BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

…………/…………

…../…..

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
HỒ TẤN TIÊN

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Thừa Thiên Huế - Năm 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

…………/…………

…../…..

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
HỒ TẤN TIÊN

QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi,
các Phòng, Ban, ngành của tỉnh, đã cung cấp thơng tin và nhiệt tình giúp đỡ cho
q trình nghiên cứu và hồn thiện đề tài.
Trong q trình nghiên cứu, mặc dù đã cố gắng để hoàn thành luận văn,
tham khảo nhiều tài liệu, trao đổi và tiếp thu nhiều ý kiến của thầy, cô và bạn bè
đồng môn, song do điều kiện, thời gian và khả năng cịn hạn chế nên khó tránh
khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc sự quan tâm, đóng góp ý kiến
của các thầy, cô giáo và các bạn để luận văn đƣợc hồn thiện hơn.
Một lần nữa, tơi xin chân thành cảm ơn !
Học viên

Hồ Tấn Tiên


MỤC LỤC
Trang
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài:.........................................................................................1
2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài.............................................................2
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn...................................................4
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu..........................................................................4
5.Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu...................................................4
6. Những đóng góp mới của luận văn.........................................................................5
7. Kết cấu của luận văn...............................................................................................5
Chƣơng 1.....................................................................................................................6
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
BẢO HIỂM XÃ HỘI...................................................................................................6

tế trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi............................................................................ 52
2.3.1. Hoạt động bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh................................................ 52
2.3.2. Công tác quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn
tỉnh Quảng Ngãi.......................................................................................................... 68
2.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế
trên địa bàn tỉnh..................................................................................................... 74
2.4.1 Những kết quả đạt được của công tác quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội,
bảo hiểm y tế................................................................................................................ 74
2.4.2. Những khó khăn, tồn tại trong cơng tác quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội,
bảo hiểm y tế................................................................................................................ 78
Tiểu kết chƣơng 2.................................................................................................. 85
Chƣơng 3................................................................................................................... 87
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG.......................87
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI................................................ 87
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI................................................................... 87
3.1. Phƣơng hƣớng thực hiện bảo hiểm xã hội trong giai đoạn hiện nay tại tỉnh
Quảng Ngãi............................................................................................................. 87


3.1.1. Phương hướng của Đảng và nhà nước về An sinh xã hội..............................87
3.1.2. Phương hướng của bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi................................... 95
3.2. Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo hiểm xã
hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi trong giai đoạn tới.............................................. 97
3.2.1. Nhóm giải pháp đối với cơ quan quản lý nhà nước....................................... 97
3.2.2. Nhóm giải pháp đối với cơng dân, ngƣời lao động, tổ chức, doanh nghiệp sử
dụng lao động............................................................................................................105
3.3. Kiến nghị.......................................................................................................107
3.3.1 Đối với cơ quan quản lý nhà nước................................................................107
3.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi....................................................107
3.3.3 Đối với người lao động.................................................................................108


: Học sinh, sinh viên

HTX

: Hợp tác xã

KCB

: Khám chữa bệnh

KT

: Kinh tế

LĐTB&XH

: Lao động Thƣơng binh và Xã hội

QLNN

: Quản lý nhà nƣớc

SX

: Sản xuất

TP

: Thành phố

tỉnh từ năm 2014-2016
Hình 2.5: Ngành BHXH và Liên đoàn lao động tỉnh ký kết Quy chế phối
hợp thực hiện BHXH, BHYT,BHTN giai đoạn 2016-2020
Hình 2.6: Biểu đồ thể hiện kết quả xét duyệt hồ sơ hƣởng các chế độ
BHXH trên địa bàn tỉnh từ năm 2014-2016
Hình 2.7: Ảnh ngƣời bệnh có thẻ BHYT điều trị tại bệnh viện tỉnh
Quảng Ngãi
Hình 2.8: Ngành BHXH và Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy ký kết kế hoạch
tuyên truyền năm 2016


DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 1.1. Sơ đồ hệ thống QLNN về BHXH
Sơ đồ 1.2: Sơ đồ tổ chức BHXH Việt Nam theo hệ thống dọc từ
trung ƣơng đến địa phƣơng
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu bộ máy tổ chức của BHXH tỉnh Quảng Ngãi
Sơ đồ 2.2: Sơ đồ hệ thống tổ chức QLNN về BHXH, BHYT cấp
tỉnh


