1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM

HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG TRẦN PHƯƠNG THẢO CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU
TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ
VÀ TRUYỀN THÔNG (NEO)

CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH
MÃ SỐ : 60.34.05

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ

HÀ NỘI - 2011
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đấu thầu là một loại giao dịch mang tính chất thương mại, nó tuân theo
các quy luật khách quan của thị trường như quy luật cạnh tranh, quy luật
cung - cầu, quy luật giá cả - giá trị… Thông qua đấu thầu, những người mua
được gọi là bên mời thầu có nhiều cơ hội để lựa chọn những người bán phù
hợp với mình và mang lại hiệu quả cao nhất. Đồng thời, những người bán
được gọi là nhà thầu có nhiều cơ hội để cạnh tranh nhằm đạt được các hợp
đồng, có thể cung cấp các hàng hóa sản xuất ra, cung cấp các kiến thức hoặc
các dịch vụ mà mình có khả năng đáp ứng nhằm tối đa hóa lợi nhuận.
Trong xu hướng tự do hóa, thương mại hóa diễn ra trên toàn cầu với tốc
độ nhanh chóng, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp viễn thông trong nước
và với các công ty viễn thông trong khu vực và trên thế giới ngày càng trở
nên gay gắt. Do đó việc cần thiết phải nhìn nhận lại hoạt động đấu thầu trong
lĩnh vực viễn thông với cách làm, cách tổ chức thực hiện hoàn toàn mới mẻ,
có chiều sâu và chuyên nghiệp là hết sức cần thiết.
Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Công nghệ và Truyền thông (NEO)
là Công ty cổ phần phát triển đầu tiên được thành lập bởi Tổng công ty bưu
chính viễn thông Việt Nam (VNPT – nay là Tập đoàn Bưu chính viễn thông
Việt Nam) và các công ty tin học – viễn thông uy tín khác. Công ty bắt đầu đi
vào hoạt động từ tháng 11 năm 2003 với nhiệm vụ chiến lược là phát triển,
tích hợp hệ thống và cung cấp các dịch vụ giá trị gia tăng cho thị trường các
doanh nghiệp viễn thông, các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nước cũng như
trong khu vực. Tuy nhiên, với sự phát triển rất năng động của nền kinh tế
theo xu hướng mở cửa và hội nhập, công ty cũng phải đối mặt với sự cạnh
4

tranh khốc liệt trên thị trường, các cơ chế kinh doanh cũng chuyển từ hình
thức kế hoạch, phân phối sang đấu thầu. Gần như mọi hoạt động kinh doanh
của Công ty trong giai đoạn hiện nay được tiến hành dưới hình thức đấu thầu,

cụ thể.
+ Luận văn Thạc sỹ của tác giả Nguyễn Tuyên Hương (2007): “Một
số vấn đề về công tác đấu thầu hiện nay và những giải pháp nhằm hoàn
thiện công tác đấu thầu tại Công ty điện thoại Hà nội 1” đã hệ thống
hóa và phát triển một số vấn đề lý luận về hoạt động đấu thầu ở Việt Nam
hiện nay và những vấn đề gặp phải trong công tác đấu thầu. Luận văn chủ
yếu đề cập tới hoạt động đấu thầu đối với bên chủ đầu tư chứ không đề cập
tới hoạt động đấu thầu đối với các nhà thầu tham gia vào gói thầu.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
a. Đối tượng nghiên cứu: Công tác đấu thầu của Công ty Cổ phần Đầu tư
Phát triển Công nghệ và Truyền thông (NEO) trong lĩnh vực Công nghệ
Viễn thông.
b. Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác
đấu thầu trong lĩnh vực Công nghệ Viễn thông trong giai đoạn 2003 –
2010 và tầm nhìn tới năm 2015 của Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển
Công nghệ và Truyền thông (NEO).
5. Phương pháp nghiên cứu
6

Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh trên cơ sở điều tra, quan sát
thực tế. Các số liệu thống kê thu thập thông tin từ sách, tài liệu nghiên cứu
chuyên ngành, các báo cáo tài chính, báo cáo sản xuất của Công ty NEO .
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục từ viết tắt và danh
mục tài liệu tham khảo, các phụ lục, nội dung luận văn được trình bày
trong 3 chương:
Chương 1: Tổng quan về công tác đấu thầu
Chương 2: Thực trạng công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần
Đầu tư Phát triển Công nghệ và Truyền thông
Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu

 Vai trò đối với nhà thầu
 Vai trò đối với nền kinh tế quốc dân
1.1.2.2. Tầm quan trọng của đấu thầu trong bối cảnh hội nhập kinh tế
quốc tế
1.2. CÁC HÌNH THỨC, PHƯƠNG THỨC, NGUYÊN TẮC ĐẤU
THẦU
1.2.1. Hình thức đấu thầu
1.2.1.1. Đấu thầu rộng rãi
Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà
thầu tham gia.
1.2.1.2. Đấu thầu hạn chế
Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số
nhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự và phải được cấp có thẩm
quyền chấp nhận.
1.2.1.3. Chỉ định thầu
Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu
của gói thầu để thương thảo hoàn thiện hợp đồng.
1.2.1.4. Chào hàng cạnh tranh
Hình thức này được áp dụng cho những gói thầu mua sắm hàng hóa có
giá trị dưới 2 tỷ đồng. Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà
thầu khác nhau trên cơ sở yêu cầu chào hàng của Bên mời thầu.
1.2.1.5. Mua sắm trực tiếp
9

1.2.1.6. Tự thực hiện
1.2.1.7. Mua sắm đặc biệt
1.2.2. Phương thức đấu thầu
1.2.2.1. Đấu thầu một túi hồ sơ
1.2.2.2. Đấu thầu hai túi hồ sơ
1.2.2.3. Đấu thầu hai giai đoạn

Một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu có ảnh hưởng đến chất
lượng của công tác đấu thầu trong bất kỳ doanh nghiệp nào chính là năng
lực của đội ngũ lao động.
1.4.2. Quy trình lập hồ sơ dự thầu
Quy trình lập HSDT là một trong những điều kiện đảm bảo cho công
tác đấu thầu thành công.
1.4.3. Năng lực nhà thầu
Năng lực nhà thầu sẽ được giới thiệu trong hồ sơ dự thầu, nó là nhứng
tài liệu chứng minh cho bên mời thầu biết được khả năng tài chính, kinh
11

nghiệm thích hợp tham gia các dự án huy động nguồn lực về máy móc thiết
bị thi công đảm bảo thi công công trình đáp ứng nhu cầu của chủ đầu tư.
1.4.4. Khả năng liên danh liên kết
Liên danh liên kết sẽ làm cho các doanh nghiệp trong nước tìm kiếm
các đối tác tiềm năng, có giải pháp phù hợp để cung cấp cho khách hàng,
mở rộng được thị trường trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh.
1.4.5. Môi trường kinh doanh và cơ chế chính sách của nhà nước
1.4.6. Các nhà cung cấp
1.4.7. Các đối thủ cạnh tranh
12

Chương 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN
ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ VÀ TRUYỀN THÔNG

1.1. GIỚI THIỆU VỀ CÔNG TY NEO
1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của công ty NEO
NEO là công ty cổ phần phát triển phần mềm đầu tiên được thành lập
bởi Tổng công ty bưu chính viễn thông Việt Nam (VNPT – nay là Tập

 Năng lực kinh nghiệm
Tỷ lệ thắng thầu của công ty thực hiện liên tục tăng qua các năm
(Bảng 2.1), điều đó chứng tỏ hoạt động tham gia dự thầu của công ty ngày
càng đạt chất lượng cao, năng lực và uy tín của Công ty ngày càng được
khẳng định.
Thị trường chủ yếu tham gia hoạt động đấu thầu của Công ty NEO
chủ yếu là Công ty Thông tin Di động (VMS): 38,2%, Công ty Dịch vụ
Viễn thông (Vinaphone): 11,2%, các VNPT tỉnh thành: 47,2%.

Tìm kiếm thông tin về các
công trình
c
ần đấu thầu

Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu
Tiếp xúc ban đầu với bên chủ đầu tư
(nếu có)
Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu
Ký kết hợp đồng kinh doanh (nếu trúng
thầu) và theo dõi thực hiện hợp đồng.
14

Bảng 2.1: Số lượng gói thầu thực hiện qua các năm
Năm 2007 2008 2009 2010
Số lượng dự án tham gia dự
thầu
33 29 25 23

 Khách hàng
 Năng lực tài chính: Bảng 2.4
15

1.2.3. Phân tích một số gói thầu tiêu biểu mà công ty NEO đã tham gia
Với năng lực kinh nghiệm của mình, NEO ngày càng tham gia nhiều
gói thầu có quy mô và đạt kết quả thắng thầu đem lại doanh thu và lợi
nhuận lớn cho Công ty. Trong đó phải kể đến công tác đấu thầu của một số
gói thầu tiêu biểu như:
- Gói thầu 01: Trang bị phần mềm hệ thống MobiFone Portal
- Gói thầu 02: Thiết kế kỹ thuật, cung cấp và cài đặt phần mềm
- Tên gói thầu 03:Xây dựng hệ thống Portal nội bộ VMS
- Gói thầu 04: ADC system (Trang bị hệ thống ADC)
- Gói thầu 05: Nâng cấp phần mềm quản lý thu nợ trên giao diện Web
Viễn thông Hà Nam
1.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẦU THẦU TẠI CÔNG TY NEO
1.3.1. Những kết quả đạt được trong công tác đấu thầu của NEO
- Đặc biệt là việc trúng thầu các dự án lớn có nhiều dự án đạt chất
lượng cao của ngành, giữ được chỗ đứng tại thị trường Viễn thông trong
nước.
- Có những động thái thu thập thông tin đối thủ, có những chính sách
chăm sóc khách hàng thường xuyên.
- Đã huy động một đội ngũ kỹ sư, nhà quản lý và lao động giỏi tham
gia vào công tác dự thầu; Đã chủ động tìm kiếm các dự án; Đánh giá đúng
vị trí của công tác đấu thầu.
1.3.2. Những khó khăn, hạn chế
Thực hiện công tác thầu chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa đúng quy
trình; Chưa tăng cường công tác tìm kiếm thông tin các đối tác; Chưa đưa
ra được các đề xuất về giải pháp kỹ thuật hợp lý để tăng khả năng cạnh
16

3.1.1.1 Tầm nhìn
3.1.1.2 Chiến lược phát triển
NEO hợp tác với các đối tác trong và ngoài nước để làm chủ và đi đầu
các công nghệ mới nhất trong lĩnh vực CNTT – TT
3.1.2. Dự báo tình hình phát triển của công ty NEO trong tương
lai
- Giữ vững tốc độ tăng trưởng hàng năm như hiện tại, và đến năm
2015 doanh thu của Công ty NEO tăng lên đến 1.000 tỷ đồng;
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU
THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG
NGHỆ VÀ TRUYỀN THÔNG (NEO)
3.2.1. Áp dụng quy trình ISO vào hoạt động đấu thầu tại công ty
(Hình 3.2).
3.2.2. Tăng cường liên danh, liên kết kinh tế
Liên danh, liên kết này mở ra nhiều cơ hội giao lưu, chia sẻ kinh
nghiệm, xúc tiến, thương mại, hợp tác đầu tư giữa các doanh nghiệp. Các
18

doanh nghiệp trong và ngoài nước sẽ tiếp cận được với nhiều thông tin hữu
ích, mở rộng kết nối thương mại và tìm kiếm thêm nhiều đối tác để tăng
cường sức mạnh kinh doanh, phát triển vững bền, đem lại lợi ích cho quốc
gia và quốc tế.
3.2.5. Nâng cao năng lực tài chính và sử dụng nguồn vốn có hiệu
quả
- Thực hiện công tác phân tích thị trường theo định kỳ
- Xây dựng những kế hoạch vốn, đa dạng hóa sản phẩm kinh doanh.
- Chú ý đưa các điều khoản chậm thanh toán vào trong hợp đồng.
3.2.6. Nâng cao trình độ nguồn nhân lực của công ty
Việc đào tạo nhân sự nói chung cần phải giữ vững định hướng, bám
sát mục tiêu, đa dạng hoá loại hình đào tạo, lựa chọn các cơ sở đào tạo phù
hợp và phân bổ chi phí dành cho đào tạo một cách hợp lý nhất.
20

