TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ XTTM
VÀ HỆ THỐNG CÁC TỔ CHỨC XTTM TẠI VIỆT NAM
1.1. Tổng quan về công tác quản lý của nhà nước về XTTM
1.1.1. Tổng quan chung
1.1.1.1.Khái niệm
Quản lý nhà nước về XTTM là tổng hợp các chính sách và biện pháp mà
các cơ quan quản lý Nhà nước sử dụng nhằm góp phàn làm cho các hoạt động
XTTM đạt hiệu quả cao cả về kinh tế và xã hội, khắc phục hoặc hạn chế những
tiêu cực của thị trường trong lĩnh vực XTTM và nhằm bảo vệ lợi ích chính đáng
của các bên liên quan trong hoạt động XTTM.
1.1.1.2.Chức năng
Nhà nước thực hiện chức năng về quản lý hoạt động XTTM thông qua
các hoạt động chính như sau:
- Xây dựng và thực hiện luật pháp về quản lý kinh tế
- Tạo môi trường pháp lý cho sản xuất kinh doanh
- Xác định phương hướng, mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế xã
hội
- Lập chương trình kế hoạch phát triển kinh tế xã hội
- Kiểm tra, giám sát hoat động…
1.1.1.3.Đối tượng quản lý Nhà nước về XTTM
Các hoạt động XTTM của doanh nghiệp: marketing, quảng cáo, tuyên
truyền, khuyến mại, tham gia các HCTL.
Các hoạt động XTTM của các tổ chức XTTM và các hiệp hội ngành hàng
bao gồm các hoạt động như thăm dò khảo sát thị trường, tư vấn và đào tạo
nguồn nhân lực, cung cấp thông tin thương mại phục vụ doanh nghiệp, tổ chức
diễn đàn, hội thảo.
1.1.2. Khái quát thực trạng hoạt động quản lý của nhà nước về
XTTM
Công tác quản lý nhà nước về XTTM trong thời gian gần đây đặc biệt là
sau khi Việt Nam ra nhập vào WTO ngày càng được quan tâm và hỗ trợ thiết
thực phục vụ doanh nghiệp xuất khẩu.

chức khuyến mại có các văn bản liên quan sau: Luật Thương mại năm 2005;
Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy
định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại và các quy
định pháp luật hiện hành về hoạt động khuyến mại; Thông tư liên tịch số
07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06 tháng 7 năm 2007 của liên Bộ Thương mại
– Tài chính hướng dẫn thực hiện một số điều về khuyến mại và hội chợ, triển
lãm thương mại quy định tại Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4
năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc
tiến thương mại.
- Quy trình thực hiện đăng ký tổ chức hội chợ triển lãm ở nước
ngoài gồm có các văn bản được Chính phủ ban hành như sau: Nghị định số
37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết
Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại; Thông tư liên tịch số
07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06 tháng 7 năm 2007 của liên Bộ Thương mại
– Tài chính hướng dẫn thực hiện một số điều về khuyến mại và hội chợ, triển
lãm thương mại quy định tại Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4
năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc
tiến thương mại.
1.1.3. Một số đánh giávề công tác quản lý nhà nước về XTTM
1.1.3.1.Ban hành các văn bản như luật, quyết định, thông tư, nghị định của
Nhà nước, Chính phủ và các Bộ ngành có liên quan để quản lý hoạt động XTTM
Thời gian qua, Chính phủ và các Bộ ban ngành đã ban hành văn bản pháp
luật quy định cụ thể về hoạt động XTTM đối với hàng nông sản qua đó tạo
khung pháp lý cụ thể, rõ ràng và thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu của doanh
nghiệp như:
Quyết định số 3009/QĐ-BNN-CB, ngày 03/10/2008 của Bộ nông nghiệp
và phát triển nông thôn phê duyệt “Chương trình XTTM của ngành nông nghiệp
và phát triển nông thôn giai đoạn 2009-2010”.
Quyết định số 2832/QĐ-BNN-CB ngày 16/9/2008 của Bộ Nông nghiệp
và phát triển nông thôn ban hành: “Quy chế quản lý và sử dụng kinh phí XTTM

Chương trình XTTM quốc gia ngày càng hoàn thiện và có nhiều đổi mới tích
cực. Đặc biệt là các chương trình XTTM đối với ngành hàng NLTS được tổ
chức và giám sát bởi các cơ quan có chức năng của nhà nước nên trong thời
gian gần đây Chương trình XTTM quốc gia đóng vai trò quan trọng trong hoạt
động XTTM của cả nước. Tuy nhiên, quá trình tổ chức, quản lý và điều phối
chương trình 3 năm đầu tiên cũng bộc lộ nhiều bất cập, đặc biệt là cơ chế và
định mức hỗ trợ của Nhà nước đối với các hạng mục quá rườm rà, không thuận
lợi cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn hỗ trợ. Quy định về nội dung các
hoạt động XTTM trong diện được xem xét hỗ trợ đề cập không cụ thể, dễ gây
tranh cãi hoặc cách hiểu khác nhau.
1.1.3.3.Điều phối các chương trình HCTL, tiếp nhận đăng ký các chương
trình khuyến mại cho doanh nghiệp
Đối với công tác điều phối các chương trình HCTL trong và ngoài nước
được chú trọng và tiến hành thường xuyên. Các thủ tục cấp giấy phép, đăng ký