TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA THƯƠNG MẠI & KINH TẾ QUỐC TẾ
  
CHUYÊN ĐỀ
THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Đề tài:
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM
HÀNG HOÁ TẠI TỔNG CÔNG TY THĂM DÒ KHAI THÁC DẦU
KHÍ

Hà nội, 05/2009
Giáo viên hướng dẫn : TS. TẠ VĂN LỢI
Họ và tên sinh viên : ĐẶNG THỊ ÁNH
Chuyên ngành : KINH DOANH QUỐC TẾ
Lớp : KDQT A
Khóa : 47
Hệ : CHÍNH QUY
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Tạ Văn Lợi

có liên quan đến đề tài nhưng không hề sao chép từ bất kỳ
một chuyên đề thực tập hoặc luận văn nào. Nếu sai em xin
hoàn toàn chịu trách nhiệm và mọi hình thức kỉ luật của
Nhà trường.
Sinh viên thực hiện.

ĐẶNG THỊ ÁNH

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Tạ Văn Lợi
Đặng Thị Ánh KDQT 47A
3
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 9
DANH MỤC BẢNG BIỂU HÌNH VẼ VÀ MINH HOẠ 10
LỜI MỞ ĐẦU 12
CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU
THẦU MUA SẮM HÀNG HOÁ. 16
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU QUỐC TẾ. . 16
1.1.1. Khái quát về đấu thầu, đấu thầu quốc tế 16
1.1.2. Phân loại đấu thầu quốc tế 17
1.1.2.1. Căn cứ theo hình thức : có 6 hình thức đấu thầu 17
1.1.2.2. Căn cứ theo phương thức 19
1.1.3.Vai trò của đấu thầu quốc tế 21
1.1.4. Các điều kiện trong đầu thầu quốc tế 23
1.2. ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM HÀNG HÓA 24
1.2.1. Khái niệm và đặc điểm của đấu thầu mua sắm hàng hoá 24
1.2.1.1. Khái niệm 24
1.2.1.2. Đặc điểm của đấu thầu mua sắm hàng hoá 24
1.2.2. Một số thuật ngữ thường dùng trong đấu thầu mua sắm hàng hoá 25
1.2.3.Các công việc của bên mời thầu mua sắm hàng hóa 27

QUỐC TẾ MUA SẮM HÀNG 45
1.5.1. Do đặc điểm của ngành dầu khí 45
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Tạ Văn Lợi
Đặng Thị Ánh KDQT 47A
5
CHƯƠNG II:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU MUA SẮM HÀNG
HÓA Ở PVEP. 47
2.1. KHÁI QUÁT VỀ PVEP 47
2.1.1. Tổng quan về mô hình bộ máy tổ chức của PVEP 47
2.1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của PVEP 47
2.1.1.3. Nhiệm vụ 51
2.1.1.4. Mục tiêu 51
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế kỹ thuật của PVEP 52
2.1.2.1. Đặc điểm về ngành nghề và sản phẩm kinh doanh 52
2.1.2.2. Đặc điểm về khu vực hoạt động thăm dò và khai thác 52
2.1.3. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của PVEP 53
2.1.3.1. Báo cáo về tình hình khai thác sản phẩm dầu và khí trong thời
thời qua 53
2.1.3.2. Tình hình hoạt động thăm dò 56
2.1.3.3. Kết quả về doanh thu của TCT qua các năm 56
2.1.3.4. Tình hình gia tăng trữ lượng dầu khí qua các năm 58
2.2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM
HÀNG HÓA Ở PVEP. 60
2.2.1. Nội dung ĐTMSHH ở PVEP 60
2.2.1.1. Quy định phân cấp quyết định đầu tư và mua sắm hàng hóa của
PVEP 60
2.2.1.2. Quy định về nội dung mua sắm hàng hóa của PVEP 62
2.2.2. Quy trình đấu thầu quốc tế MSHH ở PVEP 63
2.2.2.1. Chuẩn bị đấu thầu 65
2.2.2.3. Đánh giá hồ sơ dự thầu. 71

