ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
----------

CẤN XUÂN QUÝ
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ CÁC
TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC

Hà Nội - Năm 2017


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
----------

CẤN XUÂN QUÝ
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ CÁC
TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60850103

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC

Môi trƣờng huyện Thạch Thất, Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội – Chi
nhánh huyện Thạch Thất, các cán bộ địa chính và nhân dân địa phƣơng các
xã, thị trấn thuộc địa bàn nghiên cứu đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong
công tác thu thập số liệu, tài liệu, để tôi hoàn thành Luận văn thạc sỹ khoa học
này.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè và đồng nghiệp
đã quan tâm, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện Luận văn thạc sỹ khoa học
này.
Mặc dù đã rất cố gắng, nhƣng Luận văn thạc sỹ khoa học này không
tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Vì vậy, tôi kính mong nhận đƣợc sự quan
tâm, góp ý của các thầy, các cô và các bạn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Ngƣời thực hiện luận văn
Học viên

Cấn Xuân Quý


MỤC LỤC
MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG BIỂU
DANH MỤC HÌNH
BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ Ý NGHĨA
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn
2. Mục tiêu nghiên cứu
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
4. Phạm vi nghiên cứu
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
6. Cơ sở tài liệu để thực hiện luận văn

1.1.4. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất
1.1.5. Vị trí, vai trò, ý nghĩa của việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
1.1.5.1.Vị trí
1.1.5.2. Vai trò
1.1.5.3. Ý nghĩa của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
1.2. Căn cứ pháp lý của công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
1.2.1. Một số khái niệm

7
7
7
9
12
13
13
14
16
17
17


1.2.2. Mối quan hệ giữa công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận với các
nội dung quản lý nhà nước về đất đai
1.2.3. Cơ sở pháp lý của các vấn đề nghiên cứu
1.3. Nội dung công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật hiện


18
19
20

20
20
26
27
28
28
28
29
29
31
32
34
35
35
36
37
37


CHƢƠNG 2. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP
GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU
NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất
2.1.1. Điều kiện tự nhiên


39

39
39
39
41
41
42
44
45
45
46
48
52
53
56
57
57
58
58
58
58
59
59
59
60
60
60
61

2.4.4.1. Kết quả đạt được
2.4.4.2. Những tồn tại và nguyên nhân
CHƢƠNG 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐĂNG
KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ
HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. Phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Thạch
Thất đến năm 2020

61
62
62
62
63

63
68
68
69
69
69
70
70
77
83
84

84
87
88

102
103
104
106
106
107
109


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1: Các đơn vị hành chính huyện Thạch Thất

Trang
42

Bảng 2.2: Tổng hợp các loại đất huyện Thạch Thất

44

Bảng 2.3: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế trên địa bàn huyện Thạch Thất

48

Bảng 2.4: Cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện Thạch Thất qua các năm

48

Bảng 2.5: Tình hình phát triển một số cây trồng chính

49

Bảng 2.13. Kết quả thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận

80

Bảng 2.14. Kết quả điều tra tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận

85


DANH MỤC HÌNH
Hình 1.1. Quy trình đăng ký đất đai lần đầu

Trang
23

Hình 1.2. Mẫu Giấy chứng nhận (trang 1 và trang 4)

34

Hình 2.1: Bản đồ hành chính huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội

41

Hình 2.2: Di tích quốc gia đặc biệt Chùa Tây Phƣơng

46


BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ Ý NGHĨA
STT

TDTT
THCS
PTTP
CNTT
GPMB
VPĐK
CNC
TN&MT
VPCC
ĐHQG

Ý nghĩa
Quyền sử dụng
Giấy chứng nhận
Sở hữu nhà nƣớc
Sở hữu tƣ nhân
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Ủy ban nhân dân
Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng cơ bản
Nông thôn mới
Kế hoạch
Thể dục thể thao
Trung học cơ sở
Phổ thông trung học
Công nghệ thông tin
Giải phóng mặt bằng
Văn phòng đăng ký
Công nghệ cao
Tài nguyên và môi trƣờng
Văn phòng công chứng

huyện có vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên khá thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội
trong giai đoạn hội nhập và phát triển hiện nay. Những năm qua, cùng với sự phát
1