PHẦN MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài:
Bản chất của nhà nƣớc ta là “nhà nƣớc của dân, do dân và vì dân”, hƣớng
tới mục tiêu: dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh. Trong
quá trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, Đảng và Nhà nƣớc nỗ lực xây
dựng các định hƣớng, mục tiêu, chƣơng trình, kế hoạch để đạt đƣợc các chỉ số
phát triển kinh tế và xã hội, hƣớng tới lợi ích của nhân dân. Một trong các mục tiêu
đó là đảm bảo an sinh xã hội. Với bản chất nhân văn sâu sắc, ASXH nhanh chóng
phát triển và đƣợc các nƣớc thừa nhận là một trong những quyền cơ bản của con

hàng trăm ngàn tấn, thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa và vận
chuyển dầu thơ phục vụ cho nhà máy lọc dầu Dung Quất, tạo điều kiện phát
triển các ngành công nghiệp phụ trợ cho lọc dầu, các ngành công nghiệp sử
dụng các sản phẩm của lọc hóa dầu làm nguyên liệu, các ngành công nghiệp
nặng đẩy mạnh phát triển sản xuất công nghiệp và trao đổi thƣơng mại nội địa
và quốc tế. Với lợi thế này, Quảng Ngãi đang chuyển mình mạnh mẽ nhƣng
đồng thời cũng chịu ảnh hƣởng của suy thối KT tồn cầu, khu vực và trong
nƣớc. Công tác QLNN về BHXH trong thời gian qua trên địa bàn tỉnh đã có
những kết quả nhất định, tuy vậy, cịn khơng ít bất cập, tồn tại, khó khăn, thách
thức trong việc tổ chức thực hiện công tác BHXH, thanh tra, kiểm tra hoạt động
BHXH tại các doanh nghiệp. Các trở ngại đang diễn ra tại Quảng Ngãi, cũng là
thực trạng đang diễn ra ở nhiều địa phƣơng khác. Để công tác QLNN về BHXH
trên địa bàn tỉnh ngày càng hiệu quả hơn, cần phải nghiên cứu một cách cơ bản,
cụ thể cả về lý luận và thực tiễn trên địa bàn tỉnh. Trên cơ sở đó, đề xuất giải
pháp nhằm tăng cƣờng QLNN về BHXH đạt hiệu quả hơn trong giai đoạn hiện
nay. Chính vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về Bảo hiểm xã
hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn tốt nghiệp.
2.

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong công tác QLNN và công tác nghiên cứu lý luận, đã có nhiều cơng
trình, nhiều hội thảo, nhiều tham luận đề cập tới nội dung QLNN về BHXH. Các
tác giả - học giả, các bài tham luận đã tiếp cận BHXH ở các khía cạnh, góc độ
QLNN để làm rõ vai trị của QLNN đối với bảo hiểm nói chung và BHXH nói
riêng, hoặc đƣa ra giải pháp mang tính định hƣớng chiến lƣợc theo các
2


nguyên tắc, để theo đó cung cấp, hoặc hỗ trợ cho các nhà hoạch định chính sách.


“Tăng cƣờng QLNN về BHXH trong giai đoạn hiện nay” (2001), luận

văn thạc sỹ QLNN, tác giả Trần Xn Vinh.
-

“Xây dựng mơ hình thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp” (2008),

luận văn thạc sỹ quản lý hành chính cơng, tác giả Bùi Thị Kim Loan.
-

“Phát triển dịch vụ BHXH trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi" (2011), luận

văn Thạc sỹ kinh tế, tác giả Đỗ Vũ Minh Tuấn.
-

“Giải pháp hoàn thiện quản lý thu quỹ bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh

Quảng Ngãi giai đoạn 2015-2020” (2014), luận văn thạc sỹ kinh tế, tác giả
3


Nguyễn Đình Lâm.
Tuy nhiên, tính đến thời điểm hiện tại, trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi chƣa
có đề tài nào nghiên cứu về công tác QLNN về BHXH cũng nhƣ chƣa đề xuất
đƣợc những giải pháp tập trung, cụ thể và đột phá để thực hiện công tác này một
cách chủ động hơn, hiệu quả hơn cho địa phƣơng.

