Qua bàn tnh
h

Trnh c

i hc Kinh t
Lu Qun tr kinh doanh; Mã s: 60 34 05
i ng dn: 
o v: 2008 Abstract: T lý lun và thc tin v c (NSNN), qun lý
NSNN và vai trò ca vii mng công tác qun lý NSNN trong vic thúc
y phát trin kinh t xã hi cu thc trng công tác qun lý
-2007) trên các mt qun lý thu, qun lý
p qun lý NSNN ca t
nhng kt qu, tn ti và nguyên nhân ca nhng tn t xut mt s gii pháp v
qun lý NSNN tn t 2008  2010 trên mt s c: t
ng qun lý các ngun thu ngân sách; qun lý cht ch, hp lý các khon chi ngân
sách; phng ngun thu, tit kim chi; tin hành ci cách hành chính trong
hong tài chính  m làm cho hong qun lý tài chính  ngân
sách có hiu qu trong ving ngun l thc hin chm v ca h
thng chính tr, duy trì và phát trin các s nghic hin mc
tiêu phát trin kinh t xã ha bàn th

Keywords: Kinh t; c; Quc;  Content
1. Sự cần thiết của đề tài
Thc hin ng li cu ng v i mi và phát trin kinh t  c ta, xây dng mt

2. Tình hình nghiên cứu
i pháp nâng cao hiu qu qu u hành Ngân sách nhà c  cp chính
quy ti Vi- Lun án tin s kinh t ca Nguyi mi Ngân sách
a Tào Hu Phùng và Nguyn Công Nghin lý tài chính công  Vit nam,
Thc trng và nhng gii pháp tip ti mi và nâng cao hiu qu qu
c- Hc vi- 
mô, hon 2001-2005 và nmt s n 2006-a
tác gi Nguyn Th Thanh Tho và Nguyn Th Lê Hng-Vin Khoa hc Tài chính Các công
trình nghiên c ch yu cc là thu, chi, phân cp
qun lý, áp dng luc trong quá trình qun lý, gii quyt nhiu v v
vic qun lý Ngân s
Tuy nhiên, ta bàn t tài khoa hc, lu cn v này,
nht là k t khi Luc mu lc thi hành t 
2004. Nhiu v v quy sinh  c 3 cp chính quyi
nhu kin và hoàn cnh mi, rt cn s m x, thng nht c v mt lý lun và thc
tin. Chính vì vy, trong ni dung luc s ca mình, tác gi s chuyên sâu vào nghiên
cu các v : lý lun v c, Phân tích rõ thc trng v công tác qun
 xut mt s gii pháp nhi mi và hoàn
thin công tác qua bàn t
3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ của đề tài
Ma lu xut nhng gii pháp nhm hoàn thin công tác qun lý
a bàn ti gian t thc hic m
này, tác gi  ra nhim v nghiên cu c tài là:
- Làm  lý lun và thc tin v c, quc.
- c trng công tác qua bàn t
-   xut nhng gii pháp và kin ngh nhi mi và hoàn
thin công tác qua bàn ti gian ti, làm cho
hong qun lý tài chính-a bàn có hiu qung ngun l thc hin
chm v ca h thng chính tr, duy trì và phát trin các s nghip, tích lu vn cho
c hin mc tiêu phát trin kinh t xã hi c

xây d
LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, QUẢN LÝ NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH HÀ TĨNH THỜI GIAN QUA (2005 - 2007)
 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HÀ TĨNH
TRONG THỜI GIAN TỚI ( 2008-2010).

CHƢƠNG 1
LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1.1. Những vấn đề chung về Ngân sách nhà nƣớc
1.1.1. Khái niệm, bản chất và chức năng của Ngân sách nhà nƣớc.
Theo Luc cc Cng hoà xã hi ch t Nam s
2002, có hiu lc t Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà
nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để
bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước"
V bn cht cng sau các hong thu chi tài chính
chng các quan h li ích kinh t gic vi các ch th nghip, h
c gn lin vi quá trình to lp, phân phi và s dng qu
ngân sách.
c Vit Nam hin nay bao g
m ngân sách c v hành chính các cp có Hi
ng nhân dân và U ban nhân dân.
Ngân sách nhà nƣớc có các chức năng cơ bản sau:
Chức năng phân phối của ngân sách nhà nước: i các ngun lc tài chính,
thu nhp mi sáng tc, phc làm ch s hu, gn lin
vi kh n ca Chính ph; vi vic hình thành, s dng các qu tin t tp
trung cc (qu c, qu d tr  cht ch vi
các ch th khác ca nn kinh t p, h m vi phân phi
c gii hn  các nghip v có liên quan ti quyn ch s hu và quyn



