PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA
PHÒNG TỔ CHỨC LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI THỊ XÃ SẦM
SƠN THANH HOÁ
I-/ ĐẶC ĐIỂM CHUNG
1-/ Đặc điểm của thị xã Sầm Sơn.
Thị xẫ Sầm Sơn là một thị xã du lịch ven biển có vị trí địa lý quan trọng
trong tỉnh Thanh Hoá. Thị xã Sầm Sơn được thành lập từ năm 1980 (được
tách từ huyện Quảng Xương -Thanh Hoá). Ban đầu với 3 xã, 2 phường từ năm
1997 1 xã đã chuyển thành phường vì vậy hiện nay thị xã có 3 phường và 2 xã.
1.1 Điều kiện địa lý và dân số
Diện tích tự nhiên trên 18 km2,với dân số là 53676 người (Mật độ dân
số gần 3000 người/ 1km2)
Phía Bắc giáp huyện Hoàng Hoá (ranh giới là sông Mã)
Phía Tây giáp huyện Quảng Xương ( ranh giới là sông Đơ)
Phía Đông và Nam là giáp Biển Đông
Diện tích bờ biển là 9 km .
1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội
* Kinh tế.
Thị xã Sầm Sơn có tiềm năng phát triển về du lịch. Hiện nay ngành du lịch
dịch vụ nghỉ mát đang là một ngành mũi nhọn trong chiến lược phát triển kinh
tế của thị xẫ Sầm Sơn, hàng năm đóng góp lớn vào tổng ngân sách của địa
phương (thu từ việc bán vé nghỉ mát, du lịch đạt trên 4 tỷ đồng). Ngoài ra
ngành du lịch đã tạo ra một số lượng chỗ làm việc lớn.Tuy nhiên ngành du lịch
nghỉ mát chỉ hoạt động chủ yếu trong 3 tháng hè (hoạt động từ khoảng từ
19/5 đến 19/8). Ngành truyền thống của thị xã Sầm Sơn là đánh bắt và chế
biến thuỷ hải sản chiếm số lượng lao động chủ yếu của thị xã trong năm. Một
phần ngành nông nghiệp đan xen với ngành nghề khác như vận tải biển, xây
dựng, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến hàng xuất khẩu...mặc dù vậy
thị xã Sầm Sơn còn một lực lượng lao động lớn thiếu việc làm, một bộ phận
phải đi làm ăn ở các tỉnh ngoài...
* Xã hội

nhân dân thị xã Sầm Sơn, phòng tổ chức chỉ đạo theo ngành dọc các ban chính
sách xã, phường.
Trong cơ cấu tổ chức cuả phòng, hiện nay phòng có 6 cán bộ phụ trách
các mảng công việc khác nhau.
Các lĩnh vực mà phòng phụ trách chủ yếu là:
-Công tác tổ chức.
-Công tác về lao động .
-Công tác thực hiện chính sách người có công.
-Các vấn đề xã hội:
+ Công tác phòng chống tệ nạn xã hội.
+ Công tác Bảo vệ và chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh khó khăn.
+ Công tác về chế độ bảo trợ xã hội.
- Các cán bộ trong phòng hiện nay đang phải kiêm nhiệm nhiều công việc,
vì vậy, chất lượng chuyên môn của công việc không cao, một số công việc còn
không được liên tục, kịp thời chẳng như công tác về lao động. Trong công tác
này chỉ hoạt động theo thời điểm không được hoạt động theo thời kỳ, do đó
thiếu về số liệu và sự quản lý chỉ mang tính ước lượng, thiếu tính thực tế.Trong
thực tế công tác lao động lúc nào cần số liệu thì sang phòng thống kê xin số
liệu.
Trưởng phòng
P.Trưởng phòng
Cán bộ tổ chức và lao động
Cán bộ PCTNXH và công tác trẻ em
Cán bộ chính sách ưu đãi người có công
Cán bộ kế toán và bảo trợ xã hội
II-/ PHÂN TÍCH CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA PHÒNG TỔ CHỨC LAO ĐỘNG THƯƠNG
BINH VÀ XÃ HỘI-THỊ XÃ SẦM SƠN-THANH HOÁ.
1-/ Cơ cấu cán bộ của phòng.
ST
T

