THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ ĐẤU GIÁ QSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
ĐÔNG ANH
2.1 .Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh có ảnh
hưởng đến đấu giá QSD đất:
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Đông Anh:
2.1.1.1.Về kinh tế:
Kinh tế trên địa bàn Huyện liên tục phát triển, giá trị sản xuất các ngành kinh
tế trên địa bàn năm 2005 tăng gấp 2,77 lần so với năm 2000, tốc độ tăng trưởng
bình quân trong 5 năm là 22,65%. Giá trị sản xuất các ngành kinh tế thuộc Huyện
quản lý tăng gấp 2,1 lần, tốc độ tăng là 16%, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo
hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Trên địa bàn, tỷ trọng giá trị sản xuất ngành
công nghiệp – xây dựng cơ bản tăng từ 66,8% (năm 2000) lên 90,8% (năm 2005);
nông nghiệp giảm 21,1% xuống còn 4,6% ; lâm nghiệp – thuỷ sản giảm từ 45,9%
xuống còn 25,4%.
Huyện Đông Anh có 23 xã, 01 Thị Trấn với tổng diện tích đất tự nhiên là
18.213,90 ha, trong đó theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2005 cơ cấu đất đai như
sau:
- Đất nông nghiệp: 9.798,48 ha, chiếm 53,80% tổng diện tích tự nhiên;
- Đất phi nông nghiệp: 8.044,12 ha, chiếm 44,16% tổng diện tích tự nhiên;
- Đất chưa sử dụng: 371,30 ha, chiếm 2,04% tổng diện tích tự nhiên.
So với năm 2000, diện tích đất nông nghiệp giảm 235,40 ha; diện tích đất
phi nông nghiệp tăng 292,21 ha; và diện tích đất chưa sử dụng giảm 56,71 ha.
2.1.1.1. Về xã hội:
Các hoạt động văn hoá thông tin, thể dục, thể thao được phát triển sâu rộng
và hướng mạnh về cơ sở. Việc giữ gìn và phát huy các môn thể thao, văn hoá, nghệ
thuật truyền thống được quan tâm; phong trào văn hoá thể thao quần chúng được tổ
chức thực hiện có hiệu quả.
Theo số liệu thống kê năm 2005 dân số của Huyện là 280.722 người, tỷ lệ
tăng dân số là 1,5%, thu nhập kinh tế bình quân đầu người đạt 371 USD 1 năm.
Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện, cơ sở hạ tầng
kỹ thuật, xã hội khu vực nông thôn được quan tâm đầu tư phát triển theo hướng đô

Theo quyết định số 108/QĐ-UB ngày 03 tháng 03 năm 2005 của Uỷ ban
nhân dân huyện Đông Anh về việc thành lập Phòng Tài nguyên và Môi trường
thuộc UBND huyện Đông Anh, thi`:
Phòng Tài nguyên và Môi trường được thành lập trên cơ sở tách phòng Địa
chính – Nhà đất và đô thị huyện.
Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND
huyện; chịu sự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở, ngành Thành phố Hà
Nội. Phòng có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu riêng theo quy định của
Nhà nước.
Trưởng phòngHà Văn Khanh
P.Trưởng phòng NguyÔn V¨n Sü
Đồng chíNgô Đăng Dũng Đồng chíĐỗ Văn Thoan Đồng chíNg.Lê Hiến
Đồng chíTrần Thị Quỳnh NgaĐồng chíDương Hữu Huân
Đồng chíLê Thị Bé
*) Cơ cấu tổ chức:
Cơ cấu tổ chức:

1/ Đồng chí Hà Văn Khanh – Trưởng phòng:
- Phụ trách chung, có trách nhiệm chỉ đạo, điều hành toàn bộ hoạt động
của Phòng theo chức năng nhiệm vụ được giao.
- Ký các văn bản, hồ sơ thuộc them quyền của Phòng để trình, báo cáo, đề
nghị, kiến nghị với UBND Huyện, các Sở ngành của Thành phố, các cơ
quan có liên quan theo quy định.
2/ Đồng chí Nguyễn Văn Sỹ – Phó phòng – Giám đốc văn phòng đăng ký
đất và nhà:
- Chỉ đạo, điều hành hoạt động của Văn phòng đăng ký đất và nhà theo
chức năng nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 264/QĐ-UB ngày
26/4/2005 của huyện Đông Anh.
- Giúp Trưởng phòng chỉ đạo, thực hiện những nội dung: Ký thay Trưởng
phòng một số văn bản như: Tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến

án huyện Đông Anh.
- Thực hiện một số nội dung khác do Trưởng phòng, Phó phòng giao.
*) Địa chính xã:
- Thực hiện quản lý nhà nước về đất đai ở cấp xã;
- Cán bộ địa chính xã thực hiện công việc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất thuộc xã mình quản lý;
- Thực hiện viêc kiểm kê, thống kê đất đai xã mình quản lý.
2.1.1.2. Quản lý và sử dụng đất đai:
Thực hiện sự chỉ đạo của Huyện uỷ - UBND Huyện, từ năm 2001 đến nay,
công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Huyện đã đạt được những kết
quả nhất định, các vi phạm về đất đai đã được phát hiện, ngăn chặn và và xử lý
nghiêm theo quy định của pháp luật. Tiềm năng của đất đai từng bước được khai
thác sử dụng có hiệu quả đã khơi dậy nguồn nội lực phát triển kinh tế xã hội trong
nhân dân địa phương. Đồng thời góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh
tế, chính trị xã hội của Huyện trong những năm qua. UBND huyện Đông Anh báo
cáo tình hình cơ bản công tác quản lý Nhà nước về đất đai từ năm 2001 đến nay.
*) Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
- Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp theo
nghị định 64/CP;
Thực hiện Nghị định số 64/CP của Chính phủ và Quyết định 1615/QĐ-UB
của UBND Thành phố, UBND Huyện đã chỉ đạo UBND 23 xã tiến hành lập hồ sơ
giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho nhân dân và
đã cơ bản hoàn thành công tác này từ năm 2001.
+ Về giao đất:
Tổng diện tích đất đã giao ổn định 20 năm: 6.722,09 ha đạt 80,77%. Đến nay
đã giao đất cho 100% số hộ nông nghiệp trên toàn Huyện.
+ Về cấp GCN QSD đất nông nghiệp:
Công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất nông nghiệp của Huyện đã cơ bản
hoàn thành, ngoài các xã: Hải Bối, Võng La, Kim Nỗ, Vân Nội tỷ lệ cấp GCN còn
thấp (do vướng dự án và quy hoạch), các xã còn lại đều đã cơ bản hoàn thành công

1993;
8.797 hộ đã sử dụng đất từ trước năm 1993.
Qua kiểm tra bước đầu và quá trình theo dõi tình hình quản lý và sử dụng
đất của các xã, qua báo cáo của phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND Huyện
thấy trong số 8.797 hộ các xã đã thống kê đã sử dụng đất từ năm 1993 trở về trước
có cả các trường hợp do thôn, xã giao trái thẩm quyền trong những năm 1994,
1995, 1996 … Để đảm bảo tính khả thi khi thực hiện kế hoạch cấp GCN QSD đất
tránh tình trạng bức xúc, phức tạp có thể xảy ra trước, trong và sau khi cấp
GCNQSD đất, UBND Huyện đã đề xuất và được Thành phố giao chỉ tiêu cấp
GCNQSD đất năm 2005 là 5.700 giấy.
+ Kết quả năm 2005:
Từ đầu năm 2005 đến nay, toàn Huyện đã cấp được 4.122 GCNQSD đất đạt
72.3% kế hoạch Thành phố giao năm 2005.
Nguyên nhân cấp GCNQSD đất chậm do:
Tính đến nay công tác cấp GCNQSD đất đã cơ bản hoàn thành: Đã cấp được
khoảng 85% số hộ cần cấp trên địa bàn, 96,8% số hộ đủ điều kiện cấp do vậy các
hồ sơ còn lại đều là số khó phải đầu tư nhiều thời gian công sức mới có thể giải
quyết được;
Các cơ sở chuẩn bị đại hội Đảng các cấp nên chưa tập trung, quan tâm đến
công tác kê khai, xét cấp GCNQSD đất cho nhân dân;
06 tháng đầu năm các xã và phòng Tài nguyên Môi trường còn phải tập
trung tiến hành kiểm kê đất đai theo Quyết định của UBND Thành phố Hà Nội và
Chỉ thị của Thủ tướng chính phủ;
Quy định mới về cấp GCNQSD đất theo Quyết định số 23/QĐ-UB ngày
18/02/2005 của UBND Thành phố Hà Nội không cho ghi nợ nghĩa vụ tài chính
(phải nộp ngay) làm cho một bộ phận nhân dân chưa tích cực kê khai cấp
GCNQSD đất;
Thực hiện Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày
18/4/2005 của Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên Môi trường, phòng Tài nguyên Môi
trường Huyện phải mất rất nhiều thời gian để cấp phát, hướng dẫn người dân kê

