Lời nói đầu
Thực hiện quyết định số 91/2003/QĐ-UB ngày 04/08/2003 của UBND
Thành phố Hà Nội về việc quy định tạm thời về đấu giá quyền sử dụng đất để
tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Vậy đấu giá là
gì? Đấu giá quyền sử dụng đất là gì? Quy chế thực hiện đấu giá ra sao? Nhà n-
ớc đã có những quy hoạch cụ thể nh thế nào đối với những khu đất hoàn thành
việc đấu giá? Thực trạng của việc đấu giá quyền sử dụng đất hiện nay ra sao?
Để trả lời cho các câu hỏi trên em đã tìm hiểu về vấn đề này trên một địa bàn
cụ thể: Đó là huyện Đông Anh.
Huyện Đông Anh đã tiến hành đấu giá cách đây nhiều năm thực hiện đ-
ợc nhiều dự án lớn, và nộp cho ngân sách nhà nớc hàng chục tỷ đồng thu đợc
từ việc đấu giá quyền sử dụng đất. Các dự án điển hình nh: ở xã Uy Nỗ (đấu
giá 3 khu đất sản xuất khu vực xóm Bãi; đấu giá 5 khu đất sản xuất nông
nghiệp khu vực xóm Trong); ở xã Đông Hội thực hiện việc đấu giá quyền sử
dụng đất khu nhà ở; và gần đây nhất huyện đang tiến hành đấu giá quyền sử
dụng đất khu nhà ở tại xã Liên Hà.
Kết quả ban đầu cũng tơng đối khả quan, 3 khu đất thuộc xóm Bãi đã đ-
ợc sử dụng hiệu quả (một khu trở thành xí nghiệp sản xuất đồ gỗ 19/5 của th-
ơng binh; một khu trở thành vờn hoa cây cảnh; chỉ có một khu là sử dụng cha
hiệu quả dùng làm sân phơi). Các khu đất nông nghiệp tại xóm Trong xã Uy
Nỗ đều đợc sử dụng đúng mục đích (làm trại chăn nuôi, làm khu trồng rau
sạch) Khu vực nhà ở xã Đông Hội rất khang trang và theo đúng quy hoạch
của nhà nớc. Khu vực nhà ở thuộc xã Liên Hà đã hoàn thành xong việc xây
dựng cơ sở hạ tầng sẵn sàng cho đấu giá
Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn trên đây, em đã quyết định nghiên
cứu vấn đề Đấu giá QSD đất trên địa bàn huyện Đông Anh, với mụch đích
góp phần hoàn thiện công tác đấu giá của Huyện.
Chơng I:
Cơ sở khoa học của vấn đề Đấu giá quyền sử
dụng đất
1.1. Khái niệm về đấu giá quyền sử dụng đất:

Cuộc đấu giá sẽ kết thúc ngay lập tức ngời bán và ngời mua sẽ nhận đợc
thông báo (kèm theo đầy đủ thông tin của cả hai) và ngời bán sẽ bán với
giá: 1.000 USD.
2) Không có ngời mua ngay:
Khi kết thúc đấu giá có thể xảy ra các trờng hợp sau:
2
- Ngời đặt giá cao nhất: 950 USD
Cuộc đấu giá kết thúc thành công và ngời bán sẽ bán đợc Lapton này
với giá: 950 USD (vì giá này vợt quá giá sàn).
- Ngời đặt giá cao nhất: 800 USD
Cuộc đấu giá kết thúc không thành công ngời bán có quyền không bán
(vì giá này cha vợt quá giá sàn).
Chú ý:
Trong quá trình đấu giá ngời mua không biết giá sàn là bao nhiêu họ
chỉ thông báo việc đặt giá hiện tại đã vợt giá sàn hay cha.
*) Đấu giá ngợc:
Một đại siêu thị của Pháp muốn tìm nhà cung cấp bơ để bán lại, với th-
ơng hiệu của mình. Ngời chủ lựa ra một vài nhà cung cấp vừa ý nhất và mời
họ truy cập vào một trang web với khẩu hiệu riêng, vào một thời điểm nhất
định. Trong khoảng từ 30 phút đến 2 giờ đồng hồ, họ sẽ phải cạnh tranh lẫn
nhau mà không ai biết ai bằng phơng pháp đấu giá trực tuyến, nhng theo cách
giảm dần giá trào bán.
Đây là hình thức đấu giá ngợc mà ngời bán không lấy gì làm thích thú.
Bạn có thể mất thị phần trong vài phút giống nh đánh bạc vậy, giám đốc
một doanh nghiệp cho biết. Ngời phát ngôn của một hiệp hội nhà nông Pháp
thì cho rằng hình thức này sẽ dẫn tới việc các doanh nghiệp chào bán với giá
bằng giá thành sản phẩm.
