MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN .............................................................................................3
MỞ ĐẦU ................................................................... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT
ĐAI CỦA CƠ QUAN THANH TRA ..................... Error! Bookmark not defined.
1.1.Tổng quan về hoạt động thanh tra và cơ quan thanh traError! Bookmark not
defined.
1.1.1. Hoạt động Thanh tra ............................... Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Hệ thống cơ quan thanh tra..................... Error! Bookmark not defined.
1.2. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai........... Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Khái niệm và mục tiêu giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai ....... Error!
Bookmark not defined.
1.2.2. Nguyên tắc giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đaiError!

Bookmark

not

defined.
1.2.3. Nội dung giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đaiError!

Bookmark

not

defined.
1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan

3.1. Phƣơng hƣớng hoàn thiện giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai của Thanh
tra Thành phố Vinh................................................. Error! Bookmark not defined.
3.2. Giải pháp hoàn thiện giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai của Thanh tra
Thành phố Vinh ....................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Hồn thiện quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai của Thanh tra
Thành phố Vinh ................................................ Error! Bookmark not defined.


3.2.2. Giải pháp tăng cường việc thực hiện sau thanh traError!

Bookmark

not

defined.
3.2.3. Giải pháp giảm số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai ....... Error!
Bookmark not defined.
3.2.4. Giải pháp khác ........................................ Error! Bookmark not defined.
3.3. Kiến nghị ........................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Kiến nghị đối với Ủy ban Nhân dân thành phố VinhError! Bookmark not
defined.
3.3.2. Kiến nghị Quốc hội, Chính phủ, Bộ và các cơ quan ngang Bộ hoàn thiện hệ
thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến Luật đất đai, Luật khiếu nại, Luật
tố cáo Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ............................................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................... Error! Bookmark not defined.
PHỤ LỤC .................................................................. Error! Bookmark not defined.

TÓM TẮT LUẬN VĂN
MỞ ĐẦU

- Đánh giá thực trạng công tác giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai của Thanh tra
thành phố Vinh, giai đoạn 2013-2016, chỉ ra điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân của
những điểm yếu trong giải quyết KNTC về đất đai của Thanh tra Thành phố Vinh.
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác giải quyết khiếu nại tố cáo về đất
đai phù hợp với địa bàn thành phố Vinh.
1.3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác giải quyết KNTC về đất đai.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Phạm vi về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu công tác giải quyết khiếu nại tố
cáo về đất đai của Thanh tra Thành phố.
+ Phạm vi về không gian: Trên địa bàn thành phố Vinh


+ Phạm vi thời gian: Dữ liệu thu thập giai đoạn 2013 đến 2016, đề xuất giải pháp
đến năm 2020.

CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI CỦA
CƠ QUAN THANH TRA
1.1. Tổng quan về hoạt động thanh tra và cơ quan thanh tra
Trong mục này luận văn tập trung nêu ra các nội dung tổng quát liên quan đến
hoạt động thanh tra và cơ quan thanh tra như:
Khái niệm của hoạt động thanh tra, bao gồm ở cả cách hiểu theo nghĩa học thuật
và văn bản Luật;
Mục tiêu của hoạt động thanh tra;
Nguyên tắc trong hoạt động thanh tra;
Phân loại hoạt động thanh tra;
Các cấp, bộ phận cấu thành hệ thống cơ quan thanh tra
1.2. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai
Tại mục này, luận văn làm rõ các khái niệm liên quan đến khiếu nại, tố cáo và giải

Thực trạng về công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Thực trạng về công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Thực trạng về công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ GPMB, tái định cư
Thực trạng về bản đồ địa chính, hệ thống thông tin đất đai
Thực trạng về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
2.3. Thực trạng khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Vinh


Tại mục này, luận văn đưa ra và phân tích số liệu về thực trạng khiếu nại, tố cáo
về đất đai trên địa bàn thành phố Vinh qua các năm, có chia số liệu theo từng nhóm nội
dung khiếu nại, tố cáo. Từ việc phân tích số liệu, tác giả đã đưa ra một số nhận xét về tình
hình khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố Vinh.
2.4. Thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Vinh
2.4.1. Thực trạng giải quyết khiếu nại về đất đai
Tại mục này, tác giả tổng hợp và phân tích số liệu về các đơn khiếu nại được giao
cho Thanh tra Thành phố giải quyết qua các năm, chi tiết số liệu về tình hình giải quyết
như số đơn được giao, số đơn đã giải quyết, kết quả giải quyết, việc đáp ứng thời hạn giải
quyết, kết quả giải quyết của cơ quan cấp trên.
Ngoài ra, tác giả đã phỏng vấn và tổng hợp kết quả phỏng vấn:
+ 40 người dân có đơn khiếu nại thuộc lĩnh vực đất đai về công tác giải quyết
khiếu nại trong lĩnh vực đất đai của Thanh tra Thành phố Vinh;
+ 30 cán bộ công tác trong lĩnh vực đất đai về công tác giải quyết khiếu nại về đất
đai của UBND Thành phố Vinh
2.4.2. Thực trạng giải quyết khiếu nại về đất đai
Tại mục này, tác giả tổng hợp và phân tích số liệu về các đơn tố cáo được giao
cho Thanh tra Thành phố giải quyết qua các năm, chi tiết số liệu về tình hình giải quyết
như số đơn được giao, số đơn đã giải quyết, kết quả giải quyết, việc đáp ứng thời hạn giải
quyết, kết quả giải quyết của cơ quan cấp trên.
Ngoài ra, tác giả đã phỏng vấn và tổng hợp kết quả phỏng vấn:

+ Cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo của lãnh đạo UBND Thành phố và lãnh đạo các đơn
vị trực thuộc với một số vụ việc còn chưa quan tâm sâu sát;
+ Những tồn tại do lịch sử để lại;
+ Hệ thống Văn bản Quy phạm pháp luật còn chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ;
+ Tâm lý đùn đẩy, né tránh trong các đơn vị trực thuộc UBND Thành phố;


+ Cơng tác quản lý nhà nước về đất đai;
+Trình độ của các cán bộ địa chính và cán bộ tư pháp tại UBND các phường xã
còn hạn chế, trách nhiệm chưa cao; một số người dân có hiểu biết pháp luật kém, dễ bị
kích động.
CHƢƠNG 3
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI CỦA THANH TRA
THÀNH PHỐ VINH ĐẾN 2020
3.1. Phƣơng hƣớng hoàn thiện giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai của Thanh tra
Thành phố Vinh
Tại mục này, tác giả đề cập đến định hướng hồn thiện cơng tác giải quyết khiếu
nại, tố cáo như sau:
- Giảm thiểu những nguyên nhân phát sinh KNTC của công dân.
- Giải quyết đúng và đủ các vấn đề KNTC của công dân. Đảm bảo việc giải quyết
KNTC đúng thời hạn quy định, đúng quy trình, tránh việc kéo dài thời hạn giải quyết, gây
bức xúc cho công dân khiếu nại.
- Xử lý triệt để các vấn đề, các nội dung được nêu sau Quyết định giải quyết khiếu
nại, Kết luận tố cáo, tránh tình trạng KNTC nhiều lần.
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện giải quyết KNTC về đất đai của Thanh tra Thành
phố Vinh
3.2.1. Hồn thiện quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai của Thanh tra
Thành phố Vinh
- Chủ trì tham mưu cho UBND Thành phố Vinh ban hành cơ chế phối kết hợp

- Thống nhất trong việc áp dụng luật, quy định trong quản lý đất đai.
- Xây dựng và bảo quản hệ thống thông tin lưu trữ về đất đai, cụ thể bao gồm một
số nội dung như sau


- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong tiếp dân và giải quyết KNTC
3.3.2. Kiến nghị Quốc hội, Chính phủ, Bộ và các cơ quan ngang Bộ hồn thiện hệ
thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến Luật đất đai, Luật khiếu nại, Luật tố
cáo
- Xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đất đai, giải quyết khiếu nại
tố cáo đầy đủ, đồng bộ, phù hợp với thực tiễn.
- Hoàn thiện Luật đất đai và các văn bản liên quan
- Hoàn thiện Luật khiếu nại, Luật tố cáo và các văn bản liên quan.
KẾT LUẬN
Thành phố Vinh là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội của tỉnh Nghệ An,
là một trong các trung tâm kinh tế của vùng Bắc Trung Bộ. Với định hướng phát triển trở
thành đô thị loại 1, trong những năm qua tình hình kinh tế của Thành phố đã có những
bước phát triển tương đối toàn diện và liên tục, đặc biệt địa giới hành chính của Thành
phố tăng khá nhanh trong thời gian qua, việc đơ thị hóa diễn ra với tốc độ chóng mặt. Do
đó, nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An
là rất quan trọng, cần thiết và nặng nề.
Công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vinh đã có nhiều chuyển
biến tích cực. Tuy nhiên, trong q trình quản lý, sử dụng đất khơng thể tránh khỏi các
sai sót, bức xúc trong nhân dân, do đó, tình trạng đơn thư KNTC vẫn còn là vẫn đề nhức
nhối mà chính quyền thành phố cần phải giải quyết:
Qua phân tích đánh giá thực trạng khiếu nại tố cáo về đất đai giai đoạn 2013 –
2016 cho thấy UBND thành phố Vinh rất coi trọng công tác giải quyết KNTC về đất đai,
các vụ việc cơ bản được giải quyết đúng quy trình, đúng thời hạn. Qua việc giải quyết tố
cáo, người dân đã được trả lại quyền và lợi ích hợp pháp của mình, các đơn vị nhận ra và
khắc phục được các sai sót khuyết điểm của mình trong q trình quản lý nhà nước về đất

Thầy cô giáo, các nhà khoa học, cũng như các bạn đồng nghiệp để bản luận văn tốt
nghiệp của tơi được hồn thiện hơn.
Em xin chân thành cám ơn./.