Chuyên đề tốt nghiệp
Lời nói đầu
Hiện nay nền kinh tế trên thế giới đang từng giờ đổi thay , để có được sự
đổi thay nhanh chóng như vậy là nhờ có hoạt động thương mại trên toàn thế
giới hay còn gọi là thương mại quốc tế . Nước ta từ khi ra nhập tổ chức thương
mại quốc tế (WTO) đã và đang thực hiện hoạt động thương mại theo xu hướng
quốc tế , để tranh thủ ngững ưu đãi của WTO đối với Việt Nam .Các doanh
nghiệp Việt Nam đã có sự thích nghi nhanh chóng và bước đầu ổn định trong
kinh. Đối với các cơ quan nhà nước, tổ chức hành chính sự nghiệp không
ngừng có những sửa đổi về các biểu thuế , điều luật và các chính sách ưu tiên
khác nhằm tạo cơ hội cho các doanh nghiệp có hành lang pháp lý trong hoạt
động kinh doanh . Hoạt động thương mại là một hoạt động không thể thiếu
trong tổ chức bởi bản thân nó chứa đựng các yêu cầu cần thiết trong tổ chức.
Một tổ chức hoặc doanh nghiệp muốn tồn tại và phát triển cần phải có những
chính sách hợp lý về thương mại bởi nó mang lại cho tổ chức , doanh nghiệp
lợi nhuận để duy trì hoạt động sản xuất và điều tiết thị trường … Tỉnh Yên Bái
là tỉnh miền núi vùng cao nhưng hoạt động thương mại tương đối phát triển ,
còn một số ít huyện , xã thì hoạt động thương mại chưa thực sự được quan
tâm . Tuy vậy trong thời gian tới hoạt động thương mại sẽ có những đổi thay to
lớn hơn , vì trong thời gian tới sở thương mại sẽ mở rộng các mạng lưới chợ,
siêu thị trên phạm vi toàn tỉnh . Hơn nữa sở thương mại và sở tài nguyên môi
trường đã và đang quy hoạch các khu du lịch sinh thái , du lịch văn hoá dân
tộc , di tích lịch sử … để thu hút du khách đến với yên bái …
Hoạt động thương mại trên địa bàn đã đáp ứng được nhu cầu của người
dân , song nhìn một cách tổng thể thì vẫn còn nhiều nơi chưa thực sự cung cấp
đầy đủ nhu cầu cần thiết cho người dân , có nơi thừa hàng hoá ,
Mùa A Phông Lớp KV16
1
Chuyên đề tốt nghiệp
có nơi thiếu hàng hoá …Chính vì vậy em chọn đề tài “Xây dựng kế
hoạch, quy hoạch phát triển thương mại - dịch vụ trên địa bàn huyện Văn

phẩm dịch vụ có thể trong phạm vi hoặc ngoài phạm vi của sản phẩm vật chất.
Mùa A Phông Lớp KV16
3
Chuyên đề tốt nghiệp
2.Khái niệm về quy hoạch và kế hoạch phát triển thương mại.
2.1. Khái niệm về quy hoạch:
Quy hoạch là việc khoanh vùng và chuẩn bị cơ sở vật chất trong tương lai
để pháy triển một lĩnh vực nào đó được tổ chức , cá nhân xây dựng và lên kế
hoạch thực hiện.
Quy hoạch còn được hiểu là tất cả các hoạt động nhằm khoanh vùng một
nơi , một khu nào đó để đầu tư phát triển trong thời gian sắp tới hoặc trong
tương lai.
2.2. Khái niệm về kế hoạch:
Kế hoạch là quá trình hoạt động có ý thức của một tổ chức hay cá nhân
thuộc cộng đồng nhằm xác định các chương trình mục tiêu trong tương lai và
các biện pháp tổ chức thực hiện các mục tiêu đã định ra.
Kế hoạch bao gồm các hoạt động nhằm thực hiện các mục tiêu và phát
triển các mục tiêu đó phù hợp với từng giai đoạn , từng thời kỳ.