Trong cơ chế đấu giá thông thờng, nếu muốn mua hàng, ngời mua sẽ
lần lợt đa ra các mức giá cao hơn của những ngời khác. Lợt chào giá quay
vòng cho đến khi chỉ còn lại một mức giá chào mua cao nhất và giao dịch đợc

trích mạnh mẽ bởi tính khắc nghiệt của nó đối với những nhà cung cấp khi
mức giá thực hiện quá thấp.
Tháng 7 vừa qua, phong trào doanh nghiệp Pháp Medef cũng đã thông
qua phơng thức giám sát các hình thức đấu giá ngợc có khả năng bị lạm dụng.
Trớc hết là giới hạn phạm vi các mặt hàng có thể đấu giá, loại trừ các ngành
dịch vụ và bảo trì.
1.1.1.2. Danh mục các ngành nghề cấm kinh doanh đấu giá:
- Kinh doanh vũ khí, đạn dợc, quân trang, quân dụng và phơng tiện kỹ
thuật quân sự chuyên dùng của các lực lợng vũ trang;
- Kinh doanh chất nổ, chất độc, chất phóng xạ;
- Kinh doanh chất ma tuý;
- Kinh doanh mại dâm, dịch vụ tổ chức mại dâm, buôn bán phụ nữ, trẻ
em;
- Kinh doanh dịch vụ tổ chức đánh bạc, gá bạc;
- Kinh doanh các hoá chất có tính độc hại mạnh;
- Kinh doanh các hiện vật thuộc di tích lịch sử, bảo tàng;
4
- Kinh doanh các sản phẩm văn hoá phản động, đồi truỵ, mê tín, dị đoan
có hại đến giáo dục nhân cách;
- Kinh doanh các loại pháo;
- Kinh doanh thực vật, động vật hoang dã thuộc danh mục điều ớc quốc
tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia quy định và các loại động thực
vật quý hiếm khác cần đợc bảo vệ;
- Kinh doanh đồ chơi có hại cho giáo dục nhân cách, sức khoẻ của trẻ em
hoặc ảnh hởng tới an ninh, trật tự, an toàn xã hội;
- Kinh doanh dịch vụ môi giới hôn nhân có yếu tố nớc ngoài;
- Hàng hoá nhập lậu hay trốn thuế;
- Các loại thuốc không có đơn thuốc của bác sỹ và không có nguồn gốc
nhập khẩu rõ ràng theo quy định;
- Các loại dợc phẩm hay sản phẩm dinh dỡng không đợc phép lu hành

1.1.2.1. Các quyền cơ bản về đất đai:
Theo Luật Đất đai 2003 thì các quyền cơ bản về đât đai gồm:
- Sở hữu đất đai;
+ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nớc đại diện chủ sở hữu.
+ Nhà nớc thực hiện quyền định đoạt đối với đất đai nh sau:
Quyết định mục đích sử dụng đất thông qua việc quyết định, xét duyệt
quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất;
Quy định về hạn mức giao đất và thời hạn sử dụng đất;
Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục
đích sử dụng đất;
Định giá đất.
+ Nhà nớc thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất đai thông qua
các chính sách tài chính về đất đai nh sau:
Thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất;
Thu thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất;
Điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không do đầu t của ngời sử
dụng đất mang lại.
+ Nhà nớc trao quyền sử dụng đất cho ngời sử dụng đất thông qua hình
thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với ngời đang sử
dụng đất ổn định; quy định quyền và nghĩa vụ của ngời sử dụng đất.
+ Nhà nớc thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và
thống nhất quản lý nhà nớc về đất đai;
+ Quốc hội ban hành pháp luật về đất đai, quyết định quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất của cả nớc; thực hiện quyền giám sát tối cao đối với việc
quản lý và sử dụng đất đai trong phạm vi cả nớc;
6
+ Chính phủ quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ơng và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào mục
đích quốc phòng, an ninh; thống nhất về quản lý đất đai trong phạm vi cả nớc;
+ Bộ Tài nguyên và Môi trờng chịu trách nhiệm trớc Chính phủ trong

Việt Nam giao đất, cho thuê đất, đợc mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng
đất ở;
7
+ Tổ chức, cá nhân nớc ngoài đầu t vào Việt Nam theo pháp luật về đầu
t đợc Nhà nớc Việt Nam cho thuê đất.