triển về kinh tế xã hội, quá trình đô thị hóa diễn ra với tốc độ ngày càng tăng nhanh,
tình hình giao dịch đất đai, bất động sản ngày một tăng lên. Công tác đăng ký đất
đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là vấn đề quan trọng, cấp thiết luôn
đƣợc chính quyền huyện Thạch Thất chỉ đạo, thực hiện trong nhiều năm qua, bƣớc
đầu đã đạt đƣợc những kết quả nhất định. Tuy nhiên, trên thực tế công tác này ở
một số xã trên địa bàn huyện thực hiện còn chậm, chất lƣợng hồ sơ đăng ký, cấp
Giấy chứng nhận chƣa cao, dẫn đến tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận đạt thấp (đến hết
năm 2016 chưa hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho các hộ gia đình,
cá nhân trên địa bàn theo Nghị quyết số 30/2012/QH13 ngày 21 tháng 6 năm 2012
và Nghị quyết số 39/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Quốc hội khóa
XIII; Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24 tháng 8 năm 2011 và Chỉ thị số 05/CT-TTg
ngày 04 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ), việc lấn chiếm đất đai,
chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, mua bán, chuyển quyền sử dụng đất diễn ra
dƣới nhiều hình thức, không thông qua cơ quan đăng ký đất đai theo quy định của
pháp luật còn nhiều.
Để góp phần nâng cao sự hiểu biết về quyền và nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất
cho nhân dân trên địa bàn huyện Thạch Thất, tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện
quyền sử dụng đất của mình và thúc đẩy thị trƣờng bất động sản phát triển, hoạt
động công khai minh bạch, đồng thời Nhà nƣớc quản lý đất đai có hiệu quả thì công
tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận hiện nay tiếp tục đƣợc coi là vấn đề quan trọng,
để các cấp chính quyền thành phố Hà Nội nói chung cũng nhƣ huyện Thạch Thất
nói riêng quan tâm, chỉ đạo thực hiện. Để từng bƣớc nâng cao công tác này hơn
nữa, cần thiết dựa trên những cơ sở khoa học và khảo sát, phân tích, đánh giá thực
trạng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận hiện nay, từ đó đề xuất giải pháp nâng

- Phân tích những ƣu điểm, tồn tại hạn chế trong công tác đăng ký, cấp Giấy
chứng nhận, những nguyên nhân làm cơ sở để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả
công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Thạch Thất.
4. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi không gian nghiên cứu: Đề tài đƣợc thực hiện trên phạm vi ranh giới
huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.
Phạm vi khoa học: Đề tài giới hạn nghiên cứu ở các vấn đề sau:

3


+ Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng
nhận đối với đất ở trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.
+ Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai và cấp Giấy
chứng nhận đối với đất ở trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát: Điều tra thu thập các tài liệu, số liệu về điều
kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên thiên nhiên, môi trƣờng, các số liệu thống
kê, kiểm kê về diện tích các loại đất của huyện Thạch Thất tại thời điểm hiện trạng
để phục vụ cho việc nghiên cứu.
- Phương pháp điều tra xã hội học: Thu thập thông tin về các hiện tƣợng và
quá trình xã hội trong điều kiện thời gian và địa điểm cụ thể nhằm phân tích và đƣa
ra những kiến nghị đúng đắn đối với công tác quản lý xã hội.
- Phương pháp kế thừa: Kế thừa các tài liệu, số liệu, bản đồ về khu vực huyện
Thạch Thất để làm cơ sở cho việc nghiên cứu đề tài.
- Phương pháp thống kê, tổng hợp: Trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập
đƣợc, tiến hành thống kê, tổng hợp số liệu qua các các năm để thấy đƣợc tổng quan
thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận trong giai đoạn 2010 –
2015.
- Phương pháp so sánh, phân tích, đánh giá: So sánh, phân tích và đƣa ra

- Các tài liệu kiểm kê, thống kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, số liệu
về công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận huyện Thạch Thất giai đoạn 2010
- 2015.
- Nghị quyết số 26/NQ-TW ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành Trung ƣơng
Đảng Khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
- Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tƣớng Chính phủ về
việc phê duyệt chƣơng trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới.
- Nghị quyết số 30/2012/QH13 ngày 21/6/2012 và Nghị quyết số
39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội khóa XIII; Chỉ thị số 1474/CT-TTg
ngày 24/8/2011 và Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 của Thủ tƣớng Chính phủ.
(Có danh mục tài liệu tham khảo kèm theo)
c) Tài liệu, số liệu thu thập, điều tra thực tế tại địa phương
- Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai; đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận
huyện Thạch Thất giai đoạn 2010 – 2015.
5


- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất huyện Thạch Thất các năm 2010 và 2015.
- Các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, phát triển
kinh tế - xã hội, hiện trạng môi trƣờng và quản lý đất đai tại huyện Thạch Thất.
- Tƣ liệu ghi chép thực tế trong quá trình khảo sát thực địa.
7. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, kiến nghị, luận văn gồm 3 chƣơng
Chƣơng 1: Cơ sở khoa học và pháp lý của công tác đăng ký, cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Chƣơng 2: Đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện
Thạch Thất, thành phố Hà Nội.
Chƣơng 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký, cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Theo Điều 158 Bộ Luật dân sự năm 2015: “Quyền sở hữu bao gồm quyền
chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt tài sản của chủ sở hữu theo quy định
của luật”.
Quyền sở hữu bao gồm 3 quyền cơ bản:
- Quyền chiếm hữu là quyền nắm giữ, quản lý tài sản.
- Quyền sử dụng là quyền khai thác công dụng, hƣởng hoa lợi, lợi tức từ tài
sản.
- Quyền định đoạt là quyền chuyển giao quyền sở hữu tài sản hoặc từ bỏ
quyền sở hữu đó.
Theo Điều 4 Luật Đất đai năm 2013: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà
nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất
cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này”.
1.1.2. Quyền sử dụng đất
Quyền sử dụng đất là toàn bộ các quy phạm pháp luật do Nhà nƣớc ban hành
trong đó quy định việc bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân đƣợc nhà nƣớc giao đất sử dụng.

7


Quyền sử dụng đất của cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác đƣợc
xác lập do nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất (Theo
Điều 688 Bộ Luật dân sự năm 2005).
Đất đai có thể đem lại sự giàu có, sự phồn thịnh cho chủ sở hữu đất và việc
sở hữu đất đai nhƣ thế nào cho hợp lý để đảm bảo cho sự phát triển ổn định hòa
bình, công bằng xã hội là vấn đề lớn, vấn đề khó đối với mỗi quốc gia cũng nhƣ
toàn thể nhân loại.
Chế độ quản lý và sử dụng đất đai hiện hành của Việt Nam là sở hữu toàn
dân về đất đai, Nhà nƣớc thống nhất quản lý, nhân dân trực tiếp sử dụng và có
quyền của ngƣời sử dụng đất. Để quy định, bảo vệ và thực thi chế độ này, Nhà nƣớc

Theo Điều 3 Luật Nhà ở năm 2014: Nhà ở là công trình xây dựng với mục
đích để ở và phục vụ các nhu cầu sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân. Chủ sở hữu
nhà ở là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhà ở hợp pháp thông qua các hình thức
đầu tư xây dựng, mua, thuê mua, nhận tặng cho, nhận thừa kế, nhận góp vốn, nhận
đổi nhà ở và các hình thức khác theo quy định của Luật này và pháp luật có liên
quan.
Nhà ở là tài sản luôn gắn liền với đất đai, hơn thế nữa nhà ở đặc biệt quan
trọng, quý giá đối với mỗi con ngƣời, mỗi gia đình cũng nhƣ toàn xã hội.
Nhà ở lại là tài sản có giá trị lớn do con ngƣời tạo lập nhằm thoả mãn cho nhu
cầu của mình, vì vậy nảy sinh và tồn tại quyền sở hữu về nhà ở. Theo quy định tại
Bộ Luật dân sự năm 2015, nhà ở là một bất động sản không thể di dời và quyền sở
hữu nhà ở cũng nhƣ quyền sở hữu các tài sản khác bao gồm quyền chiếm đoạt
(quản lý nhà ở), quyền sử dụng (lợi dụng các tính năng của nhà ở để phục vụ mục
đích kinh tế - đời sống), và quyền định đoạt (quyết định số phận pháp lý của nhà ở
nhƣ bán, cho thuê, cho mƣợn, để thừa kế, phá đi,...). Chủ sở hữu nhà ở là ngƣời có
đầy đủ các quyền đó. Tuy nhiên quyền sở hữu nhà ở cũng có thể tách rời nhƣ đối
với đất, nghĩa là chủ sở hữu có thể chuyển giao một phần hoặc toàn bộ quyền sử
dụng nhà ở và quyền chiếm hữu nhà ở của mình cho ngƣời khác trong một khoảng
thời gian và không gian xác định, đó là khi chủ sở hữu cho thuê nhà, cho mƣợn nhà.
Việc quy định phân chia quyền hạn giữa chủ sở hữu nhà và ngƣời sử dụng nhà
không tuân theo một quy tắc cứng nhắc mà tuân theo sự thoả thuận giữa hai bên.
Trên thế giới đã và đang tồn tại rất nhiều hình thức sở hữu nhà ở khác nhau
nhƣ nhà sở hữu tƣ nhân, nhà ở sở hữu nhà nƣớc, nhà ở sở hữu của các tổ chức. Ở
9


