NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN VŨ THƯ GIAI ĐOẠN 2008 2010.
3.1. Nhu cầu về vốn đầu tư của Vũ Thư.
3.1.1. Những yêu cầu, định hướng về đầu tư.
* Vốn đầu tư phát triển các ngành kinh tế:
- Đối với công nghiệp: tập trung chỉ đạo thực hiện nhanh công tác giải
phóng mặt bằng, đẩy mạnh công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư để các doanh
nghiệp đầu tư vào các cụm công nghiệp và các điểm công nghiệp đã qui hoạch.
Đề nghị tỉnh cho xây dựng từ 1 đến 2 khu công nghiệp ven QL10 tránh (khu
công nghiệp Tự Tân – Minh Quang 80 ha, khu công nghiệp Minh Quang –
Minh Khai – Tân Hòa – Minh Lãng 500 ha).
- Đối với ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản: Tập trung đầu tư cho các
công trình thuỷ lợi đầu mối, trọng điểm phục vụ tốt cho chương trình phòng
chống thiên tai, chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đạt giá rị
sản xuất 50,0 triệu đồng/ ha/ năm, kiên cố hoá kênh mương, hỗ trợ xây dựng các
công trình hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản tập trung có quy mô lớn( 40-50 ha trở
lên), xây dựng hạ tầng khu chăn nuôi tập trung xa khu dân cư, hỗ trợ xây dựng
cơ sở sản xuất giống cây, giống con cung cấp cho sản xuất trong huyện, tỉnh và
khu vực đồng bằng sông Hồng. Huy động các nguồn vốn để đầu tư các cơ sở
chế biến nông sản thực phẩm.
- Đối với ngành thương mại, du lịch: tiếp tục thực hiện Nghị quyết 30 của
Ban chấp hành Đảng bộ huyện trên cơ sở bổ sung cơ chế phù hợp cho đầu tư
nâng cấp, phất triển hệ thống chợ trên địa bàn toàn huyện, chỉ đạo xây dựng mới
và cải tạo nâng cấp một số chợ như chợ Lạng xã Song Lãng, chợ đầu mối xã
Tân Lập, chợ Búng xã Việt Hùng, chợ Thuận Vi... Xúc tiến đầu tư xây dựng chợ
và trung tâm thương mại của huyện. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hướng
dẫn viên phục vụ hoạt động du lịch trên địa bàn huyện và từng bước mở rộng
hoạt động du lịch ra ngoài huyện.
* Vốn đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế, xã hôi:
- Về hạ tầng giao thông: Hoàn chỉnh qui hoạch mặt bằng đất ven đường

trong huyện triển khai các quy định cụ thể về quy trình, chế tài về thanh tra,
kiểm tra, giám sát nguồn vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước trong từng
khâu của quá trình đầu tư; các nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn xây
dựng cơ bản; định mức lập dự toán đầu tư và tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư
cho từng dự án và từng ngành. Thực hiện công khai minh bạch các quy định
pháp luật; các dự án công trình từ chủ trương đầu tư, thẩm định phê duyệt dự án
đầu tư, khảo sát, thiết kế, đấu thầu đến nghiệm thu, thanh quyết toán; công khai
kết quả thanh tra, kiểm tra và kết quả xử lý thanh tra, kiểm tra.
- Quy định, đề cao trách nhiệm và xử lý trách nhiệm các nhân trong từng
khâu đầu tư, nhất là trách nhiệm của người quyết định dự án quy hoạch, dự án
đầu tư; làm rõ sai phạm, quy rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm minh, triệt để bằng
biện pháp hành chính, hình sự và bồi hoàn thiệt hại vật chất; khắc phục tình
trạng chỉ quy kết trách nhiệm, nhận thiếu sót, yếu kém tập thể, chung chung...;
kiên quyết đưa ra khỏi công quyền những cán bộ công chức phẩm chất kém,
thiếu tinh thần trách nhiệm, gây phiền hà, nhũng nhiễu, năng lực trình độ
chuyện môn yếu trong quản lý đầu tư XDCB.
- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoặc xây dựng mới các dự án quy hoạch,
kế hoạc đầu tư. Gắn quy hoạch với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã
hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, bảo đảm tính liên ngành, liên vùng. Triển khai
phân cấp, phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng phòng, ban,
giữa huyện với xã; xác định rõ và nâng cao trách nhiệm của chủ tịch UBND
huyện, hoặc phó chủ tịch UBND huyện phụ trách về công nghiệp – XDCB đối
với hoạt động quản lý đầu tư XDCB; của chủ đầu tư. Ngăn chặn và xử lý
nghiêm những trường hợp không chấp hành đúng quy định của pháp luật, quyết
định của cơ quan có thẩm quyền, của cấp trên. Xây dựng lộ trình cụ thể để từng
bước xoá bỏ tình tạng khép kín trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.
- Thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đầu tư
XDCB để kịp thời bổ sung các văn bản hướng dẫn của cấp trên, sửa đổi, bổ
sung hoặc ban hành mới các văn bản thuộc thẩm quyền, hình thành hệ thống
văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư XDCB đồng bộ hơn, cơ tính pháp lý cao

