Download miễn phí Khóa luận Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về đại lý hải quan



MỤC LỤC
 
CHƯƠNG I 1
KHÁI QUÁT VỀ ĐẠI LÝ LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN 1
1. Khái niệm về Đại lý làm thủ tục Hải Quan 1
1.1. Khái niệm 1
1.2. Các đặc trưng cơ bản của đại lý hải quan 2
2. Sự hình thành, phát triển của Đại lý Hải Quan và vai trò của nó trong nền kinh tế 5
2.1. Đại lý Hải Quan trên thế giới 5
2.2. Sự hình thành và phát triển của Đại lý Hải Quan ở Việt Nam 7
2.3. Vai trò của Đại lý Hải Quan trong nền kinh tế 8
3. Pháp luật về Đại lý Hải quan 11
3.1. Khái quát pháp luật về đại lý hải quan 11
3.2. Pháp luật về đại lý hải quan của một số nước trên thế giới 14
CHƯƠNG II 19
NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN 19
1. Chủ thể tham gia hoạt động Đại lý Hải quan 19
1.1. Bên Đại lý 19
1.2. Bên giao Đại lý 23
1.3. Bên thứ ba 26
2. Quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ Đại lý Hải quan 29
2.1. Quyền và nghĩa vụ của bên Đại lý Hải quan 29
2.2. Quyền và nghĩa vụ của bên giao đại lý 34
3. Chấm dứt quan hệ đại lý hải quan 35
CHƯƠNG III 39
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ 39
ĐẠI LÝ HẢI QUAN 39
1. Thực tiễn hoạt động của Đại lý Hải quan 39
1.1. Những mặt đạt được của hoat động Đại lý Hải quan trong những năm qua 41
1.2. Những mặt chưa đạt được và nguyên nhân 41
1.2.1. Về nhận thức 42
1.2.2. Công tác triển khai thực hiện 43
1.2.3. Về ký hợp đồng Hải quan 44
1.2.4. Về công tác đào tạo 44
1.2.5. Về hỗ trợ của hải quan 45
2. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về đại lý hải quan 46
2.1. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về đại lý hải quan 46
2.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về đại lý hải quan 48
2.2.1. Với cơ quan chức năng 49
2.2.2. Đối với doanh nghiệp 54
 
 


http://s1.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2014-01-29-khoa_luan_mot_so_giai_phap_hoan_thien_phap_luat_ve.O7Q7uzqzpd.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-56637/
Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí

Tóm tắt nội dung tài liệu:

