
Đề cương báo cáo
Thực trạng và một số giải
pháp nhằm nâng cao hiệu
quả thu nhập công ở Việt
Nam trong giai đoạn hiện
nay
Mục Lục
Phần 1: Lý luận chung về thu nhập công
1.1 Khái niệm
1.2 Đặc điểm
1.3 Phân loại
Phần 2: Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập công và liên hệ thực tế tại việt
nam trong giai đoạn hiện nay
2.1 Trình độ phát triển kinh tế
2.2 Trình độ tổ chức hoạt động thanh toán và hạch toán
2.3 Trình độ nhận thức của dân chúng
2.4 Năng lực pháp lý của bộ máy Nhà nước
2.5 Hiệu quả hoạt động của bộ máy Chính phủ
Phần 3: Thực trạng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu nhập
công ở việt nam trong giai đoạn hiện nay
3.1 Thực trạng thu nhập công ở Việt nam hiện nay
3.2 Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu nhập công ở việt nam
trong giai đoạn hiện nay
Phần 1: Lý luận chung về thu nhập công
1.1 Khái niệm thu nhập công
Về bản chất, thu nhập công là quá trình Nhà nước sử dụng quyền lực để
huy động một bộ phận của cải xã hội hình thành nên các quỹ tài chính Nhà
nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước
Đó là hệ thống các quan hệ kinh tế và phi kinh tế phát sinh trong quá
trình hình thành nên các quỹ tài chính của Nhà nước .

vận động của các phạm trù giá trị khác vừa có tác động đến sự tăng giảm
mức thu, vừa đặt ra yêu cầu nâng cao tác dụng điều tiết của các công cụ thu
ngân sách nhà nước.
1.3 Phân loại thu nhập công
Phân loại thu nhập công nhằm quản lý và sử dụng các nguồn lực công
phù hợp với pháp luật và có trách nhiệm trước công chúng.
Căn cứ theo tính chất thu nhập:
Thu nhập công được chia thành 2 nhóm: các khoản thu thuế và các khoản
thu không phải thuế.
- Các khoản thu thuế: bao gồm các sắc thuế mà Nhà nước ban hành dưới
hình thức luật là khoản thu mang tính bắt buộc và không hoàn trả trực tiếp,
được xây dựng trên nghĩa vụ công dân. Thuế được Nhà nước áp đặt bằng
quyền lực chính trị, được thể chế hóa bằng pháp luật các pháp nhân và thể
nhân đều phải nghiêm chỉnh chấp hành. Thuế không hoàn trả trực tiếp ngang
giá cho người nộp thuế mà một phần thuế đã nộp cho ngân sách nhà nước
được hoàn trả gián tiếp cho người nộp thuế dưới hình thức hưởng thụ hàng
hóa dịch vụ công như y tế, giáo dục, an ninh quốc phòng…tất cả mọi người
đều được hưởng các dịch vụ công cộng đó như nhau cho dù nghĩa vụ đóng
góp có thể khác nhau.
- Các khoản thu không phải thuế: bao gồm lệ phí và phí, quyên góp, vay
mượn…đây là những khoản thu mang tính đối giá( dịch vụ hàng hóa công
được hưởng tương ứng với số tiền phải bỏ ra ) và được xây dựng trên cơ sở
thỏa thuận giữa dân chúng và Chính phủ. Mặc dù chiếm tỷ trọng nhỏ trong
tổng cơ cấu thu Ngân sách nhà nước song đây cũng là khoản thu không thể
thiếu.
Căn cứ vào phạm vi lãnh thổ:
Thu nhập công được chia thành thu trong nước và thu ngoài nước
- Thu trong nước: bao gồm các khoản thu từ thuế, phí và lệ phí, vay trong
nước, cho thuê công sản, khai thác và bán tài nguyên thiên nhiên, thu khác…
Thu trong nước là nguồn nội lực cơ bản giúp Chính phủ xây dựng một ngân

khoản thu từ thuế, phí, lệ phí chưa đáp ứng được đầy đủ nhu cầu chi đầu tư
phát triển của nhà nước. Nhưng nếu những công trình đầu tư từ vay nợ mà
không mang lại lợi ích kinh tế xã hội như mong muốn thì sẽ trở thành gánh
nặng do phải trả vốn và lãi hàng năm. Do đó phải xác định rõ vay nợ sử
dụng cho mục đích gì và sử dụng nợ như thế nào
Cho thuê công sản gồm cho thuê đất, bầu trời, mặt nước, vùng lãnh thổ…là
khoản thu tương đối hấp dẫn nhưng cái giá phải trả là sự tổn hại về môi
trường thiên nhiên sau thời hạn cho thuê.
Thu từ bán tài nguyên thiên nhiên là những khoản thu do bán quặng, dầu
thô, than, sán vật của rừng nguyên sinh…tài nguyên thiên nhiên là nguồn lợi
do thiên nhiên ban tặng và đa phần là không thể tái tạo do đó cần phải có
chính sách khai thác hợp lý.
Căn cứ vào tính chất phát sinh:
- Thu thường xuyên: bao gồm thu thuế, phí, lệ phí là các khoản thu phát sinh
đều đặn và liên tục ổn định về số lượng và thời gian thu .
- Thu không thường xuyên: bao gồm khoản vay nợ, viện trợ là các khoản thu
mang tính chất thời điểm lúc có lúc không, lúc nhiều lúc ít, không ổn định về
số lượng và thời gian thu.
Phần 2: Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập công và
sự ảnh hưởng của các nhân tố đó đến thu nhập công ở
việt nam trong giai đoạn hiện nay
2.1 Trình độ phát triển kinh tế
Thu nhập công chủ yếu được hình thành từ những giá trị do nền kinh tế
tạo ra, muốn thu nhập công nhiều và bền vững thì chỉ có cách duy nhất là
thúc đẩy nền kinh tế sáng tạo ra ngày càng nhiều giá trị gia tăng chứ không
phải là nhà nước dùng quyền lực ép buộc dân chúng và các tổ chức kinh tế
trích chuyển thu nhập cho mình nhiều hơn.
GDP là cơ sở duy nhất và bền vững nhất của thu nhập công, mối quan hệ
giữa GDP và thu nhập công được mô tả bằng công thức:
Thu nhập công = f (GDP)