ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

ĐINH QUỐC TÚ

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC
HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG THEO
CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN TIỂU HỌC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2017


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

ĐINH QUỐC TÚ

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC
HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG THEO
CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN TIỂU HỌC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60 14 01 14

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS DƢƠNG THỊ HOÀNG YẾN

HÀ NỘI - 2017



DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
STT

Chữ viết tắt

Ý nghĩa

1

CBGV:

Cán bộ GV

2

CSVC:

Cơ sở vật chất

3

CNTT:

Công nghệ thông tin

4

CBQLGD:


Giáo viên

10

GVTH:

Giáo viên tiểu học

11

GDTH:

Giáo dục tiểu học

12

GD&ĐT:

Giáo dục và Đào tạo

13

NXB:

Nhà xuất bản

14

NNGV:


VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN
TIỂU HỌC ....................................................................................................... 5
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề ................................................................. 5
1.2. Một số khái niệm cơ bản .......................................................................... 8
1.2.1. Giáo viên tiểu học ............................................................................... 8
1.2.2. Đội ngũ giáo viên tiểu học .................................................................. 8
1.2.3. Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học ................................................ 10
1.2.4. Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp ........ 14
1.3. Yêu cầu về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề
nghiệp trong bối cảnh đổi mới giáo dục ...................................................... 17
1.3.1. Các yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học ................... 17
1.3.2. Xây dựng Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học đáp ứng yêu
cầu của bối cảnh đổi mới giáo dục ............................................................. 18
1.4. Nhiệm vụ phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học của Phòng Giáo
dục & Đào tạo trong bối cảnh đổi mới giáo dục......................................... 21
1.4.1. Vị trí, chức năng của Phòng Giáo dục và Đào tạo........................... 21
1.4.2. Phân cấp quản lý của Phòng Giáo dục và Đào tạo với Ủy ban
nhân dân cấp huyện và trường tiểu học trong phát triển đội ngũ giáo
viên tiểu học ................................................................................................ 22
1.4.3. Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề
nghiệp trong bối cảnh đổi mới giáo dục của Phòng Giáo dục & Đào tạo .... 22
1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học
theo chuẩn nghề nghiệp ................................................................................ 29
iii


1.5.1. Các yếu tố khách quan ...................................................................... 30
1.5.2. Các yếu tố chủ quan .......................................................................... 33
Kết luận chƣơng 1 ......................................................................................... 35
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN

2.4.4. Thực trạng kiểm tra đánh giá đội ngũ giáo viên tiểu học................. 51
2.4.5. Thực trạng tạo động lực, tạo môi trường làm việc cho đội ngũ
giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp ................................................. 52
2.5. Thực trạng các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ giáo
viên tiểu học huyện Yên Sơn theo chuẩn nghề nghiệp .............................. 55
2.6. Đánh giá chung về thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu
học huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang theo chuẩn nghề nghiệp ............ 56
2.6.1. Mặt mạnh (S) ..................................................................................... 56
2.6.2. Mặt yếu (W) ....................................................................................... 56
2.6.3. Cơ hội (O) ......................................................................................... 57
2.6.4. Nguy cơ (T)........................................................................................ 57
2.6.5. Các nguyên nhân của tồn tại, hạn chế .............................................. 58
Kết luận chƣơng 2 ......................................................................................... 60
Chƣơng 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU
HỌC HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG THEO CHUẨN
NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN TIỂU HỌC..........................................................61
3.1. Những nguyên tắc đề xuất các biện pháp ............................................ 61
3.1.1. Đảm bảo tính kế thừa ........................................................................ 61
3.1.2. Đảm bảo tính thực tiễn và hiệu quả .................................................. 61
3.1.3. Đảm bảo tính đồng bộ ....................................................................... 61
3.2. Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện
Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang theo chuẩn nghề nghiệp ............................... 61
3.2.1. Xây dựng kế hoạch tổng thể về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu
học, xác định tỷ lệ giáo viên trên lớp đáp ứng với từng giai đoạn ............. 61
3.2.2. Đổi mới công tác tổ chức, đánh giá, phân loại giáo viên tiểu học
theo chuẩn nghề nghiệp .............................................................................. 66
3.2.3. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng nâng cao nhận
thức chính trị và trình độ chuyên môn, năng lực sư phạm cho đội ngũ
giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp............................................................... 68
3.2.4. Tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển đội ngũ hợp lý với năng lực


Tỷ lệ lên lớp, lưu ban, bỏ học học sinh tiểu học huyện Yên
Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2016 .......................... 41

Bảng 2.4.