2.3.2.2. Hiệu quả đám phán ký kết hợp đồng trực tiếp thấp, đặc biệt là nhà
thầu chỉ định. 100
2.3.2.3. Xem nhẹ công tác kiểm tra tư cách nhà thầu 101
2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại 102
2.3.3.1. Hạn chế về trình độ ngoại ngữ của nhân sự chấm thầu quốc tế 102
2.3.3.2. Chưa bố trí đầy đủ nhân sự có năng lực đàm phán và chưa xác
định các ngưỡng có thể chấp nhận được khi đàm phán ký kết hợp đồng.
102
2.3.3.3. Chưa cập nhật được thông tin về công nghệ 103
CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU
MUA SẮM HÀNG HÓA Ở PVEP. 104
3.1. CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUỐC
TẾ MUA SẮM HÀNG HÓA TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ
QUỐC TẾ. 104
3.1.1. Cơ hội 104
3.1.2. Thách thức 107
3.2. MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC CỦA PVEP VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN
THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUỐC TẾ MUA SẮM HÀNG HÓA. 108
3.2.1 Mục tiêu chiến lược của TCT đến năm 2015 108
3.2.2. Định hướng về đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hóa đến năm 2015 của
PVEP 110
3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU
QUỐC TẾ MUA SẮM HÀNG HÓA. 111
3.3.1. Sử dụng ma trận SWOT để phân tích khả năng tổ chức đấu thầu quốc
tế mua sắm hàng hóa ở PVEP. 111
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Tạ Văn Lợi
Đặng Thị Ánh KDQT 47A
8
điểm yếu thì TCT sẽ làm gì 111
3.3.2. Tăng cường hoạt động của bộ phận marketing trong việc thu thập xử

1. PVEP LÀ TỔNG CÔNG TY THĂM DÒ KHAI THÁC
DẦU KHÍ
2. TCT TỔNG CÔNG TY
3. WB NGÂN HÀNG THẾ GIỚI
4. ADB NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU Á
5. ICB ĐẤU THẦU CẠNH TRANH QUỐC TẾ
6. HSMT HỒ SƠ MỜI THẦU
7. HSDT HỒ SƠ DỰ THẦU
8. MSHH MUA SẮM HÀNG HÓA
9. HSYC HỒ SƠ YÊU CẦU

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Tạ Văn Lợi
Đặng Thị Ánh KDQT 47A
10
DANH MỤC BẢNG BIỂU HÌNH VẼ VÀ MINH
HOẠ
I/ BẢNG BIỂU
Bảng 2.1: Kết quả khai thác khí các năm 55
Bảng 2.2: Khối lượng công tác thăm dò thẩm định 56
Bảng 2.3: Kết quả doanh thu các năm 57
Bảng 2.4: Gia tăng trữ lượng dầu khí 58
Bảng 2.5: Cơ cấu số lượng các gói thầu đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hóacủa
PVEP theo hình thức và phương thức đấu thầu quốc tế 80
Bảng 2.6: Số lượng các gói thầu đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hóa của PVEP
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Tạ Văn Lợi
Đặng Thị Ánh KDQT 47A
12
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Dầu khí là một ngành đặc biệt trong lĩnh vực khai thác tài nguyên thiên
nhiên. Cũng như các loại khoáng sản khác, các sản phẩm dầu mỏ ngày càng có
vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Vì vậy, tìm kiếm và khai thác có
hiệu quả nguồn tài nguyên này là công việc có ý nghĩa to lớn, góp phần đáng kể
vào sự phát triển của nền kinh tế nước nhà. Mỗi năm ngành Dầu khí đóng góp
vào ngân sách nhà nước khoảng 20% GDP. Kể từ khi có chính sách mở cửa của
Đảng và Nhà nước đến nay, nhiều hợp đồng về thăm dò khai thác dầu khí ở thềm
lục địa Việt Nam đã được ký kết giữa PetroVietnam và các nhà thầu nước ngoài
với tổng số vốn đầu tư hơn 30 tỷ USD. Và trong tương lai các con số này sẽ còn
tăng lên vì quá trình tìm kiếm thăm dò dầu khí vẫn đang được tiến hành nhằm
phát hiện thêm nhiều mỏ dầu nữa trên khắp đất nước.
Để thực hiện được mục tiêu trên, một công việc luôn được ngành quan
tâm nói chung và tập đoàn dầu khí nói riêng đó là mua sắm hàng hóa là các trang
thiết bị, công nghệ hiện đại để phục vụ cho công tác tìm kiếm, thăm dò dầu khí.
Từ đó tìm ra được các hàng hóa là các công nghệ trang thiết bị chuyên ngành
cũng như không phải chuyên ngành tốt nhất, hiện đại nhất và hiệu quả nhất. Hơn
nữa Việt Nam vốn là một quốc gia đang phát triển có nhu cầu về chuyển giao