II. Vai trò của quy hoạch và kế hoạch phát triển thương mại đối với
kinh tế địa phương.
Trước những xu hướng phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế đất nước và kinh
tế trên thế giới .Trong sự phát triển ấy ngành thương mại dịch vụ đóng vai trò
quan trọng và gần như quyết định đến sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia.
Chính vì vậy ban lãnh đạo Huyện Văn Chấn thấy rằng muốn phát triển
ngành thương mại dịch vụ trên địa bàn huyện cần có sự cân nhắc và phát triển
như thế nào mới phù hợp với địa phương mình.Nhờ co sự cân nhắc đó mà ban
lãnh đạo huyện đã lên kế hoạch khoanh vùng dể phát triển ngành thương mại
dịch vụ lấy vùng đô thị (thị trấn , thị xã , trung tâm huyện lỵ…) là vùng trọng
điểm và lấy vùng , khu chợ xã , thôn bản là quan trọng . Do đó ngành thương
Mùa A Phông Lớp KV16

Chuyên đề tốt nghiệp
mại mà hàng năm trên địa bàn huyện đã tiêu thụ được hang nghìn tấn lương
thực như : Lúa gạo , cam quýt , nhãn , chè , quế…
2. Vai trò trong việc phân phối các nguồn lực.
Huyện Văn Chấn là một huyện rộng và dân số đông nên nguồn lao động
tương đối dòi dào, đa dạng . Vì vậy nhu cầu lao động cũng không kém phần đa
dạng , chính những đối tượng này đã góp phần trong việc chọn ngành nghề và
thúc đẩy lưu thông hàng hoá dịch vụ trong địa bàn.Thương mại dịch vụ không
những là cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng mà còn là trung gian phân phối
nguồn lực tài chính để tham gia kinh doanh, thực hiện lưu thông và luân
chuyển hàng hoá trên thị trường, giúp sản xuất tiêu thụ sản phẩm được thuận
lợi. Trong những năm qua nguồn lực xét trên địa bàn huyện là khá rõ nét, cùng
với sự phát triển chung của vùng kinh tế trong và ngoài huyện được xác định
là vùng đang phát triển theo tiêu chí khu vực miền núi. Nguồn đầu tư chue yếu
của các hộ gia đình , tư nhân vào các lĩnh vực kinh doanh đạt hiệu quả cao
như:Sản xuất chế biến chè, trồng cây ăn quả , hàng tiêu dùng, điển tử . Các xã
vùng sâu , vùng xa của huyện xác định là vung kinh tế kém phát triển do nguồn
đầu tư , huy động vốn cho các vùng này còn chưa cao . Trong tổng số 31 xã ,
thị trấn có khoảng 55% số xã thị trấn thuộc vùng thương mại đang phát triển ,
45% các xã thuộc vùng thương mại kém phát triển . Tuy nhiên ta cũng không
thể đánh giá một cách mất thiện cảm với các xã này, cần phải có sự nhìn nhận
và đánh giá một cách chính xác, khách quan .Bởi trong mặt bằng chung còn
nhiều xã kinh tế chưa phát triển , thu nhập bình quân thấp, sản xuất tự cung tự
cấp vẫn còn, trình độ dân trí thấp, cuộc sống còn phụ thuộc vào tự nhiên nên tỷ
lệ nghèo đói còn cao( theo thống kê tổng hợp về tỷ lệ nghèo đói của huyện trên
40%). Vì vậy cần có sự đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng , các cụm kinh tế , trung
tâm cụm xã , các điểm du lịch sinh thái , du lịch lễ hội , xây dựng chợ để thúc
đẩy các xã các vùng phát triển kinh tế .Ngoài ra còn phải hướng dẫn chuyển
Mùa A Phông Lớp KV16
6

tiêu dùng phổ thông chơa có đột biến lớn về nhu cầu.Thông qua hoạt động
thương mại trên thị trường ngoài các sản phẩm phổ thông còn có các sản phẩm
có chất lượng cao như: Điện tử , điện lạnh , xe máy , ôtô, điện thoại di động …
mỗi năm tiêu thụ hàng nghìn chiếc . Theo sự đánh giá và nhận định qua các
năm trên thị trường luôn tạo ra các nhu cầu mới (Nhu cầu mua sắm mới , nhu
cầu thauy thế và chuyển đổi…)tuy vậy các sản phẩm chỉ đáp ứng một bộ phận
cho các đơn vị và người tiêu dùng , thậm chí có những sản phẩm gọi là mới và
cần thiết như:Máy vi tính thì một số cơ quan và nhiều xã thị trấn trong huyện
không có.
