Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
LỜI NÓI ĐẦU
Sự Tồn tại và phát triển của xã hội loài người gắn liền với sự
phát triển của nền sản xuất xã hội. Nền sản xuất của xã hội phát
triển phản ánh trình độ phát triển của xã hội hay nói cách khác
nó nói lên diện mạo và sức mạnh của xã hội đó.
Cùng với sự phát triển của xã hội, nền sản xuất ngày càng phát
triển, những sản phẩm được sản xuất ngày càng phong phú, đa
dạng nhằm thoả mãn tốt hơn nhu cầu của đời sống. Để quản lý tốt
quá trình kinh doanh trong điều kiện nền sản xuất xã hội ngày
càng phát triển, đòi hỏi con người cần nhận biết đầy đủ thông tin
về hoạt động kinh tế, hiện tượng xã hội, quá trình kĩ thuật, hoạt
động tài chính, nắm bắt đầy đủ và kịp thời hơn thông tin về nhu
cầu ngày càng tăng, để từ đó ra các quyết định đúng đắn thúc đẩy
sản xuất xã hội phát triển.
Trước tình hình đó, hoạt động Marketing ra đời. Đối với nước
ta thì đây là một lĩnh vực hoạt động còn rất mới mẻ và có tuổi
đời trẻ hơn rất nhiều so với các nước phát triển. Marketing vừa
mang tính nghệ thuật vừa mang tính khoa học. Nó là một công cụ
phục vụ cho công tác nghiên cứu thị trường, nhằm hiểu biết sâu
hơn về tình hình thị trường, về khách hàng và về đối thủ cạnh
tranh. Do vậy, nó góp phần mang lại hiệu quả cao cho hoạt động
kinh doanh của doanh nghiệp.
Trong nền kinh tế thị trường luôn tồn tại những mặt tích cực và
mặt hạn chế. Một trong những ưu điểm của nền kinh tế thị trường
1
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Marketing nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thần của
các doanh nghiệp.
Chương hai : Thực trạng về hoạt động đấu thầu của công ty
TNHH Cát Lâm.
Chương ba : Những biện pháp Marketing nâng cao khả năng cạnh
tranh trong đấu thầu của công ty.
CHƯƠNG MỘT
LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU LẮP ĐẶT VÀ ỨNG DỤNG
MARKETING NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG CẠNH TRANH
TRONG ĐẤU THẦU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP.
I. LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU LẮP ĐẶT.
1. Đấu thầu và đấu thầu lắp đặt:
1.1 Giới thiệu khái quát về đấu thầu:
Ngày nay, đấu thầu đã trở thành một hoạt động kinh tế quan
trọng và không thể thiếu được đối với sự phát triển của mỗi quốc
3
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
gia, nó góp phần đáng kể trong việc giúp làm tăng tính sôi động,
làm lành mạnh hoá hoạt động kinh doanh và đem lại sự tăng
trưởng cho nền kinh tế. Qua đấu thầu ta có thể khai thác triệt để
lợi thế so sánh của mỗi doanh nghiệp. Nhờ tính hữu ích của nó
mà hầu hết các nước trên thế giới đã và đang tích cực áp dụng
vào hoạt động kinh tế. Ở Việt Nam cũng vậy, quy chế đấu thầu
được ban hành kèm theo nghị định số 43/CP ngày 16 tháng 7 năm
1996 của Chính Phủ nhằm thống nhất quản lý hoạt động đấu thầu
trong cả nước, bảo đảm tính đúng đắn, khách quan, công bằng và
có tính cạnh tranh trong đấu thầu, để thực hiện các dự án đầu tư
trên lãnh thổ nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Theo đó,
với các loại hình đấu thầu khác. Tuy nhiên, với loại hình này hồ
sơ dự thầu sơ tuyển chỉ áp dụng đối với những thiết bị có công
nghệ phức tạp, nếu có thì chỉ nêu các yêu cầu chính để lựa chọn
nhanh các nhà thầu có đủ điều kiện tiếp tục tham gia đấu thầu.