+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy hoạch, kiên
quyết sử lý các trường hợp xây dựng trái phép không theo quy hoạch được
duyệt đặc biệt đối với các trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự
án không phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch sử dụng đất được
UBND huyện phê duyệt.
* Nâng cao chất lượng kế hoạch hóa vốn đầu tư:
+ Kế hoạch hoá vốn đầu tư phục vụ đời sống dân sinh:
- Đó là các nhu cầu về học tập, văn hoá, thể thao, vui chơi, giải trí, chữa
bệnh, đi lại phải được chú ý đúng mức trong điều kiện có thể với quan điểm đầu
tư cho con người, vì con người, trong đó rất chú trọng đầu tư cơ sở vật chất cho
giáo dục. Giáo dục và đào tạo là bộ máy cái của một quốc gia thực hiện chiến
lược đào tạo nguồn nhân lực bồi dưỡng nhân tài cho trước mắt và lâu dài, đáp
ứng mục tiêu phát triển nền kinh tế trí thức. Do đó việc đầu tư nâng cấp, mở
rộng các trường, trang bị thiết bị đồ dùng học tập cho các trường học, các cấp
học, chống dạy chay, học chay là một việc làm cấp bách. Bên cạnh đó phải chú
ý đầu tư các trường dạy nghề khắc phục nhanh chóng trình trạng thừa thày thiếu
thợ, thiếu thợ có tay nghề cao. Có như vậy mới đáp ứng được sự nghiệp công
nghiệp hoá- hiện đại hoá và cũng như góp phần chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế.
Chú trọng đúng mức đến nhu cầu về khám chữa bệnh, đầu tư nâng cấp
bệnh viện huyện, mở rộng và nâng cấp trang bị các thiết bị cần thiết cho các
trạm y tế xã phường để đủ khả năng chữa các bệnh thông thường, sơ cứu, giảm
áp lực cho các bệnh viện tuyến trên. Bên cạnh đó từng bước đáp ứng nhu cầu
vui chơi giải trí, thụ hưởng các thành quả của phúc lợi công cộng như các khu
vui chơi giải trí, các nhà văn hoá cộng đồng vv…Đầu tư cho con người, phục vụ
cho con người, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế ngày một tốt hơn.
+ Kế hoạch hoá vốn đầu tư phải tuân thủ đầy đủ các trình tự XDCB
- Chỉ lập, bố trí vốn cho một dự án khi : Dự án đó phải nằm trong quy
hoạch xây dựng được duyệt, đã đảm bảo đủ điều kiện để thi công theo quy định
của quy chế đầu tư XDCB và phải bố trí sát tiến độ mục tiêu thực hiện của dự
án, tránh trình trạng bố trí vốn tách rời mục tiêu hoàn thành công trình tạo ra

quan, đơn vị thẩm định dự án đầu tư khi xem xét các yếu tố nhằm bảo đảm tính
khả thi của dự án nhất thiết cần lấy ý kiến tham gia bằng văn bản của các cơ
quan chuyên ngành có liên quan để xem xét, tham khảo và phải làm rõ mục tiêu
và hiệu quả kinh tế của dự án trước khi tổng hợp trình người có thẩm quyền
quyết định phê duyệt dự án đầu tư.
+ Sáu là: Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra các hoạt động tư vấn
đối với các tổ chức, cá nhân hành nghề tư vân xây dựng, phát hiện và có biện