NHỮNG VẤN ĐỀ Lí LUẬN CHUNG VỀ LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA CÁC
ĐỊA PHƯƠNG
I.VẤN ĐỀ LIấN KẾT KINH TẾ GIỮA CÁC ĐỊA PHƯƠNG.
1. Khỏi niệm và đặc điểm của liờn kết kinh tế.
Liờn kết kinh tế là một hiện tượng kinh tế - xó hội khỏch quan của nền sản
xuất hàng húa cú sự phõn cụng lao động xó hội ngày càng phỏt triển. Những biểu
hiện của hoạt động liên kết kinh tế đó ra đời, tồn tại từ lõu trong lịch sử của nền
kinh tế thế giới cũng như Việt nam. Ngày nay hoạt động kinh tế tiếp tục phỏt triển
đa dạng và phong phỳ về nhiều mặt.
Liên kết kinh tế được nhận thức một cỏch khỏi quỏt nhất là phạm trự phản
ỏnh mối quan hệ phối hợp hoạt động kinh tế giữa cỏc chủ thể kinh tế với nhau, để
thực hiện những nhiệm vụ sản xuất kinh doanh nhất định, nhằm đem lại những
hiệu quả kinh tế cao nhất cho mỗi bờn tham gia.
Đặc điểm cơ bản của quan hệ liờn kết kinh tế là: Xuất phỏt từ mối quan tõm
“cựng cú lợi ớch kinh tế” mà cỏc bờn tham gia tự nguyện thiết lập cỏc mối quan hệ
phối hợp. Cỏc chủ thể liờn kết kinh tế cú sự phối hợp lẫn nhau khỏ chặt chẽ và cú
trỏch nhiệm cao trong tổ chức thực hiện cỏc hoạt động phối hợp. Cỏc chủ thể (đối
tỏc) tham gia hoạt động liờn kết kinh tế cú thể là: doanh nghiệp sản xuất kinh
doanh, cỏc tổ chức kinh tế- xó hội, chớnh quyền địa phương, cơ quan quản lý nhà
nước cấp ngành, cấp quốc gia.
Trong hoạt động liên kết kinh tế, cú thể thiết lập quan hệ liờn kết kinh tế với
những nội dung khỏ phong phỳ ở tất cả cỏc khõu của quỏ trỡnh tỏi sản xuất mở
rộng, như khõu chuẩn bị cỏc yếu tố cho sản xuất, sản xuất, phục vụ cho sản xuất,
nghiờn cứu ứng dụng khoa học cụng nghệ, đào tạo, bảo vệ tài nguyờn mụi trường,
tổ chức khai thỏc thị trường, thỳc đẩy qỳa trỡnh lưu thụng tiờu thụ sản phẩm...
Liờn kết kinh tế cú thể diễn ra trong một phạm vi khụng gian hẹp như: liờn
kết kinh tế giữa cỏc bờn trong một khu cụng nghiệp, một địa phương, vựng kinh tế.
Nhưng cũng cú thể diễn ra ở phạm vi khụng gian rộng như: toàn quốc gia, giữa cỏc
quốc gia với nhau. Và hoạt động liên kết kinh tế giữa cỏc bờn cú thể thực hiện
trong một thời gian ngắn là kết thỳc (Liờn kết kinh tế theo từng vụ việc cụ thể) và
cú thể diễn ra một cỏch thường xuyờn, liờn tục nhiều năm.

tận dụng tối đa thế và lực của mỡnh để đảm bảo lợi ớch dõn tộc mỡnh trong quan
hệ song phương và đa phương với cỏc nước khỏc. Vỡ vậy, trong xu thế này, để
khai thỏc lợi thế so sỏnh của quốc gia mỡnh để tận dụng, học hỏi kinh nghiệm phỏt
triển thành tựu khoa học cụng nghệ, trỏnh tụt hậu so với cỏc nước khỏc khụng một
quốc gia nào đúng cửa đứng ngài xu thế này mà đều tham gia vào hội nhập kinh tế,
liờn kết với cỏc nước khỏc trong khu vực và trờn thế giới.
