LUẬN VĂN
" Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu
trong xây dựng công trình giao thông
trong Công ty TNHH Hoà Hiệp"
MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU
PHẦN I
I - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU, ĐẤU THẦU
XÂY LẮP 1
1. Khái niệm và các loại hình đấu thầu 1
1.1 Khái niệm 1
1.2. Các loại hình đấu thầu 2
2. Vai trò của đấu thầu 2
2.1 Vai trò của đấu thầu đối với chủ đầu tư 2
2.2 Vai trò của đấu thàu đối với nhà thầu 2
2.3 Vai trò của đấu thầu đối với nền kinh tế quốc dân 3
3. Các nguyên tắc đầu thầu 3
3.1. Nguyên tắc hiệu quả 3
3.2. Nguyên tắc cạnh tranh 3
3.3. Nguyên tắc công bằng 3
3.4. Nguyên tắc minh bạch 3
3.5. Nguyên tắc pháp lý 3
4. Khái niệm, hình thức và phương thức đấu thầu xây lắp 4
5. Trình tự tổ chức đấu thầu 4
6. Các nhân tố ảnh hởng đến khả năng trúng thầu xây lắp 9
6.1. Tổ chức quản lý trong công ty 9
6.2. Kỹ thuật công nghệ 10
6.3. Nhân sự 11
6.4. Tài chính 11
6.5. Một số điều kiện khác 13
II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC ĐẤU
THẮNG THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG TY XÂY DỰNG SỐ 1 -
VINACONCO1.
1. Một số giải pháp về phía công ty 60
1.1. Giải pháp 1 60
1.2. Giải pháp2 69
1.3. Giải pháp 3 74
1.4. Giải pháp 4 77
2. Kiến nghị với nhà nước 81
KẾT LUẬN 83
TÀI LIỆU THAM KHẢO 8
LỜI NÓI ĐẦU
Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển của nền kinh tế,
ngành xây dựng của nước ta cũng phát triển một cách nhanh chóng. Hoạt
động đấu thầu xây lắp đối với các dự án có vốn đầu tư nước ngoài. Các công
trình điểm của Nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cớ sở hạ tầng, các công
trình xây dựng với quy mô lớn… trở nên đông hơn bao giờ hết.
Cùng với quá trình đó, các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam đang từng
bước tiếp cận với các hình thức, kinh nghiệm với thực tiễn về kỹ thuật, kinh
doanh quốc tế và nhiều vấn đề có liên quan đến hoạt động đấu thầu. Đấu thầu đã
trở thành hình thức cạnh tranh chỉnh để các công ty xây lắp có được công trình.
Tuy nhiên, ở nước ta hoạt động đấu thầu còn là vấn đề mới mẻ, và chưa
hoàn chỉnh về nhiều mặt. Cùng với điều này, nhiều doanh nghiệp xây dựng
cũng đang phải tự điều chỉnh tiến tới thích ứng hoàn toàn với phương thức
cạnh tranh mới. Vì thế, hoạt động đấu thầu tại các doanh nghiệp này khó
tránh khỏi bất cập và gặp những khó khăn dẫn đến hiệu quả hoạt động đấu
thầu xây lắp chưa cao, ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống, việc làm của người
lao động cũng như tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị.
Là một đơn vị hoạt động trong lĩnh vực xây dung Công ty TNHH Hoà
Hiệp cũng không tránh khỏi những vướng mắc trên. Kết hợp với những kiến
thức đã học cùng với sự hướng dẫn của PGS.TS Bùi Văn Yêm. Em xin tìm
tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư. Nhà thầu trong nước là nhà thầu có
tư cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.
"Bên mời thầu" là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp
pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc
đấu thầu.
1.2. Các loại hình đấu thầu
Xét theo quy mô, đấu thầu gồm 2 loại:
- Đấu thầu toàn bộ dự án
- Đấu thầu từng phần dự án.
Xét theo tính chất công việc, đấu thầu gồm 4 loại:
- Đấu thầu tuyển chọn nhà tư vấn
- Đấu thua mua sắm hàng hoá, dịch vụ khác
- Đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư (đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện
dự án)
- Đấu thầu xây lắp
2. Vai trò của đấu thầu
Trong 3 phương thức để thực hiện một đề án đầu tư xây dựng cơ bản thì
phương thức đấu thầu có nhiều ưu điểm nỗi trội như nâng cao tính cạnh tranh,
công bằng và minh bạch trong quá trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù
hợp đồng thời nâng cào hiệu quả của đề án về cả khía cạnh kinh tế cũng như
xã hội.
