Trường………………………………
Khoa…………………………..

ĐỀ ÁN Một số ý kiến về
phương hướng công tác
phát triển kiểm toán ở
nước ta hiện nay

LỜI NÓI ĐẦU
Trong những năm gần đây, cùng sự đổi mới cơ chế quản lý kinh tế hệ
thống quản lý kinh tế của nước ta đã có những bước phát triển vượt bậc. Đóng
góp cho sự phát triển này là nỗ lực phán đấu không ngừng của nghành kiểm toán
nói chung .KTNN nói riêng .
Để cho nền kinh tế phát triển ổn định cần có một bộ phận kiểm tra , giám
sát các hoạt động c
ủa đơn vị kinh tế, ngân sách thu chi của các đơn vị đó chính
là bộ phận của nghành kiểm toán nó là một ngành có vị trí quan trọng trong việc
xây dựng và phát triển đất nước, nó tạo tiền đề cho việc thúc đẩy công nghiệp
hoá hiện đại hoá đất nước.

I. HOẠT ĐỘNG KIỂM TOÁN MỘT NHU CẦU TẤT YẾU CỦA NỀN KINH
TẾ.
Kiểm toán nhà nước là cơ quan thuộc chính phủ. Ở nước ta nó mới được
thành lập và phát triển trong mấy năm nay nhưng nó đã hệ thống thể hiện một
cách rõ rệt về vị trí vai trò của mình.
Trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo đị
nh hướng
XHCN. đặc biệt là quá trình quản ký kinh tế góp phần thúc đẩy nhiệm vụ kinh tế
xã hôịo của đất nước truớc tình hình mới, thực hiện công cuộc phát triển kinh tế
năng động, toàn diện đủ sức hội nhập theo xu hướng khu vục hoá và toàn cầu
hoá nền kinh tế.
Hiện nay, hoạt động kiểm toán nói chung và kiểm toán nhà nứơc nói riêng
đã trở thành một nhu cầu tất yếu của nền kinh tế
chuyển đổi. Nhà nước cần phải
giải quyết nhiều vấn đè trong mối quan hệ giữa các cấp, các nghành, các đị
phương và các tổ chức kinh tế, đặc biệt là quá trình xây đựng và hình thành
pháp luật kiểm toán nhà nuớc hay luật kiểm toán nhà nước trong tương lai. Để
thực hiện các mục tiêu đề ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh phấn đấu đạt
hiệu quả cao nhất với chi phí tháp nhất người quả
n lý quá trình diễn biểu của
hoạt động sản xuất từ đầu vào đến đầu ra và quá trình hạch toán kinh tế có đảm
bảo đúng mục đích hay không? Có đúng phát luật hiện hành của nhà nước
không? đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển năng động đảm bảo
“sân chơi” chung phù hợp với luật pháp trong nước và thông lệ quốc tế.
Hoạt động kiểm toán nói chung và hoạt độ
ng kiểm toán nhà nước nói
riêng được tiến hành một cách thường xuyên và đi vào nề nếp thì chắc chắn sẽ
giúp cho cơ quan lãnh đạo và các nhà quản lý thâý rõ tác dụng của nó.
Hoạt động kiểm toán nhà nước có vị trí hết sức quan trọng đối với quảnlý
kinh tế không chỉ ở tầm vĩ mô mà còn cả ở tầm vi mô.

thấy rõ kiểm toán nhà nước có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chức
năng kiểm tra, giám sát , kiểm soát và quản lý nền kinh tế.
Kiểm toán nhà nước là cơ quan chức năng của nhà nước hoạt động không
vì mục đích lợi nhuận cho b
ản thân cơ quan kiểm toán mà vì toàn bộ nền kinh
tế, nên hoạt động của kiểm toán nhà nước mang tính khach quan, không trục lợi.
Kiểm toán nhà nước là cơ quan có địa vị pháp lý đủ mạnh để thực hiện các chức
năng kiểm tra , kiểm soát , cảnh báo và trên giác độ vi mô , có thể góp phần
ngăn chặn các nguy cơ dẫn đến phá sản cho doanh nghiệp được kiểm toán, và
mở rộng hơn trên giác độ vĩ mô có thể cảnh báo cá nguy cơ d
ẫn đến các khó
khăn tài chính , khủng hoảng cho các nghành cũng như cho toàn bộ nền kinh tế.
Hơn nữa, kiểm toán nhà nước có thể liên kết với các cơ quan hữu quan đẻ thuc
đẩy quá trình thực thi các kiến nghị kiểm toán, và trên phương diện nhất định có
thẩm quyền pháp lý để buộc các đối tượng kiểm toán và các bên liên quan thực
hiện điều chỉnh quản lý , khắc phục các vi phạm sửa sai và chấn chỉnh trong
công tác tài chính .
Trong quá trình hoạt động vai trò của kiểm toán nhà không ngừng được
củng cố và tăng cường đáp ứng một phần yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn trong
việc quản lý điều hành đất nước, nó được thể hiện một số mặt chủ yếu sau.
- Thứ nhất góp phầ
n kiểm tra việc chấp hành những quy định hiện hành
về nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước ,thực hiện nộp đúng, nộp đủ theo quy định
của pháp luật.
- Thứ hai kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng ngân sách nhà nước chống thất
thoát, chống lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và tài sản nhà nước.
- Thứ ba cung cấp cơ sở dữ liệu để thực hiện việ
c quyết định và quản lý
ngân sách nhà nước sát thực và có hiệu quả hơn. Một trong những vấn đề quan
trọng để nâng cao hiệu lực và hiệu quả của việc sử dụng ngân sách nhà nước và