Nhận thức được điều này, từ cuối những năm 80 của thế kỷ XX, Đảng và
nhà nước ta đó chủ trương mở cửa nền kinh tế, mở rộng quan hệ với cỏc nước trờn
thế giới với tiờu chớ “ hũa nhập chứ khụng hũa tan”. Tương tự như vậy, nếu xột
trờn phạm vi một nước, thậm chớ trờn phạm vi một vựng thỡ xu hướng mở rộng
quan hệ hợp tỏc giữa cỏc vựng với nhau và giữa cỏc địa phương trong vựng
với nhau cũng biểu hiện một cỏch rừ rệt.Vỡ vậy, liờn kết hay hợp tỏc phối hợp
phỏt triển giữa cỏc địa phương là một xu hướng tất yếu.
Đặt vấn đề theo một khớa cạnh khỏc, lực lượng sản xuất càng phỏt triển thỡ
phõn cụng lao động theo vựng lónh thổ càng diễn ra mạnh mẽ, do đú, xuất hiện
ngày càng nhiều cỏc ngành chuyờn mụn húa. Mỗi một địa phương, một vựng
khụng thể cú đủ điều kiện tự nhiờn, tài nguyờn thiờn nhiờn và lao động để phỏt
triển toàn diện cỏc ngành sản xuất chuyờn mụn húa theo kiểu khộp kớn, mà chỉ cú
thể cú lợi thế hơn trong việc phỏt triển một ngành chuyờn mụn húa nào đú.Hơn
nữa, trong quỏ trỡnh phỏt triển, cỏc địa phương thường phải đối mặt với nhiều vấn
đề vượt ra khỏi phạm vi giải quyết của một tỉnh như: ụ nhiễm mụi trường, đầu tư
cụng cộng, đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, đũi hỏi phải cú sự liờn kết giữa cỏc địa
phương cựng giải quyết.
Trong lĩnh vực khoa học cụng nghệ cũng vậy. Ngày nay cuộc cỏch mạng
khoa học cụng nghệ cú tác động sõu sắc đến mọi lĩnh vực của đời sống và xó hội.
Cỏc tiến bộ khoa học, cụng nghệ được ỏp dụng trong mọi lĩnh vực từ văn húa, kinh
tế, xó hội, quốc phũng...Nghiờn cứu vấn đề khoa học cũng như ỏp dụng thành tựu
khoa học mà khộp kớn trong phạm vi một địa phương, một vựng thỡ mất nhiều ý
nghĩa. Nước ta cũng như nhiều nước trờn thế giới, khụng dễ gỡ ở một địa phương
nào đú lại hội tụ đầy đủ cỏc trường đào tạo cỏn bộ, cụng nhõn kỹ thuật và cỏc viện

giới.
Vỡ vậy, liờn kết kinh tế giữa cỏc vựng núi chung và giữa cỏc địa phương
trong một vựng núi riờng là một xu hướng phỏt triển khỏch quan theo yờu cầu của
sự phát triển lực lượng sản xuất, yêu cầu của một nền kinh tế thị trường hiện đại.
Tham gia vào xu thế này, cỏc địa phương không những khai thỏc được cỏc lợi thế
so sỏnh của mỡnh mà cũn tận dụng được những lợi thế so sỏnh của địa phương
khỏc vào phục vụ cho phỏt triển kinh tế của địa phương mỡnh, gúp phần thỳc đẩy
sự phỏt triển của kinh tế vựng và cả nước.
3. Mục đớch của việc liờn kết kinh tế
Liờn kết kinh tế giữa cỏc địa phương trong vựng là rất quan trọng và cần
thiết nhằm:
- Đảm bảo sự lónh đạo thống nhất của nhà nước đối với nền kinh tế theo
đỳng định hướng chiến lược chung của đất nước.
- Đảm bảo phỏt triển và thực hiện đỳng cỏc quy hoạch đó được phờ duyệt
- Đảm bảo khai thỏc nguồn lực của từng địa phương, từng vựng khụng
mõu thuẫn với lợi ớch của cả nước.
- Đảm bảo sự phỏt triển hài hũa, cụng bằng giữa cỏc địa phương. Vỡ trong
vựng sự phỏt triển khụng đồng đều giữa cỏc tỉnh, nguồn lực và yếu tố
phỏt triển kinh tế -xó hội rất khỏc nhau nờn yờu cầu của sự liờn kết giữa
cỏc tỉnh là cú sự giỳp đỡ và tạo điều kiện để cỏc tỉnh yếu phỏt triển.
- Đảm bảo sự phỏt triển kinh tế gắn với sự bền vững của mụi trường sinh
thỏi, giữ gỡn bản sắc dõn tộc và đặc trưng của vựng.