2.1 Vai trò của đấu thầu đối với chủ đầu tư.
- Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các doanh
nghiệp, công ty.
- Thông qua đấu thầu để tăng cường quản lý vốn đầu tư, tránh thất thoát,
lãng phí vốn.
- Thực hiện có hiệu quả yêu cầu về chất lượng công trình, tiết kiệm được
vốn đầu tư xây dựng cơ bản, bảo đảm tiến độ xây dựng công trình.
2.2 Vai trò của đấu thàu đối với nhà thầu
- Khi tham dự đấu thầu, mục tieu của bất cứ nhà thầu nào cũng là thắng
Tất cả các nhà thầu đều phải được đối xử như nhau. Họ đều có quyền
bình đẳng như nhau về nội dung thông tin được cung cấp từ chủ đầu tư. Đây
là điều kiên dể đảm bảo cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng.
3.4. Nguyên tắc minh bạch
Bên mời thầu và nhà thầu không được gay nghi ngờ, khuất tất cho người
khác. Tuy nhiên, đây là một nguyên tắc khó kiểm soát
3.5. Nguyên tắc pháp lý
Các bên tham gia quá trình đấu thầu phải tuân thủ nghiêm những quy
định của Nhà nước và nội dung và trình tự đấu thầu, cũng như những cam kết
được ghi nhận trong hợp đồng giao nhận thầu. Nếu ai sai phạm sẻ bị xử lí
nghiêm minh theo đúng pháp luật
4. Khái niệm, hình thức và phương thức đấu thầu xây lắp
4.1 Khái niệm
Đấu thầu xây lắp là phương thức mà bên mời thầu (chủ đầu tư) sử dụng
để tổ chức sự cạnh tranh giữa các đơn vị xây lắp (nhà thầu) nhằm lựa chọn
đơn vị có khả năng thực hiện tốt nhất những công việc thuộc quá trình xây
dựng và lắp đặt thiết bị các công trình, đáp ứng tốt nhất những yêu cầu, nhiệm
cụ của chủ đầu tư.
Thực chất, đấu thầu xây lắp là việc tổ chức cạnh tranh trên 2 phương
diện:
- Cạnh tranh giữa bên mời thầu (chủ đầu tư) và nhà thầu (các đơn vị xây
lắp)
5.2. Trình tự tổ chức đấu thầu.
Được quy định tại điều 33 quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị
định 88/CP ngày 01 tháng 09 năm 1999.
. Sơ tuyển nhà thầu.
Việc sơ tuyển nhà thầu phải được tiến hành đối với các gói thầu có giá trị
từ 200 tỷ đồng trở lên nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực và kinh
nghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Các bước thực hiện để sơ tuyển nhà thầu.
Sau khi lập xong hồ sơ mời thầu, bên mời thầu sẽ thông báo cho các nhà
thầu. Trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, bên mời thầu sẽ thông báo trên các
phương tiện thông tin đại chúng, ít nhất là 3 số liên tục để nhà thầu biết. Đối
với trường hợp đấu thầu hạn chế, bên mời thầu sẽ phải gửi trực tiếp qua FAX,
qua đường bưu điện, qua Email hoặc các phương tiện khác đến từng nhà thầu
trong danh sách được cáp có thẩm quyền phê duyệt.
Nội dung thư hoặc thông báo mời thầu bao gồm:
1. Tên, địa chỉ bên mời thầu
2. Khái quát dự án, địa điểm, thưòi gian xây dựng và các nội dung khác.
3. Chỉ dẫn việc tìm hiểu hồ sơ mời thầu;
4. Các điều kiện tham gia dự thầu;
5. Thời gian, địa điểm nhận hồ sơ mời thầu.
. Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu:
Nhà thầy phải nộp hồ sơ dự thầu đúng như theo thời gian ghi trong hồ sơ
mời thầu. Khi đó, bên mời thầu có trách nhiệm quản lý hồ sơ dự thầu theo chế
độ "bảo mật" và không được mở trước ngày mở thầu.
Nội dung của hồ sơ dự thầu xây lắp bao gồm:
- Các nội dung về hành chính, pháp lý.
+ Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký của người có thẩm quyền).
+ Bản sao giấy đăng ký kinh doanh.
+ Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kể cả nhà
thầu phụ nếu có.
