Đề án
“Phân tích chi phí – lợi ích của Dự án
cấp nước sinh hoạt cho các xã còn lại
thuộc huyện Thanh Trì, Hà Nội”

1
LỜI NÓI ĐẦU

1. Sự cần thiết của dự án
Ngày nay, vấn đề nước sạch đang là vấn đề bức xúc thu hút sự quan tâm
của tất cả các cộng đồng người trên thế giới đặc biệt là ở các nước đang phát
triển và chậm phát triển. Hầu hết các nguồn nước ngọt trên thế giới nói chung
và ở Việt Nam nói riêng đều bị ô nhiễm ở các mức
độ nặng nhẹ khác nhau.
Một báo cáo kết quả nghiên cứu năm 1993 của Uỷ ban Hành động Quốc tế
về Dân số (PAI) của Mỹ cho biết đến năm 2025, cứ ba ngưòi thì có một người
ở các nước sẽ sống cực ký khó khăn do căng thẳng hoặc rất khan hiếm về

2
con sông lớn nhỏ chảy qua như sông Hồng, sông Nhuệ, sông Kim Ngưu.
Trong những năm gần đây Thanh Trì đã và đang có những bước nhảy lớn, tốc
độ đô thị hóa nhanh chóng. Tốc độ gia tăng dân số cũng khá cao. Khu công
nghiệp Vĩnh Tuy,các nhà máy công nghiệp như công nghiệp hoá chất, xi
măng…, khu nghĩa trang Văn Điển…và các hoạt động kinh tế, sinh hoạt khác
đang làm cho chất lượng nước ngọt của Huyện Thanh Trì b
ị suy giảm nghiêm
trọng. Mặt khác vì là một thành phố ở phía Nam của Thủ đô, do đặc điểm tự
nhiên, Thanh Trì phải gánh chịu nhiều nguồn ô nhiễm của Thủ đô như nước
thải, khí thải…
Vì vậy, trong nhiều năm qua các cấp lãnh đạo từ Trung ương đến Thành
phố đều quan tâm giải quyết nguồn nước sạch cho nhân dân Thanh Trì.
Trong một thời gian dài, Chương trình nước sinh hoạt nông thôn với sự
tài
trợ của UNICEF đã khoan cho nông dân hàng nghìn giếng khoan lắp bơm tay.
Tuy nhiên rất nhiều trong số đó đã không còn hoạt động nữa do kỹ thuật. Mặt
khác, nghiên cứu của các nhà khoa học cũng chỉ ra rằng loại hình giếng khoan
tay này là một tác nhân gây phá huỷ môi trường rất mạnh, vì do đa số chúng
không được xử lý kỹ thuật tốt – chúng là con đường dẫn nước chất lượng xấu
ở bên trên xâm nhập xuống tầng nướ
c chính bên dưới, gây phá huỷ chất lượng
nước các tầng sâu.
Chính vì tình trạng ấy mà trong những năm gần đây, Trung ương và Thành
phố cũng không khuyến khích phát triển mô hình cấp nước cho hộ gia đình
bằng các giếng khoan tay nữa. Việc cấp nước sinh hoạt cho công dân ngoại
thành được thực hiện bằng mô hình “hệ thống cấp nước tập trung”, còn được
gọi là nhà máy nước mini.
Bằng nhiều nguồn vốn khác nhau, đến nay, toàn huyệ
n Thanh Trì đã xây


4
CHƯƠNG I
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH
CỦA DỰ ÁN CẤP NƯỚC SINH HOẠT CHO CÁC XÃ VEN ĐÔ.

1. Tầm quan trọng của nước sạch sinh hoạt
Tất cả chúng ta đều biết rằng, nước là một dạng tài nguyên đặc biệt quan
trọng,là thành phần thiết yếu của sự sống và môi trường, quyết định sự tồn tại,

 Tưới cho các vùng đất canh tác nông nghiệp.
 Phát triển thuỷ điện.
 Nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản.
 Du lịch sinh thái
 Giao thông vận tả
i thuỷ.
 Chuyển tải nước sang các khu vực thiếu nước.
 …
Trong số nhiều chức năng quan trọng của nguồn nước nói chung và các hệ
thống sông lớn nói riêng, có lẽ quan trọng hơn cả là chức năng cung cấp nước
cho sinh hoạt của cộng đồng dân cư lớn.
Việt Nam với đặc thù là một nước nông nghiệp, hiện nay Việt Nam đang
đứng thứ hai về xuất kh
ẩu gạo trên thế giới, nguồn nước được sử dụng nhiều
cho nông nghiệp. Theo tính toán, năm 1985 đã sử dụng 41 tỷ m
3
, chiếm
89,9% tổng lượng nước tiêu thụ toàn quốc, năm 1990 đã sử dụng 46,9 tỷ m
3
,
chiếm 90% và năm 2000 sử dụng khoảng trên 60 tỷ m
3
. Đến nay, cả nước đã
có 75 hệ thống thuỷ lợi vừa và lớn, rất nhiều hệ thống thuỷ lợi nhỏ với tổng
giá trị tại sản cố định khoảng 60.000 tỷ đồng (chưa kể giá trị đất đai và công
sức nhân dân đóng góp.
Ngày càng rõ ràng rằng, nước là một dạng tài nguyên đặc biệt quan trọng
đối với sự sống, là điều kiện thi
ết yếu cho sự tồn tại và phát triển không chỉ
đối với các hệ thống tự nhiên mà còn đối với các hệ thống kinh tế xã hội và