1.1.2.2. Khái niệm về đấu giá QSD đất:
- Quy định mục đích đấu giá quyền sử dụng đất;
Đấu giá quyền sử dụng đất nhằm mục đích góp phần giải quyết một
phần nhu cầu về nhà ở cho nhân dân, tạo thêm vốn đầu t cơ sở hạ tầng từ
nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất để Thành phố, Huyện chủ động triển
khai các dự án đầu t hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn theo kế hoạch phát triển
kinh tế xã hội phù hợp với quy định của UBND Thành phố, nhằm giải
quyết từng bớc về môi trờng, hoàn chỉnh không gian kiến trúc quy hoạch, tạo
thêm việc làm cho ngời lao động.
- Đặc điểm khu đất tổ chức đấu giá;
Về ranh giới khu đất đấu giá; diện tích khu đất; phân chia các ô đấu giá;
số lợng các ô đấu giá.
- Giới thiệu về đơn vị tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất;
Là UBND Huyện; Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ơng; hoặc các tổ
chức kinh doanh bất động sản; các tổ chức đầu t xây dựng và phát triển nhà.
- Hội đồng xét đấu giá và tổ công tác giúp việc đấu giá quyền sử dụng
đất;
Hội đồng xét đấu giá quyền sử dụng đất gồm: Chủ tịch hội đồng và hai
uỷ viên hội đồng. Hội đồng xét đấu giá là tổ chức t vấn giúp đơn vị tổ chức
đấu giá xét đấu giá và lập danh sách đơn vị, cá nhân trúng đấu giá.
- Đối tợng tham gia dự đấu giá;
Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu đất để xây dựng nhà ở và đảm bảo các
điều kiện:
+ Cá nhân: là công nhân Việt Nam đủ 18 tuổi trở lên, có hộ khẩu thờng
trú, có năng lực hành vi dân sự và ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài đủ điều

+ Thứ hai, đấu giá bằng bỏ phiếu kín trực tiếp 1 vòng, mở kết quả công
khai. Trờng hợp đấu giá nhiều thửa đất trong cùng một lô đất để xây dựng nhà
ở thì xét ngời trúng giá theo từng thửa đất dựa trên nguyên tắc thứ tự ngời bỏ
giá cao xuống thấp đợc chọn vị trí cho đến đủ số lợng các thửa đất. Trờng hợp
một thửa đất có nhiều ngời bỏ giá bằng nhau thì tổ chức cho những ngời đó
bắt thăm để chọn ngời trúng giá;
+ Thứ ba, hình thức đấu giá công khai bằng lời, hội đồng đấu giá chỉ đ-
ợc công bố giá khởi điểm vào lúc bắt đầu thực hiện phiên đấu giá. Ngời tham
gia đấu giá phải trả giá trực tiếp bằng lời liên tục cho đến khi không còn ngời
trả tiếp. Ngời có mức giá trả cao nhất là ngời trúng đấu giá. Trờng hợp tất cả
các đối tợng đều trả giá thấp hơn giá khởi điểm thì hội đồng đấu giá quyết
định đình chỉ phiên đấu giá, báo cáo các cơ quan chức năng có thẩm quyền
điều chỉnh giá khởi điểm.
- Tiêu chuẩn xét đấu giá, giá dự đấu giá, giá sàn và giá trúng đấu giá;
9
+ Tiêu chuẩn xét đấu giá dựa trên hai tiêu chí: có hồ sơ dự đấu giá hợp
lệ; có giá dự đấu giá hợp lệ;
+ Giá dự đấu giá hợp lệ: là mức giá do các đối tợng tham gia đấu giá
xác định cho 1 m2 đất đợc ghi trong phiếu dự đấu giá phải lớn hơn hoặc bằng
mức giá sàn;
+ Giá sàn: là giá tối thiểu chặn dới cho 1 m2 đất theo quy định và đợc
dùng để xét đấu giá;
+ Giá trúng đấu giá: Các đối tợng tham gia đấu giá có mức giá trúng
đấu giá đợc xét từ ngời bỏ mức giá cao nhất trở xuống theo số lợng các ô đất
đợc đấu giá và đảm bảo giá dự đấu giá hợp lệ.
Theo quy định mới, giá khởi điểm không đợc thấp hơn giá đất, giá cho
thuê đất do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng quy định tại thời điểm
tổ chức đấu giá. Trong trờng hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất với các khu
đất do Nhà nớc giải phóng mặt bằng, đầu t xây dựng hạ tầng kỹ thuật có giá
khởi điểm: giá tối thiểu làm căn cứ định giá khởi điểm không thấp hơn chi phí

1.1.3. Sự cần thiết phải thực hiện đấu giá QSD đất:
- Để tạo vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng;
Tháng 6 năm 2005, Sở Tài nguyên và Môi trờng Nhà Đất Hà Nội đã tổ
chức thí điểm đấu giá quyền sở hữu 8 căn hộ tầng 1, nhà 6 tầng B7 Thành
Công, phờng Thành Công (quận Ba Đình). Tổng số tiền thu đợc trên 5 tỷ
đồng, giá trúng thầu cao nhất 18,1 triệu đồng/m2.
