LỜI CẢM ƠN
Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cơ Trường Đại học Thủy lợi,
phịng Đào tạo đại học và sau đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả
hoàn thành bản luận văn này. Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo
hướng dẫn – GS.TS Vũ Thanh Te đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả
hoàn thành luận văn.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô trong hội đồng khoa học đã
đóng góp những ý kiến và lời khuyên quý giá cho bản luận văn.
Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn các lãnh đạo và đồng nghiệp trong
phịng Quản lý đơ thị nơi tác giả cơng tác và các phịng ban thuộc UBND thị xã
Chí Linh, tỉnh Hải Dương đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ
tác giả trong việc thu thập thơng tin, tài liệu trong q trình thực hiện luận văn.
Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã thường xuyên chia sẻ khó
khăn và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để có thể
hồn thành luận văn này.
Xin trân trọng cảm ơn./.
Hà Nội, tháng 11 năm 2015
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Dương Thành Công


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi. Các thơng
tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn được ghi rõ nguồn gốc, kết quả nêu trong
luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận văn nào
trước đây.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Dương Thành Công




2.1. Các khái niệm trong quy hoạch xây dựng......................................... 20
2.1.1. Khái niệm quy hoạch xây dựng............................................... 20
2.1.2. Phân loại quy hoạch xây dựng ................................................ 20
2.1.3. Căn cứ, yêu cầu, nguyên tắc của quy hoạch xây dựng ........... 21
2.1.3.1. Căn cứ lập quy hoạch xây dựng ...................................... 21
2.1.3.2. Yêu cầu đối với quy hoạch xây dựng.............................. 22
2.1.3.3. Nguyên tắc tuân thủ đối với quy hoạch xây dựng .......... 22
2.2. Nội dung của quy hoạch xây dựng .................................................... 23
2.2.1. Nội dung quy hoạch vùng ....................................................... 23
2.2.2. Nội dung quy hoạch khu chức năng đặc thù ........................... 25
2.2.3. Nội dung quy hoạch đô thị ...................................................... 26
2.2.3.1. Nguyên tắc cơ bản khi lập Quy hoạch đô thị .................. 26
2.2.3.2. Căn cứ lập đồ án quy hoạch đô thị .................................. 27
2.2.3.3. Nội dung nhiệm vụ quy hoạch đô thị .............................. 27
2.2.3.4. Nội dung đồ án quy hoạch đô thị .................................... 28
2.2.4. Nội dung quy hoạch nông thôn ............................................... 31
2.2.4.1. Quy hoạch chung xây dựng xã ........................................ 31
2.2.4.2. Quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn ..... 32
2.3. Lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng ............. 32
2.3.1. Trình tự tiến hành đồ án quy hoạch xây dựng......................... 33
2.3.1.1. Lập đồ án quy hoạch xây dựng ....................................... 33
2.3.1.2. Thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng .......... 33
2.3.2. Công tác quản lý nhà nước trong lập, thẩm định, phê duyệt và
quản lý quy hoạch xây dựng theo quy định hiện hành ...................... 34
2.3.2.1. Trong lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch
xây dựng ...................................................................................... 34
2.3.2.2. Trong lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây
dựng .............................................................................................. 35

3.2.4. Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng đồ án quy
hoạch xây dựng.................................................................................. 67


3.2.5. Giải pháp tổ chức quản lý thực hiện sau khi đồ án quy hoạch
được phê duyệt .................................................................................. 72
3.3. Áp dụng vào công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng tại
phường Sao Đỏ - thị xã Chí Linh ............................................................. 77
3.3.1. Giới thiệu chung về phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh ............ 77
3.3.2. Nhận định và phân tích hiện trạng về quy hoạch xây dựng và
quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng tại phường Sao Đỏ ......... 78
3.3.2.1. Hiện trạng về quy hoạch xây dựng ............................... 78
3.3.2.2. Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng tại
phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh................................................. 79
3.3.3. Áp dụng các giải pháp quản lý quy hoạch xây dựng tại phường
Sao Đỏ, thị xã Chí Linh ..................................................................... 81
3.3.3.1. Giải pháp bổ sung, hồn thiện cơ chế chính sách ......... 82
3.3.3.2. Giải pháp đào tạo nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ
phường làm việc trong lĩnh vực quy hoạch xây dựng ................ 82
3.3.3.3. Giải pháp huy động, phân bổ và sử dụng vốn, tăng cường
công tác quản lý chi phí cho cơng tác quy hoạch xây dựng ....... 83
3.3.3.4. Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng đồ án
quy hoạch xây dựng.................................................................... 84
3.3.3.5. Giải pháp tổ chức quản lý thực hiện sau khi đồ án quy
hoạch được phê duyệt ................................................................. 84
3.4. Kết luận chương 3 ............................................................................. 85
PHẦN KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ.............................................................. 87