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
3.1. Mục đích

-

Về thời gian: Trong giai đoạn từ 2014-2016.

5.

Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp luận

Luận văn sử dụng phƣơng pháp luận duy vật biện chứng và duy vật
4


lịch sử của Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh trên cơ sở vận
dụng quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về BHXH.
5.2 Phương pháp nghiên cứu
-

Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp

-

Phƣơng pháp so sánh;

-

Phƣơng pháp thu thập và xử lý dữ liệu, thông tin;

Nguồn số liệu đƣợc khai thác qua các phƣơng tiện:
-

nhà nƣớc về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi trong thời gian tới.

7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm
ba chƣơng:
-

Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về Bảo hiểm xã hội và Quản lý nhà nƣớc

về bảo hiểm xã hội
-

Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc về bảo hiểm xã hội trên

địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.
-

Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng và một số giải pháp tăng cƣờng quản lý

nhà nƣớc về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
5


Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI
1.1 Khái niệm và vai trò, chức năng của bảo hiểm xã hội
1.1.1 Khái niệm cơ bản
1.1.1.1. Bảo hiểm xã hội:
Theo từ điển Bách khoa ”BHXH là sự đảm bảo, thay thế hoặc bù đắp một

Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014: “Bảo
hiểm xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của
người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai
nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng
vào quỹ bảo hiểm xã hội”.
Từ các khái niệm về BHXH trên, có thể khái quát về BHXH nhƣ sau:
-

BHXH là hệ thống bảo đảm khoản thu nhập thay thế cho ngƣời lao

động khi ngƣời lao động bị mất hoặc giảm thu nhập, thơng qua việc hình thành
và sử dụng quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia và có sự ủng hộ
của Nhà nƣớc. [36.tr.2]
-

BHXH đƣợc chi trả trong các trƣờng hợp ngƣời lao động bị giảm hoặc

mất thu nhập, chỉ trong các trƣờng hợp: ốm đau; thai sản; tai nạn lao động; bệnh
nghề nghiệp; thất nghiệp; hết tuổi lao động; hoặc chết.
-

Quỹ BHXH đƣợc sử dụng để trả lƣơng hƣu và các khoản trợ cấp BHXH

cho ngƣời lao động nhằm góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho ngƣời lao động
và gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm ASXH, ổn định XH.
-

Đối tƣợng của BHXH chính là thu nhập (có thể coi là số tiền) bị biến

động giảm hoặc mất do các trƣờng hợp đƣợc quy định trong Luật BHXH của

BHXH với đủ điều kiện quy định thì sẽ chi trả trợ cấp cho họ. Bên đƣợc BHXH
là những ngƣời lao động và gia đình họ có đủ những điều kiện ràng buộc cần
thiết.
b.

Chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội

Chính sách BHXH là những quy định chung rất khái quát của Nhà nƣớc
về những mục tiêu, phạm vi, đối tƣợng, nội dung chính sách, các mối quan hệ
và những giải pháp lớn về BHXH để đạt đƣợc mục tiêu chung đề ra .
Vì thế, nó có giá trị dẫn dắt XH trong mỗi giai đoạn phát triển của đất nƣớc.
Chính sách BHXH đƣợc đề ra trên cơ sở cơ cấu KT-XH và xu hƣớng vận động
khách quan của chúng. Nói cách khác, chính sách BHXH có thể đƣợc biểu hiện
dƣới nhiều dạng phong phú nhƣ: trong các văn bản chung của Nhà nƣớc,
8


trong Hiến pháp, bộ luật, đạo luật, kế hoạch nhà nƣớc...
Vì là cấp độ chung nhƣ vậy, nên chính sách BHXH sẽ không trở thành
hiện thực nếu không thông qua các chế độ BHXH.
Chế độ BHXH là sự cụ thể hóa chính sách BHXH, hệ thống các quy định
cụ thể và chi tiết, là sự bố trí, sắp xếp các phƣơng tiện để thực hiện BHXH đối
với ngƣời lao động. Nói cách khác, đó là hệ thống các quy định đƣợc pháp luật
hóa về đối tƣợng đƣợc hƣởng, điều kiện đƣợc hƣởng, mức hƣởng, thời gian
hƣởng, nghĩa vụ và mức đóng góp cho từng trƣờng hợp BHXH cụ thể. Chế độ
BHXH đƣợc biểu hiện dƣới dạng các văn bản luật và dƣới luật, điều lệ...
Nhƣ vậy thực hiện BHXH là trực tiếp thực hiện các chế độ BHXH và qua
đó, chính sách BHXH mới đƣợc thực hiện.
c. Trợ cấp bảo hiểm xã hội
Trợ cấp BHXH là khoản tiền từ Quỹ BHXH đƣợc bên cơ quan BHXH chi