 Nền kinh tế
Và ta cũng biết một thực tế, không phải mọi dự án có khả năng sinh lợi cao
đều tạo ra những ảnh h
ưởng tốt đối với nền kinh tế và xã hội. Lợi ích kinh tế
– xã hội của dự án đầu tư là chênh lệch giữa các lợi ích mà nền kinh tế và xã
hội thu được so với các đóng góp mà nền kinh tế và xã hội đã bỏ ra khi thực
hiện dự án.
Những lợi ích mà xã hội thu được chính là sự đáp ứng của dự án đối với
việc thực hiện các mục tiêu chung của xã hội, c
ủa nền kinh tế. Những sự đáp 7
ứng này có thể được xem xét mang tính định tính như đáp ứng các mục tiêu
phát triển kinh tế, phục vụ việc thực hiện các chủ trương chính sách của Nhà
nước, góp phần chống ô nhiễm môi trường, cải tạo môi sinh…hoặc đo lường
bằng các tính toán định lượng như mức tăng thu cho ngân sách, mức gia tăng
số người có việc làm, mức gia tăng ngoại tệ, lợi ích cơ hội tăng do việc gi
ảm
bệnh tật cho người dân…
Chi phí xã hội bao gồm toàn bộ các tài nguyên thiên nhiên, của cải vật
chất, sức lao động mà xã hội dành cho đầu tư thay vì sử dụng vào các công
việc khác trong tương lai không xa.
Như vậy, phân tích kinh tế – xã hội của dự án đầ tư chính là việc so sánh
(có mục đích) giữa cái giá mà xã hội phải trả cho việc sử dụng các nguồn lực
sẵn có của mình một cách tốt nhất và lợi ích do dự án t
ạo ra cho toàn bộ nền
kinh tế (chứ không chỉ riêng cho một cơ sở sản xuất kinh doanh hoặc một đơn
vị nào cụ thể).
Như vậy, việc phân tích kinh tê - xã hội đối với một dự án là cần thiết và

CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG CỦA HỆ THỐNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT
Ở HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI

1. Khái quát chung về thực tiễn phát triển kinh tế –xã hội của Thanh Trì.
1.1. Dân số:
Theo báo cáo kết quả tổng điều tra dân số năm 1999, toàn bộ địa bàn huyện
Thanh Trì có 53.476 hộ gia đình với 221.564 nhân khẩu phân bố trên 24 xã và
01 Thị trấn. Mật độ dân số khoảng 2.000 người/ km
2
.
1.2 Giao thông:
Ở vị trí cửa ngõ phí Nam của Thành phố, trên địa bàn huyện Thanh Trì tập
trung nhiều đầu mối giao thông đường bộ, đường sông, đường sắt quan trọng.
a. Đường sắt:
Tuyến đường sắt Bắc –Nam , hai ga Văn ĐIển và Giáp Bát là 2 ga hàng
hoá lớn, ngoài ra còn ga Lập Tầu- Ngọc Hồi sẽ được xây dựng.
b. Đường sông:
Trên địa bàn huyện Thanh Trì có nhiều sông nhưng phần lớn là các sông
nhỏ chủ yếu phụ
c vụ cho công việc tưới tiêu nông nghiệp. Đáng kể nhất là có
sông Hồng chảy qua địa bàn huyện. Cảng Khuyến Lương nằm tronghuyện
Thanh Trì sử dụng cho tầu pha sông biển, có khả năng bốc xếp khoảng
200.000 nghìn tấn/năm.
c.Đường bộ
Mạng lưới đường giao thông do Thành phố và Trung ương quản lý, trên địa
bàn huyện Thanh Trì có tổng chiều dàI tổng cộng55,4 km bao gồm các tuyến:
 Quốc lộ 1 A: Đị
a đIểm từ Mai Động – Pháp Vân- Qua thị trấn Văn Điển
và kết thúc ở xã Liên Ninh, đoạn đi trên địa bàn huyện Thanh Trì dài

Hệ thống kênh: toàn huyện cso 8 tuyến mương tiêu nằm trảI đều trên địa
bàn huyện đảm nhiệm công việc tiêu nước cho các khu dân cư, đồng thưòi
phục vụ cho thuỷ lợi..
Hồ chứa nước: Nằm rải rác trên địa bàn huyện với tổng diện tích 769 ha
hiện đang sử dụng để nuôi cá.
Hệ thống trạm bơm: hiệ
n có 6 trạm bơm tiên nước chính chủ yếu phục vụ
cho công trình thuỷ lợi với tổng cống suất 90.000 m
3
/s tập trung chủ yếu ở
phía Nam huyện như: trạm bơm Đông Mỹ, trạm bơm Siêu Quần…
Các hệ thống này làm nhiệm vụ tiêu nước cho toàn huyện. Vì vậy, khi xây
dựng các điểm dân cư trên địa bàn huyện cần kết hợp giữa hệ thống thoát 11
nước đô thị với hệ thống thuỷ lợi của huyện để khônggây ảnh hưởng tới khu
vực xung quanh và sản xuất nông nghiệp.
b. Hệ thống thoát nước bẩn
Nước bẩn sinh hoạt được thải ra từ bể tự hoại và nước thải công nghiệp
được xả thẳng trực tiếp vào hệ thống thoát nước mưa.
1.5. Kinh tế
Hiện nay, nền kinh tế c
ủa Thanh Trì đang trong đà phát triển mạnh, đa
dạng hoá các ngành nghề.
Như vậy, qua phân tích trên thì nguồn nước mặt ở hầu hết các xã thuộc
huyện Thanh Trì đều bị ô nhiễm, có nơi bị ô nhiễm rất nặng. Vì vậy, nếu để
người dân sinh hoạt, sản xuất bằng chính nguồn nước mặt này thì việc nhiễm
các bệnh về đường ruột và các bệnh nguy hiểm khác như bệnh ung thư
… là