+ Văn bản thỏa thuận liên danh trong trường hợp liên danh dự thầu (khi
thành liên doanh không thành lập một pháp nhân mới, liên danh không hoạt
động theo một luật cố định).
+ Bảo lãnh dự thầu: là việc nhà thầu đặt một khoản tiền (tiền mặt, séc,
bảo lãnh của ngân hàng hoặc hình thức tương đương, vào một địa chỉ với một
thời gian xác định theo quy định trong hồ sơ mời thầu để đảm bảo trách
nhiệm của nhà thầu đối với hồ sơ dự thầu.
- Các nội dung về kỹ thuật:
Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu), các điều kiện thương mại,
tài chính, giá đánh giá.
+ Tiến độ thi công:
• Mức độ đảm bảo tổng tiến độ quy định trong hồ sơ mời thầu.
• Tính hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa giá các hạng mục công trình có
liên quan.
- Đánh gá hồ sơ dự thầu.
+ Đánh giá đề xuất kỹ thuật để loại bỏ những nhà thầu không đáp ứng
yêu cầu kỹ thuật. Việc đánh giá dựa trên các tiêu chí sau:
• Tính khả thi của biện pháp thi công mà nhà thầu đưa ra. Nếu biện
pháp thi công đưa ra là mới hoàn thành thì bên mời thầu phải kiểm tra xem đã
có cơ quan nào chứng nhận hay chưa? Nguyên vật liệu của nhà thầu đưa ra có
đáp ứng tiêu chuẩn của bên mời thầu đưa ra hay không?
• Việc bố trí nhân sự có đáp ứng yêu cầu tiến độ hay không?
• Các biện pháp đảm bảo an toàn lao động, phòng cháy chữa cháy.
• Đánh giá tác động của các giải pháp kỹ thuật đối với môi trường xung
quanh.
Thông thường khi nhà thầu đạt trên 70% số điểm tối đa thì được coi là
đạt yêu cầu kỹ thuật nhưng những tiêu chí chính phải đạt 50% điểm tối đa.
+ Đánh giá về mặt tài chính, thương mại.
• Đối với những gói thầu đã tiến hành sơ tuyển thì bên mời thầu có thể
bỏ qua bước đánh giá năng lực tài chính. Khi đánh giá năng lực tài chính dựa
vào các tiêu chí sau:
Vốn: vốn điều lệ, vốn pháp định, cơ cấu vốn
Tình hình hoạt động kinh doanh của nhà thầu trong một số năm gần
đây.
• Đánh giá đề xuất tài chính cụ thể mà nhà thầu đưa ra dựa trên cơ sở là
giá chào thầu đưa ra và bên mời thầu sẽ xác định "giá đánh giá" để so sánh và
xếp hạng các hồ sơ dự thầu. Giá đánh giá bao gồm sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai
lệch, chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền chung, đưa về mặt bằng so
Để nâng cao khả năng thắng thầu thì kỹ thuật - công nghệ của công ty
xây lắp phải đảm bảo.
- Năng lực máy móc thiết bị thi công: số lượng, chủng loại, công suất và
giá trị còn lại của máy móc thiết bị có khả năng đáp ứng yêu cầu của chủ đầu
tư về máy móc, thiết bị.
- Phải đảm bảo tính đồng bộ trong máy móc thiết bị và côngnghệ, sự phù
hợp với môi trường và điều kiện thi công (đặc thù về địa lý, khí hậu, địa
chất…) sự phù hợp giữa giá cả và chất lượng do công nghệ đó tạo ra.
Máy móc thiết bị của công ty càng tiên tiến, hiện đại và đồng bộ sẽ cho
phép công ty xây dựng những công trình có chất lượng và độ thẩm mỹ cao;
giúp công ty đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công trình và là điều kiện cần để
nâng cao khả năng thắng thầu.
Tóm lại: Công ty xây lắp phải căn cứ vào điều kiện và công trình mình
để giành lợi trong đấu thầu.
6.3. Nhân sự
Trong xay lắp thì con người vẫn là yếu tố then chốt, máy móc chỉ giúp
con người trong việc vận chuyển và những công việc sử dụng nhiều về lực.
Còn lực lượng lao động mới là nhân tố sản xuất chính trong công ty, được thẻ
hiện ở:
- Số lượng cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật, tổng số công nhân tham gia
sản xuất trực tiếp có trong công ty.
(Phản ánh quy mô lao động của công ty).