n Đại lý Hải quan:
1. Người thành niên bị hạn chế hay mất năng lực hành vi dân sự.
2. Người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự hay đang phải chấp hành hình phạt tù.
3. Người đã bị xử lý hành chính về hành vi vi phạm pháp luật hải quan và thuế trong phạm vi một (01) năm tính đến ngày nộp hồ sơ đề nghị cấp thẻ nhân viên đại lý hải quan.
4. Công chức, viên chức nhà nước đang tại chức.
Đại lý hải quan đề nghị cấp thẻ nhân viên đại lý hải quan cho nhân viên của mình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc kiểm tra, xác nhận các điều kiện quy định tại Điều này.”
Quy định này nhằm thắt chặt phạm vi đối tượng tham gia làm nhân viên Đại lý Hải quan, nói chung các quy định này cũng phù hợp với các quy định của các văn bản pháp luật khác về điều kiện cơ bản để tham gia hoạt động trong một ngành nghề đặc biệt như Đại lý Hải quan.
Sau khi đủ các tiêu chuẩn được quy định tại các điều khoản trên thì các đối tượng này được làm hồ sơ xin cấp thẻ nhân viên Đại lý Hải quan theo qui định tại điều 5 và điều 6 Nghị định 79/2005/NĐ – CP
Khi nhân viên đã được cấp thẻ, doanh nghiệp của các nhân viên đó có ý định hoat động dịch vụ này thì đăng ký theo quy định tại điều 7 Nghị định 79/2005/NĐ – CP quy định về trình tự đăng ký hoạt động Đại lý Hải quan:
Đầu tiên, thương nhân phải đăng ký kinh doanh ngành nghề dịch vụ giao nhận HHXNK hay dịch vụ khai thuê hải quan theo quy định của Luật Doanh nghiệp. Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh, thành phố sẽ căn cứ quy định của pháp luật để cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hay ghi bổ sung ngành nghề này vào giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Trước khi triển khai hoạt động, đại lý hải quan phải nộp các chứng từ sau cho Cục Hải quan tỉnh, nơi đại lý hải quan có trụ sở chính. Trường hợp nơi đại lý hải quan có trụ sở chính không có Cục Hải quan tỉnh thì nộp cho Cục Hải quan tỉnh có cửa khẩu nơi đại lý hải quan thường xuyên hoạt động, trong đó:
- Văn bản của đại lý hải quan thông báo đã đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và cam kết thực hiện đúng các điều kiện đó trong suốt quá trình hoạt động kinh doanh;
- Bản sao có công chứng giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
- Bản sao có công chứng chứng chỉ về nghiệp vụ khai hải quan của nhân viên đại lý hải quan;
- Mẫu chữ ký của nhân viên đại lý hải quan có thẩm quyền khai trên tờ khai hải quan.
Thủ tục hoàn thành là lúc chủ thể Đại lý Hải quan ra đời, đi vào hoạt động và chịu sự điều chỉnh trực tiếp của pháp luật Hải quan và các văn bản liên quan khác, trở thành một thành viên trong hệ thống Đại lý Hải quan hoạt động rộng khắp trong cả nước.Các công việc của Đại lý Hải quan được quy định trong điều 8 Nghị định 79/NĐ – CP như sau:
1. Ký hợp đồng bằng văn bản với chủ hàng.
2. Yêu cầu chủ hàng cung cấp đầy đủ, chính xác các chứng từ và thông tin cần thiết cho việc làm thủ tục hải quan của từng lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu.
3. Thực hiện các công việc về thủ tục hải quan theo thoả thuận trong hợp đồng, gồm:
a) Khai, ký tên, đóng dấu trên tờ khai hải quan;
b) Nộp và xuất trình bộ hồ sơ hải quan có liên quan đến lô hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu;
c) Xuất trình hàng hoá để cơ quan Hải quan kiểm tra.
4. Thực hiện các công việc sau khi được uỷ quyền theo thoả thuận trong hợp đồng, gồm:
a) Nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, các loại thuế khác, lệ phí và các khoản thu khác có liên quan đến hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu;
b) Đệ trình các khiếu nại, yêu cầu xét lại hay điều chỉnh các quyết định của cơ quan Hải quan liên quan đến hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.
5. Chịu trách nhiệm trước pháp luật trong trường hợp thực hiện không đúng những công việc được ủy quyền, khai không đúng những thông tin và chứng từ liên quan do chủ hàng cung cấp.”
1.2. Bên giao Đại lý
Bên giao đại lý ở đây chính là các doanh nghiệp XNK đóng vai trò là chủ hàng thuê đại lý hải quan thực hiện nhiệm vụ khai hải quan. Ở Việt Nam chủ yếu tồn tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ (82% doanh nghiệp XNK ở Việt Nam là vừa và nhỏ, có kim ngạch XNK trung bình chỉ khoảng 1,7 triệu USD năm 2003 và1,9 triệu USD năm 2004)[M], đồng thời hoạt động XNK lại không thường xuyên.[Mh] Chính vì vậy việc tham gia vào quan hệ dịch vụ với Đại lý Hải quan là rất cần thiết trong việc giảm thiểu số lượng nhân viên thường trực được duy trì để thực hiện công việc khai hải quan mỗi khi có lô hàng XNK. Mặt khác, doanh nghiệp không phải bỏ chi phí vào đầu tư trang thiết bị, phương tiện hiện đại phục vụ cho việc làm thủ tục hải quan. Nhất là khi tiến hành áp dụng khai báo hải quan điện tử thì chi phí này lại càng tăng cao. Điều này dẫn đến việc tránh lãng phí cho doanh nghiệp, ấy vậy mà về mặt nhận thức, các doanh nghiệp này lại không có thói quen thuê nhân viên Đại lý thực hiện nhiệm vụ khai báo và làm thủ tục hải quan. Với sự e sợ về chất lượng dịch vụ và sự hoài nghi về thẩm quyền và trách nhiệm của Đại lý Hải quan không đảm bảo nhu cầu của họ.
Cùng với việc số lượng tờ khai và số lượng doanh nghiệp XNK cũng ngày càng tăng với tốc độ tương ứng từ 537 nghìn tờ khai XK năm 2002 đến hơn 1 triệu tờ khai XK năm 2006. Với tốc độ tăng trưởng kinh tế, đặc biệt là thương mại quốc tế như hiện nay, cùng với những tác động sau khi Việt Nam gia nhập WTO, kim ngạch XNK và khối lượng giao dịch trong các năm tới sẽ còn tiếp tục tăng cao. Vì vậy việc các doanh nghiệp tăng cường năng suất làm thủ tục hải quan theo hướng nhanh chóng và thuận tiện là một việc làm rất cần thiết.
Năm
Tổng kim ngạch hàng hóa XNK làm thủ tục hải quan (triệu USD)
Kim ngạch xuất khẩu (triệu USD)
Kim ngạch nhập khẩu (triệu USD)
Tỷ trọng xuất khẩu (%)
Tỷ trọng nhập khẩu (%)
1999
23.143
11.521
11.622
49.78
50.22
2000
30.084
14.449
15.635
48
52
2001
31.189
15.027
16.162
48.18
61.82
2002
35.500
16.500
19.000
46.48
53.52
(Tổng kim ngạch hàng hóa XNK làm thủ tục hải quan giai đoạn 1999 - 2002)[M]
Một số doanh nghiệp khác có cách làm tiên tiến hơn là thuê dịch vụ làm thủ tục hải quan của Đại lý Hải quan, trong trường hợp đó thì bản thân họ sẽ tham gia vào quan hệ dịch vụ với Đại lý Hải quan, đóng vai trò là bên giao đại lý, là chủ hàng, thực hiện việc uỷ quyền cho bên Đại lý đứng tên làm thủ tục hải quan thay.
Quan hệ này là một quan hệ uỷ quyền, bên Đại lý Hải quan sẽ phải thực hiện các công việc mà bên doanh nghiệp yêu cầu và thoả thuận trong hợp đồng. Đồng thời bên Đại lý sẽ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự vi phạm mà mình gây ra với bên doanh nghiệp.
Bản thân các chủ hàng này là các doanh nghiệp XNK có công việc chủ yếu hay ít nhiều liên quan đến xuất và nhập hàng hoá. Việc làm thủ tục hải quan cho các lô hàng XNK này có được thuận tiện và nhanh chóng hay không ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ làm việc của họ. Chính vì vậy việc bằng cách này hay cách khác thông quan hàng hoá một cách sớm nhất là việc mà doanh nghiệp XNK quan tâm hàng đầu. Khi tham gia m

---