5. Vai trò góp phần mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế.
Hệ thống thương mại chung đã góp phần mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế,
làm cho thương mại giữa huyện thâm nhập được thị trường ngoài nước (xuất
khẩu chè , quế , long nhãn…).Trong những năm qua sản phẩm xuất khẩu của
huyện chủ yếu là :chè đen, chè sơ chế , chè ôlong năm 2007 tiêu thụ khoảng
40 nghìn tấn chè búp tươi (chưa kể sản lượng chè trôI nổi, tiêu thụ ngoài
huyện ).Ước đạt gần 26 nghìn tấn chè đen thành phẩm và bán thành phẩm . Dự
tính trong năm 2008 sản lượng chè sẽ tăng gần 6,5 ha và tiêu thụ thêm khoảng
6 nghìn tấn chè đen nội địa và xuất khẩu. Vai trò hoạt động thương mại trong
nền kinh tế của huyện với quan hệ kinh tế quốc tế là rất cần thiết trong giai
đoạn hiện nay . Chung ta đã đạt được nhịp độ xuất khẩu hàng năm tại thị
trường một số nước. Vì thế cần duy trì các mặt hàng xuất khẩu hiện có , tăng
thêm các mặt hàng xuất khẩu mới , đầu tư toàn diện về quy trình sản xuất ở các
đơn vị , công ty. Tăng tỷ trọnh xuất khẩu nhằm giúp tiêu thụ sản phẩm, nguyên
vật liệu chè ,hoa quả cho người sản xuất. Thực hiện nghiên cứu khảo sát phát
triển thị trường và sản phẩm, thu nhập, sử lý và phổ biến thông tin tư vấn kinh
doanh ,tham vấn chính sách cho các cá nhân doanh nghiệp , tổ chức tham gia
tập huấn ,đào tạo hợp tác, liên doanh góp cổ phần trong và ngoài nước, tham
Mùa A Phông Lớp KV16
8
Chuyên đề tốt nghiệp

Con người trước khi bắt tay làm bất cứ một việc gì đều hình dung trước
công việc và suy nghĩ cách làm tối ưu nhất cho mình . Họ đã dự kiến trước các
tình huống xảy ra để chủ động ứng phó và điều chỉnh ngay cho phù hợp với
yêu cầu mới đặt ra.Con người thường có lòng tham do đó họ không bằng lòng
với hiện tại , cho dù họ đã có rất nhiều của cải vật chất để nuôi sống gia đình
họ và cho cả đời con cháu của họ nhưng họ vẫn không bằng lòng với chúng mà
muốn phấn đấu vươn lên để có kết quả ngày càng tốt đẹp hơn.Do đó con người
thường đề ra các chỉ tiêu để mình và mọi người cùng phấn đấu và thực hiện .
Quy hoạch và kế hoạch là cách thức để con người phối hợp hành động trong
tương lai có hiệu quả nhất. Mặt khác trong thực tế mọi sự vật, hiện tượng chỉ
có thể phát triển và tồn tại trong trạng thái cân đối, khi mất cân đối sự vật ấy sẽ
không phát triển bình thường như nó vón có. Tuy nhiên trạng thái cân đối chỉ là
tạm thời , mất cân đối là thương xuyên xảy ra .Vì vậy xu thế phát triển là phá
vỡ cân đối cũ để hình thành cân đối mới tốt hơn tiến bộ hơn .Sự cân đối khách
quan nằm trong bản thân sự vật.Con người nhận thức yêu cầu cân đối khách
quan của sự vật và tác động để bảo đảm sự cân đối vững chắc, tạo lập cân đối
tích cực, thúc đẩy sự vật phát theo ý muốn.Quy hoạch và kế hoạch là quá trình
xây dựng và thực hiện các cân đối.