4. Vai trũ của liờn kết kinh tế giữa cỏc địa phương
Liờn kết kinh tế giữa cỏc tỉnh là một quỏ trỡnh phỏ vỡ sự cụ lập giữa cỏc
tỉnh với nhau. Sự liờn kết này cú thể diễn ra giữa cỏc tỉnh trong nội bộ một vựng
(nghĩa là chỳng khụng vượt ra ngoài ranh giới của vựng) hay giữa cỏc tỉnh ở trờn
cỏc vựng khỏc nhau (nghĩa là về phạm vi hoạt động của nú vượt ra khỏi ranh giới
vựng và rất cú thể vượt ra khỏi phạm vi một quốc gia). Việc liờn kết cú thể mang
lại nhiều lợi ớch cho việc phỏt triển.
.4.1.Nõng cao hiệu suất đầu tư công cộng

một chuyến đi cú thể đến thăm quan ở những nơi cú nhiều điểm thu hỳt du lịch. Vỡ
vậy, cỏc tỉnh cú thể thu hỳt nhiều khỏch du lịch hơn nếu cựng liờn kết cỏc phương
tiện phục vụ du lịch ở tất cả cỏc tỉnh, hợp tỏc hỡnh thành cỏc tuyến du lịch liờn
tỉnh. Bằng cỏch này, cỏc tỉnh cú thể cựng gúp chung cỏc nguồn tài nguyờn cú hạn
của mỡnh để đẩy mạnh hoạt động du lịch của cả vựng.
4.3.Nõng cao tớnh hiệu quả trong việc thực hiện các tiêu chuẩn về môi trường
Ngày nay, cỏc vấn đề về mụi trường đó và đang là mối quan tõm của mọi
quốc gia trờn thế giới. Để giải quyết cỏc vấn đề của mụi trường thế giới là trỏch
nhiệm khụng của riờng một hay một vài quốc gia mà đũi hỏi phải cú sự tham gia
của mọi quốc gia trờn thế giới. Cũng với cỏch đặt vấn đề như vậy với phạm vi một
quốc gia hay vựng lónh thổ, để giải quyết vấn đề mụi trường đũi hỏi phải cú sự hợp
tỏc phối hợp giữa cỏc địa phương.
Hơn nữa, ảnh hưởng của việc vi phạm cỏc quy định về mụi trường thường
khụng giới hạn trong phạm vi cỏc tỉnh vi phạm. Đụi lỳc ảnh hưởng đú lại gõy tỏc
động xấu hơn đến cỏc địa phương khỏc xung quanh. Cú thể lấy vớ dụ về một con
sụng chảy qua địa bàn của nhiều tỉnh và phần thượng lưu bị ụ nhiễm vỡ cỏc chất
thải cụng nghiệp nhưng chớnh cỏc tỉnh ở hạ lưu của con sụng sẽ bị ảnh hưởng tỏc
hại nhiểu nhất. Do đú, cỏc tỉnh cần phải cú sự liờn kết cựng nhau thực hiện cụng
tỏc giỏm sỏt việc tuõn thủ cỏc tiờu chuẩn về mụi trường.
4.4.Phỏt triển năng lực điều hành của cán bộ địa phương
Nếu cỏc tỉnh trong vựng hay lõn cận liờn kết chặt chẽ với nhau thỡ cú thể
tăng cường khả năng tự chủ của cỏc đơn vị chớnh quyền địa phương và đẩy mạnh
quỏ trỡnh phõn cấp. Liờn kết làm cho mỗi tỉnh nhận ra rằng: Tỉnh cú thể nõng cao
trỡnh độ phỏt triển nếu cỏc tỉnh lõn cận cũng đạt được trỡnh độ phỏt triển cao hơn.
Điều này sẽ tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp thuộc tỉnh mỡnh mở rộng thị
trường, đẩy mạnh sản xuất tạo thờm cụng ăn việc làm cho cỏc lao động trong tỉnh.
Cỏc cỏn bộ địa phương cũng nhận thấy rằng: nõng cao trỡnh độ của cỏc tỉnh lõn
cận khụng làm giảm đi cơ hội đạt được trỡnh độ phỏt triển cao của tỉnh mỡnh, mà
ngược lại cũn giỳp đẩy mạnh tốc độ phỏt triển. Do đú, cỏc tỉnh cú trỡnh độ, năng
lực cao trong cụng tỏc lập kế hoạch, điều hành chớnh quyền địa phương, quản lý