. Bằng
việc đề ra các chính sách thích hợp, thực hiện tốt công tác quản lý chât lượng sẽ giúp
các hệ thống phản ứng nhanh với môi trường, cho phép tiết kiệm tối đa và giảm thiểu
các chi phí không cần thiết.
QLCL công trình xây dựng là tập hợp các hoạt động từ đó đề ra các yêu cầu, quy định
và thực hiện các yêu cầu và quy định đó bằng các biện pháp như kiểm soát chất lượng,
đảm bảo chất lượng, cải tiến chất lượng trong khuôn khổ một hệ thống. Hoạt động





hoạt động này phải phù hợp với hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật hiện hành và
tuân thủ các tiêu chẩn, quy chuẩn ngành xây dựng. Đồng thời phải đảm bảo các yếu tố:
an toàn, bền vững, thời gian, kỹ thuật và mỹ thuật đặt ra của các chủ thể quản lý.
1.2.1.1. Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng
Phải lựa chọn nhà thầu đủ điều kiện năng lực theo quy định;
Tổ chức lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng, phương án khảo sát kỹ thuật xây
dựng và bổ sung nhiệm vụ khảo sát xây dựng;
Kiểm tra việc tuân thủ các quy định trong Hợp đồng xây dựng của nhà thầu khảo sát
xây dựng trong quá trình thực hiện khảo sát;
Nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát xây dựng.
1.2.1.2. Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình
Tổ chức lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình trên cơ sở báo cáo xây dựng công
trình hoặc chủ trương đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
Kiểm tra việc tuân thủ các quy định trong Hợp đồng xây dựng của nhà thầu thiết kế,
nhà thầu thẩm tra thiết kế trong quá trình thực hiện Hợp đồng;
Kiểm tra và trình thiết kế cơ sở cho người quyết định đầu tư thẩm định, phê duyệt theo
quy định của pháp luật đối với công trình sử dụng nguồn vốn của Nhà nước;
Tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán;
Tổ chức nghiệm thu hồ sơ thiết kế xây dựng công trình.
1.2.1.3. Chất lượng thi công công trình xây
dựng
Chất lượng thi công công trình là việc thực hiện mục tiêu chất lượng và đảm bảo chất
lượng công trình từng bước từ công nghệ đến tổ chức để triển khai xây dựng, cụ thể để
đảm bảo công trình đưa vào sử dụng theo đúng thiết kế hoặc theo đúng Hợp đồng xây
dựng.
Như vậy, có thể định nghĩa “Chất lượng thi công công trình xây dựng là tổng hợp chất
lượng của các yếu tố cấu thành thực thể công trình xây dựng (trình độ công nghệ thi



Khi có sự cố về ATLĐ, nhà thầu thi công xây dựng và các bên có liên quan có trách
nhiệm tổ chức xử lý và báo cáo cơ quan quản lý Nhà nước về ATLĐ theo quy định của
pháp luật, đồng thời chịu trách nhiệm khắc phục và bồi thường những thiệt hại do nhà
thầu không đảm bảo ATLĐ gây ra.
1.2.1.5. Quản lý môi trường xây dựng
Ngày nay việc quản lý môi trường sinh thái có ý nghĩa toàn cầu vì nó ảnh hưởng trực
tiếp đến đời sống của toàn nhân loại. Những quy định sau đây cần hết sức lưu ý và
thực hiện:
Nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện các biện pháp bảo đảm về môi trường cho
người lao động trên công trường và bảo vệ môi trường xung quanh bao gồm các biện
pháp chống ồn, chống bụi, xử lý phế thải và thu dọn hiện trường. Đối với những công
trường xây dựng trong khu vực đô thị thì còn phải thực hiện các biện pháp bao che, thu
dọn phế thải và đưa đến nơi quy định. Khi để xảy ra tình trạng ô nhiễm môi trường nhà
thầu phải có trách nhiệm xử lý hoặc thuê đơn vị khác xử lý như các chất dầu mỡ của
thiết bị thi công gây nên.
Phải che chắn trong quá trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải xây dựng, bảo
đảm an toàn vệ sinh môi trường, tránh tình trạng rơi vãi hoặc bụi ảnh hưởng đến sức
khỏe của nhân dân.
Nhà thầu thi công xây dựng, Chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc
thực hiện bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu sự kiểm tra giám sát của các cơ
quan quản lý Nhà nước về môi trường.
Nhà thầu có trách nhiệm bồi thường hoặc chịu trách nhiệm trước pháp luật khi để xảy
ra tình trạng tổn hại nghiêm trọng đến vệ sinh môi trường.

1.2.2. Tình hình chất lượng công trình xây dựng hiện
nay
1.2.2.1. Quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng
Chất lượng công trình xây dựng là vấn đề hết sức quan trọng, nó có tác động trực tiếp
đến hiệu quả kinh tế, đời sống của con người và sự phát triển bền vững. Đặc biệt ở

hiệu quả.