1.2. Những khuyết điểm của thị trường trong điều tiết nền kinh tế.
Thị trường trong sản xuất hàng hoá có những chức năng rất quan trọng để tự
điều tiết , tự điều chỉnh nền kinh tế.Sự điều tiết của “bàn tay vô hình “ đã được
khẳng định trong nhiều học thuyết kinh tế. Tuy nhiên trong thực tế , thị trường cũng
bộc lộ nhiều khiếm khuyết mà tự nó không thể khắc phục được . Đó là tính tự phát
Mùa A Phông Lớp KV16
10
Chuyên đề tốt nghiệp
ngày càng gia tăng, them chí có nguy cơ bùng nổ những cơn sốt trên thị trường ; sự
phát triển không đồng đều giữa các ngành, các vùng, các lĩnh vực mà hậu quả là các
nguồn lực bị phân bổ bất hợp lý;thị trường không bảo đảm cho các quyết định của
cá nhân sẽ được tối ưu hoá theo những mục đích ưu tiên của xã hội ; vấn đề môi,

kiểm tra.Trong lĩnh vực thương mại có rất nhiều thành phần kinh tế tham gia.
Trước đây chủ yếu là quốc doanh và hợp tác xã nên quy hoạch và kế hoạch là cho
các thành phần này. Nhiều thành phần kinh tế, đa dạng hoá sở hữu và tự do hoá
trong kinh doanh là đặc trưng nổi bậc khi chuyển sang kinh tế thị trường ở nước
ta. Hoạt động khinh doanh thương mại chịu sự chi phối của các quy luật kinh tế
thị trường, theo sự điều tiết của thị trường. Xu hướng quốc tế hoá và hội nhập
đang trên quá trình trở thành hiện thực ở nước ta .Quy hoạch và kế hoạch phải bảo
đảm cho nền kinh tế nước ta hội nhập có hiệu quả với khu vực và quốc tế.
1.5. Quy hoạch và kế hoạch có tính định hướng
Xác định một cách đúng đắn, phương hướng, mục tiêu phát triển của nền
kinh tế quốc dân , có cơ chế chính sách để hướng dẫn các doanh nghiệp sản
xuất, kinh doanh phát triển theo phương , mục tiêu đã đề ra.
1.5.1.Tính định hướng tổng quát
Trong cơ chế quản lý tập trung, kế hoạch Nhà nước tính toán cân đối trực
tiếp mọi nhu cầu cho toàn xã hội . Cơ cấu sản xuất và cơ chế tiêu dùng được kế
hoạch hoá một cách trực tiếp.Nhưng hiện nay kế hoạch Nhà nước mang tính
tổng quát về điịnh hướng phát triển nền kinh tế quốc dân. Quy hoạch và kế
hoạch Nhà nước không làm thay, bố tríu thay cơ cấu sản xuất và cơ cấu tiêu
dùng cụ thể của hàng vạn mặt hàng cho nhu cầu phong phú , đa dạng của cuộc
sống, mà tập trung vào việc thiết lập một cách đúng đắn các quan hệ cân đối
lớn củ nền kinh tế quốc dân như:Cân đối tích luỹu và tiêu dùng ; cân đối giữa
công nghiệp và nông nghiệp ; cân đối giữa nhập khẩu và xuấ khẩu; cân đối
giữa kinh tế và an ninh quốc phòng; cân đối giữa phát triển kinh tế và bảo đảm
Mùa A Phông Lớp KV16
12
Chuyên đề tốt nghiệp
sự phát triển ổn định , có hiệu quả của nền kinh tế và công bằng xã hội. Đó
cũng là cơ sở để hoạch định các chín sách kinh tế và định hướng vận động cho
thị trường xã hội .Việt bảo đảm cơ cấu sản xuất và cơ cấu tiêu dùng cụ thể của
sản xuất và lưu thông cho các doanh nghiệp trực tiêp thực hiện, thông qua các

2.2 Nội dung quy hoạch và kế hoạch hàng năm .
Kế hoạch thương mại hàng năm thường bao gồm hai phần riêng biệt: Phần
lời văn và phần biểu mẫu với những nội dung sau:
- Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch năm trước, phân tích nguyên
nhân của những thành tựu đã đạt được và những khó khăn , trở ngại cần phải
trải qua ,trong đó yếu tố nào thuộc chủ quan, yếu tố nào thuộc khách quan. Xây
dưngk đường hướng , quan điểm chỉ đạo chung của ngành cũng như tong
lilnhx vực trong năm tới. Ví dụ , đẩy nhanh hoạt động xuấ khẩu hoặc khuyến
khích hoạt động nhập khẩu thiết bị , công nghệ tiên tiến để sản xuất hàng hoá
có thể cạnh tranh trên thị trường quốc tế và thay thế hàng nhập khẩu ; phát triển
mạnh công nghiệp chế biến nông sản hàng hoá; tăng cường dự trữ quốc gia.
- Đề ra mục tiêu phát triển cho toàn ngành thương mại. Cụ thể hoá các
mục tiêu về lưu chuyển hàng hoá trong nước, xuất khẩu, nhập khẩu các mặt
hàng lưu thông chủ yếu, cơ cấu thị trường , tổ chức hệ thống kinh doanh
thương mại.
- Cúng như kế hoạch 5 năm, một nội dung quan trọng là những chính sách
và biện pháp chủ yếu để thực hiện kế hoạch.Trong kế hoạch hàng năm, cần có
các biện pháp cụ thể, rõ rằng và mang tính điều hành, tác nghiệp. Thí dụ , để
thực hiện kế hoạch xuất khẩu hàng hoá, Nhà nước hỗ trợ cho các doanh nghiệp
đầu tư vào nghiên cứu đổi mới thiết bị , hoàn thiện quy trình công nghệ ,
khuýen khích nhập khẩu máy móc, thiết bị hiện đại nhằm nâng cao sức cạnh
Mùa A Phông Lớp KV16
14
Chuyên đề tốt nghiệp
tranh của sản phẩm và tăng xuất khẩu hang hoá. Hoặc chế độ chính sách cung
ứng hàng hoá cho miền núi , hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong hoạt động xuất
nhập khẩu.
Trong những năm qua , công tác kế hoạch hoá hàng năm ổư nước ta đã có
những bước tiến đáng kể. Các kế hoạch thương mại gắn với thị trường , xây
dựng kế hoạch gắn với công tác chỉ đạo điều hành , đã có sự phối hợp giữa Bộ

Năm
2004
Năm
2005
1 Tổng G.trị hh bán ra 41 46 53 68 73 76,5
2 G. trị các mặt hàng
chủ yếu
- Muối Iốt 0,67 0,73 0,8 1.2 1.6 1,9
- Xăng- dầu 1,5 1,62 1,64 1,83 2,2 2,5
- Chè 36,4 41,6 42,8 14 36 32
- Quế - - - - - -
- Phân bón 11,2 23,8 24,6 25 26,4 27
- Thuốc trừ sâu 1,7 1,75 1,7 1,78 1,8 1,9
- Dược phẩm 1,4 1,45 1,5 1,6 1,7 1,75
- Hàng hoá khác - - - - - -
Mùa A Phông Lớp KV16
16
Chuyên đề tốt nghiệp
* Lao động trong ngành thương mại.
Với sự thăm gia của nhiều thành phần kinh tế , ngành thương mại dịch vụ
phát triển nhanh về số lượng , đa dạng ngành nghề , nhiều mặt hàng có chất
lượng cao . Số lượng tham gia vào kinh doanh trên thị trường trong 10 năm qua
tương đối sôi động và không ngừng tăng lên . Do nhu cầu tiêu dùng , nhu cầu
phục vụ của khối lượng hàng hoá lưu thông trên thị trường liên tục với tốc độ
khá nhanh .
Mạng lưới thương mại - dịch vụ phát triển cả chiều rộng và chiều sâu , thể
hiện qua số lượng , chất lượng người lao động thăm gia kinh doanh , các điểm
bán hàng , cơ sở sản xuất kinh doanh . Bao gồm các thành phần kinh tế kinh
doanh ỷên thị trường như sau:
-Mạng lưới thương nghiệp quốc doanh : Từ năm 1995 đến năm 2000 trên

-Tổng doanh thu:70.500 triệu đồng
-Tổng chi phí: 69.284 triệu đồng
Trong đó thuế: 2.995 triệu đồng
- Lãi : 676 triệu đồng .
- Mạng lưới kinh tế hợp tác xã: Đầu năm 1996 toàn huyện chỉ còn 2 hợp
tác xã hoạt động ( Hợp tác xã Phù Nham và Nghĩa An ) sau khi có chỉ thị : 68/
CT- TW ngày 27/5/1996 của ban bí thư trung ương Đảng về kinh tế hợp tác và
hợp tác xã . Từ đó đến năm 2001 huyện văn chấn đã chuyển đổi được 7 hợp tác
xã và thành pập được thêm 15 hợp tác xã , tổng số xã viên hiện có : 5.320
người . Vốn kinh doanh : 2.654,6 triệu đồng ,doanh thu đạt 5.667,8 triệu , lãi
225 triệu , nộp ngân sách được 28,4 triệu đồng. Đến năm 2004 nâng tổng số
hợp tác xã lên 28 đơn vị , tăng tổng số xã viên lên 5.900 người . Vốn kinh
Mùa A Phông Lớp KV16
18
Chuyên đề tốt nghiệp
doanh tăng 10.900 triệu đồng , tổng doanh thu đạt 14.800 triệu đồng , lãi đạt
470 triệu đồng.
Trong 10 hợp tác xã khá lên và tiên tiến đã nổi lên một mô hình hợp tác xã
tổ chức kinh doanh phục vụ tốt ở thị trường nông thôn đó là hợp tác xã dịch vụ
nông nghiệp Phù Nham , hợp tác xã này được thành lập từ năm 1976 , là một
hợp tác xã nằm trong 125 hợp tác xã điển hình tiêu biểu toàn quốc , đứng đầu
trong các hợp tác xã tiên tiến của tỉnh Yên Bái qua các năm hoạt động và
chuyển đổi thực hiện theo luật hợp tác xã . Những năm vừa qua đều hoạt động
kinh doanh hiệu quả và có lãi , đáp ứng được nhu cầu phục vụ , giúp cho các xã
viên yên tâm phấn khởi lao động sản xuất , góp phần xoá đói giảm nghèo đang
dần tong bước tham gia vào công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp nông
thôn theo đúng tinh thần nghị quyết TW5 khoá 9 của ban chấp hành trung ương
Đảng. Với mô hình kinh doanh dịch vụ tổng hợp , cung ứng vật tư , cây con
giống , tiêu thụ nông lâm sản phẩm đến tận tay người lao động được nhân dân
tin tưởng và hết lòng vì lợi ích của hợp tác xã , góp phần xây dựng hợp tác xã

tỉnh yên bái: Công tác quản lý thị trường được củng cố tăng cường , tập trung
vào nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất và kinh doanh
hàng giả , hàng kém phẩm chất , chủ yếu là chống nhập lậu hàng hoá từ trung
quốc và buôn bán vận chuyển lâm sản tráI phép ( gỗ pơ mu) . Lực lượng quản
lý thị trường đã tiến hành kiểm tra và xử lý hàng ngàn vụ vi phạm , cụ thể: năm
2001 kiểm tra 3.157 vụ, xử lý 2.186 vụ, thu nộp ngân sách 1,84 tỷ đồng ; năm
2004 kiểm tra 1.463 vụ , xử lý 1089 vụ, trong đó số vi phạm quản lý lâm sản
trái phép 48 vụ, buôn lậu 454 vụ , vi phạm chất lượng hàng hoá 23 vụ …thu
nộp ngân sách trên 5 tỷ đồng, góp phần làm lành mạnh thị trường lưu thông
hàng hoá , bảo vệ lợi ích thiết thực của người sản xuất và người tiêu dùng.
+ Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân: Nhìn chung trình độ phát triển
thương mại - du lịch còn bất cập trước những đòi hỏi của việc hình thành một
Mùa A Phông Lớp KV16
20
Chuyên đề tốt nghiệp
thị trường lưu thông hàng hoá dịch vụ theo hướng văn minh tiên lợi và yêu cầu
của qúa trình hội nhập kinh tế quốc tế. Chưa thiếp lập được mối liên kết bền
chặt giữa các cơ sở sản xuất với các nhà kinh doanh và giữa các nhà kinh
doanh với nhau, để hình thành hệ thống lưu thông ổn định , tạo điều kiện thúc
đẩy sản xuất phát triểnvà hướng dẫn tiêu dùng, nhất là thị trường vùng nông
thôn ,vùng cao. Việc tổ chức mạng lưới cung ứng vật tư, gắn thu mua tiêu thụ
nguyên liệu nông sản còn kém , giá cả đôI khi bất lợi cho người sản xuất. Chất
lượng hàng hoá dịch vụ , công tác vệ sinh an toàn thực phẩm, văn minh thương
mại còn thấp, tình trạng buôn lậu thương mại chưa được ngăn chặn một cách
hiệu quả; các doanh nghiệp kinh doanh thương mại dịch vụ vẫn chủ yếu là
doanh nghiệp nhỏ , có mức vốn thấp , tầm hoạt động hạn chế, còn gặp khó
khăn trong xây dựng hệ thống bán buôn, bán lẻ; quản lý nhà nước về thương
mại - thị trường thiếu sự quy hoạch cụ thể trong từng những lĩnh vực nghành
hàng , từng thị trường , nhất là vấn đề xử lý thông tin , dự báo thị trường; công
tác xúc tiến thương mại đã được quan tâm nhưng chưa đap ứng được nhu cầu ;

chiếm tỷ trọng 42,5% tăng 2,5 lần so với kim ngạch xuất khẩu năm 2001. Hiện
nay thị trường xuất khẩu đã được mở rộng sang 18 nước và vùng lãnh thổ.
- Về nhập khẩu hàng hoá: Hàng tiêu dùng , vật tư máy móc tiêu thụ còn
kém , do nhu cầu mua sắm và sử dụng chưa cao , các đơn vị ít vốn đầu tư thay
thế . Mặt khác chaats lượng hàng hoá trong nước , hàng liên doanh rất phổ biến
có chất lượng cao , chế độ ưu đãI về thuế nhập khẩu vẫn còn , nên việc nhập
khẩu tiêu thụ hàng hàng hoá ,vật tư trên thị trường bị ảnh hưởng phần nào.
Nhập khẩu của tỉnh chủ yếu là vật tư , thiết bị phục vụ cho các dự án đầu tư cho
sản xuất , liên doanh trên địa bàn , giá trị hang nhập khẩu giai đoạn năm 2001 -
2005 là 9 triệu USD.
Mùa A Phông Lớp KV16
22
Chuyên đề tốt nghiệp
- Cung cấp hàng hoá cho vùng sâu, vùng xa: Được xác định là vùng kinh
tế kém phát triển của huyện , thị trường chủ yếu tự cung , tự cấp . Trong 10
năm qua ngành thương mại đã thực hiện tốt theo cơ chế điều tiết thị trường ,
đáp ứng được nhu cầu cần thiết của đồng bào các dân tộc. Cùng với sự phát
triển và đầu tư hạ tầng cơ sở kết hợp các chính sách ưu tiên hỗ trợ của nhà nước
, các xã vùng sâu vùng xa của huyện trong những năm qua dã có nhiều đổi thay
, cuộc sống vật chất , tinh thần và nhu cầu tiêu dùng đã được nâng lên đáng
kể .Các mặt hàng chính sách trợ giá, trợ cước về sản phẩm và tiêu thụ hàng hoá
như: Trợ giá , hỗ trợ về sản xuất nông nghiệp , chăm nuôi gia súc , chương
trình định canh định cư ổn định cuộc sống , chương trình 135 do các cơ quan,
phòng ban, các tổ chức của huyện đảm nhiệm thực hiện nhằm hỗ trợ theo chính
sách của nhà nước đối với đời sống nhân dân các dân tộc vùng cao. Theo đánh
giá hàng năm việc cung cấp hàng hoá , đầu tư xây dựng cho vùng này là rất lớn
và hiệu quả , phù hợp yêu cầu phát triển theo chủ trương , chính sách chung của
Nhà nước. Ngoài ra mạng lưới thương mại tư nhân hoạt động cung cấp hàng
hoá đến các vùng sâu vùng xa là ổn định , kịp thời . Hơn nữa cần phải nói đến
nhu cầu tự mua bán , trao đổi của nhân dân với các vùng lân cận và các khu

lợi , hỗ trợ cần thiết đối với các cá nhân , đơn vị , công ty , doanh nghiệp , …
thông qua việc hoạch định chính sách , tạo hành lang pháp lý thông hoáng và
các chính sách hỗ trợ khác , nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh
doanh , phát triển thương mại dịch vụ và có sự cạnh tranh lành mạnh . Đối vứi
chính quyền huyện không can thiệp và ngăn sông cấp chợ , mọi thành phần
kinh tế đều được tự do kinh doanh , thị trường luôn ổn định , áp dụng các quy
chế quản lý để điều tiết thị trường , kiên quyết chống lại các hành vi vi phạm và
gian lận thương mại , đảm bảo cạnh tranh công bằng.
* Các nhận định tổng quát có thể rút ra từ thực trạng.
Mùa A Phông Lớp KV16
24
Chuyên đề tốt nghiệp
- Những mặt đạt được và những cơ hội cần khuyến khích:
Trong những năm qua với sự chuyển dịch mạnh mẽ về cơ câú kinh tế của
huyện , hoạt động thương mại dịch vụ đã đạt được những thành tựu phát triển
quan trọng , tạo lập nên mối quan hệ giữa sản xuất và tiêu dùng luôn giữ được
mức ổn định , điều tiết thị trường phục vụ nhân dân các dân tộc trong huyện ,
đạt được những mục tiêu hàng năm. Mức độ tăng trưởng bình quân 10% /năm.
Thương mại dịch vụ phát triển nhanh về số lượng và chất lượng , đa dạng
nghành nghề , với sự tham gia của các thành phần kinh tế , bước đầu đã được
huy động các nguồn lực về vốn , trình độ quản lý , tiếp thị , tư duy kinh doanh
được nâng lên đáp ứng yêu cầu đạt ra . Khối lượng hàng hoá được tăng lên liên
tục , các mặt hàng các sản phẩm ngày càng phong phú đa dạng . Mạng lưới
thương mại phát triển sâu rộng đảm bảo cung cấp đủ vật tư hàng hoá cho nhu
cầu sản xuất và đời sống nhân dân các dân tộc trong huyện. Cơ sở vật chất tong
bước được cải tạo , đầu tư xây dựng mới như: các cửa hàng , điểm bán hàng ,
đại lý , các chợ nông thôn hoạt động hiệu quả và từng bước thực hiện đề án
quy hoạch , chuyển đổi mô hình quản lý chợ theo quyết định của tỉnh. Đạt được
những thành quả trên là nhờ các yếu tố hoạt động thương mại sau: các nguồn
lực lao động , đất đai , thị trường của huyện khá dồi dào có khả năng để khai