MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CƠ SỞ HẠ TẦNG NHẰM KHAI THÁC TIỀM NĂNG DU LỊCH CỦA
TỈNH PHÚ THỌ
I. QUAN ĐIỂM. MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC
PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA TỈNH PHÚ THỌ
1. Quan điểm và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ
đến năm 2020.
1.1. Quan điểm phát triển
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 đảm bảo
nguyên tắc phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của cả
nước, của vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, phù hợp với bối cảnh hội nhập và cạnh tranh
quốc tế. Đảm bảo mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với giải quyết tốt các vấn đề xã
hội, đặc biệt là giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, kết hợp giữa phát triển kinh tế
với đảm bảo an ninh, quốc phòng, củng cố hệ thống chính trị và nền hành chính vững
mạnh.
Tăng tốc, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo
hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; trên cơ sở phát huy các lợi thế của tỉnh và phát triển
thị trường. Huy động tối đa nội lực, gắn với thu hút mạnh nguồn lực bên ngoài nhất là vốn
đầu tư và khoa học công nghệ; khuyến khích phát triển mọi thành phần kinh tế.
Phát triển kinh tế gắn với giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa vùng Đất Tổ Hùng Vương,
bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển bền vững, không làm suy thoái cảnh quan thiên
nhiên và di sản văn hoá.
Đẩy mạnh tốc độ đô thị hoá, đi đôi với kiến thiết đô thị hiện đại, nâng cao chất
lượng cuộc sống đô thị. Kết hợp giữa phát triển đô thị như một trung tâm phát triển với
phát triển nông nghiệp, nông thôn, giảm dần sự chênh lệch về phát triển giữa các vùng
trong tỉnh.
Coi trọng chiến lược phát triển con người, nâng cao dân trí và chất lượng nguồn
nhân lực, không ngừng cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân nhất là đồng bào vùng núi
và các đối tượng chính sách.
1.2. Mục tiêu phát triển
1.2.1. Mục tiêu tổng quát

Tỷ lệ huy động ngân sách/GDP % 9,3 11 15
Tỷ lệ tích luỹ đầu tư/GDP % 28,0 30.0 40,0
(Nguồn: Quy hoạch KT-XH Phú Thọ 2007-2020)
Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-2020
Cơ cấu GDP Đơn vị tính 2008 2010 2020
Tổng GDP % 100,00 100,00 100,00
Theo ngành kinh tế
Công nghiệp % 38,70 46,00 50,00
Nông nghiệp % 26,00 18,91 10,00
Dịch vụ % 35,30 35,09 40,00
Theo thành phần kinh tế
Kinh tế quốc doanh % 34,60 30,90 20,00
Kinh tế ngoài quốc doanh % 54,30 54,90 60,00
Kinh tế có VĐTNN % 11,00 14,20 20,20
(Nguồn: Quy hoạch KT-XH Phú Thọ 2007-2020)
2. Quan điểm và mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ
2.1. Quan điểm phát triển
Quán triệt tinh thần của Nghị quyết 01-NQ/TU của ban thường vụ Tỉnh ủy và
Chương trình 987/Ctr-UBND tỉnh Phú Thọ về phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai
đoạn 2006-2010 và định hướng đến năm 2020; căn cứ vào phương hướng phát triển
kinh tế - xã hội tỉnh, chiến lược phát triển du lịch của cả nước; để phù hợp với đặc
điểm, tình hình trong giai đoạn mới, các quan điểm phát triển du lịch của tỉnh Phú
Thọ là:
- Đẩy mạnh phát triển du lịch, từng bước đưa du lịch trở thành ngành kinh tế
mũi nhọn của tỉnh trên cơ sở phát huy các lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên du lịch tự
nhiên và nhân văn, kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất du lịch sẵn có; phát triển du lịch
làm động lực thúc đẩy các ngành khác cùng phát triển, giúp chuyển dịch nhanh cơ
cấu kinh tế của tỉnh.