Bên mời thầu phải có trách nhiệm hướng dẫn để các nhà thầu
hiểu rõ các yêu cầu của bên mình, các thủ tục sẽ được áp dụng
trong quá trình đấu thầu. Những nội dung chủ yếu gồm: mô tả
tóm tắt dự án, nguồn vốn thực hiện dự án, năng lực, kinh nghiệm
và địa vị pháp lý của nhà thầu, các chứng chỉ, những thông tin
liên quan đến nhà thầu trong thời gian từ 5 đến 10 năm trước thời
điểm dự thầu, tổ chức thăm hiện trường(nếu có) và giải đáp các
câu hỏi của nhà thầu.
Đấu thầu thi công xây lắp là một phương thức đấu thầu được áp
dụng rộng rãi với hầu hết các dự án xây dựng cơ bản. Đối với các
dự án thuộc nhóm A (theo điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng)
5
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ trưởng, Chủ tịch UBND tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương và thủ trưởng cơ quan thuộc
thẩm quyền thực hiện công tác xét duyệt hồ sơ mời thầu, tiêu
chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà
thầu, kiểm tra, theo dõi chỉ đạo bên mời thầu thực hiện đúng quy
chế đấu thầu.
6
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
1.2 Khái niệm đấu thầu lắp đặt:
bán.
Như vậy, đấu thầu cũng giống như việc mua bán. Ở đây người
bán là các nhà thầu còn người mua là các chủ đầu tư, họ thực
hiện giao dịch “mua – bán ” này ngoài việc phải tuân theo một
quy định chung của nhà nước, còn phải tuân theo các thoả thuận
chung của hai bên. Khi tham gia và giao dịch này, mỗi bên đều
cố gắng tìm kiếm những mục đích của riêng họ, Với chủ đầu tư
thì họ mong sao sẽ có được những thiết bị có công nghệ hiện đại,
có chất lượng tốt để thoả mãn nhu cầu thực tại mà chỉ mất một
lượng chi phí tối thiểu. Còn với nhà thầu, họ mong sao sẽ thu
được nhiều lợi nhuận nhất từ dự án đồng thời tạo điều kiện để đạt
được các mục
tiêu Marketing tiếp theo.
Ta có thể khái quát nội dung chung của đấu thầu lắp đặt bằng
sơ đồ sau:
8
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Sơ đồ1 : Khái quát nội dung đấu thầu lắp đặt
Như vậy thực chất của đấu thầu lắp đặt chính là một vụ “mua-
bán” đặc biệt giữa nhà thầu (bên bán) và bên mời thầu (bên mua).
2. Nguyên tắc cơ bản được quy định trong tham gia đấu thầu
lắp đặt:
Cũng như bất cứ một phương thức kinh doanh nào, phương
thức kinh doanh theo hình thức đấu thầu đòi hỏi cũng phải có
những quy tắc chung cần phải tuân thủ. Những nguyên tắc này,
chi phối đồng thời cả hai bên (chủ đầu tư và nhà thầu). Nó bao
như: Mức giá có thể chấp nhận của chủ đầu tư, mức giá dự thầu
(đến khi mở thầu), các trao đổi của các nhà thầu với chủ đầu tư…
Bởi nó có liên quan trực tiếp tới quyền lợi của nhà thầu, giả sử
như thông tin về mức giá dự thầu hay các điều kiện thực hiện
thầu của một nhà thầu nào đó bị bại lộ thì các nhà thầu khác có
thể dự thầu với mức giá thấp hơn hoặc cung cấp hơn một dịch vụ
nào đấy để tăng khả năng trúng thầu. Mục đích của nguyên tắc
này là đảm bảo lợi ích và tránh thiệt hại cho mỗi bên về sau, dù
là họ có trúng thầu hay không.
- Nguyên tắc công khai:
Nguyên tắc này mang tính bắt buộc. Ngoài một số công trình
đặc biệt mang tính bí mật quốc gia, còn lại với hầu hết các công
trình khác khi có áp dụng đấu thầu chủ đầu tư phải có nghĩa vụ
đảm bảo tính công khai về những thông tin liên quan đến dự án
trong khi mời thầu và giai đoạn mở thầu, tuy nhiên mức độ công
khai rộng hay hẹp tuỳ thuộc vào quy mô của gói thầu. Mục đích
của nguyên tắc này cũng là nhằm thực hiện nguyên tắc công bằng
10
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
(các nhà thầu đều có cơ hội nhận biết thông tin về cuộc đấu thầu
như nhau) và thu hút được nhiều hơn các nhà thầu với phương
châm tất cả các nhà thầu có khả năng đều có quyền được tham
gia, từ đó nâng cao chất lượng của công tác đấu thầu.