Phân cp ngân sách gii quyt các mi quan h gia chính quy
và các cp chính quyc x lý các v n hot
ng ca ngân sách nhc.
1.2. Vai trò của Ngân sách nhà nƣớc trong việc phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, của
địa phƣơng.
1.2.1. Vai trò của Ngân sách Nhà nƣớc đối với phát triển sản xuất kinh doanh.
1. 2.2. Vai trò của Ngân sách Nhà nƣớc đối với ổn định, phát triển đời sống và văn hoá xã
hội ở nƣớc ta.
1.2.3. Vai trò của Ngân sách Nhà nƣớc đối với các hoạt động, chức năng khác của Chính
phủ.
1.3. Qu¶n lý ng©n s¸ch nhµ n-íc ë n-íc ta
1.3.1. Nguyên tắc quản lý:
1.3.1.1. Nguyên tắc đầy đủ, trọn vẹn.
1.3.1.2. Nguyên tắc thống nhất.
1.3.1.3. Nguyên tắc cân đối.
1.3.1.4. Nguyên tắc công khai.
1.3.1.5. Nguyên tắc rõ ràng, trung thực, chính xác.
1.3.2. Nội dung quản lý ngân sách nhà nƣớc:
1.3.1.1. Chu trình quản lý ngân sách( Lập, chấp hành, quyết toán ngân sách).
1.3.1.2. Phân cấp nguồn thu, quản lý nguồn thu.
1.3.1.3. Phân cấp nhiệm vụ chi, quản lý các khoản chi.

CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TẠI TỈNH HÀ TĨNH THỜI GIAN QUA ( 2005 -2007)

2.1. Khái quát một số nét về Hà Tĩnh ảnh hƣởng đến công tác quản lý Ngân sách nhà nƣớc
trên địa bàn

2.2. Đánh giá tình hình quản lý Ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 3 năm
qua( 2005-2007)
2.2.1. Tình hình quản lý thu ngân sách:
2.2.1.1. Kết quả thu ngân sách nhà nước trên địa bàn qua các năm.
a bàn tc dù còn gp nhic,
u h 
tng thu Ngân sách nt 2.799.839 tring, bng 121% d toán B Tài
p tng là 2.588.216 tring thu
ngân sách ca tt 3.262.293 trit 188 % so vn thu ngân
sách cp tng theo phân cp là 3.273.872 tring. T
là 2.862.919 tring bng 130% d  tiêu thu na có
chit mc d toán Hng nhân dân tnh giao.
2.2.1.2. Phân tích tình hình thu ngân sách nhà nước trên địa bàn.
a bàn tn 2005 - 2007 luôn
t ch  ra. Ngun thu NSNN ch yu tp trung vào mt s ngun ch yu:
* Thu xí nghip qu   a bàn t   ng s thu
28.180 trit 123% d  ng,
thc hit 24.002 triu, bng 102% d toán S thu cng ht
28.898 tring so vi d toán giao, bng 71% d toán.
* Thu xí nghip qu ng,
thc hin 76.710 trit 137% d c hin 82.138 triu, bng 97% d
toác hin 128.600 tring, bng 147,8% d 
tring.
* Thu xí nghi tiêu thu chim t trng nh nht trong tng thu
a bàn t thc hit 269 trit
d t 1269% d  thu nh và có xu
ng trm xut 268 tring bng 223% d  thu t
khu vc kinh t có vc ngoài là 2.600.000 tring, bng 89,9% d toán.
* Thu l c bc b t d t 17.480 triu
  thu tuyt khá cao 16.662

 li.
ng xn chi chim t trng ln nha
n chi mang tính nh. Tu
ng, chim 60,1% tng chim t
trng 50,61% tng xuyên là 1.656.676 triu
ng, chim 58,68% t
- Chi s nghip kinh t: Qua Bng 2.3 ta thy kho n
2007 là khon chi chim t 4%-9% trong tng chi ngân sách. Chi s nghip kinh t trong nhng
ng kp thi cho các nhim v phát trin kinh t, h tr và khc phc kp thi
hu qu thiên tai, dch ba bàn tch cúm gia cm, dch long móng l mm,
hu qu ca bão lc hin mt s chính sách v phát
trin kinh t nht là kinh t hp tác xã, chính sách ging
- Chi s nghip giáo dc - n chi chim t tri ln trong tng chi
ng xuyên và trong t nghip giáo dc là 418.239418.239
tring, chim 25,9% t
678.200 chim 24,02% t
- Chi s nghip y t: Là khon chi nhm bo v sc kho cho nhân dân.
Nhi sng nhân dân có nhiu ci thin vn
 c kho. Chi s nghip y t m t 4,5%-8%% ta
bàn, ch yu là chi cho mua sm thit b, hoá cht, kinh phí khám cha bi nghèo,
tr i 6 tui, kinh phí mua thit b khc phc dch cúm gia cm, chi sa cha bnh vin
tnh, chi các khon mua sm tài sn cho trm xá các xã, chi cho ph cp dân s
- Chi qun chi chim t n 16% tng chi ngân sách, chim t
trng cao trong ti n lý
hành chính là 255.313 tring chim 15,8% tng chi ngân u
ng chim 12,51% tng chim 10,69% tng
a bàn.
Ngoài ra các kho nghip khoa hc công ngh và môi
ng, s nghin hoá thông tin, phát thanh truyn hình, th dc th m bo xã
hi, chi an ninh qum bo ti thc him bo cp phát