Việt Nam.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Tạ Văn Lợi
Đặng Thị Ánh KDQT 47A
14
 Đánh giá thực trạng hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa ở Tổng
Công ty Thăm Dò khai thác dầu khí từ đó đưa ra một số kiến nghị
nhằm hoàn thiện quy chế đấu thầu mua sắm hàng hóa.
 Mục đích nghiên cứu
 Đưa ra giải pháp để hoàn thiện các nội dung công việc và cơ chế
trong đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hóa còn vướng mắc trong quá
trình thực hiện
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
 Đối tượng: Tổng Công ty Thăm Dò Khai thác Dầu Khí với tư cách
là bên mời thầu để tổ chức đấu thầu mua sắm hàng hóa là các trang
thiết bị chuyên ngành và không chuyên ngành.
 Phạm vi nghiên cứu:
 Không gian: Hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa ở
Tổng Công ty Thăm Dò Khai thác Dầu khí trong điều
kiện hội nhập kinh tế quốc tế
 Thời gian: Công tác đấu thầu mua sắm hàng hóa từ
năm 2005 đến 2008 và phương hướng đến năm 2015.
4. Kết cấu của luận văn
 Chương I: Những vấn đề lí luận chung về đấu thầu mua sắm hàng
hóa và sự cần thiết hoàn thiện công tác đấu thầu mua sắm hàng hóa
 Chương II: Thực trang công tác đấu thầu mua sắm hàng hóa ở
Tổng Công ty Thăm Dò Khai thác Dầu khí.
 Chương III: Các giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu mua sắm
hàng hóa ở Tổng Công Ty Thăm Dò Khai thác Dầu khí.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Tạ Văn Lợi
Đặng Thị Ánh KDQT 47A

cung cấp cho bất kì một hàng hoá hay dịch vụ nào đó( trừ một vài loại
hàng hoá đặc biêt). Có nhiều nhà sản xuất, nhà cung cấp cho cùng một loại
hàng hoá và dịch vụ đó. Trong cơ chế kinh tế thị trường người tiêu dùng (
bao gồm cả nhà đầu tư – sau đây gọi chung là người mua ) luôn mong
muốn có được hàng hoá và dịch vụ nào tốt nhất với chi phí thấp nhất. Vì
vậy, mỗi khi có nhu cầu mua sắm một hàng hoá dịch vụ nào đó, họ thường
tổ chức các cuộc đấu thầu để các nhà thầu cạnh tranh nhau về kĩ thuật,
công nghệ, chất lượng hàng hoá dịch vụ tốt nhất. Tóm lại, đấu thầu là
phạm trù kinh tế tồn tại trong nền kinh tế thị trường. Trong đó, người mua
đóng vai trò tổ chức để các nhà thầu cạnh tranh nhau. Mục tiêu của người
mua là có được hàng hoá và dịch vụ thoả mãn các yêu cầu của mình về kỹ
thuật, chất lượng với chi phí thấp nhất. Mục tiêu của nhà thầu là giành
được quyền cung cấp hàng hoá hoặc dịch vụ đó với giá cả đủ bù đắp các
chi phí đầu vào đồng thời đảm bảo mức lợi nhuận cao nhất có thể.
Theo từ điển Bách Khoa Việt Nam, “Đấu thầu là phương thức giao
dịch đặc biệt, người muốn xây dựng công trình ( người gọi thầu) công bố
trước các yếu tố và điều kiện xây dựng công trình để người nhận xây dựng
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Tạ Văn Lợi
Đặng Thị Ánh KDQT 47A
17
công trình công bố giá mà mình muốn nhận. Người gọi thầu sẽ lựa chọn
người dự thầu nào phải phù hợp với điều kiện của mình với giá thấp hơn”.
Theo luật đấu thầu Việt Nam số 61/2005/QH11, thì “đấu thầu là
quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu”
Một cuộc đấu thầu sẽ có tính cạnh tranh cao hơn khi có yếu tố quốc
tế, vì đơn giản không chỉ là các cuộc đấu giá giữa những người cùng văn
hoá, quốc tịch mà ở đó sẽ có sự tham gia của nhiều người từ nhiều nền văn
hoá, quốc tịch khác nhau. Vậy đấu thầu quốc tế có thể hiểu là hoạt động
đấu thầu trong đó các sự tham gia của các tổ chức, cá nhân có quốc tịch
khác nhau.