- Đẩy mạnh xã hội hóa về du lịch, huy động các cấp, các ngành, các tổ chức
chính trị và toàn thể cộng đồng tham gia đầu tư phát triển du lịch. Khuyến khích các

- Thu từ khách tham quan
- Thu từ khách lưu trú
Ngàn USD
47.571,2
32.800
14.771,2
195.200
108.800
86.400
Tổng GDP ngành du lịch Ngàn USD 33.300 140.544
Tỷ lệ GDP du lịch so với ngành dịch vụ % 13,3 17,3
Nhịp độ tăng trưởng GDP du lịch %/năm 26,7 14,5
Cơ sở lưu trú Phòng 1.845 5.690
Nhu cầu lao động Người 10.625 36.416
(Nguồn : Dự án Quy hoạch Điều chỉnh phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-
2010 và định hướng đến năm 2020)
3.Những định hướng chính trong đầu tư phát triển du lịch của tỉnh
Phú Thọ
Trên cơ sở chiến lược đầu tư phát triển của ngành du lịch Việt Nam, căn cứ
vào tình hình thực tế, và định hướng phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ, những định
hướng đầu tư phát triển du lịch của tỉnh Phú Thọ bao gồm:
3.1. Đầu tư phát triển hệ thống các cơ sở lưu trú và công trình dịch vụ
Hệ thống các cơ sở lưu trú và dịch vụ là một phần quan trọng của hệ thống cơ
sở vật chất kỹ thuật của ngành du lịch. Một loại hình cơ sở lưu trú mới được đưa vào
khai thác tương đối thành công và được khách du lịch ưa thích đó là nhà dân có
phòng cho thuê. Loại hình này vừa tiết kiệm cho ngành do không phải đầu tư cơ sở
vật chất, vừa phù hợp với thị hiếu của khách hàng nên cần được nghiên cứu triển
khai, tuy nhiên ngành du lịch cần hướng dẫn và hỗ trợ người dân những kiến thức về
du lịch (giao tiếp, ứng xử, cách thức phục vụ), đồng thời phải tăng cường công tác
quản lý để đảm bảo chất lượng phục vụ và an ninh an toàn cho khách du lịch.

+ Các làng nghề truyền thống.
* Tham quan nghiên cứu các hệ sinh thái điển hình, đa dạng sinh học.
+ Vườn quốc gia Xuân Sơn
+ Đầm Ao Châu
+ Ao Giời – Suối Tiên
3.3. Đầu tư cải thiện kết cấu hạ tầng (đặc biệt là hệ thống giao thông)
đến và trong các khu, điểm du lịch
Để thưởng thức các sản phẩm du lịch, khách du lịch cần phải tới những nơi có
tài nguyên du lịch, tuy nhiên các điểm này lại thường nằm cách xa trung tâm đô thị
và hạ tầng còn yếu kém. Để có thể khai thác các giá trị tài nguyên ở các khu du lịch
thì một trong những vấn đề hàng đầu là nhanh chóng cải thiện hệ thống giao thông,
tạo nên sự lưu thông thuận tiện đến các khu du lịch đó, bước tiếp theo đầu tư tiếp vào
các lĩnh vực của kết cấu hạ tầng như cấp điện, cấp thoát nước, xử lý môi trường.
Tổng kết công tác thực hiện đầu tư hạ tầng du lịch giai đoạn 2001-2005 trên
phạm vi toàn quốc của Tổng cục du lịch cho thấy đầu tư hạ tầng du lịch đã góp phần
quan trọng làm thay đổi diện mạo của ngành du lịch, tác động tích cực tới đầu tư du
lịch, góp phần tăng khả năng đón khách du lịch. Nhà nước đã có kế hoạch đầu tư cho
hạ tầng du lịch tỉnh Phú Thọ thông qua Tổng cụ du lịch trong giai đoạn 2006-2010
với tổng nguồn vốn Ngân sách là 205 tỷ đồng, tuy nhiên nguồn vốn này còn quá nhỏ
bé, chưa đủ cho nhu cầu thực thế và cần huy động thêm từ nhiều nguồn khác.