- Trình độ của cán bộ quản lý, kỹ thuật và cấp độ lành nghề của đội ngũ
công nhân trong công ty. Thể hiện qua trình độ đào tạo và ngành nghề được
đào tạo của cán bộ quản lý, kỹ thuật, công nhân: thể hiện ở bậc thợ, số năm
làm việc (phản ánh chát lượng của đội ngũ lao động). Chất lượng của đội ngũ
l ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công trình, tiến độ thực hiện công trình.
- Đội ngũ cán bộ được đào tạo, năng động, có khả năng nắm bắt được sự
thay đổi của thị trường, khách hàng và dự đoán được các đối thủ cạnh tranh…
sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công ty tham gia đấu thầu và giành cơ hội chiến
mạnh. Muốn đánh giá chi tiết, có thể xem xét một số chỉ tiêu như:
Tổng tài sản vốn vay trên vốn chủ sở hữu; TSCĐ (TSLĐ) trên tổng tài
sản.
Hệ số nợ = x 100%
Chỉ tiêu này phản ánh tình hình vay vốn của công ty.
Nếu chỉ số này quá cao (>50%) thì tình hình tài chính của công ty đang
trong tình trạng nguy hiểm, phải xem xét thêm nhân tố thị trường và tỷ suất
lợi nhuận trên tổng tài sản (tổng nguồn vốn) tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu,
tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu, khả năng thanh toán của công ty thì
mới đánh giá chính xác.
Mặt khác, hệ số nợ quá cao cũng ảnh hưởng đến khả năng huy động vốn.
= x 100%
Nếu tỷ suất này mà lớn hơn lãi suất vốn vay thì công ty mới nên vay
vốn. Một công ty có tỷ suất lợi nhuận cao sẽ gây uy tín tốt cho bạn hàng,
khách hàng, đặc biệt đối với ngân hàng và xác cơ quan chức năng của Nhà
nước.
Như vậy năng lực tài chính của công ty xây lắp có ảnh hưởng lớn đến
khả năng thắng hầu cũng như thực hiện công trình.
6.5. Một số điều kiện khác.
* Điều kiện về nguồn cung cấp vật liệu cũng như điều kiện địa lý cũng
ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của công ty. Khi tham gia đấu thầu, công
ty nên chú ý đến nguồn cung cấp vật liệu xa hay gần công trinh; nếu vật liệu
sẵn ngay tại địa điểm xây dựng thì công ty sẽ giảm chi phí vận chuyển dẫn
đến có khả năng hạ giá bỏ thầu; chất lượng vật liệu có khả năng đảm bảo tiêu
chuẩn kỹ thuật cho công trình hay không. Mặt khác điều kiện địa lý cũng như
cơ sở hạ tầng tại địa phương có công trình cũng ảnh hưởng đến giá dự thầu;
nếu địa hình bằng phẳng, đường giao hông dễ dàng thì vận chuyển nguyên vật
liệu tới công trình cũng dễ dàng hơn, chi phí ít hơn và ngược lại.
* Lợi thế về công tác Marketing: hoạt động marketing giúp cho công ty
nắm bắt được các vấn đề thị trường, giúp cho công ty hiểu biết được khách
Để đánh giá chính xác hơn chất lượng công tác đấu thầu và kết quả
hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty xây dựng, chúng ta còn phải xét
đến chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng giá trí trúng thầu đạt được trong đấu thầu và
lợi nhuận đạt được của công trình tham gia đấu thầu.
Các chỉ tiêu này được tính như sau :
- Chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng giá trị trúng thầu:
= x 100 - 100%
Chỉ tiêu này phản ánh tốc độ tăng trưởng giá trị trúng thầu hàng năm.
Chỉ tiêu này càng cao chứng tỏ khả năng thắng thầu của công ty càng cao,
nhưng phải kết hợp với các chỉ tiêu khác để phản ánh rõ hơn giá trị tăng do số
lượng công trình tăng hay do giá trị công trình trúng thầu tăng.
- Chỉ tiêu lợi nhuận đạt được:
= - -
Tỉ suất lợi nhuận = x 100%
Hai chỉ tiêu này phản ánh hiệu quả của công tác đấu thầu hai chỉ tiêu
này càng cao thì chứng tỏ công tác đấu thầu của công ty có hiệu quả, mang lại
nhiều lợi nhuận cho công ty và góp phần cải thiện kết quả hoạt động sản xuất
kinh doanh của công ty.
