Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội
Đề cơng chi tiết
A. Đặt vấn đề
B. Nội dung
I.Những vấn đề lí luận cơ bản
1. Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính
sách xã hội.
1.1. Khái niệm chính sách kinh tế, chính sách xã hội, thời kỳ quá
độ tiến lên Chủ nghĩa xã hội ở nớc ta.
1.2. Các chỉ tiêu phản ánh.
1.3. Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách
xã hội nhằm nâng cao đời sống vật chất và PLXH .
2. Một vài sự lựa chọn giữa chính sách kinh tế tăng tr ởngg với việc
giải quyết chính sách xã hội trong quá trình phát triển kinh tế
của các nớc.
2.1. Quan điểm tăng trởng trớc , bình đẳng sau.
2.2. Quan điểm u tiên công bằng hơn tăng trởng .
2.3. Quan điểm chính sách kinh tế tăng tr ởng đi liền với công bằng
xã hội (Thực hiện chính sách xã hội).
3. Kinh nghiệm rút ra từ một số nớc.
3.1. Chính sách kinh tế hớng tới sự tăng trởng kinh tế nhanh với phân
phối công bằng, nâng cao mức sống cho mọi tầng lớp dân c đặc biệt là
ngời nghèo nói chung và khu vực nông thôn nói riêng.
3.2. Chú trọng phát triển nông nghiệp và đảm bảo chính sách xã hội cho
ngời dân.
3.3. Coi giáo dục là nền tảng .
4.Quan điểm của Đảng về giải quyết mối quan hệ giữa chính
sách kinh tế với việc thực hiện các chính sách xã hội
II.Thực trạng việc thực hiện chính sách kinh tế và
thực hiện chính sách xã hội Việt Nam.
1. Đánh giá thực trạng.

chuẩn bị kỹ lỡng để tham gia vào cuộc đua này, một số ít quốc gia sẽ
nhanh chóng vơn lên trở thành giàu có và kéo theo một bộ phận dân c
cũng trở thành giàu có bỏ lại một số quốc gia tụt hậu đằng sau với đại
bộ phận dân c phải sống trong nghèo khổ. Thực tế chứng minh , theo
thống kê Việt Nam năm 1996, hơn 30 năm qua, nền kinh tế thế giới có
tốc độ tăng trởng rất cao, GNP/ngời tăng 3 lần, GNP toàn thế giới tăng
6 lần từ 4000 tỷ(năm 1960) lên 23000 tỷ (năm 1994). Tuy nhiên hố
ngăn cách giàu nghèo cũng có xu hớng gia tăng. Khoảng ba phần t dân
số của các nớc kém phát triển có mức thu nhập âm. Chênh lệch giữa
các nớc phát triển và các nớc thế giới thứ ba về thu nhập tăng hơn 3
lần. Thu nhập của 20% dân số nghèo nhất thế giới chiếm 1,4% tổng thu
nhập toàn thế giới còn 20% ngời giàu nhất lại chiếm tới 85% thu nhập
thế giới quả là một sự chênh lệch quá lớn. Tuy nhiên vấn đề xã hội
không chỉ nổi lên ở các nớc kém phát triển, đang phát triển mà các n ớc
có nền kinh tế phát triển, vấn đề xã hội cũng rất nan giải, đó là nạn
thất nghiệp, thất học,tệ nạn xã hội, sự bần cùng hoá, khoảng cách giầu
nghèo, các mâu thuẫn xã hội nổi lên khó kiểm soát. Đó chính là sự
không hài hoà hay sự mâu thuẫn giữa chính sách kinh tế và chính sách
xã hội.
Trong vài thập kỷ gần đây, các quốc gia nhận thấy vấn đề thực hiện
chính sách kinh tế để tăng trởng kinh tế phải gắn với sự tiến bộ và
công bằng xã hội (thực hiện chính sách xã hội). Vấn đề đặt ra mang
tính chất toàn cầu bởi vấn đề này không chỉ cần thiết đối với các n ớc
Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N
2
Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội
nghèo mà còn đối với tất cả những n ớc phát triển. Đặc biệt đối với nớc
ta, giải quyết bài toán phát triển kinh tế với bài toán chính sách xã hội
rất cần thiết, tất yếu phải giải quyết trong sự nghiệp cải cách, đổi mới
kinh tế, xoá bỏ sức ỳ và sự trì trệ xã hội, mâu thuẫn và hạn chế chính