Quỹ BHXH là tập hợp những đóng góp bằng tiền của những ngƣời tham
gia BHXH, hình thành một quỹ tiền tệ tập trung để chi trả cho những ngƣời
đƣợc BHXH và gia đình họ khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do bị giảm, mất
khả năng lao động hoặc mất việc làm.
Nhƣ vậy, quỹ BHXH là một quỹ tiêu dùng, đồng thời là một quỹ dự
phịng, nó vừa mang tính KT vừa mang tính XH rất cao, vừa là điều kiện hay cơ
sở vật chất quan trọng nhất đảm bảo cho toàn bộ hệ thống BHXH tồn tại và phát
triển. Quỹ BHXH hoạt động và tạo ra khả năng giải quyết những rủi ro của tất
cả những ngƣời tham gia với tổng dự trữ ít nhất, giúp cho việc dàn trải rủi ro
đƣợc thực hiện cả hai chiều: không gian và thời gian. Đồng thời, giúp giảm tối
thiểu thiệt hại KT cho ngƣời sử dụng lao động, tiết kiệm chi cho cả Ngân sách
nhà nƣớc và ngân sách gia đình.
Quỹ BHXH đƣợc hình thành bởi nhiều nguồn khác nhau. Trước hết, đó là
phần đóng góp của ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động và Nhà nƣớc. Đây
là nguồn chiếm tỷ lệ lớn nhất và cơ bản nhất của quỹ. Thứ hai, là phần tăng
thêm do bộ phận nhàn rỗi tƣơng đối của quỹ đƣợc tổ chức BHXH chuyên trách
đƣa vào hoạt động sinh lợi. Thứ ba, là phần nộp phạt của những cá nhân và tổ
chức KT vi phạm luật về BHXH. Cuối cùng, là phần chênh lệch để lại do tham
gia hợp tác về BHXH với các nƣớc khác.
Theo mục đích của BHXH, quỹ BHXH phải đảm bảo chi những khoản
chủ yếu nhƣ: trả trợ cấp cho các chế độ BHXH (khoản chi này chiếm tỷ trọng
lớn nhất); chi cho bộ máy hoạt động BHXH chuyên nghiệp (tiền lƣơng, đào tạo,
10


chi phí nghiệp vụ...); chi phí đảm bảo các cơ sở vật chất cần thiết và chi phí
quản lý khác.
1.1.2 Đặc điểm cơ bản của bảo hiểm xã hội
Từ việc nghiên cứu các khái niệm về BHXH trên, có thể đƣa ra những
đặc điểm cơ bản của BHXH nhƣ sau:


và tăng trƣởng quỹ.
-

Quyền hƣởng các chế độ trợ cấp BHXH dựa trên nguyên tắc phải gắn

liền với nghĩa vụ đóng góp BHXH của ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao
động. Nghĩa là, nếu một trong hai hoặc cả hai chủ thể của BHXH là ngƣời sử
dụng lao động, ngƣời lao động không thực hiện nghiêm túc các thủ tục, nghĩa
vụ đóng góp kinh phí theo Luật BHXH thì ngƣời lao động sẽ không đƣợc
hƣởng bất cứ các chế độ trợ cấp nào từ phía cơ quan BHXH.
-