Việt nam, đối với đất đai chỉ có duy nhất hình thái sở hữu toàn dân, đối với nhà ở có
đa dạng hoá các hình thái sở hữu.
Tại Việt Nam có ba hình thức sở hữu nhà ở sau:
+ Nhà ở thuộc sở hữu nhà nƣớc, bao gồm:

thuê nhà ở của mình, có quyền dùng nhà ở của mình để thế chấp, bảo lãnh, uỷ
quyền cho ngƣời khác quản lý nhà ở, chuyển quyền sở hữu nhà ở cho ngƣời khác
theo luật định.
* Về nghĩa vụ:
Chủ sở hữu nhà ở phải đăng ký nhà ở tại cơ quan nhà nƣớc cấp có thẩm
quyền; phải nộp thuế về nhà theo luật định; phải bảo quản và sửa chữa nhà ở (khi
cải tạo, sửa chữa hay xây dựng mới phải xin phép cơ quan nhà nƣớc cấp có thẩm
quyền); Phải thực hiện phá dỡ nhà khi bị hƣ hỏng nặng có nguy cơ sập đổ để bảo
đảm an toàn hoặc để thực hiện quy hoạch xây dựng của Nhà nƣớc.
Về phía nhà nƣớc với tƣ cách là ngƣời quản lý có quyền quy định quyền lợi và
nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà ở. Nhà nƣớc có trách nhiệm bảo hộ quyền lợi hợp
pháp của chủ sở hữu nhà ở, đồng thời có quyền yêu cầu chủ sở hữu nhà ở phải thực
hiện nghĩa vụ của họ theo luật định. Ngoài việc quy định quyền lợi và nghĩa vụ của
chủ sở hữu nhà ở nhƣ trên nhà nƣớc còn thực hiện chế độ quản lý nhà nƣớc về nhà
ở thông qua một số biện pháp nhƣ:
- Nhà nƣớc ban hành các quy chế, tiêu chuẩn, quy phạm về quy hoạch, thiết
kế, xây dựng, quản lý nhà ở.
- Nhà nƣớc có quyền cho phép hoặc đình chỉ xây dựng vì thế nhà nƣớc tổ chức
việc cấp phép xây dựng.
- Nhà nƣớc lập kế hoạch xây dựng nhà ở.
- Nhà nƣớc tổ chức đăng ký, điều tra, thống kê nhà ở.
- Thực hiện thanh tra, kiểm tra, giải quyết các vi phạm về nhà ở.
Với yêu cầu phát triển hiện nay về nhà ở, đƣờng lối chính sách của Đảng cũng
nhƣ các quy định của Nhà nƣớc ta hiện nay là hoàn toàn hợp lý. Việc đa dạng hoá
các hình thức sở hữu nhà ở vừa nhằm khuyến khích cho nhân dân tự xây dựng phát
triển và quản lý sử dụng nhà ở tốt hơn, thu hút nguồn vốn mạnh mẽ trong dân để
phát triển nhà ở lại vừa có thể thực hiện quản lý điều tiết sự phát triển nhà ở theo
định hƣớng của Nhà nƣớc.

11

Giấy chứng nhận trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 có nhu cầu cấp đổi thì được đổi

12


sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất theo quy định của Luật này”.
Nhà nƣớc quy định và thực hiện bảo hộ quyền lợi hợp pháp của chủ sử dụng
các loại đất và chủ sở hữu nhà ở. Đối với mỗi loại đất khi Nhà nƣớc tiến hành giao
đất, cho thuê đất thì đều công nhận quyền sử dụng của ngƣời đƣợc giao đất, cho
thuê đất. Biểu hiện cụ thể của việc Nhà nƣớc công nhận quyền này là việc Nhà nƣớc
cấp giấy chứng nhận cho ngƣời sử dụng đất. Giấy chứng nhận là chứng thƣ pháp lý
thiết lập quan hệ giữa Nhà nƣớc với ngƣời sử dụng đất, bảo vệ cho quyền lợi và
việc thực hiện nghĩa vụ của mỗi bên đối với bên kia.
Nhà và đất có mối quan hệ khăng khít với nhau, đặc biệt đất ở và nhà ở luôn
luôn đi cùng nhau. Vì vậy, kể từ ngày 10/12/2009 Nhà nƣớc ta đã thực hiện đồng
thời việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở trên cùng
một văn bản (Nghị định số 88/2009/NĐ-CP của Chính phủ). Với tầm quan trọng
đặc biệt của mình, nhà ở và đất ở phải chịu sự quản lý chặt chẽ thống nhất của Nhà
nƣớc.
Giấy chứng nhận giúp cho ngƣời sử dụng đất, sở hữu nhà ở yên tâm sử dụng
nhà đất, thực hiện các quyền của ngƣời sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở nhƣ
chuyển nhƣợng nhà đất, thế chấp, góp vốn, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất và sở
hữu nhà để vay vốn đầu tƣ kinh doanh, sản xuất ... một cách dễ dàng thuận tiện
đúng pháp luật, cũng nhƣ thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nƣớc.
1.1.5. Vị trí, vai trò, ý nghĩa của việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
1.1.5.1.Vị trí.
Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là một trong 15 nội dung quản lý Nhà nƣớc về đất đai đã đƣợc quy