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Quốc lộ


1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thị xã Chí Linh là đơ thị lớn thứ 2 của tỉnh Hải Dương, nằm phía Đơng
Bắc tỉnh Hải Dương, cách thành phố Hải Dương 40km; Diện tích tự nhiên là
28,202 km2 với 8 phường và 12 xã. Thị xã Chí Linh có hệ thống giao thơng
thuận lợi với các tuyến giao thông huyết mạch: Quốc lộ 18, Quốc lộ 37,
đường Vành đai 5 của Vùng Thủ đô Hà Nội, các tuyến đường sắt Kép - Hạ
Long, Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long - Cái Lân, các tuyến đường vận tải thủy
giao thơng với Quảng Ninh, Hải Phịng, Bắc Giang, Bắc Ninh.
Thị xã Chí Linh nằm trong tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng Quảng Ninh, trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, trên hành lang công
nghiệp Bắc Ninh - Chí Linh - Đơng Triều - Mạo Khê - ng Bí - Hạ Long;
Là đơ thị động lực, trung tâm giao lưu phát triển kinh tế vùng phía Đơng Bắc
của tỉnh Hải Dương. Thị xã Chí Linh có nhiều lợi thế do vị trí kinh tế đặc
trưng, có thế mạnh tiềm năng về tài ngun khống sản, du lịch văn hóa - lịch
sử - tâm linh, là khu vực có tiềm năng phát triển lớn của tỉnh Hải Dương.
Trong những năm qua, đặc biệt là từ khi huyện Chí Linh được nâng cấp
lên đơ thị loại IV và thành thị xã, thị xã Chí Linh đã có những bước phát triển
vượt bậc về kinh tế - xã hội, đã tập trung đầu tư các cơng trình cơ sở hạ tầng,
kiến trúc đơ thị, cơng trình cơng cộng làm cho cảnh quan, kiến trúc của thị xã
ngày càng khang trang, sạch đẹp hơn.
Hiện nay, vấn đề quản lý xây dựng, nhất là quản lý về quy hoạch tại các
đô thị luôn là một vấn đề cấp thiết và thu hút được sự tham gia và quan tâm
của rất nhiều người, nhiều ngành và xã hội. Quy hoạch xây dựng là việc tổ
chức không gian của đô thị, nông thôn và khu chức năng đặc thù; tổ chức hệ
thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập mơi trường thích

dựng để có những giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch
xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương là hết sức cần thiết.


3

2. Mục đích của đề tài:
Đề tài: "Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng
cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã
Chí Linh, tỉnh Hải Dương” sẽ tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng và đề
xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây
dựng, nhằm nâng cao chất lượng ngay từ công tác lập đồ án Quy hoạch xây
dựng đến công tác thẩm định và tổ chức quản lý thực hiện theo đồ án Quy
hoạch xây dựng được phê duyệt để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, tiết
kiệm, hiệu quả.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu:
- Công tác quy hoạch xây dựng, công tác quản lý theo đồ án quy hoạch
xây dựng.
Phạm vi nghiên cứu:
- Công tác lập quy hoạch, thẩm định phê duyệt và tổ chức quản lý thực
hiện quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh - tỉnh Hải Dương.
4. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu:
- Cách tiếp cận:
Tiếp cận bằng cách trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua cơ sở lý luận và
những quy định hiện hành của hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực này.
Kết hợp tìm hiểu, thu thập, và phân tích đánh giá các tài liệu có liên quan,
khảo sát thực tế hiện trạng, từ đó đề ra các giải pháp quản lý về quy hoạch xây
dựng cụ thể phù hợp với tình hình của phạm vi nghiên cứu.
- Phương pháp nghiên cứu:

Ngồi phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Luận văn được cấu trúc với
3 chương chính như sau:
Chương 1: Tổng quan về Quy hoạch xây dựng và công tác quản lý nhà
nước trong lĩnh vực Quy hoạch xây dựng tại thị xã Chí Linh.


5

Chương 2: Cơ sở khoa học trong lĩnh vực Quy hoạch xây dựng.
Chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản
lý nhà nước về Quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh.