- Nguyên tắc có đủ năng lực và trình độ
Nguyên tắc này đòi hỏi các bên phải có đủ năng lực thực tế về
kinh tế, kĩ thuật và tài chính để thực hiện những cam kết khi
tham gia đấu thầu, họ phải có nghĩa vụ thể hiện được khả năng
thực sự của mình cho chủ đầu tư để họ có những đánh giá sơ bộ
đại chúng tối thiểu là 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu
và ghi rõ các điều kiện, thời gian dự thầu. Đối với những gói
thầu lớn, phức tạp về công nghệ và kĩ thuật, bên mời thầu phải
tiến hành sơ tuyển để lựa chọn nhà thầu có đủ tư cách và năng
lực tham gia đấu thầu. Với hình thức này, bên mời thâu sẽ có
nhiều cơ hội hơn trong lựa chọn nhà thầu do số lượng nhà thầu
tham gia nhiều. Đối với công ty Cát Lâm thì hình thức đấu thầu
này vừa thể hiện mặt tích cực vừa thể hiện mặt tiêu cực. Mặt tích
cực thể hiện ở chỗ đó là giúp công ty dễ dàng nhận biết được
thông tin, vừa có thể dễ dàng tham gia vào đấu thầu, còn mặt tiêu
cực đó là tính rộng rãi của loại hình đấu thầu này đã tạo ra một
sự cạnh tranh rất gay gắt bởi có rất nhiều đơn vị cùng tham gia
vào đấu thầu, điều này cũng có nghĩa là cơ hội trúng thầu của
công ty là nhỏ, họ thực sự phải nỗ lực hết sức để tạo ra sức hấp
dẫn đối với chủ đầu tư hơn hẳn các đối thủ khác về nhiều mặt.
- Đấu thầu hạn chế
12
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu chỉ
mời một số nhà thầu có khả năng đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ
mời thầu. Danh sách nhà thầu tham dự phải được người có thẩm
quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp nhận. Hình thức này có tần
suất xuất hiện rất ít, tuy nhiên khi tham gia đấu thầu thành công
thì những dự án như thế này sẽ mang lại danh tiếng cho công ty.
Vì có tính hạn chế nên đòi hỏi nhiều từ chính bản thân công ty
một sự nỗ lực rất lớn trong việc hoàn thiện năng lực của mình
nhất là các mặt như tài chính, kĩ thuật, phải thường xuyên tự bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ công nhân để từng bước nâng cao kiến thức
Thủ tướng Chính phủ quyết định.
+ Gói thầu đặc biệt, do Thủ tướng Chính phủ quyết định trên cơ
sở các thẩm định của bộ kế hoạch và đầu tư, ý kiến bằng văn bản
của cơ quan tài trợ vốn và các cơ quan có liên quan.
Trong báo cáo đề nghị của chỉ định thầu phải xác định rõ ba
nội dung sau:
* Lý do chỉ định thầu
* Kinh nghiệm và năng lực về mặt tài chính và kĩ thuật của nhà
thầu được đề nghị chỉ định thầu.
* Giá trị và khối lượng đã được người có thẩm quyền hoặc cấp có
thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ cho chỉ định thầu.
3.2 Phương thức đấu thầu:
Để thực hiện đấu thầu, chủ đầu tư có thể áp dụng các phương
thức sau theo quy định của cơ chế đấu thầu mới(ban hành cùng
nghị định số 88/1999/NĐ-CP).
3.2.1. Đấu thầu một túi hồ sơ(một phong bì)
14
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Khi dự thầu theo phương thức này, nhà thầu phải nộp đủ những
đề xuất về kĩ thuật, tài chính, giá dự thầu và những điều kiện
khác trong một túi hồ sơ chung. Theo hình thức này cả hai nội
dung tài chính và kĩ thuật được mở ra và xét cùng một lúc trong
quá trình xét thầu. Phương thức này thường áp dụng cho đấu thầu
mua sắm hàng hoá và xây lắp.
