Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
LỜI MỞ ĐẦU
Trong tình hình nền kinh tế hiện nay, đất nước ta đang trong quá trình
hội nhập và từng bước đi lên, việc quản lý các hoạt động đầu tư là một điều
đáng quan tâm nhất là đối với các cơ quan nhà nước. Đặc biệt khi nước ta đã
gia nhập WTO thì việc quản lý tốt các hoạt động đầu tư lại càng có vai trò quan
trọng, nó đảm bảo cho các dự án được thực hiện đúng tiến độ, chất lượng tốt và
điều quan trọng là tiết kiệm được ngân sách của Nhà nước.
Hải An là quận mới thành lập của thành phố Hải Phòng có tiềm năng
về đất đai để phát triển kinh tế xã hội, xây dựng các cơ sở hạ tầng, có nguồn
nhân lực dồi dào, vị trí địa lý thuận lợi. Trong bối cảnh hiện tại, việc phát
triển kinh tế quận sẽ có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của Thành
phố Hải Phòng trong tương lai. UBND quận Hải An hàng năm cũng đầu tư
một khoản tiền ngân sách tương đối lớn cho hoạt động đầu tư. Hoạt động
đấu thầu tuy mới chỉ xuất hiện ở nước ta nhưng UBND quận Hải An đã
luôn ý thức được đấu thầu có một vai trò quan trọng trong giai đoạn thực
hiện đầu tư, quyết định đến sự thành công của công cuộc đầu tư. Vì vậy
trong những năm qua, UBND quận đã tổ chức rất nhiều cuộc đấu thầu, chọn
được nhà thầu phù hợp và tiết kiệm được nguồn ngân sách đang còn hạn chế
của quận.
Chính vì vai trò quan trọng và sự cần thiết của công tác đấu thầu trong
hoạt động đầu tư và trong quá trình thực tập tại phòng Kế hoạch – tài chính
UBND quận Hải An em đã chọn tên chuyên đề thực tập của mình là:
“Công tác tổ chức đấu thầu tại UBND quận Hải An – Hải Phòng. Thực
trạng và giải pháp”.
Trịnh Thị Phương Mây – Đầu tư 46B
1
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Em xin chân thành cảm ơn cô giáo - Thạc sĩ Nguyễn Thị Ái Liên cùng các
cô chú, anh chị tại phòng Kế hoạch – tài chính UBND quận Hải An – Hải
Phòng đã giúp đỡ em hoàn thành đề tài này.
3
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
trường, chiếu sáng công cộng.
Ngay từ khi ra đời UBND quận Hải An đã ý thức được vai trò và trách
nhiệm nặng nề của mình nên đã có một cơ chế quản lý chặt chẽ, nghiêm
ngặt, từng bước xây dựng một quận Hải An mới phát triển về kinh tế cũng
như xã hội. Hiện nay giá trị sản xuất trên địa bàn quận Hải An tăng với tốc
độ rất cao 19,35%/năm. Ngành xây dựng tăng nhanh nhất (30,09%), tiếp đến
là công nghiệp (24,95%) rồi đến dịch vụ (14,16%). Tốc độ tăng GDP trên
địa bàn quận cũng cao 13,44%/năm. Đó là những thành tích chung của cả
một tập thể nhân dân quận dưới sự lãnh đạo hiệu quả của UBND quận.
UBND quận Hải An đang từng bước hoàn thiện, xây dựng một bộ máy ngày
càng vững mạnh, thực hiện đúng chủ trương chính sách của Đảng và nhà
nước đã đề ra.
2. Cơ cấu tổ chức của UBDN quận Hải An – Hải Phòng.
2.1. Sơ đồ tổ chức UBND quận Hải An – Hải Phòng.
Trịnh Thị Phương Mây – Đầu tư 46B
4
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức UBND quận
Trịnh Thị Phương Mây – Đầu tư 46B
5
Chủ tịch UBND
quận Hải An
Phó chủ tịch phụ
trách nội chính
Phòng Tư pháp
Phòng TC-KH
Phòng TN-MT
Thanh tra
- Tính gọn, hợp lý, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý của nhà nước
trên địa bàn cấp quận (huyện) và đảm bảo tính thống nhất quản lý ngành,
lĩnh vực từ tỉnh đến cơ sở.
- Tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực công tác trên địa bàn cấp quận.
- Phù hợp với điều kiện tự nhiên, dân số, tình hình phát triển kinh tế - xã hội
của quận và yêu cầu cải cách hành chính nhà nước.
- Thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục thành lập cơ quan chuyên
môn được quy định tại các quy định của pháp luật.
Trịnh Thị Phương Mây – Đầu tư 46B
6
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
2.2 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban trong bộ máy tổ chức
của UBND quận Hải An – Hải Phòng.
2.2.1. Phòng tổ chức - Lao động thương binh và xã hội: tham mưu,
giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nội vụ, lao động
thương binh và xã hội.
2.2.2 Phòng Kế hoạch - tài chính: tham mưu giúp UBND quận thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về mặt tài chính, kế hoạch, đầu tư và đăng
ký kinh doanh.
2.2.3 Phòng giáo dục: tham mưu giúp UBND quận thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, phổ
thông dân tộc bán trú, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm kỹ thuật
tổng hợp – hướng nghiệp cấp quận.
2.2.4. Phòng Y tế: tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, gồm: y tế dự
phòng, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, y học cổ truyền, thuốc phòng
chữa bệnh cho con người, thẩm mỹ ảnh hưởng đến sức khỏe cho con người,
an toàn vệ sinh thực phẩm và trang thiết bị y tế.
2.2.5 Phòng văn hóa thông tin thể thao: tham mưu giúp UBND quận
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về văn hoa, thông tin, thể dục, thể
của UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện, bảo đảm các điều kiện vật
chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và UBND cấp
huyện, tham mưu giúp UBND cấp huyện về công tác ngoại vụ, thi
đua khen thưởng.
- Ngoài ra, Văn phòng Hội đồng nhân dân và UBND quận còn đảm
nhiệm chức năng tham mưu, giúp UBND, Chủ tịch UBND quận về lĩnh vực
tôn giáo, dân tộc.
Trịnh Thị Phương Mây – Đầu tư 46B
8
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
3. Chức năng, nhiệm vụ của phòng Kế hoạch – Tài chính UBND quận
Hải An – Hải Phòng.
3.1 Khái quát về phòng Kế hoạch - tài chính.
Phòng Kế hoạch - tài chính là cơ quan thuộc UBND quận Hải An,
chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của UBND quận và chịu sự chỉ đạo về
chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài chính – vật giá, Sở Kế hoạch & Đầu tư
thành phố Hải Phòng.
Phòng Kế hoạch - tài chính làm việc theo chế độ thủ trưởng.
- Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước quận ủy, HĐND, UBND quận về
toàn bộ công việc của phòng.
- Phó trưởng phòng chịu trách nhiệm trước trưởng phòng về công việc được
phân cồng phụ trách; được ủy quyền thay mặt trưởng phòng duy trì, điều
hành hoạt động của phòng khi trưởng phòng đi công tác vắng.
- Cán bộ, viên chức của phòng Kế hoạch - tài chính chịu trách nhiệm trước
cá nhân trước trưởng phòng về thực hiện nhiệm vụ được phân công. Trường
hợp nghỉ làm việc trong ngày, nghỉ đột xuất phải liên lạc báo cáo lãnh đạo
kịp thời.
- Cán bộ, viên chức phòng Kế hoạch - tài chính luôn đoàn kết thống nhất,
giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhau, cùng nhau hoàn thành nhiệm vụ.
- Phòng Kế hoạch - tài chính mỗi tháng họp một lần để đánh giá kết quả hoạt
UBND quận quyết định.
+ Tham mưu cho UBND quận trong việc xét thầu, hướng dẫn các chủ đầu tư
trong việc tổ chức đấu thầu (hoặc chỉ định thầu), thẩm định hồ sơ mời thầu,
kế hoạch đấu thầu, kết quả đấu thầu, trình UBND quận quyết định.
+ Chủ trì thẩm định quyết toán các công trình báo cáo UBND quận quyết
định.
Trịnh Thị Phương Mây – Đầu tư 46B
10
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
+ Triển khai các văn bản quy định của Nhà nước, của địa phương về công
tác quản lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn quận.
c. Công tác tài chính, vật giá, đăng ký kinh doanh, xổ số kiến thiết.
* Công tác tài chính:
- Lập dự toán thu chi ngân sách trình Hội đồng nhân dân quận thông qua,
báo cáo UBND thành phố và Sở tài chính – vật giá Hải Phòng.
- Hướng dẫn, kiểm tra UBND phường xây dựng và thực hiện dự toán ngân
sách.
- Căn cứ chỉ tiêu phân bổ ngân sách của thành phố và nghị quyết của HĐND
quận, xây dựng kế hoạch phân bổ dự toán chi ngân sách cho từng phòng
ban, đơn vị trực thuộc UBND quận.
- Tổ chức thực hiện kế hoạch thu, dự toán chi ngân sách theo Luật ngân sách
nhà nước.
- Lập báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách báo cáo UBND quận, trình
UBND thành phố và sở tài chính – vật giá.
- Triển khai thực hiện các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật ngân sách trên
địa bàn quận.
* Công tác vật giá.
Thẩm định giá các loại hàng hoá theo phân cấp (với cấp quận được
thẩm định những lô hàng hoặc hàng hóa đơn chiếc có giá trị dưới 50 triệu
đồng). Thực hiện chức năng đầu mối thẩm định giá các loại hàng hóa có giá
- Phụ trách công tác đăng ký kinh doanh, được uỷ quyền ký đề xuất với
UBND quận cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
- Theo dõi, đôn đốc thực hiện kế hoạch hoạt động xổ số kiến thiết.
- Phụ trách công tác xây dựng dự toán ngân sách chung của quận.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do trưởng phòng phân công.
c. Kế toán chi 1.
Trịnh Thị Phương Mây – Đầu tư 46B
12
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
- Thực hiện công tác giao dịch với kho bạc nhà nước quận, theo dõi các quỹ
tại kho bạc.
- Trực tiếp quản lý và cấp hỗ trợ ngân sách cho các phường và các đơn vị
ngành dọc không hưởng lương tại quận.
- Báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thu chi ngân sách.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do trưởng phòng phân công.
d. Kế toán chi 2.
- Có trách nhiệm tham mưu cho phòng xây dựng quy hoạch phát triển kinh
tế xã hội của quận.
- Quản lý và cấp phát ngân sách cho các đơn vị hưởng lương tại ngân sách
quận.
- Tham gia hội động nghiệm thu, kiểm tra hồ sơ, theo dõi cấp phát vốn đầu
tư xây dựng cơ bản các công trình do UBND quận quản lý.
- Thẩm định giá các loại hàng hóa theo phân cấp (với cấp quận được thẩm
định các lô hàng hoặc hàng hóa đơn chiếc có giá trị dưới 50 triệu đồng).
- Tham mưu cho phòng thực hiện chức năng đầu mối thẩm định giá các loại
hàng hóa có giá trị trên 50 triệu đồng, báo cáo UBND quận trước khi trình
UBND thành phố, sở Tài chính – vật giá phê duyệt.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do trưởng phòng phân công.
e. Kế toán thu.
- Viết giấy nộp tiền vào kho bạc nhà nước quận cho các đơn vị.
thu khác tại các phường được phân công phụ trách.
- Tham gia hội đồng kiểm kê, đền bù thuộc địa bàn phường được phân công
phụ trách.
- Tham gia hội đồng kiểm kê, đền bù thuộc địa bàn phường được phân
công phụ trách.
Trịnh Thị Phương Mây – Đầu tư 46B
14
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU
TẠI UBND QUẬN HẢI AN- HẢI PHÒNG.
1. Thực trạng công tác đấu thầu tại UBND quận Hải An – Hải Phòng.
Trong phạm vi một nền kinh tế, để thực hiện hoạt động mua sắm
(hàng hoá, dịch vụ hay công trình) thì người mua có thể tiến hành theo hai
cách khác nhau đó là người mua tự do trao đổi với người bán về nhu cầu
mua sắm và cách thứ hai là người mua tiến hành lựa chọn người bán theo
một trình tự nhất định. Cách mua sắm thứ hai này người ta gọi là đấu thầu.
Khoản tiền dùng cho các hoạt động mua sắm (hay nói chung là đầu tư) được
huy động từ hai nguồn, đó là nguồn tiền của tư nhân và nguồn tiền do nhà
nước quản lý. Việc sử dụng khoản tiền từ nguồn thứ hai bắt buộc phải tuân
thủ theo những quy định về mua sắm do Nhà nước đề ra nhằm đảm bảo
mang lại hiệu quả cao.
Như vậy đấu thầu có thể được hiểu là một cách thức mua sắm (hàng
hóa, công trình hoặc dịch vụ) mà trong đó người mua và người bán phải tuân
thủ theo các quy định do người quản lý nguồn vốn sử dụng cho việc mua
sắm này đề ra. Đấu thầu là bắt buộc đối với hoạt động mua sắm sử dụng vốn
do Nhà nước quản lý.
UBND quận Hải An – Hải Phòng là một cơ quan nhà nước, nguồn
vốn chủ yếu là vốn ngân sách Nhà nước chính vì thế mà các dự án của
UBND quận đều thực hiện đấu thầu đảm bảo tính công bằng và hiệu quả.
1.1 Các quy định về hoạt động đấu thầu của UBND quận.
sản xuất. Các dự án mà UBND quận tổ chức đấu thầu mang những đặc
điểm sau:
- Quy mô của các dự án, các gói thầu: Như đã phân tích ở trên các dự
án của UBND quận có tổng mức đầu tư tương đối lớn chủ yếu là các
dự án xây dựng các trường học, các dự án Chương trình nuôi trồng
Trịnh Thị Phương Mây – Đầu tư 46B
16
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
thủy sản…Các dự án được chia thành nhiều gói thầu nhỏ theo tính
chất kỹ thuật hoặc theo trình tự thực hiện dự án, có quy mô hợp lý
và bảo đảm tính đồng bộ của dự án.
- Yêu cầu về thời gian và chất lượng các gói thầu: Do quy mô của các
gói thầu lớn, thành quả của các gói thầu có giá trị sử dụng lâu dài
nhất là các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng nên yêu cầu về thời gian và
chất lượng thực hiện các gói thầu càng cao và chặt chẽ. Chính vì thế
các nhà thầu tham gia phải đưa ra các biện pháp kỹ thuật, chất lượng
tốt nhất và thời gian hoàn thành dự án nhanh nhất để đáp ứng được
yêu cầu của UBND quận.
- Các dự án mà quận tổ chức đấu thầu mang ý nghĩa xã hội cao:
UBND quận Hải An là cơ quan nhà nước dưới sự chỉ đạo của
UBND thành phố và sự giúp đỡ của các ngành UBND quận đã tích
cực triển khai các dự án đầu tư. Các dự án mà quận đầu tư chủ yếu
là các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho các hoạt động xã
hội của quận như dự án xây dựng trường học, xây dựng đường, dự
án xây dựng khu trung tâm hành chính quận…Chính vì vậy mà
thành quả của các dự án này có giá trị sử dụng lâu dài, đem lại lợi
ích lớn cho người dân nhưng không có thể thu hồi vốn như các dự án
kinh tế. Để các dự án được thực hiện tốt và mang lại hiệu quả cao,
đóng góp cho sự phát triển của quận cũng như của Thành phố và của
đất nước thì cần chuẩn bị về mọi mặt, dự đoán trước tất cả các tình
mỗi cơ quan, tổ chức sẽ có những quy trình khác nhau. Quy trình tổ chức
đấu thầu ở UBND quận Hải An, được thực hiện đúng quy định của luật đấu
thầu Việt Nam 2005 (có hiệu lực từ ngày 1/4/2006). Chúng ta có thể hình
dung quy trình tổ chức đấu thầu của UBND quận như sau:
- Kế hoạch đấu thầu sẽ do phòng Kế hoạch – tài chính đảm nhiệm,
sau đó chuyển lên UBND quận phê duyệt để cấp vốn thực hiện.
Phòng Kế hoạch- tài chính sẽ lập kế hoạch thực hiện gói thầu,
danh sách nhà thầu tham gia chào thầu giá cạnh tranh hoặc đấu
thầu hạn chế. Kế hoạch đấu thầu của UBND quận được lập ra
nhằm đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn đầu tư đúng tiến độ kế
hoạch và đảm bảo hiệu quả việc sử dụng vốn. Kế hoạch đấu thầu
các dự án của UBND quận được lập theo Điều 6 Luật đấu thầu
Việt Nam 2005. Thông thường để đáp ứng yêu cầu về chất lượng
và thời gian, cũng như sự đồng bộ của các hạng mục công trình,
các dự án lớn thường được chia thành nhiều gói thầu nhỏ. Kế
hoạch đấu thầu của một dự án được lập ngay khi tiến hành lập dự
án đầu tư vì thế mà khi dự án đầu tư được phê duyệt thì kê hoạc
đấu thầu cũng được phê duyệt. Quy trình lập kế hoạch đấu thầu
và nội dung kế hoạch đấu thầu bao gồm:
Trịnh Thị Phương Mây – Đầu tư 46B
19
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
1- Tên gói thầu.
2- Xác định giá gói thầu.
3- Hình thức lựa chọn nhà thầu; phương thức đấu thầu.
4- Thời gian tổ chức đấu thầu cho từng gói thầu.
5- Hình thức hợp đồng cho từng gói thầu.
6- Thời gian thực hiện hợp đồng.
- Kế hoạch tổ chức đấu thầu gói thầu sau khi được lập lại được
chuyển lên UBND quận phê duyệt lần nữa trước khi bắt tay vào
phải được tiến hành công khai, nghiêm túc theo quy định ngay
sau thời điểm đóng thầu đối với các hồ sơ dự thầu được nộp theo
yêu cầu của HSMT. Thông tin chính nêu trong HSDT của từng
nhà thầu được công bố trong buổi mở thầu, được ghi lại trong
biên bản mở thầu có chữ ký xác nhận của đại diện bên mời thầu,
đại diện nhà thầu và đại diện cơ quan liên quan tham dự. Mỗi nhà
thầu được nhận một biên bản mở thầu (gồm: giá dự thầu, các
giấy tờ và các thông tin khác).
Công việc xét thầu là khâu quan trọng nhất của một gói thầu, tại
UBND quận công việc này do các chuyên gia đảm nhiệm. Trình tự đánh giá
HSMT gồm các bước sau:
B1: Đánh giá sơ bộ HSDT để loại bỏ các HSDT không hợp lệ, không
đảm bảo yêu cầu quan trọng của HSMT.
B2: Đánh giá chi tiết về phương diện năng lực, kinh nghiệm. Ở đây tiêu
chí đánh giá đối với nội dung này là: “Đạt/Không đạt”.