dân c trong xã hội; biểu hiện cụ thể d ới dạng vốn con ngời và vốn xã
hội.
Chính sách kinh tế tốt là tiền đề cho sự tăng tr ởng bền vững về các
tiêu chuẩn sống bao gồm tiêu dùng vật chất, giáo dục , sức khỏe và bảo
vệ môi trờng vv
Phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng đ ợc các nhu cầu của
hiện tại mà không làm thơng tổn khả năng đáp ứng các nhu cầu t ơng
lai.
Có nhiều quan điểm trong chính sách phát triển kinh tế
Theo P.Todako: Chính sách phát triển kinh tế cần đ ợc hiểu nh
một quá trình nhiều mặt có liên quan đến những thay đổi trong cơ cấu ,
trong thái độ và thể chế cũng nh việc đẩy mạnh tăng trởng kinh tế ,
giảm bớt mức độ bất bình đẳng và xoá bỏ chế độ nghèo đói.
Chúng ta hiểu chính sách phát triển kinh tế là một quá trình tăng
tiến về mọi mặt của nền kinh tế bao gồm sự gia tăng về sản lợng hay
thu nhập và những biến đổi tiến bộ về cơ cấu kinh tế và xã hội.
1.2. Các chỉ tiêu phản ánh.
1.2.1 Các chỉ tiêu phản ánh sự tăng trởng kinh tế thể hiện chính sách kinh tế
đúng dắn .
- Tổng sản phẩm quốc nội (GDP):
Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N
4
Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội
Tổng sản phẩm quốc nội là toàn bộ sản phẩm và dịch vụ mới tạo ra
trong năm bằng các yếu tố sản xuất trong phạm vi lãnh thổ quốc gia.
- Tổng sản phẩm quốc dân (GNP):
Tổng sản phẩm quốc dân là toàn bộ sản phẩm và dịch vụ cuối cùng mà
tất cả công dân một nớc tạo ra và có thu nhập trong năm, không phân
biệt sản xuất đợc thực hiện ở trong nớc hay ngoài nớc .
- GDP/ngời:

*Tỉ lệ mù chữ .
*Tỉ lệ ngời không đợc tiếp cận với các dịch vụ y tế , nớc sạch.
Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N
5
Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội
*Tỉ lệ trẻ em dới 5 tuổi bị suy dinh dỡng.
+ Đối với những nớc phát triển (HPI 2):
*Tỉ lệ ngời dự kiến không sống đến 60 tuổi.
*Tỉ lệ những ngời cha đạt đợc yêu cầu chuẩn về đọc và viết.
*Chỉ số nghèo về thu nhập.
*Sự thiệt thòi trong hòa nhập xã hội.
1.3. Mối quan hệ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội nhằm nâng cao
đời sống vật chất và phúc lợi xã hội .
1.3.1 Đặt vấn đề về sự hạn chế của chính sách kinh tế chú trọng tăng tr ởng .
Sau chiến tranh thế giới II vào 1960s các quốc gia đều nhấn
mạnh đến tầm quan trọng của chính sách kinh tế hớng đến tăng trởng
kinh tế . Họ cho rằng tăng trởng kinh tế là mục tiêu cơ bản của mọi xã
hội. Kết quả là nhiều nớc đã đạt đợc tốc độ tăng trởng cao, nhng sự
tăng trởng cao đó mang lại rất ít lợi ích cho ngời nghèo . Thể hiện là
mức sống của hàng trăm triệu ngời ở châu Phi, châu á, Trung Đông d-
ờng nh không tăng thậm chí còn giảm đi; tỉ lệ thất nghiệp và bán thất
nghiệp tăng cả ở nông thôn và thành thị ; phân phối bất bình đẳng
trong thu nhập tăng dẫn đến tình trạng nghèo tuyệt đối còn phổ biến.
Những nguyên nhân đó là: Thứ nhất, trong một số trờng hợp
Chính phủ muốn tăng thêm sức mạnh quân sự , hoặc danh tiếng của đất
nớc và danh tiếng của các tập đoàn cai trị mà đã đầu t vào hệ thống
quân sự , hoặc các dự án to lớn trong rừng rậm, trên sa mạc , đây là
những đầu t đa lại ít ích lợi trực tiếp cho những ng ời dân(tăng trởng
cao nhờ tăng đầu t vào những dự án quân sự nh trờng hợp của ấn Độ ,
Pakixtan ; những dự án để xây dựng những thành phố hiện đại mang