Trình độ đào tạo giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp
huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2016 ........ 41

Bảng 2.5.

Kết quả đánh giá xếp loại đội ngũ giáo viên tiểu học huyện
Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2016................... 42

Bảng 2.6.

Kết quả xếp loại phẩm chất của đội ngũ giáo viên tiểu học
huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2016 ........ 42

Bảng 2.7.

Thực trạng phẩm chất của đội ngũ giáo viên tiểu học huyện
Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang theo chuẩn nghề nghiệp ................ 44

Bảng 2.8.

Thực trạng kiến thức của đội ngũ giáo viên tiểu học huyện
Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang theo chuẩn nghề nghiệp................ 45

Bảng 2.9.

Bảng 3.2.

Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp phát triển
đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang
theo chuẩn NN ............................................................................. 81

Bảng 3.3.

Mối tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các
biện pháp phát triển ĐNGVTH huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên
Quang đáp ứng chuẩn NN .......................................................... 82

viii


DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
Biểu đồ 2.1.

Thực trạng phát triển ĐNGVTH huyện Yên Sơn, tỉnh
Tuyên Quang theo chuẩn nghề nghiệp .................................. 54

Biểu đồ 2.2.

Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển ĐNGVTH
huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang theo chuẩn nghề nghiệp ...... 55

Biểu đồ 3.1.

Mối tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của
các biện pháp phát triển ĐNGVTH huyện Yên Sơn, tỉnh

nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”. Chỉ thị cũng chỉ rõ: “Nhà giáo và cán bộ
quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng”. [3] Đại hội
Đảng toàn quốc lần thứ XI cũng đã khẳng định vai trò của phát triển đội ngũ:
“Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện nền
giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ
hóa và hội nhập quốc tế, trong đó đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển
ĐNGV là khâu then chốt”. Đại hội Đảng lần XII, Đảng Cộng sản Việt Nam
vẫn tiếp tục khẳng định chất lượng của ĐNGV quyết định trực tiếp sản phẩm
đào tạo, xác định: “Thực hiện chuẩn hóa ĐNNG theo từng cấp học và trình
1


độ đào tạo” [15]. Do vậy phát triển ĐNGV theo chuẩn NNGV là nhiệm vụ
quan trọng của mỗi nhà trường trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay.
1.2. Hiện nay Học viên đang công tác tại Phòng GD&ĐT huyện Yên
Sơn, tỉnh Tuyên Quang, phụ trách quản lý bậc tiểu học. Trước thực tế và yêu
cầu về việc nâng cao chất lượng ĐNGVTH đang đặt ra hiện nay, học viên
nhận thấy nhất thiết phải có những biện pháp cụ thể, khả thi và hệ thống nhằm
quản lý, xây dựng và phát triển ĐNGVTH trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh
Tuyên Quang theo chuẩn nghề nghiệp GVTH, góp phần nâng cao chất lượng
giáo dục của địa phương, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
Với những lý do trên, học viên lựa chọn nghiên cứu vấn đề: “Phát triển
đội ngũ GVTH huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang theo chuẩn nghề nghiệp
GVTH” làm luận văn cao học chuyên ngành Quản lý giáo dục.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, khảo sát thực trạng về đội
ngũ GVTH huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, đề xuất một số biện pháp phát
triển ĐNGVTH theo chuẩn NNGVTH nhằm nâng cao chất lượng ĐNGV tiểu
học trên địa bàn huyện, nâng cao chất lượng giáo dục và đáp ứng yêu cầu đổi

nghiệp GVTH.
7.2. Nghiên cứu thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng phát
triển đội ngũ GVTH huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang theo chuẩn NNGVTH.
7.3. Đề xuất biện pháp phát triển ĐNGVTH huyện Yên Sơn, tỉnh
Tuyên Quang theo chuẩn nghề nghiệp GVTH.
8. Phƣơng pháp nghiên cứu
8.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận
Tìm hiểu, phân tích và tổng hợp các tư liệu, tài liệu lý luận, văn bản có
liên quan đến vấn đề nghiên cứu của đề tài. Nghiên cứu chủ chương của
Đảng, Nhà nước, của Bộ GD&ĐT trong chiến lược phát triển giáo dục nói
chung và GDTH nói riêng.
8.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp khảo sát bằng phiếu hỏi.
- Phương pháp phỏng vấn.
3


- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm quản lý giáo dục.
- Phương pháp chuyên gia.
8.3. Phương pháp thống kê toán học
Sử dụng các công thức thống kê toán học như: Số trung bình cộng, hệ số
tương quan để định lượng kết quả nghiên cứu nhằm rút ra các kết quả khoa học.
9. Những đóng góp của đề tài
9.1. Đóng góp về mặt lý luận
Luận văn góp phần khẳng định sự cần thiết phát triển ĐNGV theo
hướng chuẩn hóa dựa trên chuẩn nghề nghiệp GVTH.
9.2. Đóng góp về mặt thực tiễn
Luận văn đưa ra những biện pháp quản lý nhằm góp phần nâng cao
chất lượng ĐNGVTH trên địa bàn huyện Yên Sơn, đồng thời đây cũng có
thể là cơ sở để các Huyện khác trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang tham khảo

triển, nghiên cứu, phục vụ);
2) Sử dụng nguồn nhân lực (gồm tuyển dụng, sàng lọc, bố trí, đánh
giá, đãi ngộ, kế hoạch hoá sức lao động);
3) Môi trường nguồn nhân lực (gồm mở rộng chủng loại việc làm,
mở rộng quy mô làm việc, phát triển tổ chức).
Kết quả nghiên cứu của Leonard Nadle đã được nhiều nước trên thế
giới sử dụng. Ở Việt Nam, cũng đã có một số công trình nghiên cứu khá
chuyên sâu về phát triển con người và phát triển nguồn nhân lực. Mỗi công
trình đề cập đến những khía cạnh khác nhau nhưng đều có điểm chung là:
Khẳng định vai trò của nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế - xã hội.
Thống nhất cơ bản với các nghiên cứu của thế giới về nội dung quản lý, phát
triển nguồn nhân lực và đề xuất sự vận dụng, với những giải pháp sáng tạovào
hoàn cảnh thực tế của nước ta. Khi đề cập đến phát triển đội ngũ giáo viên
5


ngoài sự thống nhất về nội dung các nhiệm vụ với phát triển nguồn nhân lực,
thời gian gần đây các nghiên cứu đều đề cao việc thúc đẩy phát triển bền vững
và thích ứng nhanh của mỗi GV và của cả đội ngũ. Trong đó, sự xuất hiện của
các công nghệ dạy học mới, sự phát triển nhanh của thế giới ngày nay, yêu
cầu thay đổi vai trò và phương pháp của người thầy càng trở nên cấp thiết.
Thuật ngữ “Phát triển nghề nghiệp giáo viên” ở Việt Nam mới được sử
dụng trong thời gian gần đây khi áp dụng quản lí GV theo chuẩn. Chuẩn nghề
nghiệp GV xác định ở mức độ tay nghề của GV trong suốt quá trình lao động
nghề nghiệp của họ, do đó, người GV phải được liên tục phát triển nghề
nghiệp nhằm nâng cao mức độ đáp ứng của bản thân với chuẩn nghề nghiệp.
Vì lý do đó, những công trình nghiên cứu về phát triển nghề nghiệp GV ở
Việt Nam không nhiều và thiếu tính hệ thống.
Những năm gần đây, dưới sự chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo,
nhiều giải pháp để phát triển ĐNGV đã được nghiên cứu và áp dụng. Đặc biệt

dục tiểu học trong giai đoạn hiện nay” (Luận văn cao học Quản lý giáo dục
tại Đại học Giáo dục) đã trình bày cơ sở lý luận về phát triển ĐNGV, tổng
quan về thực trạng và đề xuất các biện pháp phát triển ĐNGV địa bàn
huyện Lục Nam. [35]
Tác giả Vi Văn Hạ (2014): “Quản lý phát triển ĐNGV tiểu học huyện
Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn hiện nay” (Luận văn cao học Quản lý giáo dục tại
Đại học Giáo dục Quản lý giáo dục tại Đại học Giáo dục) đã trình bày cơ sở
lý luận về quản lý phát triển ĐNGV, tổng quan về thực trạng và đề xuất các
biện pháp phát triển ĐNGV tiểu học trên địa bàn huyện Lộc Bình. [17]
Tác giả Vũ Văn Ninh (2014): “Quản lý phát triển ĐNGV tiểu học ở
thành phố Nam Định tỉnh Nam Định theo chuẩn nghề nghiệp” (Luận văn cao
học ngành Quản lý giáo dục, đại học Sư phạm Hà Nội) đã trình bày cơ sở lý
luận về quản lý phát triển đội ngũ GVTH theo chuẩn nghề nghiệp, tổng quan
về thực trạng và đề xuất các biện pháp phát triển ĐNGV tiểu học địa bàn
Thành phố Nam Định. [31]
Ngoài ra còn một số bài viết về quản lý đội ngũ giáo viên cũng đã đề
cập đến cơ sở lý luận của việc xây dựng và phát triển ĐNGV theo hướng
7