UBND thành phố Hà Nội cho biết, trong năm 2006, thành phố dự kiến
nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất là 2.100 tỷ đồng, tơng đơng kế hoạch
năm 2005.
Theo kế hoạch của các quận, huyện trong tháng 11/2005, quận Long
Biên, quận Hoàng Mai, huyện Gia Lâm và huyện Sóc Sơn (Hà Nội) sẽ tổ chức
đấu giá quyền sử dụng nhiều lô đất trên địa bàn. Dự kiến sẽ thu đợc hơn 110
tỷ đồng từ đợt đấu giá này.
UBND quận Tây Hồ vừa tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự
án nằm trên địa bàn quận. Kết thúc phiên, có 2 lô đất đợc bán với giá 22,5
triệu đồng/m2, cao hơn 1,5 triệu đồng so với giá sàn. D3A2 và D3A4 thuộc
khu D3 nằm giữa đờng Lạc Long Quân và đờng vành đai II (phờng Phú Th-
ợng). Hai lô đất này nằm trong dự án đấu giá quyền sử dụng đất 18,6 ha nhằm
tạo vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật xung quanh hồ Tây.
- Để góp phần thực hiện tốt chính sách quy hoạch của Nhà nớc.
UBND TP HCM đã phê duyệt phơng án đấu giá quyền sử dụng đất đối
với mặt bằng hơn 16.290 m2 ở số 35 đờng Hồ Ngọc Lãm, phờng An Lạc,
quận Bình Tân. Giá khởi điểm 49,1 tỷ đồng, lệ phí tham gia đấu giá là 2 triệu
đồng. Ngời trúng đấu giá phải thực hiện đầu t theo các chỉ tiêu quy hoạch của
Sở Quy hoạch Kiến trúc về mục đích sử dụng, mật độ xây dựng, chiều cao
công trình và các thông số hạ tầng kỹ thuật khác. Ngời trúng cũng phải đảm
11
bảo tiến độ đầu t xây dựng theo đúng các quy định về quản lý, sử dụng đất và
đầu t xây dựng.
UBND huyện Từ Liêm (Hà Nội) vừa tổ chức đấu giá khu đất nằm trong

2. Chính phủ quy định phơng pháp xác định giá đất; khung giá các loại đất
cho từng vùng, theo từng thời gian; trờng hợp phải điều chỉnh giá đất và
12
việc xử lý chênh lệch giá đất liền kề giữa các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ơng.
3. Căn cứ vào nguyên tắc định giá đất theo quy định khoản 1 Điều này,
phơng pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất do Chính phủ
quy định, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng xây
dựng giá đất cụ thể tại địa phơng trình Hội đồng nhân dân cùng cấp cho
ý kiến trớc khi quyết định.
4. Giá đất do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng quy
định đợc công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 hàng năm đợc sử
dụng làm căn cứ để tính thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển
quyền sử dụng đất; tính tiền sử dụng đất và tiền thuê đất khi giao đất,
cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu
dự án có sử dụng đất; tính giá trị quyền sử dụng đất khi giao đất không
thu tiền sử dụng đất, lệ phí trớc bạ, bồi thờng khi Nhà nớc thu hồi đất;
tính tiền bồi thờng đối với ngời có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai
mà gây thiệt hại cho Nhà nớc.
Điều 58. Đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất
1. Nhà nớc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức
đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất trong các
trờng hợp sau đây:
a) Đầu t xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê;
b) Đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhợng hoặc cho thuê;
c) Sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng;
d) Sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh;
e) Các trờng hợp khác do Chính phủ quy định.
2. Thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án, xử lý hợp đồng thế
chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ.

Hiện nay, khi tiến hành cổ phần hoá nhiều doanh nghiệp, măc dù có
đăng báo thông tin rộng rãi, có bán cổ phần ra bên ngoài, nhng trên thực tế
báo đăng một đằng làm một nẻo. Nghĩa là nhiều doanh nghiệp cổ phần hoá
không bán cổ phần công khai, phải chăng có đIều gì khuất tất. Về vấn đề này,
chúng ta có rất nhiều thí dụ. Chỉ tính trong một Tổng công ty Nhà nớc, khi
tiến hành cổ phần hoá 2 công ty, việc khó khăn làm đau đầu cán bộ quản lý
cấp trên là vấn đề bán cổ phần. Có trờng hợp chỉ 2-3 cán bộ chủ chốt của công
ty đã mua hơn 50% số cổ phần, công ty khác thì không công khai, công bằng.