Chính sách kinh tế trớc hết nhằm giúp tăng trởng kinh tế là điều
kiện trớc tiên để cải thiện chính sách xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội ,
khắc phục tình trạng đói nghèo của một quốc gia. Nguyên nhân đầu
tiên của đói nghèo là kinh tế không tăng tr ởng . Trong các xã hội tiền
T bản chủ nghĩa, kinh tế tăng trởng rất chậm, vì vậy tình trạng đói
nghèo rất phổ biến .
Chính sách xã hội tất yếu phải dựa trên sự phát triển kinh tế .
Phát triển kinh tế tạo ra cơ sở vật chất để giải quyết vấn đề phúc lợi và
thực hiện tốt các chính sách xã hội. Kinh tế phát triển sẽ nâng cao đời
sống của từng cá nhân và toàn xã hội , tạo điều kiện cho cá nhân tham
gia tích cực vào các hoạt động của cộng đồng, trong đó có hoạt động
phúc lợi xã hội . Kinh tế phát triển, Nhà nớc sẽ có nguồn thu để thực
hiện các chơng trình phúc lợi xã hội, thự hiện chính sách xã hội. Do đó
, phát triển kinh tế là điều kiện và tiền đề để phát triển và đa dạng hóa
các hoạt động của chính sách xã hội . Chính phủ các n ớc thờng dành
một tỉ lệ nhất định của GNP để chi cho việc giải quyết các chính sách
xã hội nên thu nhập quốc dân càng lớn thì khả năng ngân sách chi cho
chính sách xã hội càng lớn. Nói cách khác , sự quan tâm và mức chi
phí dành cho chính sách xã hội tỉ lệ thuận với phát triển kinh tế . Điều
đó có nghĩa là kinh tế phát triển càng mạnh thì chi tiêu cho thực hiện
chính sách xã hội càng tăng . Chỉ khi tạo ra đ ợc một khối lợng vật chất
đáng kể thì mới có thể thực hiện và đáp ứng đ ợc các nhu cầu xã hội
ngày một tăng và đa dạng, có thể điều chỉnh , hoàn thiện và thay đổi
các chính sách xã hội .
Thực tế cho thấy , về tổng thể , hệ thống chính sách xã hội, phúc
lợi xã hội của các nớc có nền kinh tế phát triển tốt hơn hẳn so với hệ
thống chính sách xã hội, phúc lợi xã hội của các n ớc kinh tế kém phát
triển . Ngời ta có thể phê phán hệ thống chính sách xã hội, phúc lợi xã
hội của một nớc kinh tế phát triển nhng điều đó chỉ muốn nói là chính
sách xã hội của nớc đó cha tơng xứng với tiềm lực kinh tế có thể đáp

việc giải quyết các vấn đề chính sách xã hội và phúc lợi xã hội nh xây
dựng mạng lới y tế đến tận cơ sở , phòng bệnh , chữa bệnh cho nhân
dân, chăm lo đời sống cho các gia đình bộ đội, th ơng binh , liệt sĩ, mở
mang giáo dục nhằm ổn định xã hội.
Thực tế những năm gần đây, Nhà n ớc đã ban hành một số chính
sách chính sách xã hội và phúc lợi xã hội trên tinh thần đổi mới và cố
gắng thực hiện đồng thời cả chính sách phát triển, tăng trởng kinh tế
và chính sách xã hội . Các chính sách xã hội không tồn tại độc lập mà
nằm trong tổng thể hệ thống chính sách của Nhà n ớc nên Nhà nớc có
vai trò to lớn trong việc quản lý, thực hiện các chính sách xã hội, tạo
ra sự liên kết , thống nhất giữa các chính sách kinh tế và chính sách xã
hội để định hớng và thúc đẩy phát triển kinh tế phục vụ các mục tiêu
chính sách xã hội và nâng cao phúc lợi xã hội , từ việc đảm bảo lợi ích
của các tầng lớp nhân dân đến việc phát triển con ng ời và hoàn thiện
cơ cấu xã hội .
Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N
9
Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội
2. Một vài sự lựa chọn giữa chính sách tăng tr ởng kinh tế với việc
giải quyết chính sách xã hội trong quá trình phát triển kinh tế của
các nớc.
2.1. Quan điểm tăng trởng trớc, bình đẳng sau.
Quan điểm này nhấn mạnh vào chính sách kinh tế thúc đẩy tăng
trởng kinh tế, coi tăng trởng kinh tế là đầu tàu để kéo theo sự biến đổi
về cơ cấu kinh tế và xã hội. Thực tế cho thấy, những nớc theo quan
điểm này đã đạt đợc tốc độ tăng trởng cao , không ngừng tăng thu nhập
cho nền kinh tế song cũng cho thấy những hạn chế cơ bản của việc lựa
chọn này(nguồn tài nguyên bị kiệt quệ và môi trờng sinh thái bị huỷ
hoại nặng nề, cùng với tăng trởng là những bất bình đẳng về kinh tế và
chính trị xuất hiện tạo ra những mâu thuẫn và xung đột gay gắt, phá

