ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
-----

-----

CAO QUỐC HƯNG

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI
PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ ĐẤT
ĐAI Ở CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT
ĐAI QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC


HÀ NỘI - 2020

2


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
-----

-----

CAO QUỐC HƯNG

NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI

phục vụ công việc.
Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc nhất tới giảng viên hướng dẫn là
PGS.TS. Mẫn Quang Huy đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ tôi trong suốt quá
trình hoàn thành luận văn.
Cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tôi hoàn
thành tốt nghiên cứu của mình.
Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luâ nâ văn

Cao Quốc Hưng

ii


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU....................................................................................................................... 1
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU.................................................1
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU...................................................................................2
3. NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU..................................................................................2
4. PHẠM VI NGHIÊN CỨU.....................................................................................3
5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU..........................................................................3
6. CẤU TRÚC LUẬN VĂN......................................................................................4
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU................................................................6
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN LIÊN QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU...............................6
1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính.......................................................................6
1.1.2. Khái niệm thủ tục hành chính trong quản lý đất đai.....................................7
1.1.3. Khái niệm đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất..................8
1.1.4.Đặc điểm thủ tục hành chính.........................................................................9
1.1.5. Vai trò thủ tục hành chính...........................................................................11

2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TRONG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI CHI
NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN 7........................................55
2.3.1. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC.................................................................................55
2.3.2. Hạn chế......................................................................................................57
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế...........................................................................59
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG
ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI CHI NHÁNH VĂN
PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN 7 TP HỒ CHÍ MINH.....................................62
3.1. GIẢI PHÁP CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐĂNG KÝ
ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI CHI NHÁNH VĂN PHÒNG
ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI..............................................................................................62
3.1.1. Sửa đổi, đơn giản hóa thủ tục đất đai.........................................................62
3.1.2. Hoàn thiện hệ thống hóa thủ tục hành chính trong đăng ký đất đai, tài
sản gắn liền với đất tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai.............................62
3.1.3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát thủ
tục đất đai............................................................................................................. 63
3.2. CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ HOÀN THIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TRONG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI CHI
NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI QUẬN 7........................................64
iv


3.2.1. Giải pháp đối với người dân.......................................................................64
3.2.2. Giải pháp đối với cơ quan nhà nước..........................................................67
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ......................................................................................74
1. KẾT LUẬN..........................................................................................................74
2. KIẾN NGHỊ.........................................................................................................75
TÀI LIÊU THAM KHẢO...........................................................................................76


1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Thực tế hiện nay người dân phải tuân thủ rất nhiều các quy định về thủ tục
hành chính phức tạp. Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải quyết công việc
của người dân, giảm lòng tin của nhân dân đối với nhà nước và bộ máy hành chính
nhà nước. Xuất phát từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến quá trình giải quyết công việc cho
công dân còn rườm rà, chưa dứt điểm người dân còn phải đi lại nhiều nơi, nhiều lần
nhằm bổ sung và chỉnh sửa hồ sơ. Bên cạnh đó biện pháp quản lý chưa chặt chẽ,
kiểm soát công việc trong quá trình tác nghiệp còn để xảy ra sai sót, thủ tục hành
chính chưa cải tiến theo hướng đơn giản hóa, khoa học.
Lĩnh vực đất đai cũng là một trong nhưng lĩnh vực có những hạn chế, yếu
kém trong việc xây dựng hệ thống quản lý đất đai có nề nếp, ổn định, hiện đại, đáp
ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm công bằng, minh bạch trong các
quan hệ về sử dụng đất và sở hữu tài sản gắn liền với đất. Các thủ tục thuộc lĩnh vực
đất đai như: Cấp giấy chứng nhận sử dụng đất; tách, hợp thửa đất; chuyển nhượng,
thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất; đăng ký biến động
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất...
luôn là những vướng mắc mà người dân gặp phải thời gian qua
Thủ tục hành chính là công tác bắt buộc đối với người sử dụng đất và người
được giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với
đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu. Việc xác định thủ tục hành chính trong
quản lý và sử dụng đất đai nhằm tạo ra một trật tự chuẩn mực trong việc thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về đất đai. Hệ thống quy phạm mang tính thủ tục này
có vai trò thúc đẩy hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai trên thực tế, bảo đảm quyền
và lợi ích cho người dân. Hơn nữa, về bản chất, trình tự, thủ tục hành chính là một
dạng dịch vụ công mà Nhà nước có nghĩa vụ cung cấp.
Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận 7 là đơn vị sự nghiệp công lập
trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường TP HCM, có chức năng thực hiện đăng ký


đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý



- Xác định những vấn đề bất cập thực hiện thủ tục hành chính trong đăng ký

đất đai, tài sản gắn liền với đất tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận 7.
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện thủ tục hành chính hành chính trong

đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai
quận 7..
4. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian nghiên cứu: Đề tài được thực hiện trên toàn bộ địa bàn

quận 7 thành phố Hồ Chí Minh.Đề tài giới hạn nghiên cứu ở các vấn đề sau:
+ Các đối tượng sử dụng đất ở địa bàn quận 7 thành phố Hồ Chí Minh.
+ Các thủ tục hành chính trong đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất tại

Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận 7 thành phố Hồ Chí Minh trong 3 năm
liên tiếp 2016, 2017 và 2018. Năm 2019 do các kết quả Tổng hợp chỉ được thực
hiện sau ngày 31.12.2019, nên trong giới hạn phạm vi nghiên cứu về mặt thời gian
để phù hợp với tiến độ thực hiện luận văn, nên chúng tôi không tổng hợp các kết
quả của năm 2019, mà chỉ sử dụng để tham khảo đánh giá làm căn cứ để đưa ra các
đề xuất giải pháp.
5. Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra, khảo sát:
+ Điều tra thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội,

tài nguyên thiên nhiên, môi trường, các quy trình và thủ tục về cấp giấy chứng nhận
tại thời điểm thực hiện luận văn để phục vụ cho việc nghiên cứu.
+ Kế thừa các tài liệu, số liệu và dữ liệu ở quận 7, thành phố Hồ Chính Minh


Ngoài phần mở đầu luận văn thực hiện gồm các chương như sau:
- Chương 1. Tổng quan về vấn đề nghiên cứu
1.1. Cơ sở lý luận liên quan vấn đề nghiên cứu
1.2. Hoàn thiện thủ tục hành chính
- Chương 2. Thực trạng thủ tục hành chính quản lý đất đai ở Chi nhánh văn

phòng đăng ký đất đai quận 7 thành phố Hồ Chí Minh
2.1. Khái quát địa bàn nghiên cứu
4


2.2. Khái quát về thủ tục hành chính quản lý đất đai quận 7
2.3. Đánh giá chung công tác thực hiện thủ tục hành chính quản lý đất đai
quận 7 thành phố hồ chí minh
- Chương 3. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện các thủ tục hành

chính quản lý đất đai ở Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận 7 thành
phố Hồ Chí Minh
3.1. Sửa đổi, đơn giản hóa thủ tục hành chính
3.2. Hoàn thiện hệ thống hóa thủ tục hành chính đang được thực hiện tại chi
nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận 7
3.3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm soát thủ
tục hành chính
3.2. Đề xuất hoàn thiện các thủ tục hành chính quản lý đất đai ở Chi nhánh
Văn phòng đăng ký đất đai quận 7