3. Chỉ tiêu thị phần của công ty trên thị trường xây lắp.
- Chỉ tiêu này được thể hiện bằng thị phần tương đối hoặc tuyệt đối:
Thị phần tuyệt đối =
ÊuthÇuîctæchøcnhngtrtrÞcTænggi
ngtyucñacnhtróngthÇngtrtrÞcTænggi
×
×
-«¸
««¸
x 100
Thị phần tương đối = x 100
Những chỉ tiêu này càng cao phản ánh khả năng trúng thầu và thắng
về Hà Nội, được nhà nước giao nhiệm vụ xây dựng nhà lắp ghép tấm lớn
Thanh Xuân - Hà Nội.
Năm 1984, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng đã ký quyết định số 196/CT
đổi tên công ty xây dựng số 11 thành liên hợp xây dựng nhà ở tấm lớn số 1 -
trực thuộc Bộ xây dựng, với nhiệm vụ chính là xây dựng nhà cho thủ đô Hà
Nội.
Năm 1991, công ty đổi tên thành Liên hợp xây dựng số 1 - trực thuộc
Bộ xây dựng.
Theo chủ trương đổi mới các doanh nghiệp nhà nước, ngày 15/4/1995,
Bộ xây dựng ra quyết định sáp nhập liên hợp xây dựng số 1 vào tổng công ty
xuất nhập khẩu xây dựng Việt Nam - VINACONEX và mang tên mới là:
Công ty xây dựng số 1 - Vinaconco1.
Trụ sở công ty tại: Km số 8 - Đường Nguyễn Trãi - Thanh Xuân - Hà
Nội.
Công ty có đội ngũ cán bộ, kỹ sư, công nhân kỹ thuật có trình độ cao,
lành nghề, giàu kinh nghiệm và luôn được đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật các
kiến thức mới nhất về kinh tế, kỹ thuật và quản lý, cùng trang thiết bị hiện
đại.
1.2. Chức năng và nhiệm vụ hoạt động của công ty.
Công ty xây dựng số 1 được phép hoạt động trong các lĩnh vực sau:
+ Xây dựng các công trình công nghiệp, công cộng, nhà ở, và xây dựng
khác.
+ Trang trí nội thất, sân vườn.
+ sản xuất vật liệu thoát nước, cấu kiện bê tông.
+ sản xuất ống cấp thoát nước, phụ tùng, phụ kiện.
+ Kinh doanh nhà ở.
+ Kinh doanh vật liệu xây dựng.
+ Xây dựng đường bộ tới cấp 3, cảng, sân bay loại vừa và nhỏ.
+ Xây dựng kênh, mương, đê, dè, trạm bơm thuỷ lợi loại vừa và nhỏ,
các công trình hạ tầng đô thị và khu công nghiệp.
nước, do đặc điểm của ngành xây dựng và đặc điểm của sản phẩm xây dựng
nên bộ máy của công ty có những đặc điểm riêng. Mô hình tổ chức quản lý
của công ty theo mô hình trực tuyến chức năng từ công ty đến các xí nghiệp,
tổ đội, đến người lao động theo tuyến và kết hợp với các phòng ban chức
năng. Bộ máy quản lý của công ty đứng đầu là giám đốc giữ vai trò lãnh đạo
chung toàn công ty, là đại diện pháp nhân của công ty trước pháp luật, đại
diện cho quyền lợi của cán bộ công nhân viên toàn công ty, nên chịu trách
nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty.
Trong công ty, giúp việc cho giám đốc là các phó giám đốc:
- Phó giám đốc phụ trách kỹ thuật.
- Phó giám đốc phụ trách kinh doanh
Mỗi người đảm nhận một chức năng riêng. Ngoài ra, để giúp ban giám
đốc quản lý các đội công trình một cách chặt chẽ và có hiệu quả còn có các
phòng ban chức năng. Các phòng ban chức năng được tổ chức theo yêu cầu
của việc quản lý kinh doanh, quản lý kỹ thuật.
Bao gồm 4 phòng ban chức năng, đó là;
* Phòng kinh tế - kỹ thuật: có chức năng kiểm tra, giám sát chất lượng
công trình, lập và giao kế hoạch từng tháng quý, năm trong toàn công ty, cho
các đối tượng xây dựng chỉnh lý dự toán, trình duyệt tham gai thanh quyết
toán các hạng mục công trình và các công trình, soạn thảo các hợp đồng thuê
và cho thuê máy móc thiết bị đảm bảo đúng quy định, đồng thời theo dõi việc
thực hiện các hợp đồng đó.
Copyright: Tài liệu đại học ©