Đây là quan điểm chủ đạo của các n ớc đi theo Chủ nghĩa xã hội
sau thế chiến thứ hai. Họ cho rằng , việc tập trung tài sản vào một
nhóm ngời là trở ngại cho sự phát triển lực lợng sản xuất. Bất bình
đẳng không chỉ là sự tha hoá phát triển mà còn là trở ngại cho sự phát
triển . Vì vậy phân phối lại là điều kiện tiên quyết cho tăng tr ởng , cụ
thể là đoạt từ ngời giàu chia cho ngời nghèo . Cơ chế phân phối đợc
xác lập sao cho đảm bảo thu nhập phụ thuộc vào đóng góp lao động .
Tuy nhiên, nền tảng của sự phân phối là chủ nghĩa bình quân . Do vậy
mặc dù nó là nguồn cổ vũ lớn lao với nhân dân nh ng nó đã không có cơ
sở vững chắc để tồn tại.
2.2.2 Lấy con ngời làm trung tâm (D.Korten) .
Theo ông , hầu hết các mô hình phát triển đều lấy chính sách
kinh tế tăng trởng làm trọng tâm và ông phê phán các mô hình đó. Ông
cho rằng, phát triển lấy con ngời làm trung tâm là một tiến trình qua
đó các thành viên của xã hội tăng đợc khả năng của cá nhân và định
chế của mình để huy động và quản lí các nguồn lực nhằm tạo ra thành
quả bền vững , cải thiện chất lợng cuộc sống của họ sao cho phù hợp
hơn. Ông khẳng định quan điểm làm trung tâm, ủng hộ tính chất bền
vững của cuộc sống và môi trờng hơn là chính sách kinh tế tăng sản l -
ợng của nền kinh tế .
2.3. Quan điểm chính sách kinh tế tăng trởng đi liền với công bằng xã
hội (Thực hiện chính sách xã hội).
Đây là sự lựa chọn trung gian giữa hai quan điểm trên. Quan
điểm này vừa nhấn mạnh về số lợng , vừa chú ý về chất lợng của sự
phát triển. Chính sách kinh tế phải gắn với việc giảm thiểu nghèo đói
và công bằng xã hội, tăng trởng kinh tế phải bền vững để phù hợp với
các mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô.
Theo quan điểm này điển hình là Hàn Quốc. Hàn Quốc có mức độ
tăng trởng kinh tế cao với những biện pháp rõ ràng để giảm bớt nghèo
khổ và thoả mãn những nhu cầu cơ bản. ở Hàn Quốc, tài sản đặc biệt

cho ngời dân.
Về cơ bản giải quyết bất bình đẳng giữa thành thị và nông thôn ,
giữa vùng kém phát triển và vùng phát triển , không chỉ cần sự nỗ lực
của chính phủ mà phải có thời gian dài để đ a các vùng này vợt qua sự
khác biệt về kinh tế xã hội , tập trung vốn đầu t để u tiên phát triển
kịp thời các vùng kém phát triển . Sự đầu t này có thể làm giảm tốc độ
tăng trởng giai đoạn đầu nhng nó tạo điều kiện tốt hơn cho các giai
đoạn tiếp theo, tránh hậu quả chênh lệch càng lớn và khó giải quyết
cho quá trình phát triển sau này .
Nhận thức vấn đề đó , do điều kiện thuận lợi Malaixia chú trọng
phát triển nông nghiệp ngay từ đầu và kết quả là trở thành n ớc lớn trên
thế giới về xuất khẩu dầu cọ , cao su , côca. Còn Hàn Quốc đã mở cửa
thị trờng theo xu thế tự do hoá, cắt giảm các khoản mục thuế quan xuất
nhập khẩu do vậy nền kinh tế tăng tr ởng nhanh. Sau một thời gian dài ,
hai quốc gia này chỉ chú trọng đến tăng tr ởng kinh tế bỏ qua công bằng
xã hội cho nên trong xã hội có sự xáo trộn, có sự bất công lớn trong
phân phối thu nhập nh ở Malaixia tập trung vào ngời Mãlai Do vậy ,
chính phủ họ mới chú trọng đến phân phối thu nhập , đảm bảo công
bằng cho mọi ngời dân . Malaixia hỗ trợ cho ngời dân ở vùng xa xôi để
họ có cơ hội phát triển , có chỗ ở, đ ợc học tập , làm ăn. Hàn Quốc có
Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N
12
Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội
các chính sách rất cụ thể về bảo hiểm y tế phát triển con ng ời , chăm
sóc sức khoẻ cộng đồng , thành lập các ch ơng trình an sinh xã hội ,
cứu trợ về xã hội và chế độ hu trí.
3.3. Coi giáo dục là nền tảng .
Để tiến hành phân phối thu nhập bình đẳng để giảm một cách có
hiệu quả sự chênh lệch thu nhập, cải thiện sự bình đẳng giữa các tầng
lớp dân c thì việc tăng cờng giáo dục là rất quan trọng . Chi tiêu cho

