NHỮNG VIỆC CẦN TRIỂN KHAI KHI BẮT ĐẦU TIẾN TRÌNH HỘI
NHẬP
Để thúc đẩy phát triển kinh tế, khai thực hiện các cam kết WTO, Chính phủ đã ban hành
Nghị quyết số 16/2007/NQ-CP ngày 27/2/2007 về Chương trình hành động thực hiện Nghị
quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về một số chủ trương, chính
sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt nam là thành viên của WTO. Trên
cơ sở Chương trình hành động này, Ngân hàng Nhà nước cũng đang xây dựng Chương trình
hành động của ngành Ngân hàng thực hiện các cam kết WTO. Về tổng thể, để thực hiện cam
kết về gia nhập WTO trong lĩnh vực ngân hàng, nâng cao năng lực quản lý của NHNN và năng
lực cạnh tranh của hệ thống ngân hàng, ngành ngân hàng Việt Nam cần triển khai thực hiện
những giải pháp mang tính toàn diện như sau:
1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật ngân hàng
Cùng với việc gia nhập WTO, Việt Nam cần tiến hành sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ
thống pháp luật ngân hàng như sau:
(i) Sửa đổi Luật NHNN, Luật các Tổ chức tín dụng và các văn bản pháp luật khác có liên
quan để đảm bảo NHNN Việt Nam trở thành ngân hàng trung ương hiện đại, tăng cường tính
tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức tín dụng trong hoạt động kinh doanh. Hai luật này
đang trong quá trình dự thảo, dự kiến sẽ ban hành trong năm 2008.
(ii) Xây dựng, chỉnh sửa, bổ sung các quy định pháp luật ngân hàng về cấp phép hiện diện
thương mại, về tổ chức, hoạt động, quản trị, điều hành của các tổ chức tín dụng kể cả trong và
ngoài nước hướng tới nguyên tắc không phân biệt đối xử, phù hợp với các cam kết và lộ trình
gia nhập WTO, các quy định pháp luật cần tuân thủ nguyên tắc minh bạch hoá và có thể dự
báo. NHNN hiện đang dự thảo Quy chế cấp giấy phép thành lập và hoạt động của NHTM cổ
phần, Thông tư hướng dẫn Nghị định 22 về tổ chức và hoạt động của chi nhánh ngân hàng
nước ngoài, ngân hàng liên doanh, ngân hàng 100% vốn nước ngoài, văn phòng đại diện tổ
chức tín dụng nước ngoài tại Việt nam, trong đó sẽ cụ thể hoá các cam kết liên quan đến việc
thành lập và hoạt động của các tổ chức tín dụng nước ngoài tại Việt nam. Nghị định về việc tổ
chức tín dụng nước ngoài mua cổ phần của ngân hàng thương mại của Việt nam cũng đang
trong quá trình dự thảo. Để đảm bảo an toàn hoạt động của hệ thống ngân hàng, NHNN cũng
sẽ xây dựng mới Luật Bảo hiểm Tiền gửi và Luật Giám sát An toàn Hoạt động Ngân hàng.
(iii) Rà soát danh mục các dịch vụ tài chính - ngân hàng theo Phụ lục về dịch vụ tài chính –

giao dịch hối đoái, kể cả các nghiệp vụ phái sinh;
(vi) Hoàn thiện hệ thống thông tin nội bộ ngành theo hướng hiện đại hoá, đảm bảo nắm bắt
kịp thời, đầy đủ, chính xác thông tin về tiền tệ, tín dụng, tăng cường phối hợp trao đổi thông tin
với các Bộ, Ngành để phục vụ cho việc điều hành chính sách tiền tệ;
(vii) Tăng cường vai trò công tác thống kê, nâng cao năng lực thu thập tổng hợp thông tin
trong lĩnh vực tiền tệ, hoạt động ngân hàng và cán cân thanh toán phục vụ xây dựng và điều
hành chính sách tiền tệ quốc gia; và
(viii) Đổi mới một cách căn bản công tác dự báo và xây dựng CSTT hàng năm theo hướng
áp dụng mô hình kinh tế lượng vào phân tích dự báo và lượng hóa các mục tiêu chính sách tiền
tệ trong từng thời kỳ; Nâng cao năng lực phân tích và dự báo tiền tệ, dự báo lạm phát.
3. Nâng cao năng lực của NHNN về thanh tra, giám sát ngân hàng
(i) Cấu trúc lại mô hình tổ chức và chức năng hệ thống thanh tra theo chiều dọc gồm cả 4
khâu: cấp phép và các quy định về an toàn hoạt động ngân hàng, giám sát từ xa, thanh tra tại
chỗ, xử lý vi phạm.
(ii) Hoàn thiện quy định về an toàn hoạt động ngân hàng phù hợp với thông lệ quốc tế
(Basel 1), đồng thời đảm bảo việc tuân thủ các quy định này; ban hành quy định mới về đánh
giá xếp hạng TCTD theo tiêu chuẩn CAMEL(S);
(iii) Xây dựng khuôn khổ, quy trình và phương pháp thanh tra, giám sát dựa trên cơ sở rủi
ro; xây dựng sổ tay thanh tra tại chỗ các TCTD Việt Nam để các thanh tra viên sử dụng như
cẩm nang thanh tra, giám sát; thiết lập hệ thống cảnh báo sớm để phát hiện các TCTD đang
gặp khó khăn thông qua giám sát từ xa và xếp hạng TCTD; và
(iv) Tăng cường vai trò và năng lực hoạt động của Bảo hiểm Tiền gửi Việt Nam và Trung
tâm Thông tin Tín dụng trong việc thu thập, xử lý và cung cấp thông tin tín dụng nhằm hỗ trợ
hoạt động kinh doanh của các TCTD và hoạt động giám sát rủi ro của NHNN đối với các TCTD.
4. Nâng cao năng lực cạnh tranh của các ngân hàng thương mại (NHTM)
(i) Lành mạnh hóa và nâng cao năng lực tài chính cho các NHTM: Xử lý xong về căn bản nợ
tồn đọng của các NHTM nhà nước; tăng vốn tự có theo các phương án đã được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt nhằm phấn đấu đạt hệ số an toàn vốn trên 6% (đến năm 2006) và trên 8%
(trước năm 2010); từ nay đến năm 2008, cổ phần hóa xong Ngân hàng Ngoại thương và Ngân
hàng Nhà Đồng bằng sông Cửu long, nghiên cứu tiến tới cổ phần hóa các NHTM nhà nước