Nhiều nhà đầu t đến công ty cổ phần hoá đăng ký đều không đợc cung
cấp bất kỳ một thông tin gì khác ngoài ngày, giờ và địa điểm đấu giá cổ phần.
Nếu ai gặng hỏi về bản công bố thông tin và quy chế bán đấu giá thì bị hỏi ng-
ợc lại, vòng vo với một thái độ không mấy hiếu khách cuối cùng cũng chẳng
thêm đợc thông tin gì. Những thông tin cấp thiết cho ngời đầu t nh, phơng án
14
cổ phần hoá của công ty thì không đợc cung cấp hoặc cung cấp một cách sơ
sài, đại khái.
Không chỉ cố tình che giấu thông tin về việc tổ chức đấu giá cổ phần
doanh nghiệp, nhằm hạn chế số lợng ngời tham gia, nhiều doanh nghiệp còn
hạn chế, thậm chí từ chối việc đăng ký tham gia đấu giá mua cổ phần của các
nhà đầu t.
Trờng hợp của Công ty Thiết bị y tế trung ơng 2 (Vimec) là một thí dụ
điển hình. Theo thông báo của Vimec trên báo SàI Gòn GiảI Phóng (số ra
ngày 7 và 9/3), buổi bán đấu giá 5.880 cổ phiếu phát hành lần đầu của Vimec,
tơng đơng 7% vốn điều lệ của Công ty cổ phần mới, đợc tổ chức vào ngày
11/3; thời gian đăng ký từ ngày 7 đến 15 giờ ngày 9/3/2004. Tuy nhiên, theo
phản ánh của nhiều nhà đầu t, họ bị từ chối đăng ký đấu giá (dù vẫn còn thời
gian đăng ký) với lý do là không thuộc diện bạn hàng thân thiết với công ty.
Khi đợc hỏi về vấn đề này, lãnh đạo Công ty Vimec một mặt thừa nhận
có biết việc nhà đầu t bị từ chối đăng ký tham gia đấu giá, nhng mặt khác lại
cho rằng, Công ty làm đúng vì trong quy chế đấu giá (của công ty) có nói rõ

(ngời mua có quyền trả lại cổ phần cho ngời bán đấu giá và yêu cầu tổ chức
bán đấu giá bồi thờng thiệt hại nếu các thông tin của doanh nghiệp bán đấu
giá không đúng nh đã thông báo).
Do vậy, để đảm bảo cho quá trình bán cổ phần lần đầu của doanh
nghiệp đợc thực hiện một cách minh bạch, công bằng và hiệu quả, cần sớm bổ
sung những quy định cụ thể về trách nhiệm công bố thông tin của tổ chức phát
hành nh tài liệu phát hành, báo cáo tài chính, kế hoạch sử dụng vốn; thời hạn
công bố thông tin; trách nhiệm bồi thờng nếu thông tin không trung thực gây
thiệt hại cho ngời đầu t.
Mặt khác, số lợng cổ phần đa ra đấu giá phải là toàn bộ lợng cung tiềm
năng. Nói cách khác, ngoại trừ số cổ phần do Nhà nớc nắm giữ, số cổ phần
còn lại (bao gồm số cổ phần bán cho ngời lao động trong doanh nghiệp và số
cổ phần bán cho các đối tợng bên ngoài) phải đợc đa ra đấu giá. Điều này
cũng có nghĩa là việc giải quyết chính sách u đãi đối với ngời lao động trong
doanh nghiệp cổ phần hoá phải thực hiện độc lập với quá trình đấu giá. Ngời
lao động sẽ tham gia đấu giá bình đẳng nh những ngời đầu t bình thờng khác.
Có nh vậy, mức giá đợc xác định qua quá trính đấu giá mới thực sự phản ánh
mức kỳ vọng của ngời đầu t đối với doanh nghiệp.