trọng điểm có tốc độ tăng trởng nhanh, cao hơn mức bình quân chung,
đóng góp lớn vào tốc độ tăng tr ởng của cả nớc và lôi kéo , hỗ trợ các
Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N
13
Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội
vùng khác cùng phát triển . Tăng trởng nhanh năng suất lao động xã
hội và nâng cao chất lợng tăng trởng .
4.2. Thực hiện chính sách phát triển kinh tế, tăng tr ởng nhanh năng lực
nội sinh về khoa học và công nghệ , đẩy mạnh giáo dục và đào tạo ,
phát triển nguồn nhân lực có chất lợng cao phục vụ tốt yêu cầu công
nghiệp hoá , hiện đại hoá và từng bớc tiếp cận với nền kinh tế tri thức.
Đi nhanh vào công nghệ hiện đại ở những ngành và lĩnh vực then chốt
để tạo bớc nhảy vọt về kinh tế và công nghệ , tạo tốc độ tăng tr ởng vợt
trội ở những sản phẩm chủ lực .
4.3. Phát huy nhân tố con ng ời , mở rộng cơ hội cho mọi ng ời đều có
điều kiện phát huy tài năng, tham gia vào quá trình phát triển và thụ h -
ởng những thành quả phát triển; đồng thời có trách nhiệm góp sức thực
hiện dân giàu , nớc mạnh , xã hội công bằng , dân chủ , văn minh , giữ
gìn và phát triển nền văn hoá dân tộc, đẩy lùi các tệ nạn xã hội. Nâng
cao chất lợng cuộc sống của nhân dân về ăn , ở , đi lại , phòng và chữa
bệnh , học tập , làm việc , tiếp nhận thông tin , sinh hoạt văn hoá.
4.4. Chính sách kinh tế , xã hội phải gắn chặt với bảo vệ và cải thiện
môi trờng, bảo đảm sự hài hoà giữa môi trờng nhân tạo với môi trờng
thiên nhiên và xã hội . Chủ động phòng tránh và khắc phục tác động
xấu của thiên tai, của sự biến động khí hậu bất lợi và giải quyết hậu
quả chiến tranh còn để lại đối với môi trờng sinh thái . Bảo vệ và cải
tạo môi trờng là trách nhiệm của toàn xã hội ; tăng c ờng quản lí Nhà n-
ớc đi đôi với nâng cao ý thức của mọi ngời dân.
II. Thực trạng việc thực hiện chính sách kinh tế và
chính sách xã hội ở Việt Nam

Đến nay chúng ta có thể khẳng định nền kinh tế n ớc ta đã có sự phát
triển mạnh mẽ, từng bớc hội nhập thị trờng quốc tế, đặc biệt sau một
năm gia nhập WTO, chúng đa đã đạt đ ợc hầu hết các chỉ tiêu mà nghị
quyết Đại hội Đảng lần thứ IX đã đề ra ( Nghị quyết Đại hội Đảng lần
thứ X).
1.2.Thực trạng thực hiện các chính sách xã hội .
1.2.1. Thực trạng về đói nghèo
Tổng số hộ đói nghèo năm 1998 là 2387050 hộ chiếm 15,7% tổng số
hộ trên toàn quốc . Phần lớn số hộ nghèo sống ở vùng nông thôn
(91,5%) trong đó tập trung đông nhất là ở khu vực miền núi xa xôi hẻo
lánh, đồng bào dân tộc thiểu số.
Bảng 1 : Số hộ nghèo đói theo vùng
Vùng 1997 % 1998 %
1.Miền núi phía Bắc.
2.Đồng bằng sông
Hồng.
3.Bắc Trung Bộ
4.Duyên hải miền Trung
5.Cao nguyên Trung Bộ
6.Đông Nam Bộ
7.Đồng bằng sông
CửuLong.
Cả nớc
638400
302460
544926
358260
180400
103900
493750

Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội
Bảng 2 : Chỉ số phát triển theo vùng
Vùng Chỉ số
1.Miền núi phía Bắc
2.Đồng bằng sông Hồng
3.Bắc Trung Bộ
4.Duyên hải miền Trung
5.Tây Nguyên
6.Miền Đông Nam Bộ
7.Đồng bằng sông Cửu
Long
89
114
88
96
99
128
93
Chỉ số này cho thấy rõ sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa các
vùng miền núi xa xôi hẻo lánh và kém phát triển ở phía Bắc và Bắc
Trung Bộ so với vùng miền Đông Nam Bộ và đồng bằng sông Hồng trù
phú.
Sự phân cực giàu nghèo ngày càng tăng. Theo kết quả điều tra mức
sống nhóm hộ có thu nhập cao so với nhóm hộ có thu nhập thấp chênh
nhau 7,3 lần năm 1996 và tăng lên 11,26 lần (năm 1998) . Hệ số chênh
lệch về mức sống giữa thành thị và nông thôn hiện nay khoảng 5-7 lần.
Mức thu nhập bình quân đầu ng ời ở nông thôn hiện nay mới chỉ bằng
50% thu nhập của dân c thành thị.
Các chỉ tiêu về cải thiện đời sống còn rất thấp so với mục tiêu đề ra,
đặc biệt là các chỉ tiêu về tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản (năm