B3: Đánh giá về mặt kỹ thuật để xác định xem HSDT có đáp ứng cơ
bản yêu cầu của HSMT hay không? Tiêu chí để đánh giá về phương diện kỹ
thuật của UBND quận là phương pháp tính điểm, thông thường số điểm tối
tiểu đạt yêu cầu là 70 điểm; chỉ các HSDT đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật
Trịnh Thị Phương Mây – Đầu tư 46B
21
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
mới được xét tiếp về phương diện tài chính.
B4: Đánh giá về phương diện tài chính.
Mục đích của bước này là tìm xem nhà thầu nào có giá đánh giá thấp
nhất và có giá đề nghị trúng thầu không vượt quá giá gói thầu được duyệt sẽ
được xếp thứ nhất.
Nhà thầu được đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện:
+ Có HSDT hợp lệ.
+ Đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.
thức này bên mời thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham
gia. Đây là hình tức lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh cao
nhất. Hình thức này được lựa chọn đối với những gói thầu có tính
chất kỹ thuật không phức tạp, giá trị không lớn và điều kiện thực
hiện không có gì đặc biệt, nhiều nhà thầu có khả năng đáp ứng
yêu cầu của gói thầu.
- Chào hành cạnh tranh (shopping) – đây là một dạng của hình
thức cạnh tranh rộng rãi. Hình thức này được lựa chọn đối với
những gói thầu có tính chất kỹ thuật đơn giản với giá trị nhỏ. Bên
mời thầu có thể tổ chức đấu thầu rất đơn giản để tiết kiệm thời
gian và chi phí.
- Cạnh tranh hạn chế (limited competitive bidding) – bên mời thầu
chỉ lựa chọn một số nhà thầu nhất định để tham gia dự thầu,
những nhà thầu này đáp ứng một số yêu cầu của gói thầu như
tính chất kỹ thuật, quy mô và điện kiện thực hiện.
- Chỉ định thầu (single bidder) – bên mời thầu lựa chọn một nhà
thầu để thực hiện gói thầu có những đặc điểm sau:
+ Phải đảm bảo tính bí mật của công việc (an ninh quốc gia).
+ Phải thực hiện công việc ngay (khắc phục sự cố).
Trịnh Thị Phương Mây – Đầu tư 46B
23
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
+ Giá trị công việc nhỏ, yêu cầu kỹ thuật rất đơn giản.
+ Công việc có tính thử nghiệm nên rủi ro cao.
+ Quy định của nguồn vốn.
- Mua sắm trực tiếp (direct contrating) – khi bên mời thầu muốn
thực hiện một công việc có nội dung giống gói thầu đã được tiến
hành đấu thầu và hợp đồng thực hiện gói thầu này được ký vào
thời điểm trước đó không quá lâu (thường là 6 tháng).
- Tự thực hiện (force account) – áp dụng cho các loại hình đấu
+ Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ được áp dụng đối với đấu thầu
rộng rãi và đấu thầu hạn chế trong đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn. Nhà
thầu nộp đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ
sơ mời thầu. Việc mở thầu được tiến hành hai lần; trong đó đề xuất kỹ thuật
sẽ được mở trước để đánh giá, đề xuất tài chính của tất cả các nhà thầu có đề
xuất kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu được mở sau để đánh giá
tổng hợp. Trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao thì đề xuất về tài
chính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ được mở để xem xét,
thương thảo.
+ Phương thức đấu thầu hai giai đoạn được áp dụng đối với hình thức
đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp,
gói thầu EPC có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, đa dạng và được thực
hiện theo trình tự sau:
Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, các nhà thầu
nộp đề xuất kỹ thuật, phương án tài chính nhưng chưa có giá dự thầu, trên cơ
sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời
thầu giai đoạn hai;
Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, các nhà thầu
Trịnh Thị Phương Mây – Đầu tư 46B
25
Copyright: Tài liệu đại học ©