1.1.5.3. Đấu giá vì mục đích từ thiện những trò đùa không thể chấp nhận:
Hầu hết những cuộc đấu giá hàng độc đều có chung mục đích duy
nhất là quyên góp tiền ủng hộ cho các chơng trình từ thiện. Tài sản đấu giá là
những chiếc sim điện thoại số cực đẹp, những máy điện thoại di động thật
quý Nghĩa cử cao đẹp này đang ngày càng mở rộng, nhng đằng sau nghĩa cử
đó cũng lắm chuyện vui, buồn
Tối 10/4, chơng trình Một trái tim một thế giới nhân ngày Bảo vệ
chăm sóc ngời tàn tật (18/4) đã đợc VTV1 tổ chức thành công tại hai đầu cầu
Cung văn hoá hữu nghị Hà Nội và Nhà văn hoá Thanh Niên TP HCM. Qua
16
cầu truyền hình trực tiếp, chiếc sim điện thoại 090.999.999 đợc đa ra bán đấu
giá nhằm gây quỹ từ thiện. Cuộc đấu giá diễn ra sôi nổi, gay cấn và cuối cùng,

rất nhiều trờng hợp phủ nhận mình vừa tham gia đấu giá. Thậm chí có ngời
còn nói vô t chỉ là giỡn thôi!
Một lần, nhân dịp UBND TP Mỹ Tho (Tiền Giang) tổ chức chơng trình
văn nghệ mang tên Những tấm lòng vàng vào đêm 3/3/2005, Công ty điện
17
báo - điện thoại Tiền Giang tặng ba số sim điện thoại gồm 091.955.6666,
091.955.7777 và 091.955.9999 để bán đấu giá với giá khởi điểm là 10 triệu
đồng mỗi số. Cuối cùng, hai số 091.955.6666, 091.955.9999 bán đợc với giá
khá cao. Riêng số 091.955.9999 đợc một ngời xng tên Hoàng Văn Vũ ở ph-
ờng 2, thị xã Vĩnh Long (điện thoại 098.923.43xx) nâmg lên mức giá cao nhất
là 42 triệu đồng. Tuy nhiên, sau đó công ty tiếp tục liên lạc thì phía bên kia
lảng tránh, khi thì tắt máy!
Hiện nay, các cuộc bán đấu giá gây quỹ từ thiện đang phát triển mạnh.
Khởi điểm từ việc muốn quyên góp số tiền cao nhất để ủng hộ cho các chơng
trình, quỹ từ thiện, nhiều tấm lòng vàng, mạnh thờng quân đã gây sự ngỡng
mộ trong công chúng, xã hội. Nhng bên cạnh đó là những trò đùa vô ý thức.
Tham gia đấu giá chơi rồi đào tẩu là trò đáng bị lên án.
1.2. Kinh nghiệm thực tiễn:
1.2.1. Hà Nội hạn chế đấu giá căn hộ:
Ông Nguyễn Đăng Bình, phó giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trờng Hà
Nội cho biết, thành phố không có chủ trơng nhân rộng mô hình đấu giá nhà
chung c. Hiện tại, nhà bớt lại từ các dự án đợc sử dụng cho công tác giải
phóng mặt bằng.
Theo ông Bình, thành phố đang có nhu cầu rất lớn về nhà tái định c, vì
thế 50% quỹ nhà dự án cắt lại chủ yếu phục vụ đáp ứng nhu cầu này. Chỉ có
những căn hộ sau khi bố chí xong tái định c còn d lại mới đấu giá.
Năm 2006, Hà Nội có khoảng 10 dự án đô thị mới hoàn thiện. Rất
nhiều ngời hy vọng thành phố có chính sách bán đấu giá căn hộ để kiếm một
suất mua nhà công khai.
Hồi tháng 6, Sở Tài nguyên và Môi trờng Nhà Đất Hà Nội đã tổ chức thí

ởng nhng không chịu trả tiền, nhà xởng bị sử dụng lãng phí và hoang hoá. Sau
đó, Công ty vật liệu xây dựng lại cho doanh nghiệp t nhân ánh Sáng thuê và
bị cớp quỵt tiền thuê, hình thành khu nhà ở, nhà trọ, chuyển nhợng đất trái
phép trong khuôn viên này.
Sau khi kiểm tra nhiều lần, ban chỉ đạo 80 về việc xử lý, sắp xếp lại
nhà xởng, kho bãi thuộc sở hữu Nhà nớc đã đề nghị UBND thành phố ra quyết
định thu hồi mặt bằng 35 Hồ Ngọc Lãm và tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng
đất tại Hội đồng đấu giá thành phố. Mặt bằng này đã bị cỡng chế tháo dỡ và
thu hồi ngày 28/7.
Cho đến nay, ban chỉ đạo 80 TP HCM đã trình UBND thu hồi 34 mặt
bằng nhà xởng thuộc sở hữu Nhà nớc bỏ trống, cho thuê, sử dụng không đúng
công năng. Trong đó 6 tháng đầu năm đã bán đấu giá nhà và chuyển nhợng
quyền sử dụng đất 18 mặt bằng, nộp ngân sách nhà nớc hơn 573 tỷ đồng.