Lao động Thương binh và Xã hội -Thị xã Sầm Sơn-Thanh Hoá được thành lập
từ năm 1980 và đến năm 1985 tách thành 2 phòng nhưng đến năm 1989 lại
hợp thành 1 phòng. Đến năm 1996 Chủ tịch tỉnh đã quyết định tách ra thành 2
phòng và đưa đến cho uỷ ban nhân dân thị xã Sầm Sơn và thị xã đã đưa về
phòng để triển khai thực hiện, nhưng do điều kiện kinh tế của địa bàn hẹp, dân
số ít nên đối tượng quản lý của phòng ít, vì vậy việc tách phòng không được
thực hiện đúng với quyết định trên.Việc ghép phòng là hợp lý trong công tác tổ
chức cán bộ, tuy nhiên cũng có hạn chế đó là các cán bộ trong phòng phải kiêm
nhiệm nhiều công việc dẫn đến từng công việc không được thực hiện liên tục,
đầy đủ, kịp thời và chất lượng chuyên sâu của công việc không được cao. Theo
sự phân tích yêu cầu của công việc thì phòng đang còn thiếu cán bộ do vậy theo
chúng tôi cần phải tuyển thêm 1 cán bộ.
*Phân tích chức năng và nhiệm vụ của phòng
Theo thông tư liên tịch số 22/1997/TT-LĐTBXH_TCCP ngày 29/12/1997
của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội và Ban Tổ chức cán bộ chính phủ thì
quyền hạn và nhiệm vụ của phòng như sau:
+Nhiệm vụ và quyền hạn .
-Xây dựng chương trình kế hoạch dài hạn, hàng năm, hàng tháng, hàng
quý về công tác thương binh, liệt sỹ và người có công theo hướng dẫn của Sở
Lao động -Thương binh và Xã hội và sự chỉ đạo của uỷ ban nhân dân thị xã
Sầm Sơn tổ chức triển khai thực hiện chương trình kế hoạch đã duyệt.
-Hướng dẫn, kiểm tra, thẩm định hồ sơ thủ tục, quy trình xác nhận các đối
tượng được hưởng chính sách ưu đãi người có công để trình lên cấp thẩm
quyền quyết định.
-Lập và lưu giữ quản lý danh sách người có công, thống kê tổng hợp, điều
chỉnh chế độ được hưởng của các đối tượng người có công, thực hiện chế độ
thông tin báo cáo định kỳ, hướng dẫn việc lập danh sách người có công ở các
xã, phường.
-Tổ chức thực hiện việc chi trả cho các đối tượng được hưởng chế độ ưu
đãi, toàn bộ các khoản kinh phí cho lĩnh vực thương binh, liệt sỹ và người có

dân thị xã về sự bố trí, sắp xếp tổ chức cán bộ, công chức, viên chức trong thị
xã, nhưng trong công tác tổ chức trong phòng đã thực hiện không đúng, không
hợp lý, đối với yêu cầu của công việc và sự phù hợp với số lượng cán bộ trong
phòng, trong công tác tổ chức lịch công tác của các cán bộ trong toàn bộ thị xã,
phòng tham mưu với uỷ ban nhân dân thị xã trong việc tổ chức các hội nghị
lịch làm việc của cán bộ trong thị xã là hợp lý, đúng với yêu cầu của công tác
quản lý Nhà nước của uỷ ban nhân dân thị xã và các phòng ban trực thuộc thị
xã, nguyên nhân là công tác tổ chức của phòng do Ban tổ chức chính quyền
tỉnh quyết định, dẫn đến tình trạng thiếu tính chủ động trong công tác.
Đối với công tác lao động, cán bộ chuyên trách trong công tác này không
thực hiện những yêu cầu của công việc tình hình lao động tại thị xã Sầm Sơn là
rất quan trọng, lực lượng lao động luôn luôn biến động, chất lượng lao động
còn thấp tình trạng thiếu việc làm còn nhiều, do vậy công tác lao động là rất
cần thiết cần có sự quản lý chặt chẽ. Đặc biệt trong công tác đào tạo người lao
động, xem xét và bố trí công việc cho người lao động nhằm nâng cao đời sống
cho người dân. Trên thực tế công tác lao động trong phòng không được chú
trọng, việc quản lý lỏng lẻo, không chặt chẽ không liên tục, đầy đủ, thiếu về số
liệu và thông tin về người lao động gần như không có tác động đến người lao
động. Nguyên nhân của sự không hợp lý trên là do cán bộ phụ trách công tác
lao động không được đào tạo về chuyên môn và nghiệp vụ về lao động đồng
thời lại còn kiêm cả công tác tổ chức của phòng nên việc phụ trách 2 mảng
công việc trên dẫn đến sự thiếu chú ý, thiếu quan tâm trong công việc, không có
đội chuyên sâu về công tác lao động.
Công tác chính sách với người có công.
Nhìn chung đã quản lý tốt các đối tượng chính sách. Lập và lưu trữ danh
sách những người có công, hướng dẫn và giải quyết các hồ sơ thủ tục cho các
đối tượng chính sách. Thực hiện các công tác chi trả, trợ cấp đúng với quy
định, đúng với chế độ. Tuy nhiên trong công tác này vẫn còn nhiều trường hợp
bị khấp khểnh thiếu đồng bộ.
3-/ Phân tích các mối quan hệ.

với điều kiện, hoàn cảnh của phòng và của thị xã Sầm Sơn, điều này được thể
hiện thông qua việc các cơ quan quyết định của tỉnh không phù hợp với điều
kiện của thị xã.
Các báo cáo thường kỳ của phòng, các cán bộ trong phòng nhiều khi
không được đầy đủ liên tục, một số báo cáo mang tính hình thức thiếu thực tế.
Trong quá trình hoạt động của phòng do sự chỉ đạo, chi phối của lãnh đạo
cấp trên nên vẫn còn nhiều bất cập, thiếu tính chủ động trong công tác, nhiều
công việc làm theo sự yêu cầu của lãnh đạo cấp trên... do đó thiếu tính thực
tiễn của công việc.
3.2 Mối quan hệ với cấp uỷ và chính quyền thị xã Sầm Sơn.