5





pháp lý để thực hiện các hoạt động công vụ, giao dịch hành chính gây cản trở một
phần hoặc ngưng trệ hoàn toàn hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước. Thủ tục
hành chính được đặt ra để các cơ quan Nhà nước có thể thực hiện mọi hình thức
hoạt động cần thiết của mình trong đó bao gồm cả trình tự thành lập các công sở, bổ
nhiệm, bãi nhiệm, điều động công chức, viên chức, trình tự lập quy, áp dụng quy
phạm để đảm bảo các quyền của chủ thể và xử lý vi phạm, trình tự điều hành, tổ
chức các hoạt động tác nghiệp hành chính. Thủ tục hành chính là các quy tắc phải
tuân thủ theo trong quá trình ra các quyết định hành chính của các cơ quan quản lý
hành chính Nhà nước.
Thủ tục hành chính do các cơ quan Nhà nước ban hành để thực thi Hiến pháp
và pháp luật cũng như thực hiện chức năng quản lý của nền hành chính nhà nước và
hoàn thiện nhiệm vụ của mình, đồng thời các cơ quan hành chính nhà nước có trách
nhiệm thực thi các thủ tục đó để bảo đảm tính công bằng, nghiêm minh trong xã hội
khi thực thi pháp luật.
Như vậy, thủ tục hành chính vừa là công cụ thực hiện chức năng quản lý
hành chính nhà nước của cơ quan hành chính nhà nước vừa là điều kiện để công
dân, các tổ chức thực hiện quyền và nghĩa vụ đối với nhà nước.
1.1.2. Khái niệm thủ tục hành chính trong quản lý đất đai
Thủ tục hành chính về đất đai trong Luật đất đai 2013 được quy định nhằm
đảm bảo có một thiết chế để Nhà nước thực hiện việc quản lý đất đai như giao đất,
cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, v.v…
Qua đó người sử dụng đất được thực hiện các quyền và nghĩa vụ trong quá
trình sử dụng đất như đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; được cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất; chuyển quyền sử dụng đất như: chuyển đổi, chuyển
nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tặng cho
quyền sử dụng đất; v.v…


đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính.”
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác khác gắn liền với
đất: Theo khoản 16, Điều 3, Luật đất đai 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng
8


đất, nhà ở và tài sản khác khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước
xác nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của
người có QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với
đất.”
Hồ sơ địa chính: Theo khoản 1, Điều 3, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT [1]:
“Hồ sơ địa chính là tập hợp tài liệu thể hiện thông tin chi tiết về hiện trạng và tình
trạng pháp lý của việc quản lý, sử dụng các thửa đất, tài sản gắn liền với đất để phục
vụ yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai và nhu cầu thông tin của các tổ chức, cá
nhân có liên quan.”
Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu (đăng ký lần đầu): Theo
khoản 2, Điều 2, thông tư 24/2014/TT-BTNMT: “Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền
với đất lần đầu là việc thực hiện thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý về
QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối
với một thửa đất vào HSĐC.”
Đăng ký cấp lại, cấp đổi GCN (đăng ký biến động): Theo khoản 3, Điều 3,
thông tư 24/2014/TT-BTNMT: “Đăng ký cấp lại, cấp đổi GCN là việc thực hiện thủ
tục để cấp lại GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và
quyền quản lý đất đối với một thửa đất khi người quản lý, SDĐ đề nghị cấp đổi
hoặc cấp lại GCN bị mất.”
Giấy chứng nhận: Theo khoản 4, Điều 3, thông tư 24/2014/TT-BTNMT:
“Giấy chứng nhận là tên gọi chung của các loại GCN về QSDĐ, bao gồm:
GCNQSDĐ, GCN quyền sở hữu nhà ở và QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về nhà ở.”
1.1.4. Đặc điểm thủ tục hành chính

cầu, văn bản, giấy tờ cần thiết theo các quy định của pháp luật thì người dân, tổ
chức mới có quyền yêu cầu các cơ quan có thẫm quyền thực hiện, giải quyết thủ tục
của mình.
Thủ tục hành chính được sử dụng trong tất cả cách lĩnh vực của đời sống xã
hội, mỗi lĩnh vực lại được quản lý bởi các cơ quan chuyên ngành khác nhau do đó
mỗi cơ quan, đơn vị có thẩm quyền sẽ được thực hiện các thủ tục hành chính trong
10


