- 1 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò

- 1 -
ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là loại tư liệu sản xuất đặc
biệt không thể thay thế được, là yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế - xã
hội của mỗi quốc gia, của tỉnh, của huyện và của xã. Việc quản lý sử dụng đất
đai đúng mục đích, tiết kiệm, đem lại hiệu quả kinh tế ngày càng cao là nhiệm
vụ của toàn xã hội.
Để từng bước hoàn thiện cơ chế quản lý, bảo vệ và sử dụng đất đai ngày
càng tốt hơn, cần có phương án quy hoạch sử dụng đất một cách hợp lý, phù hợp
với điều kiện kinh tế- xã hội của từng xã, từng vùng, từng huyện.
Công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là một nội dung quan trọng
trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Điều 18 Hiến pháp Nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Nhà nước thống nhất quản lý
toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và
có hiệu quả”. Luật đất đai năm 2003 quy định: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
là 1 trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai; công tác quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất được quy định từ Điều 21 đến Điều 30 của Luật đất đai và
được cụ thể tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ
(từ Điều 12 đến Điều 29), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009
của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Trong thời kỳ đổi mới, cùng với sự chuyển biến mạnh mẽ nền kinh tế theo
hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, nhu cầu về đất cho các ngành, lĩnh vực
sản xuất ngày càng gia tăng và đặt ra nhiều vấn đề phức tạp, gây áp lực lớn lên
nguồn tài nguyên đất. Chính vì vậy, lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là
một vấn đề hết sức cần thiết và giữ một vai trò đặc biệt quan trọng không chỉ
trước mắt mà cả lâu dài, nó giúp cho các cấp, các ngành sắp xếp, bố trí sử dụng
hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, tránh được sự chồng chéo gây lãng
phí, huỷ hoại môi trường đất, tránh được sự phá vỡ môi trường sinh thái hoặc

hoch s dng t;
- Quyết định số 271/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 năm 2005 của Thủ
t-ớng CP về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống thiết chế Văn hoá
thông tin Thể thao đồng bộ cấp xã.
- Quyết định số 113/2003/QĐ-UB ngày 31 tháng 12 năm 2003 của UBND
tỉnh Nghệ An về việc ban hành cơ chế chính sách xây dựng thiết chế Văn hoá
thông tin Thể thao đồng bộ cấp xã, ph-ờng, thị trấn.
2. C s thụng tin t liu, bn
- iu chnh quy hoch s dng t tnh Ngh An n nm 2010.
- Quy hoch s dng t th xó Ca Lũ tnh Ngh An n nm 2010.
- iu chnh quy hoch khụng gian th xó Ca Lũ tnh Ngh An n
nm 2020;
- Quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi th xó Ca Lũ n nm
2010 v nh hng n nm 2020;
- nh hng phỏt trin v nhu cu s dng t ca cỏc ngnh n nm 2010
trờn a bn xó.
- 3 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò

- 3 -
- Báo cáo Chính trị của Ban chấp hành Đảng uỷ phường Nghi Hòa nhiệm
kỳ 2005 - 2010.
- Các tài liệu, số liệu và bản đồ có liên quan.
II. MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA VIỆC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
PHƯỜNG NGHI HÒA
- Đánh giá đúng thực trạng và tiềm năng đất đai để có kế hoạch,
phương án đầu tư sử dụng hợp lý các loại đất theo các giai đoạn phát triển
kinh tế - xã hội.
- Làm cơ sở để phục vụ công tác quản lý đất đai trong toàn xã theo quy
định của pháp luật, bảo vệ tài nguyên đất, cải tạo môi trường sinh thái nhằm
phát triển và sử dụng đất bền vững.