3.2.7. Tăng cường công tác kiểm tra hồ sơ trước khi đóng gói
Việc kiểm tra giám sát phải thực hiện theo nguyên tắc sau đây:
Phải được tiến hành kiểm tra thường xuyên, liên tục; Kiểm tra xong
phải lập thành biên bản, có chữ ký của các bên tham gia; Phải tiến hành
nhanh chóng, kiên quyết; Phải đảm bảo là người ở tổ tham định kiểm tra
thông thạo về chuyên môn, nghiệp vụ; Không phân biệt đối xử trong quá
trình thanh tra, kiểm tra; Kiểm tra việc lập hồ sơ dự thầu dự thầu có tuân
thủ đúng quy trình ISO đã đề ra không, các tài liệu của hồ sơ có sử dụng
đúng các biểu mẫu không; các tài liệu đã làm đúng và đáp ứng đủ các yêu
cầu trong hồ sơ mời thầu hay chưa?
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.1. Kiến nghị với nhà nước
- Hoàn thiện Công tác quản lý nhà nước về đấu thầu
- Hoàn thiện website đấu thầu
- Ưu đãi nhà thầu trong nước trong đấu thầu cạnh tranh quốc tế
- Tiếp tục hoàn thiện luật đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành
- Quản lý việc chống bán phá giá trong đấu thầu
3.3.2. Kiến nghị với chủ đầu tư


tham gia và trúng thầu. Từ đó nêu bật lên những kết quả đạt được như:
Công ty đã trúng thầu những dự án với quy mô ngày càng lớn, trình độ cán
bộ tham gia vào công tác thầu ngày một nâng cao,… cũng như những mặt
khó khăn tồn tại cần được khắc phục như: Quy trình thực hiện đấu thầu
còn chồng chéo, khả năng tự chủ về mặt tài chính chưa cao, công tác
Marketing chưa được chú trọng … Luận văn cũng đã chỉ được những
nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan cũng những tồn tại đó.
Chương 3: Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu
của Công ty NEO với mục đích nâng cao khả năng trúng thầu từ đó nâng
cao hiệu quả kinh doanh của công ty như: Áp dụng quy trình ISO vào hoạt
động đấu thầu; tăng cường liên danh, liên kết; đẩy mạnh công tác
Marketing và nghiên cứu thị trường Viễn thông; nâng cao năng lực tài
chính và sử dụng vốn; tăng cường công tác kiểm tra hồ sơ thầu trước khi
đóng gói. Những giải pháp đưa ra chính là để khắc phục những mặt tồn tại,
phát huy những mặt tích cực như đã phân tích, giúp công ty khi tham dự
đấu thầu sẽ có được bộ hồ sơ dự thầu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của bên
mời thầu. Chương 3 cũng đưa ra một số kiến nghị đối với nhà nước trong
lĩnh vực đấu thầu: hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đấu thầu; hoàn
thiện trang thông tin điện tử đấu thầu online; ưu đãi nhà thầu trong nước
trong đấu thầu cạnh tranh quốc tế; tiếp tục hoàn thiện luật đấu thầu và các
văn bản hướng dẫn thi hành; quản lý việc chống bán phá giá trong thầu.
Do những hạn chế về kiến thức cũng như kinh nghiệm nghề nghiệp và
thời gian có hạn, bản luận văn của tôi chắc chắn sẽ còn nhiều hạn chế,
thiếu xót. Rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của bạn và thầy cô
giáo trong khoa.