1.2.4. Đấu giá quyền sử dụng đất huyện Từ Liêm:
UBND huyện Từ Liêm (Hà Nội) vừa tổ chức đấu giá khu đất nằm trong
quần thể dự án khu nhà ở thấp tầng trên địa bàn xã Xuân Đỉnh. Khu đất này đ-
ợc coi là có cơ sở hạ tầng kỹ thuật hiện đại và có điều kiện và môi trờng sống
ổn định.
19
Khu đất đấu giá có tổng diện tích trên 65.000 m2, bao gồm: khu nhà ở
liền kề 28 căn hộ (khu A) rộng gần 3.000 m2, trong đó căn hộ có diện tích
thấp nhất là 97,8 m2, lớn nhất là 126 m2; khu nhà vờn 3 tầng (khu B) có 39
căn hộ diện tích từ 93,4 m2 đến 135 m2; khu nhà vờn 3 tầng (khu G) gồm 4
căn hộ diện tích 526,3 m2.
Mật độ xây dựng nhà ở thấp tầng, nhà vờn trung bình 35%. Phía bắc và
đông bắc giáp khu dân c xã Xuân Đỉnh, phía đông giáp khu Đoàn ngoại giao,
phía tây nam giáp tuyến đờng nối từ đờng Phạm Văn Đồng vào khu Đoàn
ngoại giao.
Giá sàn khu A là 15 triệu đồng/m2 (bảo lãnh là 70 triệu đồng/ô đất),
khu B giá sàn là 13,5 triệu đồng/m2 (bảo lãnh 80 triệu đồng/ô đất). Giá sàn

tầng khống chế là 2-4 tầng.
Giá sàn cho cả hai lô là 21 triệu đồng/m2 (bảo lãnh từ 1,8 đến 2,2 tỷ
đồng/lô đất). Sau vòng thứ 3, Tổng công ty Xuất nhập khẩu xây dựng Việt
Nam Vinaconex đã trúng thầu lô D3A2 với giá 22,5 triệu đồng/m2 và Công ty
Tu tạo và phát triển nhà Hà Nội (thuộc Tổng công ty đầu t và phát triển nhà
Hà Nội) trúng thầu lô D3A4 với giá 22,5 triệu đồng/m2.
Trớc đó, Công ty xây dựng dịch vụ nhà Hà Nội đã xin rút khỏi danh
sách các đơn vị tham gia đấu giá lô D3A4. Vì thế, chỉ còn 12 đơn vị tham dự
phiên đấu giá lô D3A2 và 12 đơn vị tham gia đấu giá lô D3A4.
1.2.6. Ngời ngoại tỉnh Việt kiều đợc đấu giá quyền sử dụng đất:
UBND thành phố Hà Nội vừa ban hành quyết định về việc đấu giá
quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên
địa bàn thành phố cho các tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử
dụng đất, độc lập về tài chính và không sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc.
Đối tợng đợc đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng nhà ở, biệt thự,
nhà vờn, nhà liền kề là tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân đủ 18 tuổi trở lên
có năng lực hành vi dân sự (không cần hộ khẩu thờng trú, chỉ cần có việc làm
ổn định tại Hà Nội theo quyết định điều động hoặc tuyển dụng, hợp đồng lao
động đợc tổ chức, đơn vị quản lý lao động trực tiếp xác nhận, có đóng góp bảo
hiểm xã hội đầy đủ, liên tục tại Hà Nội từ 3 năm trở lên) và ngời Việt Nam
định c ở nớc ngoài đủ đIều kiện mua nhà ở tại Việt Nam theo quy định của
pháp luật.
1.2.7. Sẽ đấu giá quyền sử dụng đất tại 4 quận, huyện ở Hà Nội
Theo kế hoạch của các quận, huyện trong tháng 11/2005, quận Long
Biên, quận Hoàng Mai, huyện Gia Lâm và huyện Sóc Sơn (Hà Nội) sẽ tổ chức
đấu giá quyền sử dụng nhiều lô đất trên địa bàn.
Cụ thể, quận Long Biên sẽ tổ chức đấu giá quyền sử dụng 18 thửa đất
nhà vờn thuộc lô B2 và D2 và ba lô nhà chung c cao tầng tại khu Việt Hng, với
tổng diện tích 27.101 m2.