thẩm quyền quản lý, giải quyết của mình. Trong lĩnh vực tư pháp, việc tiến hành tố
tụng được thực hiện theo các thủ tục được quy định chỉ do một số cơ quan nhất định
như tòa án, viện kiểm sát, cơ quan điều tra thực hiện. Trong việc thực hiện thủ tục
hành chính khác lại do rất nhiều cơ quan nhà nước khác nhau tiến hành: Các cơ
quan hành pháp, tư pháp, lập pháp; trong quan hệ nội bộ giữa các cơ quan và đối
tượng ngoài cơ quan với tư cách quản lý nhà nước.
Các văn bản về thủ tục hành chính tản mạn, không tập trung, đây là thực
trạng đang gây khó khăn trong công tác cải cách thủ tục hành chính hiện nay, các
thủ tục hành chính được ban hành không thống nhất, đôi khi có sự mâu thuẫn hoặc
hướng dẫn thực hiện một cách chồng chéo nhau. Các văn bản chứa đựng các thủ tục
hành chính được quy định trong rất nhiều văn bản pháp luật khác nhau. Chẳng hạn
ở lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính có rất nhiều văn bản cụ thể hóa pháp lệnh được

ban hành về xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước khác
nhau hoặc có những thủ tục hành chính được quy định trong các văn bản không
phải luật hành chính. Khi nghiên cứu các đặc điểm của thủ tục hành chính giúp
chúng ta phân biệt được thủ tục hành chính với thủ tục của các cơ quan lập pháp và
tư pháp (thủ tục lập pháp và thủ tục tư pháp), đồng thời cũng là căn cứ lớn để thực
hiện đơn giản hóa thủ tục trong giai đoạn hiện nay [8]
1.1.5. Vai trò thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính giữ một vai trò rất quan trọng trong việc điều hành bộ

chức nếu nhận thấy quyền lợi hay lợi ích hợp pháp của mình bị cơ quan nhà nước vi
phạm thì cũng bằng chính các quy định pháp luật về thủ tục hành chính, họ thực
hiện quyền khiếu nại đe được xem xét, giải quyết.
Thủ tục hành chính là cơ sở pháp lý hình thành hoạt động quản lý hành chính
nhà nước trên địa bàn. Nếu không thực hiện các thủ tục hành chính cần thiết thì một
quyết định hành chính sẽ không được đưa vào thực tế hoặc bị hạn chế tác dụng,
hoặc bị thực hiện sai. Ví dụ, trong thủ tục xin đăng ký kinh doanh, tổ chức, công
dân muốn được nhà nước cấp phép thì điều đầu tiên tổ chức hay công dân đó phải
kê khai đơn và bản cam kết theo mẫu quy định. Đây là những quy định bắt buộc
người có yêu cầu xin phép phải thực hiện trước khi muốn được nhà nước cấp phép.
Việc thực hiện này nếu không được diễn ra theo đúng trình tự thủ tục là đi từ những
tổ chức, công dân có nhu cầu đến các cơ quan có thẫm quyền thì quá trình cấp phép
12


là không được thực hiện hoặc được thực hiện sai về mặt nguyên tắc. Bởi vậy, từ các
thủ tục sẽ không có ý nghĩa gì nếu cơ quan nhà nước có thẫm quyền không tuân thủ
chúng. Chẳng hạn hồ sơ sẽ được cấp không đúng phép, từ đó người có quyền, lợi
ích chính đáng có thể bị xâm hại.
Việc tuân thủ thủ tục hành chính là yếu tố bảo đảm hoạt động của bộ máy
hành chính nhà nước. Bảo đảm thực hiện các quyền tự do của cá nhân, tổ chức, tính
công khai, minh bạch trong hoạt động chấp hành, điều hành và qua đó tạo điều kiện
để giám sát, kiểm soát hoạt động của các chủ thể tiến hành thủ tục hành chính [7].
Với tính chất là công cụ để các cơ quan nhà nước thực hiện chức năng quản
lý hành chính của mình, thủ tục hành chính bảo đảm cho việc thi hành các quyết
định được thống nhất. Ví dụ, đối với lĩnh vực xét tuyển hoặc thi tuyển công chức,
theo quy định phải được công bố, niêm yết công khai về hồ sơ, quy trình, thời gian
giải quyết, phí và lệ phí...Việc quy định này là thống nhất theo văn bản pháp luật
hiện hành. Công bố công khai cho phép kiểm tra được tính hợp pháp, hợp lý cũng
như các hệ quả do việc thực hiện các thủ tục hành chính tạo ra. Nếu không được

quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, phòng ngừa, ngăn chặn, xử phạt các hành
vi vi phạm hành chính, trưng thu, trưng mua các động sản và bất động sản của tổ

chức và của công dân khi Nhà nước có nhu cầu giải quyết một nhiệm vụ nhất định
vì lợi ích cộng đồng. Việc xây dựng và thực hiện các thủ tục này thuộc vào quan
niệm về mối quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân, về vai trò nhà nước trong quản lý.
Thủ tục hành chính liên hệ ảnh hưởng rõ rệt tới hiệu quả quản lý và người dân đánh
giá thái độ, năng lực hoạt động của chính quyền chủ yếu thông qua việc thực hiện
các thủ tục này. Thủ tục hành chính liên hệ rất đa dạng, thường được cụ thể thông
qua ba dạng sau:
Thủ tục cho phép: Là thủ tục xem xét, giải quyết các yêu cầu, đề nghị của
công dân khi cần xin ý kiến.
Thủ tục ngăn cấm hay cưỡng chế thi hành: Đây là loại thủ tục khi công dân,
tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính hay cố tình không thi hành các quyết
định hành chính thì các cơ quan hành chính hoặc cán bộ, công chức có thẫm quyền

14


được thực hiện các biện pháp ngăn chặn, xử phạt hay cưỡng chế thi hành bằng văn
bản hành chính.
Thủ tục trưng thu, trưng dụng: Trong một số trường hợp luật định, cơ quan
hành chính có thẩm quyền được thực hiện quyền trưng thu, trưng mua trong trường
hợp cần ưu tiên về lợi ích công cộng. Việc thực hiện này cũng phải theo một trình tự
đã được pháp luật quy định. Các thủ tục thuộc nhóm này gồm: Thủ tục xem xét kiến
nghị, yêu cầu, khiếu nại, tố cáo của công dân; thủ tục giải quyết các yêu cầu của các
cơ quan, tổ chức khác của nhà nước; thủ tục các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn
hành chính; thủ tục xử phạt vi phạm hành chính; thủ tục áp dụng các biện pháp xủ
lý hành chính.
Thủ tục hành chính văn thư: là toàn bộ các hoạt động lưu trữ, xử lý, cung cấp

công nghệ thông tin và có sự tham gia của tổ chức, cá nhân.
+ Không làm phát sinh chi phí thực hiện thủ tục hành chính cho tổ chức, cá

nhân ngoài quy định của pháp luật.
+ Cán bộ, công chức, viên chức cơ quan có thẩm quyền thực hiện trách

nhiệm giải trình về thực thi công vụ trong giải quyết thủ tục hành chính theo quy
định của pháp luật.
+ Tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và các Điều ước quốc tế có

liên quan đến thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục
hành chính mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập.
Cán bộ, công chức, viên chức được giao nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận hồ
sơ, giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một
cửa liên thông tại trụ sở Bộ phận Một cửa và tại cơ quan có thẩm quyền không
được: Cửa quyền, sách nhiễu, gây phiền hà, khó khăn cho tổ chức, cá nhân thực
hiện thủ tục hành chính; Cản trở tổ chức, cá nhân lựa chọn hình thức nộp hồ sơ,
nhận, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật; Cản trở
hoặc ngăn chặn trái phép quá trình truyền, gửi, nhận dữ liệu điện tử; thay đổi, xóa,
hủy, giả mạo, sao chép, di chuyển trái phép một Phần hoặc toàn bộ nội dung dữ liệu
thực hiện thủ tục hành chính.

16