3.2.2. Đấu thầu hai túi hồ sơ(hai phong bì)
Khi dự thầu theo phương thức này, nhà thầu cần nộp những đề
xuất về kĩ thuật và những đề xuất về tài chính trong từng túi hồ
sơ riêng vào cùng một thời điểm. Túi hồ sơ đề xuất về kĩ thuật sẽ
hạng.
Phương thức này được áp dụng cho các trường hợp sau:
+ Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ
VN đồng trở lên.
+ Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công
nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kĩ thuật hoặc gói
thầu xây lắp đặc biệt phức tạp.
+ Dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay
Như vậy, phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ và phương thức
đấu thầu hai giai đoạn có những nét tương đồng gần giống nhau
nên ta cần có những phân biệt rõ ràng giữa chúng. Điều khác
nhau dễ nhận thấy nhất đó là trong phương thức đấu thầu hai túi
hồ sơ thì các đề xuất về kĩ thuật và tài chính đều được nộp cùng
một lúc trước thời điểm đóng thầu. Còn ở đấu thầu hai giai đoạn,
đề xuất về kĩ thuật được nộp trước và xét trước, nếu đạt yêu cầu
mới phải nộp đề xuất về tài chính, có nghĩa là phải có hai thời
16
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
điểm đóng thầu đối với nhà thầu, một cho nội dung về kĩ thuật và
một cho nội dung về tài chính .
Sở dĩ phải phân biệt rõ ràng như vậy là nhằm làm tăng hiệu quả
của đấu thầu và lựa chọn được nhà thầu tiềm năng nhất, đáp ứng
yêu cầu của bên mời thầu.
4. Văn bản liên quan đến đấu thầu:
Từ khi chuyển sang cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà
nước, phương thức đấu thầu ngày càng được áp dụng rộng rãi đối
với các công trình mà vốn do nhà nước cấp hoặc do nước ngoài
đầu tư hoặc do tư nhân trong nước đứng ra tự bỏ vốn… Tất cả
ví dụ như ngày 21-03-2001 Bộ tài chính ra thông tư số 17/2001/
TT-BTC về “hướng dẫn chế độ quản lý và sử dụng lệ phí thẩm
định kết quả đầu tư”.
Trên đây là những văn bản pháp quy có giá trị hiện hành, mặc
dù còn có nhiều tranh luận xung quanh những văn bản này nhưng
có thể khẳng định rằng đó là những cơ sở pháp lý quan trọng, đáp
ứng kịp thời nhu cầu của các ngành, các cấp, các cơ quan đơn vị
làm công tác quản lý và thực hiện đầu tư xây dựng (bao gồm cả
đấu thầu) trong cả nước. Qua việc liệt kê các văn bản này cho
thấy Chính phủ đã rất quan tâm đến việc hoàn thiện quy chế đấu
thầu, không ngừng thay thế bổ sung thêm những quy định mới
một mặt tạo điều kiện cho công tác đấu thầu diễn ra tốt đẹp và
đạt hiệu quả mặt khác đảm bảo lợi ích cho các bên khi tham gia đấu
thầu. Do vậy, công ty cần phải thường xuyên cập nhật đầy đủ những
thông tin này để bổ sung kiến thức về đấu thầu cho toàn thể cán bộ
18
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
công ty, tạo điều kiện cho công tác lập hồ sơ dự thầu khi tham gia đấu
thầu.
5. Quá trình tham gia đấu thầu:
5.1 Trình tự tổ chức đấu thầu
Theo nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày01-09-1999 thì tổ chức
đấu thầu được thực hiện theo các bước sau:
1, Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)
2, Lập hồ sơ mời thầu
3, Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu
4, Nhận và quản lý hồ sơ mời thầu
5, Mở thầu
lập hồ sơ mời thầu. Bộ phận Marketing của công ty sẽ trực tiếp
thay mặt công ty tham gia đàm phán thương thuyết, nghiên cứu
nắm bắt được những thông tin có liên quan đến những yêu cầu từ
phía chủ đầu tư, để từ đó đưa ra được những giải pháp có lợi, thể
hiện được năng lực thực tế của nhà thầu trước bên mời thầu.
Ngoài ra, bộ phận Marketing của công ty có thể tham gia vào
việc tư vấn cho chủ đầu tư về thiết kế các nội dung trong hồ sơ
mời thầu nếu như có yêu cầu. Như vậy lòng tin của chủ đầu tư
với nhà thầu sẽ được cải thiện, nâng cao khả năng trúng thầu cho
nhà thầu.