các cơ quan nhà nước các cấp, các đơn vị có nhiệm vụ thu chi ngân sách nhà
nước và các tổ chức , đơn vị có quản lý, sử dụng công quỹ và tài sản nhà n
ước.
Kiểm toán nhà nước ra đời là một yêu cầu thị trường tất yếu của xu thế
đổi mới , là sự đòi hỏi khách quan của cơ chế thi trường trong công cuộc xây
dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một cơ quan mới,
trước đó chưa có một tổ chức tiền thân , chưa có một tiền lệ trong cơ cấu tổ chức
bộ máy nhà nướ
c nên trong buổi đầu kiểm toán nhà nươc không gặp ít khó khăn
từ cơ sở vật chất kỹ thuật, tổ chức con người đến công tác chuyên môn, cơ sở
pháp lý cho hoạt động . Trên cơ sở điều lệ tổ chức và hoạt động của kiểm toán
nhà nước, đến nay bộ máy tổ chức của ngành đã đi vào thế ổn định và tiếp tục
phát triển, từ chỗ ban
đầu (1994) chỉ có hơn 30 người đến nay kiểm toán nhà
nước có hơn 500 cán bộ công nhân viên, trongg đó hơn 400 người là kiểm toán
viên. Tuy còn thiếu nhiều so với nhiệm vụ lâu dài của ngành nhưng số cán bộ
hiện có đã đáp ứng được nhiệm vụ trong giai đoạn đầu thành lập.
Nhìn chung đội ngũ cán bộ đều được đào tạo có hệ thống, số tốt nghiệp
trở nên 88%, riêng kiểm toán viên 100% đều
đã tốt nghiệp đại học chuyên
ngành tài chính kiểm toán và một số chuyên ngành kĩ thuật khác. Nhìn lại những
năm qua kiểm toán nhà nước đã có bước phát triển đáng kể trong việc triển khai
kế hoạch kiểm toán hàng năm với quy mô và chất lượng năm sau cao hơn năm
trước.
Kiểm toán là một nghề mới ở nước ta, do đó kiểm toán viên nhà nước
nhìn chung chưa được đào tạo một cách có hệ
thống và bài bảng. Vì vậy công
tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ kiểm toán đã được đặc biệt coi trọng.
Sáu năm qua kiểm toán đã thu được một số kết quả nhất định trong lĩnh
vực hợp tác quốc tế. Tháng 4 năm 1996,kiểm toán nhà nước đã ra nhập tổ chức

với các nhà quản lý, các hoạt động đầu tư tài chính và các quan hệ giao dịch
kinh tế khác.
Hiện nay chúng ta đang xây dựng một nền kinh tế hỗn hợp nhiều thành
phần vận hành theo cơ chế thị trường có s
ự quản lý của Nhà nước theo định
hướng xã hội chủ nghĩa. Vai trò quản lý của Nhà nước giữ đúng định hướng
phát triển của nền kinh tế theo mục tiêu quan điểm và đường lối của đảng, phát
huy nhiều mặt tích cực, đồng thời hạn chế đến mức thấp nhất những tác động
tiêu cực vốn có của cơ chế thị trường. Trong những nă
m qua, nền kinh tế nước
ta đã thoát ra khỏi khủng hoảng và đạt được nhiều thành tựu đáng kể.
Tuy nhiên, những mặt trái của cơ chế thị trường cũng ngày càng bộc lộ rõ
nét và gây ảnh hưởng không nhỏ, thâm chí có một số biểu hiện đáng lo ngại về
kinh tế - xã hội. Mặc dù, chúng ta có nhiều cố gắng ngăn chặn và xử lý song tình
trạng buôn lậu, tham nhũng, hoạt động kinh doanh trái pháp luậ
t, trốn thuế, gây
thất thoát ngân sách và tài sản Nhà nước ngày càng lớn và phổ biến ở nhiều nơi.
Nguyên nhân của tình trạng trên có nhiều nguyên nhân: