LUẬN VĂN:
Hoàn thiện công tác quản lý chi
NSNN cho sự nghiệp GD & ĐT
tỉnh Nam Định MỞ ĐẦU

1. Sự cần thiết của đề tài:

4. Phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp luận cơ bản được sử dụng đề nghiên cứu là phương pháp thống
kê, khảo sát, đối chiếu, phân tính, so sánh, biểu đồ, tổng hợp … và một số phương
pháp khác.
5. Cấu trúc của luận văn:
Luận văn được kết cấu thành 3 chương; cụ thể, ngoài phần mở đầu, luận văn
gồm các chương:
Chương 1: Quản lý chi NSNN trong sự nghiệp GD & ĐT
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục và
đào tạo trên địa bàn tỉnh Nam Định
Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN cho
sự nghiệp giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh Nam Định
CHƯƠNG 1:
QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG SỰ NGHIỆP GIÁO
DỤC - ĐÀO TẠO
_____________

Chương 1 của Luận văn tập trung vào những nội dung cơ bản sau:
1.1. Chi Ngân sách Nhà nước
Chi NSNN là quá trình phân phối, sử dụng quỹ NSNN nhằm duy trì sự tồn tại,
hoạt động bình thường của bộ máy nhà nước; đảm bảo thực hiện các chức năng

phân thành các nhóm sau: Chi cho cán bộ, giáo viên và lao động hợp đồng; Chi cho
học sinh, sinh viên: Chi học bổng, trợ cấp xã hội, tiền thuởng; chi cho các hoạt động
văn hoá thể dục thể thao của học sinh, sinh viên; Chi quản lý hành chính; Chi nghiệp
vụ giảng dạy, học tập Các khoản mục chi khác theo quy định.
1.3. Quản lý chi NSNN trong sự nghiệp GD & ĐT.
Đây là nội dung trọng tâm của chương I và được nghiên cứu ở các điểm cơ
bản sau đây:
Một là. Những nguyên tắc quản lý chi ngân sách trong sự nghiệp
GD & ĐT. Trong đó, trình bày những nguyên tắc cơ bản là:
Nguyên tắc quản lý theo dự toán;
Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả;
Nguyên tắc đảm bảo sự tự chủ về tài chính của các đơn vị sử dụng ngân sách;
Nguyên tắc đảm bảo chi trả trực tiếp qua kho bạc nhà nước;
Thứ hai là. Các nội dung quản lý chi NSNN trong sự nghiệp GD & ĐT.
Là một bộ phận của NSNN, công tác quản lý chi NSNN cho sự nghiệp GD &
ĐT cũng được quản lý theo ba khâu: Lập dự toán, chấp hành và quyết toán ngân sách
nhà nước. Các nội dung cụ thể của từng khâu được Luận văn phân tích khá kỹ trên cơ
sở của Luật NSNN.
Thứ ba là. Một số phương pháp quản lý chi NSNN trong sự nghiệp GD & ĐT.
Luận văn nghiên cứu một số phương pháp cơ bản là:
Phương pháp quản lý và cấp phát theo theo dự toán;
Phương pháp quản lý chi NSNN cho sự nghiệp GD & ĐT bằng định mức chi.
Có hai loại định mức cơ bản là: Định mức chi tiêu tổng hợp và Định mức chi tiêu cho
từng mục chi.
Phương pháp khoán chi.
Phương pháp quản lý theo cơ cấu chi ngân sách.
Thứ tư là. Một số nhân tố ảnh hưởng đến chi NSNN cho sự nghiệp GD & ĐT.

CHƯƠNG 2:
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CHO SỰ NGHIỆP
GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TỈNH NAM ĐỊNH
___________

Sau khi trình bày một số nét cơ bản về GD & ĐT tỉnh Nam Định, Chương 2
của Luận văn tập trung trình bày một số nội dung cơ bản sau:
2.1. Thực trạng chi ngân sách tỉnh Nam Định. Nội dung này tập trung nghiên cứu
một số vấn đề cơ bản là:
(1) Qui mô, tỷ trọng của chi NSNN cho sự nghiệp GD & ĐT trong tổng chi thường xuyên
NSNN của tỉnh Nam Định; Định mức chi ngân sách tỉnh Nam Định; Dự kiến xu hướng tăng
trưởng chi NSNN cho sự nghiệp GD & ĐT trong các năm tới. Số liệu nghiên cứu dựa trên bộ số

510.487

480.246

465.165

455.671

437.194

3 Mức chi/đầu học
sinh
0,48

0,57

0,75

0,83

1,02

Nguồn: Phòng quản lý ngân sách Sở Tài chính

(2) Cơ cấu chi ngân sách cho sự nghiệp GD & ĐT: Được đánh giá trên các góc
độ:
- Chi ngân sách giáo dục phân theo các cấp bậc học: Qua phân tích cho thấy cơ

II Tỷ trọng 100% 100% 100% 100% 100%
1 NSNN cấp 92% 93% 94% 94% 95%
2 Thu sự nghiệp 8% 7% 6% 6% 5%
Nguồn: Báo cáo quyết toán tỉnh Nam Định giai đoạn 2001-2005
Qua các phân tích về nguồn kinh phí Luận văn kết luận: Nguồn kinh phí do
NSNN cấp đang thực sự là nền tảng vật chất quan trọng để phát triển sự nghiệp GD
& ĐT tỉnh Nam Định. 2.2. Thực trạng quản lý chi ngân sách cho sự nghiệp GD & ĐT tỉnh Nam
Định.
Nội dung này đề cấp đến các vấn đề cơ bản là:
(1) Mô hình quản lý chi ngân sách cho sự nghiệp GD & ĐT tỉnh Nam Định:
Nội dung này đã trình bày được mô hình công tác quản lý, cấp phát nguồn kinh phí
trong sự nghiệp GD & ĐT tỉnh Nam Định dựa trên cơ sở quyết định phân cấp về
quản lý tài chính của UBND tỉnh Nam Định.
(2) Tình hình triển khai tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 43/NĐ-CP
của Chính phủ trong quản lý chi NSNN cho sự nghiệp GD&ĐT:
Sau khi nêu bật vai trò và yêu cầu phải thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách
nhiệm theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ, Luận văn đi sâu nghiên cứu
tình hình tổ chức thực hiện, những thành tựu đạt được và các hạn chế còn tồn tại
trong quá trình thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo qui định của Nghị định
43/2006/NĐ-CP của Chính phủ.
(3) Thực trạng các nội dung quản lý chi ngân sách sự nghiệp
GD & ĐT tỉnh Nam Định:
Trên cơ sở kết hợp với những qui định của Nghị định
43/2006/NĐ-CP của Chính phủ, tác giả tập trung phân tích, đánh giá thực trạng các


CHƯƠNG III
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CHO
SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TỈNH NAM ĐỊNH
__________________

Chương 3 của Luận văn trình bày các nội dung cơ bản sau:
3.1. Định hướng phát triển giáo dục tỉnh Nam Định đến năm 2010
Phát triển nguồn nhân lực dựa trên cơ sở GD & ĐT là nhân tố quyết định đến

Hai là. Hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN cho sự nghiệp GD & ĐT cần
tiến hành đồng thời với công tác cải cách hành chính nói chung và cải cách hệ thống
tài chính công nói riêng. Cần phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các cấp trong
việc quản lý chi ngân sách cho GD & ĐT nhằm thực hàsnh triệt để Luật thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí.
Ba là. Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách cho sự nghiệp GD & ĐT cần
phải đáp ứng một số yêu cầu cơ bản:
Đảm bảo nguồn kinh phí chi cho sự nghiệp GD & ĐT có tác động tích cực đến
hệ thống GD & ĐT của tỉnh.
Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách cho GD & ĐT phải tiến hành trên
tất cả các khâu của chu trình quản lý ngân sách.
Nâng cao khả năng ứng dụng công nghệ tin học vào quản lý.
3.3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN cho sự nghiệp GD &
ĐT. Luận văn đề xuất 7 nhóm giải pháp cơ bản là:
Giải pháp 1. Giảm bớt áp lực đối với nguồn kinh phi do NSNN cấp thông việc
đẩy mạnh thực hiện xã hội hoá GD & ĐT. Nhóm giải pháp này tập trung vào 2 điểm
chính là:
(1) Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào lĩnh vực giáo dục
- đào tạo.
(2) Tạo cơ chế để chuyển dần một số trường công lập sang hoạt động theo hình
thức trường ban công hoặc trường ngoài công lập.
Giải pháp 2. Hoàn thiện cơ cấu chi ngân sách cho sự nghiệp
GD & ĐT. Giải pháp này nhấn mạnh vào 2 điểm chính là:
Cần tăng dần qui mô chi ngân sách cho sự nghiệp GD & ĐT thông qua việc ổn
định tỷ lệ phân bổ ngân sách cho sự nghiệp GD & ĐT trong tổng chi ngân sách toàn
tỉnh.
Hoàn thiện cơ cấu nhóm mục chi thường xuyên theo hướng tăng dần tỷ trọng

tiễn cho công tác quản lý chi ngân sách ở tỉnh Nam Định.
Kết quả nghiên cứu của đề tài đã giúp cho việc làm rõ hơn cơ sở lý luận về chi
ngân sách cho sự nghiệp GD & ĐT . Trong quá trình nghiên cứu đề tài đã cố gằng
đánh giá sát thực trạng quản lý chi ngân sách cho sự nghiệp GD & ĐT tỉnh Nam
Định để là cơ sở đề xuất các giải pháp.
Thông qua những giải pháp, đề tài còn gợi mở những vấn đề đòi hỏi cần tiếp
tục nghiên cứu bổ sung như: Vấn đề câng cao hiệu quả áp dụng cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm trong các cơ sở giáo dục – đào tạo công lập; vấn đề thúc đẩy xã hội hoá
sự nghiệp GD & ĐT trong điều kiện thực tế ở Nam Định; vấn đề triển khai có hiệu
quả phần mềm quản lý tài chính trong sự nghiệp GD & ĐT
Nhận rõ khuyết điểm, phát huy kết quả đạt được, trong các nghiên cứu thời
gian tới, tác giả sẽ cố gắng bổ sung và hoàn thiện đầy đủ hơn nhằm nâng cao trình độ
bản thân hiệu và góp phần thúc đẩy sự hiệu quản công tác quản lý tài chính nói chung
ở tỉnh Nam Định./.