Mức hƣởng trợ cấp BHXH luôn thấp hơn mức tiền lƣơng hiện hƣởng
11


làm căn cứ để ngƣời lao động đóng hàng tháng vào Quỹ BHXH. [35]
1.1.3 Vai trò của bảo hiểm xã hội
BHXH ra đời và phát triển đã ngày càng khẳng định đƣợc vai trị của mình
trên nhiều phƣơng diện khác nhau trong thực tế cuộc sống cũng nhƣ trong phát
triển kinh tế. Có thể khái qt vai trị của BHXH trên các mặt sau:
Một là, BHXH góp phần ổn định đời sống của ngƣời lao động tham gia
BHXH, những ngƣời tham gia BHXH sẽ đƣợc thay thế hoặc bù đắp một phần
thu nhập khi họ bị suy giảm, mất khả năng lao động, mất việc làm, chết. Nhờ có
sự thay thế hoặc bù đắp thu nhập kịp thời mà ngƣời lao động khắc phục nhanh
chóng đƣợc những tổn thất về vật chất, nhanh phục hồi sức khỏe, ổn định cuộc
sống để tiếp tục quá trình hoạt động bình thƣờng.
Hai là, BHXH góp phần đảm bảo an tồn, ổn định cho tồn bộ nền kinh tế
xã hội. Để phịng ngừa, hạn chế tổn thất, các đơn vị kinh tế phải đề ra các quy

gia đình họ, phần nhàn rỗi đƣợc đầu tƣ vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh
để bảo tồn và tăng trƣởng quỹ. Vì vậy, BHXH góp phần làm giảm bớt gánh
nặng khoảng cách giữa những ngƣời giàu và ngƣời nghèo, góp phần bảo đảm
sự cơng bằng xã hội.
Năm là, BHXH là trụ cột của hệ thống ASXH, góp phần điều tiết các chính
sách, các chƣơng trình ASXH của mỗi quốc gia. Khi BHXH phát triển, số đối
tƣợng tham gia và hƣởng BHXH đƣợc mở rộng sẽ góp phần nâng cao đời sống
của ngƣời lao động nói riêng và dân cƣ nói chung, từ đó sẽ góp phần làm giảm
số đối tƣợng đƣợc hƣởng các chính sách ASXH khác nhƣ: ƣu đãi xã hội, cứu
trợ xã hội và làm giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nƣớc.
Sáu là, đối với Việt Nam ta BHXH trực tiếp thể hiện vai trò mục tiêu, lý
tƣởng, bản chất tốt đẹp của chế độ chính trị, xã hội mà Đảng, Nhà nƣớc và
nhân dân đã và đang phấn đấu, xây dựng đất nƣớc Việt nam “dân giàu, nƣớc
mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. [35]
1.1.4 Chức năng của hoạt động bảo hiểm xã hội
Hệ thống ASXH bao gồm nhiều lĩnh vực, trong đó BHXH giữ vị trí trụ cột
và gắn với thực tiễn phát triển XH, cùng với quan điểm cải cách hành chính để
hƣớng tới xây dựng nền hành chính phục vụ trong thời đại hiện nay. Theo đó, với
quan điểm BHXH là “một dịch vụ cơng” và Nhà nƣớc đóng vai trò là “nhà cung
cấp dịch vụ”, quản lý dịch vụ và nhân dân là “khách hàng - người thụ hưởng”.
Dịch vụ ln mang tính kịp thời và làm hài lịng “khách hàng”, bảo đảm cho lợi
ích chính đáng của “khách hàng” là chức năng chủ yếu của BHXH.

Từ quan điểm trên, phƣơng thức hoạt động của BHXH đƣợc cụ thể hóa
bằng các khía cạnh sau:
1.1.4.1. Các loại hình hoạt động của bảo hiểm xã hội
Theo Luật BHXH, các loại hình hoạt động BHXH gồm có:
-

BHXH bắt buộc và BHYT bắt buộc;

không ngừng tăng cao. Theo thống kê của BHXH Việt Nam, từ hơn 2,2 triệu
ngƣời tham gia BHXH bắt buộc năm 1995 đã tăng lên trên 10 triệu ngƣời tham
gia BHXH bắt buộc; hơn 10 vạn ngƣời tham gia BHXH tự nguyện và gần 8
triệu ngƣời tham gia BHTN vào năm 2016. Tƣơng tự nhƣ vậy, theo thống kê
của Bộ Y tế, từ 3,79 triệu ngƣời tham gia BHYT năm 1993 (chiếm 5,4% dân
số), đến năm 2016 đã tăng lên khoảng 76,164 triệu ngƣời tham gia BHYT
(chiếm trên 81,8% dân số). [56]
1.1.4.2. Các chế độ bảo hiểm xã hội
+

BHXH bắt buộc bao gồm các chế độ sau đây:
Chế độ trợ cấp ốm đau
14