6

CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG
VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC
QUY HOẠCH XÂY DỰNG TẠI THỊ XÃ CHÍ LINH
1.1. Giới thiệu chung về Quy hoạch xây dựng và đặc thù của Quy
hoạch xây dựng
1.1.1. Về Quy hoạch xây dựng
Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Quy hoạch xây
dựng là việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn và khu chức năng đặc
thù; tổ chức hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập mơi
trường thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp
hài hịa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát
triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với
biến đổi khí hậu. Quy hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy
hoạch xây dựng gồm sơ đồ, bản vẽ, mơ hình và thuyết minh.

Để phát huy vai trò quan trọng của Quy hoạch xây dựng, nhiều vấn đề
được đặt ra, địi hỏi cơng tác Quy hoạch xây dựng phải luôn đi trước; việc
khảo sát, điều tra cơ bản, tính tốn và dự báo, thu thập thơng tin phục vụ công
tác quy hoạch phải đầy đủ, khách quan, khoa học, có định hướng đúng và có
tầm nhìn, phù hợp với điều kiện tự nhiên và xã hội; đòi hỏi Nhà nước phải
bảo đảm nguồn vốn từ ngân sách và có chính sách huy động các nguồn vốn
khác đáp ứng yêu cầu của công tác Quy hoạch xây dựng.
Mặt khác, thực tế cho thấy, việc phát huy vai trò quan trọng của Quy
hoạch xây dựng phải tiến hành đồng thời với việc ngăn chặn, khắc phục tình
trạng lãng phí, thất thốt ngay trong các giai đoạn của q trình Quy hoạch
xây dựng; ngăn chặn tình trạng lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng do
khâu quy hoạch gây ra.


8

1.2. Giới thiệu các nét khái quát về thị xã Chí Linh và cơng tác
quản lý nhà nước trong lĩnh vực Quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã
1.2.1. Khái quát về thị xã Chí Linh
Thị xã Chí Linh nằm phía Đơng Bắc tỉnh Hải Dương, cách thành phố
Hải Dương 40 km, là đô thị lớn thứ 02 của tỉnh Hải Dương.

(Hình 1.1) Bản đồ hành chính tỉnh Hải Dương
Thị xã nằm trong tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh,
trong vùng đồng bằng sơng Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và vùng
Thủ đô Hà Nội.


9


(Hình 1.2) - Bản đồ thị xã Chí Linh
Bên cạnh đó thị xã Chí Linh cịn có “Lục Đầu Giang” lừng danh với
trận Vạn Kiếp oanh liệt đánh thắng quân Ngun Mơng, di tích quan trọng
nhất là đền Kiếp Bạc, là nơi thờ Hưng Đạo Đại vương Trần Quốc Tuấn, nhà
quân sự, tư tưởng, chính trị lỗi lạc và là cơng thần của nhà Trần. Ngồi ra, các
di tích danh thắng và cảnh trí thiên nhiên như núi Nam Tào, Bắc Đẩu, sông
Lục Đầu Giang,... đã tạo thành cụm du lịch lớn của tỉnh và bước đầu đã hình
thành tuyến du lịch trọng điểm phía Bắc kết nối Hà Nội, Hải Dương, Quảng


11

Ninh (Côn Sơn - Kiếp Bạc, Yên Tử,...), hàng năm thu hút hơn 300.000 lượt
khách du lịch đến tham quan lễ hội các di tích trên địa bàn thị xã.
Theo quy hoạch vùng tỉnh Hải Dương tới 2020 tầm nhìn 2030 đã được
UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt tại Quyết định số 3155/QĐ-UBND đã xác
định thị xã Chí Linh là đô thị loại III và trở thành thành phố thuộc tỉnh. Với
mơ hình phát triển đa cực, đơ thị Chí Linh được xác định là đô thị hạt nhân
trung tâm vùng Tỉnh phía Bắc, phát triển chủ đạo trên hành lang Đơng - Tây
theo trục đường QL18; có chức năng là trung tâm du lịch thương mại dịch vụ,
trung tâm cơng nghiệp và đặc biệt là trung tâm văn hố - du lịch - dịch vụ vui chơi giải trí tầm quốc gia, quốc tế. Trên cơ sở đó thị xã Chí Linh đã ban
hành Nghị Quyết Đại hội Đảng Bộ lần thứ XXI nhiệm kỳ 2011-2015 và
chương trình hành động số 02/CTr/ThU ngày 07/01/2011 của Ban chấp hành
Đảng bộ thị xã Chí Linh về thực hiện Nghị Quyết Đại hội Đảng bộ thị xã lần
thứ XXI, từ đó đến nay thị xã Chí Linh đã phấn đấu để cơ bản đạt tiêu chí đơ
thị loại III vào năm 2015 và tiến tới trở thành thành phố trước năm 2020.
1.2.2. Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực Quy hoạch xây
dựng trên địa bàn thị xã
Với vị trí, tiểm năng thế mạnh cũng như mục tiêu đặt ra hết sức nặng
nề, thị xã Chí Linh ln xác định cơng tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực

phục vụ việc lập quy hoạch, bổ sung và điều chỉnh quy hoạch kịp thời cịn hạn
chế. Vì vậy, nhiều Quy hoạch xây dựng chưa thực sự bám sát với tình hình
thực tế, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển trong tình hình mới gây ra thất
thốt, lãng phí, hiệu quả đầu tư cho xây dựng chưa cao.
1.3. Thực trạng công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quy
hoạch xây dựng tại thị xã Chí Linh – những vấn đề đặt ra
1.3.1. Về cơ quan chuyên môn về xây dựng của UBND thị xã
Thị xã Chí Linh có 20 đơn vị hành chính, trong đó có 8 phường: Phả


13

Lại, Sao Đỏ, Bến Tắm, Cộng Hịa, Hồng Tân, Văn An, Chí Minh, Thái Học
và 12 xã: Hồng Hoa Thám, Bắc An, Hưng Đạo, Lê Lợi, Hoàng Tiến, Cổ
Thành, Văn Đức, Nhân Huệ, An Lạc, Kênh Giang, Đồng Lạc, Tân Dân. Thị
xã Chí Linh có tổng diện tích tự nhiên là 282 km2, dân số trung bình năm
2014 có 164.567 người, mật độ dân số 584 người/km2.
Hiện cơ quan chuyên môn về xây dựng của Ủy ban nhân dân thị xã Chí
Linh là phịng Quản lý đơ thị Chí Linh, được tổ chức, sắp xếp theo quyết định
số 07/2010/QĐ-UBND ngày 15/4/2010 của UBND tỉnh Hải Dương. Phịng
Quản lý đơ thị Chí Linh có chức năng tham mưu cho UBND thị xã thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về: Kiến trúc, quy hoạch xây dựng, phát triển đô
thị, nhà ở và công sở, vật liệu xây dựng, giao thông, hạ tầng kỹ thuật (gồm:
cấp thốt nước, vệ sinh mơi trường đô thị, chiếu sáng, rác thải, bến bãi đỗ xe
đô thị...) và các dịch vụ công liên quan đến quản lý đô thị trên địa bàn thuộc
phạm vi quản lý của phịng. Đây là cơ quan chun mơn về quản lý đơ thị thị
xã Chí Linh, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chịu sự
quản lý trực tiếp về tổ chức, biên chế và công tác của UBND thị xã Chí Linh,
chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Giao
thông vận tải và Sở Xây dựng tỉnh Hải Dương.

khu dân cư phía Đông đường Yết Kiêu; Khu đô thị Chúc Cương; Cụm du lịch
biệt thự nhà vườn Côn Sơn - Kiếp Bạc; Dự án khu sinh thái Phú Gia; Khu dân
cư LICOGI 17; Khu dân cư phố Trần Hưng Đạo; Khu đô thị nhà ở sinh thái
Chí Linh; Khu dân cư tại đồi Ngang Vọng; Khu đô thị Lạc Sơn; Khu đô thị
sinh thái phường Cộng Hòa; Khu dân cư Ninh Chấp 7; Khu dân cư Lơi
Động... đều có quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chi tiết được phê duyệt.
Có 12/12 xã đã được phê duyệt quy hoạch nơng thôn mới, đồ án quy
hoạch nông thôn mới cũng đã thể hiện đầy đủ chỉ giới xây dựng cho một số