- Công tác phi hp ca các ngành, các cp  mt s ng bp thi
2.3.2.2. Về chi ngân sách địa phương
- Vn xy ra tình trng chi ngoài k ho xin cho.
- i vi các ng, th trn thiu ch ng trong vic b trí sp xu hành chi theo d
c giao và kh n thu cho phép.
- ng nguyên tc chi tiêu.
- 





i.
- Tình trng s dng ngân sách  mt s  còn lãng phí.
-  bao cp còn mang du n nng n i vi toàn xã hi vi ngành tài
chính nói riêng do vy sinh ra tình trng thing sáng to trong qun lý ngân sách nhà
c. Mt khác, chính sách qung bt cp, nht là trong vic lp, quyt
nh và phân b ngân sách.
- Thc hin khoán chi ngân sách  mt s  c. Vng xin cho ngoài
khoán, ngoài ch , tn thiu minh bch trong thc hin Lut ngân sách mi ti mt s
 s nghip .
- Chính sách tit kim, chc c th  
 thc hin có hiu qu ngun kinh phí.
- Vn còn tình tri xin kinh phí cp phát  mt s ng.
- Vic qun lý ngân sách còn thiu kiên quyt, nghiêm minh trong x ng hp vi phm
chính sách ch , chi tiêu lãng phí kém hiu qu. Tính công khai, minh bch nhi
m bo.
2.3.2.3. Về phân cấp quản lý ngân sách.
2.3.2.4. Một số vấn đề tồn tại khác.
* Công tác thanh tra kiểm tra, giám sát ngân sách nhà nước.

- Tip ti mi, sp xp li DNNN
- i vi các DN còn li, tnh cn có chính sách khuyng viên kích thích, to mi
u kin thun li trong khuôn kh pháp lut cho phép.
3.2.1.2. Giải pháp phát triển nguồn thu
3.2.1.3. Giải pháp tổ chức công tác thu ngân sách
3.2.2. Giải pháp về quản lý chi ngân sách:
3.2.2.1. Đối với chi thường xuyên:
3.2.2.2. Đối với chi đầu tư phát triển:
3.2.3. Giải pháp về phân cấp ngân sách.
- Phân cp ngân sách phc thc hin theo nguyên tc tp trung dân ch  phân chia
quyn li v kinh t xã hi.
- Phân cp rành mch, rõ ràng tng nhim v chi cho các cp, khc phc tình trng chng chéo
nhim v chi gia các cp
3.2.4. Nâng cao chất lƣợng công tác lập, chấp hành và quyết toán Ngân sách.
* 







 toán ngân sách:
* Chc.
* Quyc:
3.2.5. Một số giải pháp khác.
3.2.5.1. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý và điều hành Ngân sách Nhà
nước.
3.2.5.2. Về tổ chức, hoạt động của bộ máy quản lý ngân sách nhà nước.
3.2.5.3. Về huy động quản lý các khoản thu đóng góp của nhân dân ở cấp cơ sở.

vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc vốn ngân sách nhà nước, Hà Ni.
4. B Tài chính (2003), Thông tư 86/2006/TT-BTC hướng dẫn quản lý vốn bổ sung có mục tiêu
từ Ngân sách Nhà nước, Hà Ni.
5. B Tài chính (2006), Quyết định số 2747/QĐ-BTC về Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn
2006-2010 của Bộ tài chính, Hà Ni.
6. B Tài chính (1998), Hướng dẫn thực hiện Luật Ngân sách Nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Ni.
7. B Tài chính (2004), Quyết định số 26/2004/QĐ-BTC về việc bổ sung, sửa đổi hệ thống mục
lục Ngân sách Nhà nước, Hà Ni.
8. B Tài chính (2005), Quyết định số 23/2005/QĐ-BTC về việc bổ sung, sửa đổi hệ thống mục
lục Ngân sách Nhà nước, Hà Ni.
9. B Tài chính (2005), Quyết định số 70/2005/QĐ-BTC về việc bổ sung, sửa đổi hệ thống mục
lục Ngân sách Nhà nước, Hà Ni.
10. B Tài chính (2004,2005), Dự toán thu, chi Ngân sách năm 2005,2006, 2007 của tỉnh Hà
Tĩnh
11. B Tài chính (2003,2004), Cân đối quyết toán Ngân sách cấp tỉnh năm 2003,2004,
Http://www.mof.gov.vn, Hà Ni.
12. Cc thng kê tNiên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2004,
2005, 2006, Nxb Thng kê, Hà Ni.
 Bình Minh (2005), Quản lý chi tiêu công ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp,
Nxb tài chính, Thành Ph HCM.
ng Cng Sn Vit Nam (2001, 2006), Văn kiện Đại Hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X,
Nxb Chính tr Quc gia, Hà Ni.
15. HuHệ thống văn bản pháp luật về quản lý Ngân sách Nhà nước, quản
lý tài chính hành chính sự nghiệp, Nxb Thng kê, Hà Ni.
- Tia nhHttp://www.Hatinh.gov.vn,

17. H Quản lý tài chính Nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Ni.
18. UBND tnh Hà Tnh  án phát trin các Khu công nghi
Http://www.Hatinh.gov.vn
19. Nguyt (2004), Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và điều hành ngân sách nhà