phẳng, có hướng dốc từ Tây sang Đông, cao ở phía Tây, thấp dần xuống phía
Đông. Đây là vị trí rất thuận lợi để phường xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển đô
thị.
1.3. Đặc điểm khí hậu, thời tiết:
Cũng như thị xã Của Lò nói chung, Nghi Hòa nằm trong khu vực có khí
hậu nhiệt đới gió mùa khu vực Bắc Trung Bộ do đó khí hậu mang đầy đủ các
yếu tố đặc trưng của khí hậu của miền Trung, đồng thời thuộc khu vực ven biển
nên phải trực tiếp chịu đựng nặng nề về yếu tố gió bão, khí hậu hải dương.
* Chế độ nhiệt độ: Có hai mùa rõ rệt, mùa nóng từ tháng 5 đến tháng 9,
nhiệt độ trung bình 23,9
0
C, tháng nóng nhất là tháng 7 dưới 39,4
0
C. Mùa lạnh từ
tháng 10 đến tháng 4 năm sau, nhiệt độ trung bình 19,9
0
C; thấp tuyệt đối 6,2
0
C.
Số giờ nắng trung bình năm là 1.637 giờ.
* Chế độ mưa: Lượng mưa trung bình hàng năm 1.900mm, lớn nhất
khoảng 2.600 mm, nhỏ nhất 1.100 mm. Trong một năm lượng mưa phân bố
không đều tập trung vào nửa cuối tháng 8 đến tháng 10, tháng 10 thường có lũ
lụt. Lượng mưa thấp nhất từ tháng 1 đến tháng 4 chỉ chiếm 10% lượng mưa cả
năm.
- 5 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò

- 5 -
* Chế độ gió: Có hai hướng gió thịnh hành.
Gió mùa Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau.

di độn54g, một số diện tích trồng cây màu chịu hạn như đậu đỗ, một số diện tích
khác còn bỏ hoang.
* Đất cát biển: (C)
Diện tích phân bố ở khu vực phía Tây phường đất có thành phần cơ giới cát
- 6 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò

- 6 -
pha, hàm lượng sét rất thấp. Khác với loại đất này ở các huyện Diễn Châu và
Quỳnh Lưu thì loại đất này trên địa bàn phường đã bị phủ một lớp cát biển nên hạt
thô và rời rạc hơn. Mực nước ngầm cao, cách mặt đất 30 - 50 cm. Đất có phản ứng
ít chua (pH
KCL
5,35 ở tầng mặt). Mùn ít, đạm tổng số dễ tiêu đều nghèo, lân; kali
tổng số và dễ tiêu nghèo hoặc trung bình. Đạm tổng số (0,05 - 0,08%), lân tổng số
(0,02 - 0,1%), kali tổng số (0,1 - 0,2%).
Đây là loại đất thích hợp cho trồng các cây màu hàng năm như, lạc vừng có
giá trị trong sản xuất nông nghiệp của phường.
2.2. Tài nguyên nước.
Nguồn nước mặt của phường Nghi Hoà khá dồi dào chủ yếu được cung
cấp từ sông Lam qua hệ thống các sông ngòi kênh rạch dẫn tưới. Do nguồn nước
mặt chịu tác động của quá trình xâm nhập mặn vào mùa khô do đó chất lượng
nước thấp khó khăn cho sinh hoạt của nhân dân.
Nguồn nước ngầm có trữ lượng khá lớn phân bố chủ yếu ở các tầng chứa
nước Pleitoxen, pliocen, Miocen ở độ sâu 100 – 300m, nhưng có nơi 20 – 50m
đã có nước ngầm, chất lượng khá tốt.
2.3. Tài nguyên rừng:
Tiềm năng đất lâm nghiệp của phường chủ yếu là rừng phòng hộ, bên
cạnh đó còn có một số loại cây trồng chính như thông, keo, phi lao, bạch đàn và
cây bóng mát và cây bóng mát trong khu đô thị. Nhìn chung, tài nguyên rừng
của Phường Nghi Hoà ngoài ý nghĩa phòng hộ ven biển, còn có vai trò quan

