ĐỀ ÁN Mở rộng và nâng cao hiệu quả của
việc hình thành xây dựng phát triển
và quản lý khu công nghiệp
Đề án môn học
SV: Hoàng Hải - Luật kinh doanh 38B
LỜI NÓI ĐẦU
Mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá thu hút vốn đầu tư nước ngoài,
những năm gần đây chính phủ đã có những chủ trương thành lập các khu
công nghiệp đưa phần lớn các xí nghiệp, công nghiệp tập trung vào nơi được
xây dựng sẵn để đảm bảo cho chúng được hoạt động tốt hơn, đạt hiệu quả cao
hơn trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Để các khu công nghiệp phát triển
tốt, cần thiết lập các môi trường đầu tư thuận lợi. Trong đó môi trường pháp
lý là một trong các môi trường đóng vai trò quyết định.
Mục tiêu của đề tài: Nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả của việc hình
thành xây dựng phát triển và quản lý khu công nghiệp.
Nghiên cứu dưới góc độ pháp lý.
Bài viết không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được
sự góp ý của các thấy cô và các bạn.
Em xin chân thành cảm
ơn sự hướng dẫn nhiệt tình về tài liệu cũng
như phương pháp nghiên cứu của thầy Phạm Văn Luyện đã giúp em hoàn
thành đề tài.

động trong khu công nghiệp gồm doanh nghiệp sả
n xuất và doanh nghiệp
dịch vụ.
Doanh nghiệp sản xuất khu công nghiệp là doanh nghiệp sản xuất hàng
công nghiệp được thành lập và hoạt động trong khu công nghiệp.
Đề án môn học
SV: Hoàng Hải - Luật kinh doanh 38B
Doanh nghiệp dịch vụ khu công nghiệp là doanh nghiệp được thành
lập và hoạt động trong khu công nghiệp, thực hiện dịch vụ các công trình kết
cấu hạ tầng khu công nghiệp, dịch vụ sản xuất công nghiệp.
Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh (trừ trường hợp có quy định
riêng cho từng loại ban quản lý) là cơ quan quản lý trực tiếp các khu công
nghiệp, khu chế xuất trong phạm vi địa lý hành chính của một tỉnh, thành phố

trực thuộc Trung ương hoặc ban quản lý trên địa bàn liên tỉnh hoặc ban quản
lý khu công nghiệp (trường hợp các biệt) hoặc ban quản lý khu công nghệ
cao do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập.
Trong khu công nghiệp có các loại doanh nghiệp sau đây:
 Doanh nghiệp Việt Nam thuộc các thành phần kinh tế.
 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh theo luật đầu tư nước
ngoài tại Vi
ệt Nam.
2. Vai trò của việc xây dựng khu công nghiệp trong sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Xu hướng đô thị hoá cùng với quá trình phát triển các khu công nghiệp
có tính phổ biến ở các quốc gia tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Các
khu công nghiệp hinh thành tạo ra các cửa mở hội nhập với thế giới, tạo động
lực tăng trưởng cho vùng và cả nước.
Để thu hút ngày càng nhiều vốn đầu tư trực tiếp nướ

thônglệ quốc tế... là một tiêu chí để nhà đầu tư lựa chọn, quyết định đầu tư.
Bởi đồng vốn bỏ ra mà thậm chí còn nhiều rắc rối có khi liên quan đến tính
mạng của người đầu tư và gia
đình họ do sự khác biệt về ngôn ngữ, tập quán,
văn hoá và thái độ chính trị ở nước nhận đầu tư. Mặt khác, các nhà đầu tư
nước ngoài từ các nước tư bản phát triển, quen sống trong một môi trường
pháp lý tương đối hoàn chỉnh sẽ rất khó xử khi có những sự cố xaỷ ra nếu
như không dựa vào pháp luật để điều chỉnh. Vậy môi trường pháp lý cho hoạt
độ
ng đầu tư phải bao hàm cả một hệ thống luật pháp đầy đủ, đồng bộ vận
hành có hiệu quả. Nó là một trong những yếu tố quyết định, trên cơ sở đó sẽ
tạo lập nên một một môi trường kinh doanh có hiệu quả. Môi trường pháp lý
đó phải có định hướng rõ ràng, hỗ trợ cho các nhà đầu tư nước ngoài hoạt
động ở nước sở tại một cách d
ễ dàng, thuận lợi nhất.
Đề án môn học
SV: Hoàng Hải - Luật kinh doanh 38B
Về môi trường kinh doanh: được coi là thuận lợi khi ít nhất phải hội tụ
đủ các yếu tố như kết cấu hạ tầng tương đối hiện đại, hệ thống luật pháp và tư
pháp tốt, hệ thống tài chính và tiền tệ tương đối ổn định, có hiệu quả, an ninh
kinh tế và an toàn xã hội được bảo đảm...
Hai nhân tố trên được coi là điều kiện cần thiết có ý nghĩ
a tiên quyết
cho việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Song, chính nó cũng là hai
lỗ hổng hay hai điển yếu ở tất cả các nước đang phát triển đều mắc phải,
không dễ gì khắc phục nhanh chóng do nguyên nhân khách quan và cả
nguyên nhân chủ quan. Các nước đang phát triển chưa có một hệ thống pháp
luật hoàn hảocùng với một môi trường kinh doanh thuận lợi, nên việc đáp
ứng ngay những yêu cầu trên cho nhà
đầu tư nước ngoài không thể trong một

phát triển các khu công nghiệp là việc làm tất yếu và cần thiết trong quá trình
công nghiệp hoá đất nước.
Các điều kiện bắt buộc phải xét đến khi quyết định thành lập một khu
công nghiệp là:
1) Sự phù hợp của khu công nghiệp đó với quy hoạch phát triển hệ
thống khu công nghiệp trong phạ
m vị cả nước, kế hoạch phát triển ngành
kinh tế-kỹ thuật cũng như quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội của các địa
phương
Quy hoạch phát triển khu công nghiệp trong phạm vi cả nước đã được
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại quyết định 519/TTg ngày 8-6-1996.
Khi xây dựng khu công nghiệp cần xem xét phương hướng mặt hàng,
sản phẩm chủ yếu trong khu công nghiệp đó có phù hợp với
định hướng phát
triển ngành kinh tế - kỹ thuật tương ứng hay không.
Vai trò, vị trí của khu công nghiệp trong quy hoạch phát triển kinh tế-
xã hội của địa phương là hết sức quan trọng khi quyết định thành lập, bao
gồm việc tạo ra năng lực sản xuất mới ở địa phương, hình thành các khu dân
cư mới và yêu cầu giải quyết các vấn đề phát sinh.
Việc thành lập các khu công nghiệp phải phù hợp vớ
i định hướng phát
triển công nghệ của các ngành kinh tế - kỹ thuật, kể cả yêu cầu áp dụng dụng
công nghệ kỹ thuật cao, hiện đại đối với một số ngành mũi nhọn.
Đề án môn học
SV: Hoàng Hải - Luật kinh doanh 38B
2) Các dự án thành lập khu công nghiệp phải thể hiện đầy đủ yêu cầu
và có giải pháp khả thi trong việc phát triển và kinh doanh cơ sở hạ tầng,
trước hết là cơ sở hạ tầng kỹ thuật, như giao thông cấp điện, cấp nước, thông
tin liên lạc, thoát nước và xử lý nước thải...
Khi xem xét cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, cần tính toán đầy đủ khả