13.
quản lý tài chính trong các cơ sở đào
tạo đại học
Các trờng Đại học Y Dợc ở nớc ta chủ yếu vẫn là trờng công lập.Vì
vậy, mọi hoạt động chi tiêu và quản lý tài chính Ngân sách đều phải thực hiện các
quy định tại các văn bản pháp quy về quản lý tài chính hành chính - sự nghiệp. Sau
đây là một số văn bản pháp quy về quản lý tài chính hiện đang đợc sử dụng trong
lĩnh vực đào tạo.

A. Các văn bản có liên quan đến quản lý tài chính
- Nghị định số 28/CP ngày 29/4/1995 của Thủ tớng Chính phủ "Quy định
chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh u đãi ngời hoạt động
cách mạng, liệt sỹ, thơng binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp
đỡ cách mạng".
- Quyết định số 1121/1997/QĐ-TTg ngày 23/12/1998 của Thủ tớng Chính
phủ về học bổng và trợ cấp xã hội đối với học sinh, sinh viên các trờng đào tạo
công lập.
- Thông t liên tịch số 53/1998/TT-LT/BGD&ĐT-BTC-BLĐ-TB&XH ngày
25/8/1998 "Hớng dẫn thực hiện chế độ học bổng và trợ cấp xã hội đối với học
sinh, sinh viên các trờng đào tạo công lập".
- Quyết định số 239/1999/QĐ-TTg ngày 28/12/1999 của Thủ tớng Chính
phủ - Bổ sung, sửa đổi khoản a Điều 1 của Quyết định số 1121/1997/QĐ-TTg ngày
23/12/1998 của Thủ tớng Chính phủ về học bổng và trợ cấp xã hội đối với học
sinh, sinh viên các trờng đào tạo công lập.
- Thông t số 09/2000/TT-LT/BGD&ĐT-BTC-BLĐ-TB&XH ngày 11/4/2000;
Hớng dẫn thực hiện Quyết định số 239/1999/QĐ-TTg ngày 28/12/1999 của Thủ
tớng Chính phủ - Bổ sung, sửa đổi khoản a Điều 1 của Quyết định số
1121/1997/QĐ-TTg ngày 23/12/1998 của Thủ tớng Chính phủ về học bổng và trợ

thực hiện Nghị định 10/2002/NĐ-CP;
- Thông t liên tịch số 21/2003/TTLT/BTC-BGD&ĐT-BNV ngày 24/3/2003
hớng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với cơ sở giáo dục và đào tạo công lập hoạt
động có thu;
- Thông t liên tịch số 22/2003/TTLT/BTC-BGD&ĐT-BNV ngày 24/3/2003
hớng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với các tổ chức khoa học và công nghệ
công lập hoạt động có thu;
- Thông t số 81/2002/TT-BTC ngày 16/9/2002 của Bộ Tài chính hớng dẫn
kiểm soát chi đối với đơn vị thực hiện Nghị định 10/2002/NĐ-CP.
- Thông t số 50/2003/TT-BTC ngày 22/5/2003 của Bộ Tài chính hớng dẫn
xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ.
- Thông t số 121/2002/TT-BTC ngày 31/12/2002 của Bộ Tài chính hớng
dẫn chế độ kế toán đơn vị sự nghiệp có thu.
112

B. Hớng dẫn thực hiện và đề xuất

I. Một số vấn đề cơ bản về công tác quản lý kế hoạch - tài chính
trong các cơ sở đào tạo

- Xây dựng dự toán thu, chi hàng quý và năm.
- Quản lý, sử dụng các nguồn thu, chi.
- Quản lý, kiểm soát chi tiêu các nguồn kinh phí và quyết toán kinh phí quý,
năm theo chế độ tài chính hiện hành. 1. Các khoản thu sự nghiệp của các cơ sở đào tạo:

1.3. Các khoản thu khác: theo quy định của pháp luật, nh: lãi tiền gửi ngân
hàng,...

2. Nội dung chi thờng xuyên phục vụ đào tạo:
Các đơn vị đào tạo đợc sử dụng kinh phí chi thờng xuyên và nguồn thu sự
nghiệp đợc giao để chi cho các hoạt động thờng xuyên của đơn vị theo những
nội dung sau:

2.1. Chi tiền lơng, tiền công, các khoản phụ cấp, tiền thởng, phúc lợi tập thể,
các khoản trích nộp BHXH, BHYT, kinh phí công đoàn đối với công chức, viên chức
và lao động hợp đồng theo quy định hiện hành của Nhà nớc; Mức đóng BHXH,
BHYT, kinh phí công đoàn của ngời lao động trong đơn vị thực hiện theo quy định
hiện hành.

2.2. Chi cho học sinh, sinh viên (đối với các cơ sở đào tạo), gồm:
- Chi học bổng, trợ cấp xã hội, tiền thởng.
- Chi cho các hoạt động văn hoá, thể dục, thể thao của học sinh, sinh viên.

2.3. Chi quản lý hành chính: Chi tiền điện, nớc, vệ sinh môi trờng, nhiện liệu,
vật t văn phòng, dịch vụ công cộng, thông tin liên lạc, tuyên truyền, công tác phí,
hội nghị phí, quần áo bảo hộ cho ngời lao động, ...

2.4. Chi nghiệp vụ chuyên môn của các đơn vị đào tạo
- Chi mua sách, báo, tạp chí, tài liệu, giáo trình, thiết bị, vật t, súc vật thí
nghiệm, chi phí thực tập, giáo dục an ninh quốc phòng.
- Chi thuê chuyên gia và giảng viên trong và ngoài nớc (tiền biên soạn giáo
trình và giảng bài), chi trả tiền dạy vợt giờ cho giáo viên, giảng viên trong định
biên của đơn vị đào tạo.
- Chi đào tạo, bồi dỡng cho giáo viên.
- Chi phục vụ công tác tuyển sinh, thi tốt nghiệp,...

nớc và đặc điểm, tình hình thực tế của đơn vị để lập dự toán thu - chi theo mục
của Mục lục ngân sách Nhà nớc gửi cơ quan chủ quản cấp trên, cụ thể: 1. Lập dự toán thu:
1.1. Dự toán thu từ nguồn ngân sách Nhà nớc

a)Ngân sách nhà nớc cấp cho chi thờng xuyên:

= x Kinh phí
cấp của NN:

Số học sinh bình
quân trong năm(*)
Định mức chi của
Nhà nớc

(*)Số học sinh Số học sinh 1/4 số học sinh 1/4 số học sinh
bình quân = có mặt đầu - ra trờng trong + nhập học trong
năm năm năm năm

b) Ngân sách cấp cho chi đào tạo lại:
Mức chi đào tạo lại thực hiện theo quy định của Thông t số 105/2001/TT-
BTC ngày 27/12/2001 của Bộ Tài chính; hiện tại NSNN chi cho đào tạo lại là
360.000đ/ngời/tháng X 10 tháng/năm (loại 14 khoản 11).

c) Ngân sách cấp chi các chơng trình mục tiêu: Mục tiêu nâng cấp cơ sở vật chất