Dự kiến sẽ thu đợc hơn 110 tỷ đồng từ đợt đấu giá lần này. Quận Hoàng

1.2.10. Phiên đấu giá đất lần thứ hai ở TP HCM bị huỷ:
Hôm qua (20/7/2003) theo kế hoạch, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng
đất TP HCM tiến hành tổ chức đấu giá lô đất 6,3ha tại khu dân c Tân Mỹ (ph-
ờng Tân Phú, quận 7). Tuy nhiên, do chỉ có 1 đơn vị đóng tiền đăng ký tham
gia nên phiên đấu giá đã không đợc tổ chức.
Đây là lô đất thứ hai đa ra đấu giá từ khi thành phố từ khi thành phố có
chủ trơng bán đấu giá quyền sử dụng đất. Giá khởi điểm của lô đất này là 244
22
tỷ đồng. Ban tổ chức cho biết, có 11 đơn vị và cá nhân tìm hiểu, nhng cuối
cung chỉ có 1 đơn vị tham gia là Tổng công ty Địa ốc Sài Gòn.
Các nhuyên gia nhà đất cho biết, mức giá khởi điểm nói trên là quá cao
so với giá thị trờng nên không hấp dẫn nhà đầu t.
1.2.11. Đà Nẵng bán đấu giá 160 lô đất nhà vờn:
UBND thành phố Đà Nẵng vừa ra quyết định bán đấu giá 160 lô đất nhà
vờn thuộc các khu dân c do Công ty Đầu t phát triển nhà Đà Nẵng quản lý.
Giá khởi điểm thấp nhất từ 1,6 triệu đồng/m2.
Cụ thể, các lô đất đấu giá hiện đợc đăng tải trên trang thông tin Thành
phố Đà Nẵng gồm 5 lô đất khu 305 đơng Nguyễn Văn Thoại có giá khởi điểm
6,8 triệu đồng/m2, 18 lô đất đờng 9,75m khu dân c Hoà Mỹ có giá khởi điểm
là 1,5 triệu đồng/m2.
Tại khu dân c Hoà Thọ, Thành phố sẽ bán đấu giá 87 lô đất nhà vờn,
trong đó 30 lô đờng Nguyễn Tri Phơng có giá 5 triệu đồng/m2, 4 lô đờng 27m
có giá 4 triệu đồng/m2, 4 lô đờng 22,5m (vỉa hè 10,5m) có giá 3 triệu
đồng/m2, 4 lô đất đờng 22,5m (vỉa hè 4,5m) có giá 2,6 triệu đồng/m2 và 17 lô
đờng 16,5m có giá khởi điểm là 2,4 triệu đồng/m2.
1.2.12. Huỷ kết quả đấu giá một căn nhà tại TP HCM:
Vào ngày 26/10/2005, căn nhà 163 Trần Hng Đạo (tài sản của Công ty
bao bì Sài Gòn) đợc đa ra bán đấu giá với mức khởi điểm trên 18,8 tỷ đồng và
có 14 khách hàng tham gia. Ông Hoàng Minh Triên trả giá 19 tỷ đồng, ông
Vũ Đoàn Thanh Khuê nhảy vọt lên giá 32 tỷ đồng và trúng đấu giá. Thế nhng

; lâm nghiệp thuỷ sản giảm từ 45,9% xuống còn 25,4%.
Huyện Đông Anh có 23 xã, 01 Thị Trấn với tổng diện tích đất tự nhiên
là 18.213,90 ha, trong đó theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2005 cơ cấu đất đai
nh sau:
- Đất nông nghiệp: 9.798,48 ha, chiếm 53,80% tổng diện tích tự nhiên;
- Đất phi nông nghiệp: 8.044,12 ha, chiếm 44,16% tổng diện tích tự
nhiên;
- Đất cha sử dụng: 371,30 ha, chiếm 2,04% tổng diện tích tự nhiên.
So với năm 2000, diện tích đất nông nghiệp giảm 235,40 ha; diện tích
đất phi nông nghiệp tăng 292,21 ha; và diện tích đất cha sử dụng giảm 56,71
ha.
2.1.1.1. Về xã hội:
Các hoạt động văn hoá thông tin, thể dục, thể thao đợc phát triển sâu
rộng và hớng mạnh về cơ sở. Việc giữ gìn và phát huy các môn thể thao, văn
hoá, nghệ thuật truyền thống đợc quan tâm; phong trào văn hoá thể thao quần
chúng đợc tổ chức thực hiện có hiệu quả.
Theo số liệu thống kê năm 2005 dân số của Huyện là 280.722 ngời, tỷ
lệ tăng dân số là 1,5%, thu nhập kinh tế bình quân đầu ngời đạt 371 USD 1
năm. Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng đợc cải thiện, cơ sở
hạ tầng kỹ thuật, xã hội khu vực nông thôn đợc quan tâm đầu t phát triển theo
hớng đô thị hiện đại.
25