kiểm tra thú y . Việc sản xuất các loại thức ăn chế biến sẵn, sản xuất
các loại bánh kẹo , nớc giải khát bung ra không kiểm soát nổi về
chất lợng.Các quầy hàng ăn uống mọc lên khắp nơi nhng không bảo
đảm những tiêu chuẩn vệ sinh tối thiểu.
1.2.3.Thực trạng về văn hoá-giáo dục
Có thể nói giáo dục - đào tạo là một mắt khâu quan trọng trong
chiến lợc phát triển KT-XH của đất nớc, nó quyết định tốc độ và chiều
hớng phát triển trong việc thực hiện chiến lợc ấy. Đánh giá về vai trò
của giáo dục -đào tạo, Nghị quyết TW2 (khoá VIII) khẳng định: Giáo
dục đào tạo đã góp phần quan trọng nâng cao dân trí , đào tạo đội ngũ
lao động có trình độ học vấn tiểu học , trung học và đội ngũ cán bộ
đông đảo phục vụ các nhu cầu KT-XH và an ninh, quốc phòng. Qua 3
lần mở chiến dịch chống nạn mù chữ : lần 1 (1945-1954) có 10 triệu
ngời đợc xoá mù chữ, lần 2(1955-1959) ở miền Bắc đã xoá xong mù
chữ,93% dân số từ 12- 50 tuổi biết đọc , biết viết, lần 3 (1975-1979),
chủ yếu thực hiện ở miền Nam đã có 85% dân số trong độ tuổi biết
chữ. Năm 1989, giáo dục phổ thông đã thống nhất trong cả n ớc bao
gồm 12 năm. Một chơng trình quốc gia về xoá mù chữ và phổ cập giáo
dục tiểu học đợc triển khai từ năm 1990.
Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N
17
Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội
Ngân sách dành cho giáo dục tăng từ 6,21%(năm 1985) lên 9,4%
(năm 1994) , 13%(năm 1999), đào tạo đợc 273 ngành trong số 579
ngành cần đào tạo sau đại học ; năm 1999 cả nớc có hơn 9000 tiến sĩ
và phó tiến sĩ, hơn 900000 ng ời có trình độ đại học , cao đẳng, gần 4
triệu cán bộ trung học chuyên nghiệp và công nhân kỹ thuật, có 4000
thợ bậc 7. Năm học 1997-1998 có 47 tỉnh , thành phố trong cả n ớc đạt
chuẩn quốc giavề phổ cập giáo dục tiểu học; cả nớc có 130 trờng đại
học , cao đẳng, 244 trờng trung học chuyên nghiệp ,174 tr ờng dạy nghề

trình độ văn hóa bị hạn chế và bận làm ăn, do đó các con cái của họ
Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N
18
Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội
học kém , dốt, sẵn sàng bỏ học làm việc nhà .Nh vậy, trình độ học vấn
của ngời dân nhìn chung kém đi so với sự gia tăng dân số. Mặc dù đến
năm 2007 số hộ nghèo đã giảm nhờ chính sách xã hội của chúng ta
thực hiện tơng đối tốt. Chúng ta đã phát động phòng trào ngày vì ngời
nghèo, phong trào xoá nhà dột nát
1.2.4. Thực trạng vấn đề bất bình đẳng .
Thứ nhất, về bất bình đẳng giữa thành thị và nông thôn trên toàn
quốc. Với hơn 75% dân số sống ở nông thôn , tỉ trọng nông nghiệp
trong GDP cao và tỉ trọng sản phẩm nông nghiệp và khai khoáng trong
xuất khẩu cao, Việt Nam là một n ớc nông nghiệp với mức bất bình
đẳng ở nông thôn thấp và thấp hơn ở thành thị. Sự chênh lệch giữa
thành thị và nông thôn nhỏ , hệ số Gini của nông thôn và thành thị ớc
tính tơng ứng là 0,29 và 0,30 (năm 1998).
Thứ hai , bất bình đẳng giữa các vùng kinh tế sinh thái cho
nhiều điều đáng chú ý. Trớc hết, sự chênh lệch giữa các vùng khá cao,
từ 0,25 đến 0,37 đối với các vùng thuộc nông thôn và 0,25 đến 0,41 đối
với các vùng thuộc thành thị . Khi nền kinh tế b ớc vào thời kỳ tăng tr-
ởng kinh tế , trong khi các yếu tố khác không đổi, những vùng kinh tế
năng động , có nhiều thuận lợi trong tiếp cận và huy động các nguồn
lực tăng trởng.
2. Đánh giá những thành tựu đạt đợc và những hạn chế trong việc
giải quyết mối quan hệ giữa chính sách kinh tế với chính sách xã
hội nhằm nâng cao đời sống vật chất và Phúc lợi XH ở n ớc ta.
2.1. Những thành tựu đạt đợc .
2.1.1 Trong thời kỳ đổi mới vừa qua, nền kinh tế đã đạt đ ợc mức tăng trởng
khá cao nhờ đó đời sống của nhân dân nói chung đợc cải thiện rõ rệt so với trớc.