15

tuyến đường xã, thơn, xóm. Do đó trên địa bàn các xã đang thực hiện việc
quản lý xây dựng và cấp phép theo đúng quy định và phân cấp quản lý.
1.3.3. Khó khăn, tồn tại trong lĩnh vực quy hoạch xây dựng trên địa
bàn thị xã Chí Linh
Trong giai đoạn 2015- 2020, thị xã Chí Linh sẽ chọn việc tập trung phát
triển kết cấu hạ tầng đô thị, lấy việc quản lý và xây dựng, chỉnh trang đô thị là
một trong những khâu đột phá để phấn đấu xây dựng thành phố văn minh,
hiện đại. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đơ thị như: giao thơng, cấp thốt nước, vệ
sinh môi trường đô thị… được thị xã quan tâm. Năm 2014, thị xã đã cấp trên
560 giấy phép xây dựng và gần 20 giấy phép khác như cho phép đào cắt vỉa
hè, lòng đường, giấy phép sử dụng tạm thời vỉa hè…. Tuy nhiên, xét trong
thời gian dài thì cơng tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng vẫn còn
một số tồn tại hạn chế nhất định:
- Chất lượng một số đồ án quy hoạch ở thị xã Chí Linh cịn thiếu tầm
nhìn dài hạn, chưa thực hiện vai trị định hướng và đảm bảo tính đồng bộ
trong q trình xây dựng, cải tạo và chỉnh trang đơ thị một phần do năng lực .
Ví như đồ án quy hoạch chung xây dựng thị xã Chí Linh tỉnh Hải Dương - tỉ
lệ 1/25.000 do UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt theo Quyết định số

đích thành Khu đơ thị Đại Sơn...
- Công tác kiểm tra giám sát thực hiện quy hoạch xây dựng chưa được
phát huy hiệu quả. Chế tài xử lý đối với những trường hợp vi phạm còn hạn
chế, chưa đủ mạnh, thiếu tính răn đe. Từ thiếu sót này mà nhiều trường hợp
xây dựng sai quy hoạch vẫn cịn tái diễn như bê tơng hóa lấn lướt cây xanh,
xây dựng không theo giấy phép, tự cơi nới vi phạm quy hoạch dẫn đến phá vỡ
kiến trúc, cảnh quan đơ thị. Tình trạng xây dựng sai quy hoạch sau đó chấp
nhận nộp phạt để xin điều chỉnh quy hoạch, hợp thức hóa cơng trình sai phép
cịn diễn ra tương đối phổ biến. Các vi phạm xây dựng đô thị chưa được xử lý
kịp thời và thiếu kiên quyết, cịn tình trạng nể nang, né tránh hoặc bỏ qua đối


17

với các vi phạm. Ví như trong khu Trung Tâm Văn hóa - Thể thao - Thương
mại đơ thị Chí Linh, trên phần đất dành cho các cơng trình văn hóa lại mọc
lên một vài nhà xưởng gây mất mỹ quan đô thị, ảnh hưởng đến cảnh quan
chung của khu vực nhưng chưa được giải quyết triệt để.
- Công tác tham mưu, phối hợp, đôn đốc kiểm tra, xử lý vi phạm của
các phịng ban, đơn vị và chính quyền địa phương chưa thật sự hiệu quả. Tình
trạng xây dựng khơng phép, sai phép sai quy hoạch, xây dựng đón đền bù
trong vùng đã có quy hoạch được duyệt và cơng bố cịn diễn ra ở một số
phường xã có dự án đi qua (như dự án Đường vào Khu di tích Kiếp Bạc,
Đường dây 500 KV Quảng Ninh – Hiệp Hịa qua địa bàn thị xã Chí Linh,
Tiểu Dự án đường sắt Lim – Phả Lại, Phả Lại – Hạ Long...).
- Thị xã chưa có một văn bản có tính pháp lý cao và thống nhất để có
thể chuyển hóa các nội dung của đồ án quy hoạch, các quy định của pháp luật,
các tiêu chuẩn, quy chuẩn làm cơ sở cho quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.
Tỉnh Hải Dương cũng chưa ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể công tác lập,
thẩm định phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh nên q

khi thị xã Chí Linh được thành lập theo Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày
12/2/2010 của Chính phủ; Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thị xã Chí Linh
ln đồn kết, phấn đấu khắc phục mọi khó khăn, tập trung trí tuệ, khai thác
tiềm năng, thế mạnh; tập trung phát triển kinh tế, thu hút các nguồn lực đầu
tư, đẩy mạnh các hoạt động dịch vụ, tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở hạ
tầng đô thị, tổ chức thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị.
Trong thời gian tới, phát triển đơ thị là một trong những nhiệm vụ trọng
tâm nhằm phát triển đưa thị xã Chí Linh thực sự trở thành đơ thị loại III và trở
thành thành phố, xứng tầm đô thị trung tâm vùng phía Bắc tỉnh Hải Dương;
đồng thời là một đô thị quan trọng trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, đơ
thị giao lưu kinh tế quan trọng trên hành lang đơ thị hóa dọc QL18 và QL37.
Chính vì thế, cơng tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, đầu tư phát triển đô thị