Nhưng tiềm năng du lịch của phường là rất lớn bởi có hệ thống giao thông thuận
lợi và thị xã cũng đã có hướng đầu tư du lịch rộng khắp trên địa bàn toàn thị xã
là điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch sinh thái, du lịch văn hoá và nghỉ
dưỡng.
II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI
1. Tăng trưởng kinh tế.
Trong những năm gần đây nhờ có đường lối đổi mới, các chủ chương
chính sách của Đảng và Nhà nước, sự quan tâm chỉ đạo của các cấp Đảng ủy
trên địa bàn phường, nền kinh tế phường đã có những bước chuyển biến tích
cực, sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, trồng trọt, sản xuất tiểu thủ công nghiệp,
kinh doanh và dịch vụ tuy còn gặp nhiều khó khăn nhưng nhìn chung đã đạt
được được kết quả tốt góp phần quan trọng trong việc tăng trưởng kinh tế trong
địa bàn phường. Đời sống nhân dân được cải thiện, thu nhập bình quân đầu
người tăng rõ rệt.
2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Cơ cấu kinh tế của phường trong những năm qua đã có sự chuyển dịch
tương đối tích cực theo hướng tăng dần cơ cấu giá trị sản xuất của ngành tiểu
thủ công nghiệp và dịch vụ - thương mại, giảm dần cơ cấu sản xuất của ngành
nông nghiệp. Tuy nhiên chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển ngành nghề và
các mặt hàng phục vụ du lịch chậm, một số mô hình phát triển chưa bền vững,
chưa khai thác tiềm năng phát triển kinh tế theo hướng du lịch trên địa bàn
phường, Thu ngân sách trên địa bàn còn thấp, tốc độ chuyển dịch còn chậm
chưa tương xứng với tiềm năng hiện có của phường.
- 8 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò

- 8 -
3. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế.
3.1.Khu vực kinh tế nông nghiệp.
Mặc dù không phải là ngành kinh tế mũi nhọn nhưng trong những năm
qua thực hiện đường lối đổi mới của Đảng về phát triển nông nghiệp của

Hiệu quả sản xuất tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ đã góp phần
lớn trong việc thu ngân sách, bình quân chiếm trên 50% so với tổng thu ngân
sách. Trong thời gian tới, cần có những chiến lược phát triển tiểu thủ công
nghiệp – thương mại dịch vụ phù hợp, đa dạng hóa mặt hàng, nâng cao tỷ lệ lao
- 9 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò

- 9 -
động hoạt động trong lĩnh vực thưong mại - dịch vụ, mở rộng thị trường nhằm
đáp ứng được yêu cầu phát triển đô thị.
4. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập.
4.1. Dân số:
Đến cuối năm 2007, dân số phường Nghi Hoà có 4500 người với 1.250
hộ, trong đó: nữ 2.164 người (chiếm 48,1% tổng dân số), nam 2.356 người
(chiếm 51,9% tổng dân số), số hộ sản xuất nông nghiệp hiện có 552 hộ, số hộ
sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp và ngành nghề khác là 698 hộ. Trong
những năm qua, công tác dân số kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn phường
được thực hiện khá tốt. Tỷ lệ sinh tự nhiên của phường là 0,77%.
4.2. Lao động, việc làm và thu nhập.
Phường Nghi Hoà có lực lượng lao động tương đối dồi dào nhưng lực
lượng lao động đã qua đào tạo còn chiếm tỷ lệ thấp. Với công tác khuyến nông –
khuyến lâm trong những năm 2005 -2007, phường đã mở được một số lớp tập
huấn Khoa học kỹ thuật với đông đảo nhân dân tham gia góp phần nâng cao chất
lượng lao động. Bên cạnh đó kinh tế tiểu thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ
trên địa bàn phường đã và đang phát triển phần nào tạo công ăn việc làm cho
một số lao động và mở rộng ngành nghề theo theo hướng sản xuất hàng hóa góp
phần tăng thêm thu nhập cho nhân dân.
UBND phường luôn chăm lo công tác giới thiệu việc làm nhất là đối với
lực lượng bộ đội xuất ngũ, diện xóa đó giảm nghèo nhằm hỗ trợ cho nhân dân
lao động diện xóa đói, giảm nghèo tự tạo ra việc làm nâng cao thu nhập. Tuy
nhiên, vấn đề giải quyết việc làm thường xuyên cho một bộ phận lao động vẫn