Các bệnh bại liệt , uốn ván sơ sinh cơ bản đ ợc thanh toán vào năm
2000. Các bệnh sốt rét , bớu cổ năm 2000 đã giảm gần 60% so với năm
1995. Một số bệnh viện đợc nâng cấp , cải tạo hoặc xây dựng mới ; hầu
hết các xã đã có trạm y tế. Trung tâm y tế chuyên sâu ở Hà Nội và T.p
Hồ Chí Minh đợc hình thành bớc đầu, trang thiết bị y tế đã đợc nâng
cấp ở các tuyến. Các chính sách về bảo hiểm y tế và chế độ thu một
phần viện phí đã góp phần khắc phục những khó khăn của ngành.
Về văn hóa-giáo dục.
Sự nghiệp giáo dục-đào tạo có bớc phát triển mới cả về quy mô,
chất lợng , hình thức đào tạo và cơ sở vật chất.
Từ một nớc có hơn 95% số ngời mù chữ đến nay chỉ còn 9% dân số
mù chữ. Đến hết năm 2000 có 100 tỉnh , thành phố đạt tiêu chuẩn phổ
cập giáo dục tiểu học và xoá mù chữ, một số tỉnh, thành phố đã bắt đầu
thực hiện chơng trình phổ cập THCS. Qua 3 lần cải cách giáo dục
(1950,1956,1979) đến nay, hệ thống giáo dục quốc dân đã bao gồm đủ
các bậc học : tiền học đờng , tiểu học , trung học, đại học và sau đại
học. Quy mô học sinh tiếp tục tăng ở tất cả các bậc học , ngành học ,
đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng lớn của nhân dân . Phong trào học
tập văn hoá, khoa học kỹ thuật , nghiệp vụ quản lý, ngoại ngữ tăng
nhanh đặc biệt là ở những vùng trớc đây cha phát triển. Cơ sở vật chất
kỹ thuật các trờng đợc nâng cấp , cải thiện. Hầu hết các xã , kể cả các
xã vùng cao đã có trờng tiểu học, phần lớn các xã ở đồng bằng có tr ờng
THCS. Hệ thống các trờng dân tộc nội trú tỉnh, huyện đợc củng cố và
mở rộng. Mạng lới các trờng đại học , cao đẳng , các trờng chuyên
nghiệp , dạy nghề đang từng bớc đợc tổ chức , sắp xếp lại .
Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N
20
Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội
Chất lợng giáo dục-đào tạo có chuyển biến bớc đầu. Số đông học
sinh , sinh viên có năng lực tiếp thu nhanh các kiến thức. Tỉ lệ giáo

(đ)
Thành phố Hà Nội
Thành phố Hồ Chí Minh
Thành phố Cần Thơ
Thành phố Đà Nẵng
Thành phố Hải Dơng
Nông thôn Cần Thơ
Nông thôn Hải Hng
Chỉ số chung
0,44
0,35
0,32
0,29
0,25
0,40
0,27
0,34
224520
491390
265580
148300
181900
188430
135370
Với chỉ số Gini là 0,34 , mặc dù báo cáo khảo sát không nói rõ
phơng pháp cụ thể để tính toán chỉ số này, nh ng cũng gần sát với kết
quả tính toán hệ số Gini toàn quốc theo Tổng điều tra mức sống của
Tổng cục thống kê là 0,36; có thể xem đây là mức chênh lệch t ơng đối
thấp về phân phối thu nhập. Kết quả này về cơ bản cũng phù hợp với
báo cáo của oxfam