Chung; việc lấn chiếm đất đai ở một số nơi chưa được xử lý kiên quyết dứt điểm;
gây mất ổn định tình hình địa phương.
*) Về công tác giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo về đất đai:
Đây là một trong những nội dung rất phức tạp, UBND Huyện nhận được
đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai của công dân đã cử cán bộ chuyên
môn, cùng Thanh tra Huyện đã trực tiếp tham gia phối hợp với UBND các xã, thị
trấn tiến hành xác minh, làm việc và tổ chức đối thoại với các bên có đơn khiếu
nại, tố cáo để giải quyết trả lời đơn thư theo quy định. Đa số các đơn thư sau khi
đối thoại, giải quyết, nhân dân không có thắc mắc gì và đều đồng tình với quan
điểm giải quyết của Phòng. Kết quả từ năm 2001 đến nay Huyện đã giải quyết 465
đơn thư liên quan đến đất đai.
*) Về việc chuyển mục đích sử dụng đất:
- Công tác giao đất giãn dân nông thôn;
Từ năm 2001 đến năm 2003 có 08 xã lập hồ sơ xin giao đất giãn dân và đã
được Thành phố phê duyệt với tổng số hộ: 917 hộ; tổng diện tích: 145.924m
2
Năm 2004 có 11 xã trên địa bàn lập hồ sơ trình Huyện và Thành phố với
tổng số: 763 hộ và 29.239m
2
đất đã được Thành phố phê duyệt;
Trong 8 tháng đầu năm 2005 đã có 06 xã lập hồ sơ xin giao đất giãn dân
trình Huyện tổng số hộ là 354 hộ, diện tích là: 45.256m
2
cụ thể: xã Mai Lâm 30 hộ,
diện tích là: 2.810m
2
; xã Vân Hà 109 hộ, diện tích là: 15.730m
2
; xã Bắc Hồng 20
hộ, diện tích là: 3.300m

Đầu tư nâng cấp và trải nhựa trên 30 tuyến đường với tổng chiều dài gần
30km, tổng kinh phí đầu tư trên 50 tỷ đồng, cho đến nay đã cơ bản hoàn thành
nhựa hoá, bê tông hoá các tuyến đường liên xã thuộc Huyện, trong đó các công
trình lớn như: Đường QL3 – Ga Bắc Hồng (2,681 tỷ đồng); Cầu Đò So băc qua
sông Cà Lồ, nối huyện Đông Anh với huyện Sóc Sơn tạo điều kiện phát triển thông
thương giữa 2 huyện (gần 9 tỷ đồng); Đường 23B (12 tỷ đồng); Đương Kim Nỗ –
Hải Bối (gần 4 tỷ đồng); Đường QL3 - Đồng Dầu – Dục Tú (gần 10 tỷ đồng).
Thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương, mở rộng cơ đường; trong
5 năm qua, Ban quản lý đã làm chủ đầu tư trên 30 công trình kiên cố hoá kênh
mương song song với việc mở rộng nền đường của một số tuyến giao thông quan
trọng: Tuyến đường trục kinh tế miền Đông; tuyến đường Bệnh viện Đông Anh -
Đền Sái, Tuyến xay xát Đông Quan – Kho bắc sông Hồng; Tuyến đương Thuỵ Hà
- Cầu Đò So với tổng chiều dài gần 30 km, tổng kinh phí trên 20 tỷ đồng, mở rộng
nền đường từ 6–7 m lên 18–20 m.
- Về giáo dục;
Trong những năm qua, Ban QLDA đã quản lý đầu tư xây dựng gần 50 khối
nhà học kiên kố 2 – 3 tầng của các trường tiểu học, THCS trên toàn Huyện với
tổng số gần 400 phòng học xây mới, tổng kinh phí 57 tỷ đồng, những năm gần đây
việc đầu tư xây dựng trường học theo chuẩn quốc gia tăng cả về chất và lượng;
riêng năm 2004 đã đầu tư xây dựng 6 trường tiểu học, 2 trường THCS (THCS Đại
Mạch, THCS Tàm Xá, Tiểu học Cổ Loa, Kim Nỗ, Liên Hà B, Hải Bối, Uy Nỗ) với
125 phòng học.
- Đầu tư xây dựng Chợ và các công trình HTKT khác;
Trong 4 năm vừa qua đã xây dựng 14 chợ trong toàn Huỵên với tổng số vốn
đầu tư: 26,255 tỷ đồng, tạo điều kiện cho các hộ kinh doanh buôn bán phát triển
mạnh, góp phần phát triển kinh tế trên địa bàn.
Về các công trình HTKT khác: Đẩy mạnh đầu tư xây dựng hạ tầng, trong
những năm qua đã thi công 4 công trình HTKT quan trọng: Bể bơi, Sân vận động,
Nhà thi đấu, Khu công nghiệp vừa và nhỏ Đông Anh – giai đoạn I với tổng số vốn
đầu tư: 44,104 tỷ đồng. Khu công nghiệp vừa và nhỏ Đông Anh – giai đoạn I với