5.1. Giao thông.
Ngoài các tuyến trục chính của phường còn có các tuyến giao
thông liên xóm với tổng chiều dài trên 15km, trong đó đường nhựa hoặc bê
tông có chiều dài: 9,065 km, đường cấp phối: 2,3 km, đường đất 3,7 km. Hệ
thống giao thông hiện có của phường với tổng số 41,56 ha được phân bổ
khắp trên địa bàn đã phần nào tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông
hàng hóa và đi lại của nhân dân. Song hệ thống giao thông của phường về cơ
bản vẫn chưa đáp ứng được sự phát triển của quá trình đô thị đang diễn ra
mạnh trên địa bàn phường. Để đạt được tiêu chuẩn giao thông trong khu vực
đô thị, trong tương lai, phường rất cần Thị xã đầu tư mở rộng, nâng cấp hệ
thống các tuyến đường chạy qua trong địa bàn.
5.2.Thủy lợi.
Hệ thống thủy lợi của phường có ý nghĩa rất quan trọng trong việc tưới
tiêu và thoát nước mặt trong mùa mưa cũng như thoát nước sinh hoạt trong
phường. Phường thường xuyên quan tâm đến công tác thủy lợi trong vấn đề tưới
tiêu nước trên địa bàn. Thời gian qua, hệ thống mương xây có chiều dài 3,8 km,
mương đất 0,5 km và hệ thống thủy lợi với 13,42 ha đã phần nào đáp ứng cho
việc tưới tiêu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp.
Nhưng trong tương lai, ngoài việc xây dựng mới các kênh tưới nội đồng,
phường cần xây dựng một số tuyến cống ngầm thoát nước tại các đường chính
và các đường hẻm đảm bảo tốt công tác tưới tiêu thuận lợi đem lại hiệu quả kinh
tế cao trong sản xuất và tiêu thoát nước trong mùa mưa tại các khu dân cư.
5.3.Giáo dục – đào tạo.
- 11 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò

- 11 -
Hệ thống giáo dục trên địa bàn hiện có: 01 nhà trẻ, 01 trường tiểu học, 01
trường phổ thông cơ sở. Công tác chăm lo sự nghiệp giáo dục trong những năm
qua luôn là mục tiêu chính và được đặt lên hàng đầu. Việc dậy và học thường
xuyên được cải tiến, chất lượng dạy và học đạt kết quả tốt. Hàng năm, tỉ lệ học

diệt. Việc cưới việc tang, việc mừng thọ đã dần dần tiết kiệm. Chính sách tôn
giáo, tín ngưỡng của Đảng bộ quan tâm chỉ đạo, hoạt động theo nề nếp đúng
đường lối chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và pháp luật.
- 12 -Bỏo cỏo QH, KHSD chi tit n nm 2010, nh hng n nm 2020 phng Nghi Ho - th xó Ca Lũ

- 12 -
Cỏc phong tro vn hoỏ, vn ngh, th dc, th thao tip tc phỏt trin
mnh, tham gia tt cỏc hot ng ti Th xó ng thi t chc cỏc gii th thao
mng ng, mng xuõn, liờn hoan vn ngh cỏc lng vn hoỏ ó to c phong
tro thi ua mnh m trong tng t chc on th v khi xúm. Phng c
Tnh cụng nhn l n v t chun vn hoỏ.
5.6. Nng lng.
H thng in trờn ton phng c xõy dng ngy cng hon chnh v
i vo n nh, m bo nhu cu sn xut v sinh hot ca nhõn dõn. Ngun
in tng i n nh, nhng do ng dõy cú tit din nh gõy nh hng
khụng tt n vic cung cp in v an ton trong s dng in. Trong thi gian
ti phng rt cn u t xõy dng mng li in hon chnh hn vi nhng
trm h th hp lý th m bo ỳng theo quy hoch phự hp vi h thng ụ
th hin i, vn minh phc v tt i sng ca nhõn dõn.
5.7. Bu chớnh vin thụng.
Bu chớnh vin thụng phỏt trin cũn chm. Nhm m bo thụng tin
nhanh, kp thi chớnh xỏc trong phỏt trin kinh t, nhiu h gia ỡnh, cỏ nhõn ó
lp in thoi. Tuy nhiờn, cỏc bu in, trm in thoi cụng cng phõn b rng
khp, trong thi gian ti, phng cn u t nõng cp, m rng mng li vin
thụng, xõy dng mi nhiu trm in ỏp ng cho nhng h cú nhu cu s dng
v ụ th hoỏ ang din ra nhanh trong a bn phng.
6. Quc phũng, an ninh.
Trong những năm qua, Đảng bộ và nhân dân ph-ờng đã quán triệt và triển
khai có hiệu quả các Chỉ thị, Nghị quyết và kế hoạch về công tác Quốc phòng
An ninh cấp trên. Th-ờng xuyên duy trì tốt chế độ sẵn sàng chiến đấu, bổ sung

cơ sở sản xuất trên địa bàn phường còn non yếu và phát triển một cách tự phát
gây khó khăn cho việc quản lý của chính quyền cơ sở.
Hệ thống cơ sở hạ tầng (giao thông, điện, nước vv) cũng như các công
trình phúc lợi công cộng (trường học, trạm y tế vv) được quan tâm đầu tư. Các
chính sách phát triển của Đảng và Nhà nước đã dần đi vào thực tiễn, đóng góp
quan trọng trong việc ổn định và phát triển cuộc sống của người dân, song có
nhiều công trình còn thiếu về diện tích, trang thiết bị còn sơ sài đặc biệt như lĩnh
vực văn hoá, thể thao vv.
Dân số tập trung thưa, mật độ dân số chưa cao, sức ép từ nhu cầu đất ở
chung của phường còn thấp nhưng những năm sau ngày càng mạnh mẽ đòi hỏi
trong thời gian tới cần dành một phần diện tích để xây dựng khu dân cư phục vụ
nhu cầu nhà ở cho nhân dân.
Đất sản xuất nông nghiệp có xu hướng giảm, bình quân diện tích đất sản
xuất nông nghiệp trên đầu người thấp cũng là khó khăn và thách thức mà người
dân sinh sống trên địa bàn phường đã, đang và sẽ phải đối mặt.
- 14 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò

- 14 -
Để khắc phục những tồn tại trên, trong giai đoạn tới cần có sự nỗ lực quan
tâm nhiều hơn nữa của các cấp chính quyền địa phương trong quá trình phát
triển kinh tế - xã hội. Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, chuyển dịch mạnh
và tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ; tăng cường cơ sở hạ tầng xã hội, hạ
tầng kỹ thuật, tiếp tục nâng cao điều kiện sống của người dân Đây chính là
những yếu tố sẽ có tác động rất lớn đối với quỹ đất đai trong quá trình phát triển
kinh tế - xã hội của phường.
Phng ó thc hin cỏc t iu tra, kho sỏt, ỏnh giỏ t lm c s
ra v thc thi nhiu chng trỡnh mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi
ca tnh nh: iu tra t ang s dng ca cỏc t chc thuc din nh nc
giao t, cho thuờ t; kt hp vi phũng Ti nguyờn Mụi trng, cỏc ch
s dng t thc hin o c cm mc ranh gii, mc gii giao t lm nh
cho ch s dng t.
Phng ó cú bn a chớnh c o vi t l 1/1000. Nm 2005,
phng ó thc hin xong cụng tỏc lp bn hin trng s dng t c
lp theo nh k tng kim kờ t ai 5 nm mt ln. Cụng tỏc lp quy hoch
s dng t cha c tin hnh nờn bn quy hoch s dng t ca
phng cha c xỏc lp.
- 16 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò

- 16 -
4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Về kế hoạch sử dụng đất, hàng năm phường đã thực hiện đầy đủ
công tác lập kế hoạch sử dụng đất và thực hiện nghiêm túc kế hoạch đã đề ra.
Tuy nhiên quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch còn gặp nhiều khó khăn
là do công tác lập quy hoạch sử dụng đất chưa được triển khai. Do vậy việc
theo dõi các hoạt động về lĩnh vực đất đai còn thiếu cơ sở.
5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích
sử dụng đất.
Phường đã thực hiện quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi
đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật. Hoàn
chỉnh các biểu mẫu về công tác kiểm tra đất công theo kế hoạch của Tỉnh.
Quỹ đất của phường tính đến 2007 được giao cho các đối tượng sử dụng và
quản lý cụ thể như sau:
- Diện tích đất theo đối tượng sử dụng:
+ Hộ gia đình, cá nhân quản lý sử dụng : 245,37 ha;
+ UBND phường sử dụng : 52,96 ha;

tích tự nhiên của phường là 408,68 ha, không có biến động về diện tích và địa
giới hành chính so với năm 2000. Diện tích đã đưa vào khai thác sử dụng là
391,15 ha chiếm 95,71% diện tích tự nhiên; diện tích đất chưa sử dụng là 17,53
ha chiếm 4,29% diện tích tự nhiên. Cụ thể:
- Đất nông nghiệp : 302,64 ha, chiếm 72,28%,
- Đất phi nông nghiệp : 98,51 ha, chiếm 23,53%,
- Đất chưa sử dụng : 17,53 ha, chiếm 4,19%.
1.1. Đất nông nghiệp.
Cuối năm 2007 diện tích đất nông nghiệp của phường có 302,64 ha,
chiếm 72,28% diện tích tự nhiên được sử dụng như sau:
- Đất sản xuất nông nghiệp là 261,44 ha, chiếm 86,39%, diện tích đất
nông nghiệp, bao gồm:
+ Đất trồng cây hàng năm 176,30 ha, chiếm 67,43% diện tích đất sản
xuất nông nghiệp, trong đó:
Đất trồng lúa 91,20 ha, chiếm 51,73% diện tích đất trồng cây hàng
năm.
Đất trồng cây hàng năm còn lại 85,10 ha, chiếm 48,27% diện tích đất
trồng cây hàng năm.
+ Đất trồng cây lâu năm có: 85,14 ha, chiếm 32,57% diện tích đất sản xuất
nông nghiệp.
- Đất lâm nghiệp 40,10 ha, chiếm 13,25% diện tích đất nông nghiệp chủ
yếu là diện tích đất có rừng trồng phòng hộ ven biển.
1.2. Đất phi nông nghiệp.
- 18 -Bỏo cỏo QH, KHSD chi tit n nm 2010, nh hng n nm 2020 phng Nghi Ho - th xó Ca Lũ

- 18 -
Theo kt qu thng kờ t ai n thi im n thỏng 01/2008, din tớch,
c cu t phi nụng nghip c th hin qua bng sau:
BNG: HIN TRNG S DNG T PHI NễNG NGHIP PHNG NGHI
HềA

57,87
58,75
1.2.1
t tr s c quan CT s nghip
CTS
0,31
0,54
1.2.2
t an ninh quc phũng
CQA
3,95
7,08
1.2.3
t sn xut kinh doanh PNN
CSK
5,72
9,88
1.2.4
t cú mc ớch cụng cng
CCC
47,74
82,50
1.3
t tụn giỏo, tớn ngng
TTN
1,10
1,12
1.4
t ngha trang, ngha a
NTD

23,53% diện tích tự nhiên của phường), trong đó đất dành cho xây dựng hệ
thống kết cấu hạ tầng đô thị thấp (57,87) ha nhìn chung chưa đáp ứng được yêu
cầu phát triển đô thị đặc biệt chưa phù hợp với mục tiêu nâng cao chất lượng hệ
thống kết cấu hạ tầng để đạt tiêu chuẩn đô thị loại III vào năm 2010. Đây vừa là
thách thức nhưng đồng thời cũng là tiềm năng để mở rộng phát triển đô thị và
kết cấu hạ tầng của phường vào năm 2010, định hướng 2020
- Nhóm đất chưa sử dụng: 17,53 ha, chiếm 4,19% tổng diện tích tự nhiên.
Diện tích này trong tương lai cần có biện pháp đưa vào khai thác sử dụng với
những loại hình sử dụng đất phù hợp.
2.2. Mức độ thích hợp của từng loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế
- xã hội.
Nghi Hoà là phường thuộc khu vực duyên hải của Thị xã cửa Lò có lợi thế
về tài nguyên Biển và kinh tế Biển đóng vai trò chủ đạo trong cơ cấu nền kinh
tế.
Như vậy, đối chiếu hiện trạng sử dụng đất với yêu cầu phát triển kinh tế,
xã hội của phường có những mặt tích cực và hạn chế sau:
a. Mặt tích cực.
+ Khai thác tối đa quỹ đất đai.
+ Sử dụng hiệu quả nguồn lao động là nông dân ít được đào tạo về chuyên
môn.
+ Sử dụng đất phù hợp và đáp ứng yêu cầu về đất phát triển kinh tế theo
hướng kinh tế Biển gắn với du lịch và dịch vụ đang giữ vị trí quan trọng.
- Trong việc sử dụng đất nông nghiệp hiện nay, cơ cấu sử dụng đất đang có
sự thay đổi theo hướng tích cực.
+ Đất trồng cây lương thực, rau màu các loại tương đối ổn định về quy mô
diện tích sản xuất và đang được đầu tư nâng cao về năng suất, chất lượng sản
phẩm phục vụ cho nhu cầu thiết yếu của nhân dân, một phần phục vụ cho nhu
cầu du lịch, dịch vụ và nông nghiệp mang tính hàng hoá tương đối cao.
b. Mặt hạn chế.
- 20 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò

Hiện nay tỉnh đã ban hành và thực hiện nhiều chính sách, giải pháp liên
quan đến vấn đề đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật, làm đòn bẩy kinh tế trong
sử dụng đất và đối với người sử dụng đất tại địa phương. Trong đó nổi bật ở
những lĩnh vực:
+ Đầu tư vốn bằng cách cho vay trực tiếp đến người sử dụng đất theo
chương trình, dự án và thông qua hệ thống ngân hàng và các quỹ tín dụng.
+ Đầu tư ứng trước vật chất như các loại vật tư nông nghiệp, cây con
giống, cung cấp các dịch vụ khoa học kỹ thuật với cả một hệ thống các trung
tâm khuyến nông, khuyến lâm, giống cây trồng, thú y…vv.
- 21 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò

- 21 -
2.4. Hiệu quả sử dụng đất.
- Hiệu quả kinh tế: Trong những năm qua việc khai thác hợp lý quỹ đất đai
của phường đã góp phần quan trọng để phường đạt và vượt các chỉ tiêu kế hoạch
hang năm. Việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất theo hướng ưu tiên đất dành cho
phát triển sản xuất kinh doanh góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Hiệu
quả sử dụng đất nông nghiệp dần được nâng cao. Cơ cấu sản xuất nông nghiệp
dần chuyển dịch theo hướng sản xuất hang hóa đáp ứng nhu cầu của thị trường
thị xã
- Hiệu quả xã hội: Việc sử dụng đất cho các mục đích nông nghiệp, phi
nông nghiệp đã góp phần giải quyết việc làm cho người lao động góp phần
chuyển dịch cơ cấu, cơ cấu dân cư theo hướng đô thị hóa. Cùng với những thành
tựu về kinh tế do sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai thu nhập bình quân
theo đầu người ngày một nâng cao, đời sống của nhân dân được cải thiện.
- Hiệu quả về môi trường: Cùng với tiến trình công nghiệp hóa, đô thị hóa
môi trường của phường cũng bị ảnh hưởng, tuy nhiên trong khai thác, sử dụng
đất phường đã chú trọng đến công tác môi trường như bố trí khu tập kết rác thải,
quy hoạch nghĩa trang nghĩa địa ra ngoài các khu dân cư, chú trong phát triển
sản xuất kinh doanh và du lịch, chủ trương không phát triển công nghiệp gây ô

Trong giai on 2000 - 2007 din tớch t sn xut nụng nghip tng 31,55
ha, trong ú:
+ t trng lỳa gim 34,53 ha;
+ t trng cõy hng nm khỏc tng 16,13 ha.
+ t trng cõy lõu nm nm 2007 l 85,14 ha.
- t lõm nghip (rng phũng h) nm 2007 l 40,1 ha, gim 5,23 ha so vi
nm 2000 (45,33 ha).
Nguyờn nhõn din tớch t sn xut nụng nghip tng l do thng kờ li din
tớch t ai chun xỏc hn v khai thỏc t t cha s dng.
1.2. Bin ng t phi nụng nghip.
Trong 7 nm t 2000 n cui nm 2007 din tớch t phi nụng nghip
tng t 69,64 ha lờn 95,47 ha (tng 25,83 ha), trong ú:
- Din tớch t tng t 13,0 ha nm 2000 lờn 21,0 ha nm 2007 (tng 8
ha);
- Din tớch t chuyờn dựng tng t 43,13 ha nm 2000 lờn 57,87 ha
nm 2007 (tng 14,74 ha), bao gm:
- t tr s c quan cụng trỡnh s nghip tng 0,26 ha; t quc phũng
an ninh tng 0,61 ha; t sn xut kinh doanh phi nụng nghip tng 5,72
ha; t cú mc ớch cụng cng tng 8,15 ha;
1.3. Bin ng din tớch t cha s dng.
Trong giai on 2000 2007, din tớch t cha s dng gim t 45,14 ha
nm 2000 xung cũn 17,53 ha vo nm 2007 (gim 27,61 ha) do ó khai thỏc
a vo s dng cho cỏc mc ớch dõn sinh kinh t.
( Biu: 03/HT phn ph biu)
2. Bin ng t ai 2007 - 2008.
- Do việc điều chỉnh địa giới hành chính, do vậy đầu năm 2008, diện tích
tự nhiên của ph-ờng Nghi Ho tăng 10 ha bao gồm: (3,04 ha đất ở đô thị và
- 23 -Bỏo cỏo QH, KHSD chi tit n nm 2010, nh hng n nm 2020 phng Nghi Ho - th xó Ca Lũ

- 23 -

2. Tim nng t ai theo tng loi t, mc ớch s dng.
2.1. Tim nng t nụng nghip.
t ai phỏt trin nụng nghip cú kh nng m rng do a t cha
s dng vo s dng cho cỏc d ỏn phỏt trin trng cõy mu, trng rng, trng
cõy lõu nmvv. Ngoi ra, cng cú th chuyn i c cu cõy trng trong ni
- 24 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò

- 24 -
bộ đất nông nghiệp như từ đất lúa sang đất màu, ruộng 1 vụ lúa sang 2 vụ lúa,
đất trồng cây lâu năm sang đất nông nghiệp khác (làm trang trại, gia trại)… với
việc đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ chuyển đổi cơ cấu (làm mương dẫn nước,
mương thoát nước để thực hiện chuyển cây trồng lúa sang trồng hoa màu…vv).
2.2. Tiềm năng đất phi nông nghiệp.
Vấn đề sử dụng đất vào mục đích phi nông nghiệp (chuyên dùng và đất ở)
không phụ thuộc nhiều vào tính chất cũng như chất lượng của đất. Trong thực tế
mục tiêu và đặc điểm định hướng phát triển kinh tế - xã hội sẽ kéo theo nhu cầu
sử dụng đất của nhiều ngành.
Tiềm năng đất đai cho phát triển đô thị của phường là đất lớn, ngoài khả
năng tự giãn trong khuôn viên các hộ gia đình, phường cần được đầu tư xây
dựng các cụm dân cư tập trung, khu dân cư mới… nhằm đáp ứng nhu cầu về nhà
ở cho nhân dân trong phường cũng như dân từ các khu vực khác chuyển về (nhà
phục vụ tái định cư, nhà đấu giá…). Đồng thời, phường cũng cần đầu tư quỹ đất
phát triển cơ sở hạ tầng tạo điều kiện thuận lợi trong sinh hoạt cộng đồng cũng
như giao lưu trao đổi hàng hoá, góp phần thúc đẩy nền kinh tế của phường phát
triển.
Phường Nghi Hoà nằm ở phía Nam thị xã lại có vị trí thuận lợi về giao
thông và tương lai là đầu mối giao lưu kinh tế, là nơi cung cấp nguyên vật liệu
sản xuất cho các ngành cũng là nơi tiêu thụ các sản phẩm hàng hoá. Đây là một
lợi thế quan trọng có tính đặc biệt để phường khai thác hết tiềm năng dịch vụ
thương mại theo hướng mở cửa hợp tác với bên ngoài.