chuẩn hóa, hoặc chuẩn nghề nghiệp của từng bậc học. Các bài viết, công trình
nghiên cứu khoa học trên đều đánh giá cao vai trò quan trọng của nguồn nhân
lực và vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ giáo viên - nguồn nhân
lực trong lĩnh vực giáo dục nói chung và trong các nhà trường nói riêng.
Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào về phát triển
đội ngũ GVTH huyện Yên Sơn theo hướng chuẩn NNGVTH. Vì vậy việc tìm
hiểu thực trạng nhằm đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ GVTH huyện
Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội
của địa phương trong giai đoạn hiện nay là rất quan trọng.
1.2. Một số khái niệm cơ bản

số lượng đáp ứng quy mô, cơ cấu, tính chất ngành nghề chuyên môn của
ĐNGV phù hợp với cơ cấu ngành nghề đào tạo, bố trí sắp xếp, sử dụng một
cách hợp lý, kiểm tra, đánh giá để sử dụng có hiệu quả, đào tạo bồi dưỡng
nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, năng lực hoạt động giảng
dạy và tạo môi trường thuận lợi để phát triển ĐNGV.
1.2.2.2. Khái niệm đội ngũ giáo viên
ĐNGV là một tập hợp những người làm nghề dạy học - giáo dục được
tổ chức thành một lực lượng (có tổ chức) cùng chung một nhiệm vụ là thực
hiện các mục tiêu giáo dục đã đề ra cho tập hợp đó, tổ chức đó. Họ làm việc
có kế hoạch và gắn bó với nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần
trong khuôn khổ quy định của pháp luật, thể chế xã hội. Họ chính là nguồn
lực quan trọng trong lĩnh vực giáo dục mầm non, phổ thông và giáo dục nghề
nghiệp. Để tạo thành đội ngũ trước hết phải có số lượng GV nhất định. Việc
xác định số lượng GV cần thiết không phải tùy tiện theo ý muốn chủ quan mà
phải xuất phát từ nhiệm vụ dạy học và các qui định của cấp trên và việc tổ
chức lao động sư phạm của mỗi nhà trường. [9, tr.28]
Để có một ĐNGV đồng bộ phải một cơ cấu hợp lý, bao gồm cơ cấu về
độ tuổi, thâm niên giảng dạy, trình độ học vấn, loại hình. Đây là một nội dung
quan trọng của việc xác định biện pháp phát triển ĐNGVTH huyện Yên Sơn.
Nếu trong ĐNGV không bảo đảm sự kế thừa, chuyển tiếp giữa các độ tuổi thì
sẽ dẫn đến sự hẫng hụt. Do đó, cần phải bảo đảm cơ cấu về độ tuổi và thâm
9


niên công tác để bảo đảm sự phát triển liên tục, vững chắc của đội ngũ.
Trong việc xác định cơ cấu cần đặc biệt chú ý đến trình độ học vấn.
Thông thường trong một tập thể sư phạm có các nhà giáo với trình độ học vấn
khác nhau: trung cấp, cao đẳng, đại học,…Tính hợp lý về cơ cấu trình độ học
vấn sẽ bảo đảm cho việc xây dựng tập thể sư phạm và khoa học ở các nhà
trường vững mạnh; ĐNGV có thể tự giải quyết tốt các nhiệm vụ giảng dạy,

đổi mối liên hệ, cơ cấu, phương thức tồn tại, vận động và chức năng vốn có
theo chiều hướng ngày càng hoàn thiện hơn của sự vật, hiện tượng.
Theo từ điển Tiếng Việt: “Phát triển là biến đổi, hoặc làm cho biến đổi từ
ít đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp”. 38
Từ những quan niệm nêu trên, ta có thể hiểu phát triển là quá trình
tăng trưởng về số lượng và biến đổi về chất của một sự vật, một hiện tượng
đã có, đã được xây dựng nhưng chưa hoàn chỉnh, chưa đầy đủ, tiếp tục nâng
cao để đạt một mục tiêu nào đó.
1.2.3.2. Khái niệm phát triển nguồn nhân lực
Phát triển nguồn nhân lực là một quá trình bao gồm tổng thể các
phương thức nuôi dưỡng, GD&ĐT, chế độ chính sách và biện pháp nhằm
hoàn thiện, nâng cao chất lượng người lao động về phẩm chất đạo đức, trí tuệ,
kiến thức, thể chất, năng lực chuyên môn cũng như phẩm chất tâm lý xã hội
nhằm đáp ứng nhu cầu về nguồn lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội trong
từng giai đoạn.

