PGS.TS. Sudinhthanh 1
PGS.TS Sử Đình Thành
TÀI CHÍNH CÔNG
&
CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA
PGS.TS. Sudinhthanh 2
Nội dung nghiên cứu:
 TÀI CHÍNH CÔNG
 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
 CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA
PGS.TS. Sudinhthanh 3
 Khu vực công:
 Hệ thống chính quyền của nhà nước
 Hệ thống các đơn vò kinh tế nhà nước
 Tính đa dạng và phức tạp.
 Hoạt động khu vực công cần có tài chính
=> tài chính công
TỔNG QUAN
PGS.TS. Sudinhthanh 4
 Theo nghóa hẹp:
 => Tài chính công phản ảnh hoạt động thu
và chi của chính phủ.
 Theo nghóa rộng:
 => Tài chính công là tài chính của khu vực
công.
Tổng quan
PGS.TS. Sudinhthanh 5
 Các giai đoạn phát triển:
– Tài chính công cổ điển => Gắn liền với
bối cảnh kinh tế - xã hội từ cuối thế kỷ thứ
19 trở về trước.


Can thiệp bằng cách thức gì?

Tác động của sự can thiệp?

Nhận thức vai trò của tài chính công gắn
liền vai trò của chính phủ:

Khắc phục thất bại thò trường

Tái phân phối
Tổng quan
PGS.TS. Sudinhthanh 9
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Ngân sách nhà nước được thiết lập là
nhằm mục đích ấn đònh con số chi tiêu
công trong một năm mà nhà nước phải tìm
kiếm nguồn để tài trợ = > NSNN là bảng
dự toán thu chi của nhà nước trong một
năm.

NSNN là đạo luật tài chính.

Quản lý theo nguyên tắc của khu vực công
PGS.TS. Sudinhthanh 10

Hệ thống ngân sách nhà nước: là tổng thể
các cấp ngân sách có quan hệ hữu cơ với
nhau trong quá trình thực hiện huy động,


Các khoản thu được phân chia theo tỉ lệ
phần trăm giữa ngân sách trung ương và
ngân sách đòa phương.

Số bổ sung từ ngân sách cấp trên cho
ngân sách cấp dưới.

Vay nợ chính quyền đòa phương.
Phân cấp ngân sách
PGS.TS. Sudinhthanh 14

Phân cấp chi của các cấp ngân sách:

Ngân sách trung ương và ngân sách đòa
phương về cơ bản đảm nhận các khoản chi
sau:
–
Chi đầu tư phát triển
–
Chi thường xuyên.

Phân cấp nhiệm vụ chi phải chú trọng đến:
–
Chất lượng cung cấp hàng hóa công
của đòa phương.
–
Năng lực quản lý
–
Đô thò hay nông thôn


Nền kinh tế tăng trưởng nóng => chính
sách tài khóa thắt chặt => giảm bội chi và
tiến tới cân bằng ngân sách.
PGS.TS. Sudinhthanh 17
THU THUẾ

Thuế là một khoản đóng góp bắt buộc
cho nhà nước do luật đònh đối với các
pháp nhân và thể nhân nhằm đáp ứng nhu
cầu chi tiêu của nhà nước.

Các đặc điểm:
–
Tính pháp lý
–
Tính không hoàn trả
–
Điều tiết vó mô (hiện đại)

Các loại thuế

Thuế trực thu (luỹ tiến): đánh vào thu nhập
và tài sản => người nộp thuế và chòu thuế
thống nhất với nhau
Ví dụ: thuế thu nhập; thuế công ty

Thuế gián thu (luỹ thoái): đánh vào tiêu
dùng => người nộp thuế tách rời người
gánh chòu thuế