3.4. Đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch
Do đặc thù của ngành du lịch là sử dụng một lượng lớn lao động, kể cả lao
động ngoài xã hội cho các hoạt động dịch vụ. Chất lượng dịch vụ du lịch, ngoài sự
hấp dẫn của tài nguyên du lịch, sự tiện lợi của kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật
ngành và các tiện nghi khác còn phụ thuộc rất nhiều vào kỹ năng nghề nghiệp, khả
năng giao tiếp, thái độ phục vụ của độ ngũ lao động. Vì vậy nếu không có sự đầu tư
phát triển nhân lực sẽ ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ du lịch.
Để có chiến lược phát triển nguồn nhân lực phù hợp cần tiến hành rà soát đánh
giá trình độ, cơ cấu đào tạo nguồn nhân lực hiện có, kể cả cán bộ quản lý lẫn lao
động trực tiếp và gián tiếp của ngành; xác định lượng lao động, trình độ chuyên môn

làm cơ sở cho việc huy động các nguồn vốn đầu tư. Cụ thể :
+ Xây dựng danh mục các chương trình, dự án phù hợp với định hướng phát
triển của các ngành và chính sách của Nhà nước đối với định hướng phát triển du lịch
vùng trung du miền núi Bắc Bộ, đảm bảo đầu tư có trọng điểm, cân đối giữa nhu cầu
và khả năng đáp ứng của các nguồn vốn đầu tư.
+ Tổ chức lại, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tư vấn có chất
lượng, trang bị thêm phương tiện làm việc phù hợp để nâng cao chất lượng công tác
xây dựng quy hoạch phát triển; đồng thời tăng cường công tác chỉ đạo thực hiện theo
đúng quy hoạch, bảo đảm kỷ cương trong công tác quy hoạch.
2. Nhóm giải pháp 2: Huy động các nguồn lực cho phát triển du
lịch
Việc huy động vốn, tạo ra nguồn lực vốn là nhiệm vụ quan trọng để thực hiện
mục tiêu phát triển du lịch, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh Phú
Thọ. Nguồn vốn ngân sách Nhà nước chủ yếu chỉ tập trung cho cơ sở hạ tầng, cho
việc bảo tồn, nâng cấp các di tích lịch sử văn hóa, cho công tác tuyên truyền, quảng
bá du lịch của tỉnh, cho các cơ sở đào tạo nghiệp vụ du lịch,..Còn nguồn vốn đầu tư
cho việc xây dựng khách sạn, nhà nghỉ, nhà hàng, các khu du lịch tổng hợp, các khu
vui chơi giải trí, các cơ sở dịch vụ khác,..thì phải huy động từ các doanh nghiệp, vốn
trong dân cư,..Để thực hiện được tốt nhiệm vụ huy động nguồn lực cho phát triển du
lịch, cần phải thực hiện tốt các bước từ việc xác định nhu cầu vốn đầu tư, xác định
khả năng đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư, sau đó để đạt hiệu quả đầu tư phải tiến hành
lựa chọn các trọng điểm đầu tư và phân kỳ đầu tư.
2.1. Xác định nhu cầu vốn đầu tư
Đây là vấn đề mấu chốt để thực hiện các mục tiêu của Định hướng phát triển
du lịch tỉnh Phú Thọ đến năm 2020. Chỉ xét nhu cầu đầu tư cho trực tiếp ngành du
lịch (chưa tính đến đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội khác) thì theo ước tính, tổng
nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn trước 2010 là 109 triệu USD, giai đoạn sau 2010 là 375
triệu USD. Dự báo nguồn tích lũy từ GDP du lịch chỉ đáp ứng được một phần nhỏ,
phần còn lại phải dựa vào các nguồn vốn khác. Trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư đã xác
định nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho phát triển du lịch Phú Thọ chiếm