11


Phát triển nguồn nhân lực

Giáo dục và đào

Sử dụng nguồn

Tạo môi trường

tạo nguồn nhân

nhân lực


1.2.3.3. Khái niệm phát triển đội ngũ giáo viên
Khái niệm “vốn con người” và “nguồn lực con người” xuất hiện ở Hoa
Kì vào những năm cuối thập kỉ 60 của thế kỉ XX do nhà kinh tế học người Mĩ
- Theodor Schoults đưa ra, sau đó, thịnh hành trên thế giới. Nhà kinh tế học
này đã phát triển tiếp nghiên cứu của mình và đã nhận giải thưởng Nobel kinh
tế năm 1992. Vấn đề phát triển đội ngũ được ông giải quyết với tư cách là
phát triển nguồn nhân lực của một ngành, một lĩnh vực. [2, tr.4].
Dùng khái niệm phát triển đội ngũ cán bộ là nhấn mạnh đến sự phát
triển của đội ngũ cán bộ đã có, đã được xây dựng nhưng chưa hoàn chỉnh,
chưa đầy đủ hoặc phải tiếp tục nâng cao chất lượng để đáp ứng yêu cầu của
thời kỳ mới.
Phát triển ĐNGV là hoạt động của người quản lý giáo dục tác động lên
ĐNGV trong nhà trường hoặc cơ sở giáo dục nhằm đạt được mục tiêu của cơ
12


sở giáo dục hay nhà trường đó. Phát triển đội ngũ GVTH là tác động của
người quản lý lên đội ngũ GVTH trong nhà trường tiểu học nhằm đạt được
mục tiêu GDTH.
Phát triển ĐNGV góp phần tạo ra một đội ngũ có phẩm chất đạo đức
tốt, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu để đảm nhận thực hiện các hoạt động
giáo dục, giảng dạy trong các nhà trường một cách toàn diện và có chất lượng.
Phát triển ĐNGV có hai mặt, một mặt củng cố, kiện toàn đội ngũ hiện có, mặt
khác còn phải định hướng cho việc phát triển về số lượng, về cơ cấu và nâng
cao chất lượng cho ĐNGV trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài.
Khi xem xét, phân tích ĐNGV, ta cần xem xét các yếu tố liên quan đến
phát triển về số lượng, về chất lượng và cơ cấu như: Tuyển chọn bổ sung đủ
số lượng đáp ứng quy mô, cơ cấu, tính chất ngành nghề chuyên môn của
ĐNGV phù hợp với cơ cấu ngành nghề đào tạo, bố trí sắp xếp, sử dụng một

quản lý và phát triển ĐNGVTH để đáp ứng các yêu cầu đổi mới đó. Mặt
khác, ĐNGVTH phải có khát vọng vươn lên để đáp ứng hệ thống tiêu chí
trong chuẩn nghề nghiệp theo quy định của Bộ GD&ĐT. Trong điều kiện
kinh tế - xã hội luôn có sự thay đổi, thì các quy định về tiêu chuẩn cán bộ,
phải được điều chỉnh, bổ sung để phù hợp với từng giai đoạn phát triển của
giáo dục. Vì vậy, phát triển và quản lý ĐNGVTH là việc làm thường xuyên
theo yêu cầu của sự phát triển xã hội và yêu cầu của đổi mới giáo dục, đổi
mới quản lý giáo dục.
Cũng như các loại hình lao động nghề nghiệp khác, lao động sư phạm
của người GVTH được thực hiện ở các vị trí, môi trường khác nhau như lớp
học và các hoạt động ngoài nhà trường khác với nhiều hình thức tổ chức khác
nhau như: lớp, nhóm, hoạt động cá nhân…Vì vậy đòi hỏi GV phải có tri thức,
kỹ năng nhất định về công tác tổ chức và quản lý các hoạt động sư phạm,
nghiên cứu khoa học và hoạt động xã hội. Đó là những nhân tố quan trọng
phản ánh trình độ, năng lực của người GVTH hiện nay.
1.2.4. Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp
1.2.4.1. Khái niệm chuẩn nghề nghiệp giáo viên
Chuẩn NNGV là hệ thống thống nhất các tiêu chí về kiến thức và kĩ
14