nhất là các gia đình nghèo.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo mới ở mức d ới 20% (so với 50% trở lên ở
nhiều nớc ) làm cho khả năng tiếp thu kỹ thuật , công nghệ mới gặp
nhiều khó khăn.
- Nhiều vấn đề xã hội đặt ra rất bức xúc. Lực l ợng lao động tăng tự
nhiên mỗi năm khoảng 1,2 triệu ngời, trong khi tỷ lệ thất nghiệp ở
thành thị còn ở mức 7,4% ( khoảng 1 triệu ngời ) và tình trạng thiếu
việc làm nông thôn còn khá cao, đang trở thành vấn đề gay gắt , nổi
cộm nhất hiện nay. Bất bình đẳng trong thu nhập ở nông thôn và thành
thị ngay càng cao khá cao.
Đời sống của nhân dân ở một số vùng sâu , vùng xa, vùng th ờng bị
thiên tai còn rất khó khăn. Vấn đề dinh d ỡng hiện nay còn nhiều thách
thức: Một là các vấn đề sức khoẻ do thiếu dinh d ỡng và an toàn vệ sinh
thực phẩm nh suy dinh dỡng trẻ em, các bệnh do thiếu vi chất dinh d -
ỡng (đặc biệt là thiếu vitamin A, iốt , sắt, ) ; hai là sự gia tăng nhanh
các bệnh mạn tính không lây liên quan đến dinh d ỡng nh béo phì , đái
đờng , một số bệnh tim mạch, một số bệnh tr ớc đây chúng ta đã xoá
nay có nguy cơ trở lại cao nh bệnh lao, sốt rét, bệnh suy giảm đ ờng hô
hấp, thơng hàn, tả trong điều kiện nền kinh tế phát triển.
Tỷ lệ đói nghèo trong toàn quốc mấy năm gần đây tuy đã giảm mạnh
nhng cha vững chắc, nếu gặp thiên tai , mất mùa thì nhiều hộ vẫn có
thể rơi vào tình trạng đói nghèo trở lại.
Tình trạng buôn lậu , gian lận thơng mại và tệ tham nhũng không
giảm. Các tệ nạn xã hội nh mại dâm, cờ bạc, nhất là nạn ma tuý, tiếp
tục tăng và lan rộng đang là vấn đề nhức nhối, ảnh h ởng lớn đến trật tự
, an toàn xã hội. Cuộc đấu tranh chống các thói h , tật xấu , nọc độc
văn hoá, hủ tục mê tín dị đoan, thoái hoá đạo đức, còn mang nhiều
tính hình thức, chậm đa lại hiệu quả thiết thực.
Cơ sở vật chất của ngành y tế tuy có đợc cải thiện nhng vẫn thiếu
thốn và lạc hậu, nhất là ở tuyến huyện , xã. Tình hình dịch bệnh cục bộ

tác không hiệu quả. Lợi thế và tiềm năng của các vùng kinh tế ch a phát
huy đợc là bao. Các khu công nghiệp đã đi vào hoạt động nh ng do
nhiều lý do khác nhau nên các khu công nghiệp ch a phát huy đợc tác
dụng. Sự phát triển các thành phần kinh tế , đa dạng hoá các hình thức
sở hữu do triển khai thiếu đồng bộ , không lành mạnh cho nên hiệu quả
không cao. Kinh tế ngoài quốc doanh tuy đợc khuyến khích nhng lại
tăng trởng chậm, do ít vốn , máy móc cũ kỹ , kinh nghiệm quản lý ch a
cao, sức cạnh tranh thấp. Các cơ quan Nhà n ớc vẫn còn mang nặng t t-
ởng cũ bảo thủ gây khó khăn cho các doanh nghiệp khi mở rộng quy
mô sản xuất . Sức cạnh tranh hoạt động kinh tế đối ngoại ch a tơng
xứng với khả năng . Kim ngạch xuất khẩu tuy tăng nh ng cha tơng xứng
với tiềm năng, nhập siêu cao, xuất khẩu vẫn là xuất khẩu sản phẩm thô
và qua sơ chế nên khả năng thu lời không cao. Hiệu quả kinh tế của
các ngành , lĩnh vực then chốt nh vậy làm năng suất lao động xã hội
Nguyễn Đình Viễn - Lớp cao học cuối tuần -N
24
Tiểu luận: Mối quan hệ biện chứng giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội
không cao, tích luỹ bị hạn chế về quy mô và trở thành lực cản đối với
sự phát triển kinh tế .
- Những bất cập về con ng ời : Nền kinh tế chuyển dịch chậm, cơ chế
quản lý cha theo kịp tiến trình đổi mới , năng suất lao động thấp và
hiệu quả kinh tế thấp , tệ nạn xã hội gia tăng đều có nguyên nhân là do
sự hiểu biết kém của con ngời . Do xuất phát điểm thấp , những năm
dài ở cơ chế tập trung để lại hậu quả nặng nề cho đội ngũ cán bộ , công
nhân ỷ lại , cờng quyền , chậm đổi mới , không chịu học hỏi . Hiện nay
đang thiếu những chuyên gia kinh tế và đội ngũ quản lý giỏi , đội ngũ
công nhân có tay nghề . Mặc dù ta đã tiến hành cải cách bộ máy quản
lý hành chính nhng cha có hiệu quả . Công cụ quan trọng để phát triển
kinh tế là kế hoạch định hớng nhng các kế hoạch hiện nay vạch ra chỉ
mang tính cân đối hiện vật , các chỉ tiêu đợc xây dựng trên t duy chủ