Tại bước công bố trúng thầu và tiến hành ký hợp đồng trong
tiến trình tham gia đấu thầu của các bên, tuy là bước cuối cùng
nhưng đây cũng là điểm bắt đầu của các công việc tiếp theo mà
các bên cần phải làm sau khi hợp đồng được ký kết. Ví dụ như
trong hợp đồng kinh tế về bán máy phát điện của công ty TNHH
Cát Lâm thì sau khi hợp đồng được ký, công ty phải liên hệ với
nhà cung cấp ở nước ngoài để nhập máy về rồi chuyển tới nơi cần
đặt máy sau đó lắp đặt, chạy thử và bàn giao cho chủ đầu tư. Dù
có trúng thầu hay không, bộ phận Marketing của công ty cũng
phải rút ra được những gì đã làm được những gì chưa làm được
để có những điều chỉnh kịp thời tạo điều kiện cho những đợt đấu
thầu sau.
Trên đây là các bước cần phải tiến hành khi tham gia hoạt động
đấu thầu mà chính phủ đã ban hành trong nghị định 88/1999/NĐ-
21
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
CP ngày 01-09-1999, cùng với các văn bản về quy chế quy tắc
được ban hành kèm theo.
Bước 1 :
Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu. Đây là chức
năng cơ bản của bộ phận Marketing, mà trực tiếp là phòng kinh
doanh của công ty Cát Lâm. Nó bao gồm thông tin về đơn vị mời
thầu, đặc điểm gói thầu(đối tượng, số lượng, thời gian, địa
điểm…), yêu cầu đối với nhà thầu. Loại thông tin này chủ yếu là
phải tự tìm hiểu, có thể qua các phương tiện thông tin đại chúng,
THU THẬP TÌM KIẾM THÔNG
TIN VỀ CÔNG TRÌNH CẦN
ĐẤU THẦU
THAM GIA SƠ TUYỂN
(nếu có)
CHUẨN BỊ VÀ LẬP
HỒ SƠ DỰ THẦU
NỘP HỒ SƠ DỰ
THẦU VÀ THAM
GIA MỞ THẦU
KẾT QUẢ HỢP
ĐỒNG THI CÔNG
23
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
qua báo chí, qua giới thiệu hoặc qua các thông tư từ các bộ ngành
có liên quan.
Bước 2 :
Tham gia sơ tuyển (nếu có). Khi tham gia sơ tuyển công ty Cát
Lâm cần phải nộp một bộ hồ sơ giới thiệu về năng lực cho bên
mời thầu bao gồm:
- Giới thiệu về thiết bị cung cấp
Bước 4 :
Nộp hồ sơ và tham gia mở thầu. Sau khi hoàn tất bộ hồ sơ dự
thầu, công ty sẽ nộp cho đơn vị tổ chức đấu thầu kèm theo một
khoản tiền bảo lãnh dự thầu (nếu có yêu cầu) trước thời gian
đóng thầu theo quy định, đồng thời cử cán bộ tới dự hội nghị mở
thầu. Trong giai đoạn này, vai trò của Marketing cũng không kém
phần quan trọng, họ vẫn tiếp tục tham gia vào công tác tư vấn,
giải đáp những thắc mắc của bên mời thầu, đôi khi hồ sơ dự thầu
còn có những sai sót cần phải kịp thời sửa chữa và giải thích.
Bước 5 :
Ký kết hợp đồng, khi nhận được thông báo trúng thầu của bên
mời thầu, nhà thầu phải khẩn trương chuẩn bị để cùng chủ đầu tư
thương thảo ký kết hợp đồng kinh tế, triển khai thực hiện dự án
theo thời hạn nhất định kể từ khi nhận được thông báo trúng
thầu. Việc đàm phán và ký kết này sẽ phù hợp với lợi ích chung
của cả hai bên, không trái với những quy định của nhà nước, gây
thiệt hại cho đơn vị khác, cho quốc gia. Nếu vi phạm sẽ bị xử lý
theo các quy định trong hợp đồng và của nhà nước. Tuy nhiên,
với chức năng của mình bộ phận Marketing của công ty sẽ cố
25
Copyright: Tài liệu đại học ©