-

ngư
ời bán
–

ngư
ời cung

Bài thi

H
ố s
ơ d
ự thầu
–

b
ản ch
ào hàng
–

đ
ề xuất dự thầu

Th
ời gian l
àm
bài
Thời gian chuẩn bị HSDT

 Đầu thầu hạn chế
Là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu chỉ lựa chọn một số nhà thầu nhất
định để tham gia dự thầu, những nhà thầu này đáp ứng một số yêu cầu của gói
thầu như tính kỹ thuật, quy mô và điều kiện thực hiện. Khi thực hiện đấu thầu
hạn chế, phải mời tối thiểu năm nhà thầu được xác định là đủ năng lực và kinh
nghiệm tham gia đấu thầu.
 Chào hàng cạnh tranh
Là hình thức cạnh tranh rộng rãi. Hình thức này tiến hành cho gói thầu có
giá trị dưới 2 tỷ đồng và kỹ thuật đơn giản.
 Chỉ định thầu
Là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu lựa chọn một nhà thầu được xác
định là có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu và phải
tuân thủ quy trình thực hiện chỉ định thầu do chính phủ quy định. Các gói thầu
được chỉ định thầu có đặc điểm sau:
 Phải đảm bảo tính bí mật của công việc
 Phải thực hiện công việc ngay
 Giá trị công việc nhỏ, yêu cầu kỹ thuật rất đơn giản
 Công việc có tính thử nghiệm nên rủi ro cao
 Quy định nguồn vốn
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Tạ Văn Lợi
Đặng Thị Ánh KDQT 47A
19
 Mua sắm trực tiếp
Là hình thức đấu thầu mà bên mới thầu muốn thực hiện một công việc có
nội dung giống gói thầu đã được tiến hành đấu thầu và hợp đồng thực hiện gói
thầu này được ký vào thời điểm trước đó không quá 6 tháng.
 Tự thực hiện
Là hình thức áp dụng cho các loại hình đấu thầu, bên mời thầu có đủ năng
lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu thuộc dự án do mình quản lý và sử
dụng.

cao thì đề xuất về tài chính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ được
mở để xem xét, thương thảo. Thời hạn cuối Phê duyệt Phê duyệt

Chuẩn bị Đánh giá 1 Đánh giá 2

Hình 1.2: Sơ đồ đấu thầu hai túi hồ sơ ( 1 giai đoạn )
(Nguồn: Quy trình tổng hợp của tác giả)
 Đấu thầu hai giai đoạn
Đề xuất
kỹ thuật
Đề xuất
tài chính
Đề xuất
tài chính
Đề xuất
kỹ thuật
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Tạ Văn Lợi
Đặng Thị Ánh KDQT 47A
21
Giai đoạn 1: các nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính
nhưng chưa có giá dự thầu, trên cơ sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai
đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai.
Giai đoạn 2: các nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ
dự thầu giai đoạn hai bao gồm: đề xuất về kỹ thuật, đề xuất về tài chính, trong đó

 Đối với nhà thầu
 Tạo điều kiện để các nhà thầu có được một môi trường cạnh tranh
lành mạnh để phát triển tối đa khả năng, năng lực của mình để tìm
kiếm cơ hội ký kết các hợp đồng phát triển sản xuất.
 Tìm kiếm được đối tác tiêu thụ hàng hoá cho mình, giải quyết tình
trạng rủi ro khi tiêu thụ, đồng thời có cơ hội để tạo mối quan hệ bạn
hàng tốt, tăng uy tín trên thị trường
 Nâng cao trình độ bởi lẽ đã ai mạnh thì sẽ thắng, và từ đó không
ngừng trau dồi tri thức, đạo đức, nhanh nhạy và năng động trong
công tác tìm kiếm thông tin cũng như cơ hội tham gia dự thầu từ các
nhà đầu tư.
 Đối với nền kinh tế quốc dân
 Đấu thầu mang lại cho nhà nước những đổi mới về công nghệ máy
móc thiết bị hiện đại, tạo điều kiện để thúc đẩy công nghiệp hoá,
hiện đại hoá đất nước.
 Đấu thầu là cơ sở để đánh giá chính xác năng lực thực sự của các
đơn vị kinh tế cơ sở, ngăn chặn được những biểu hiện tiêu cực diễn
ra, tránh được sự thiên vị của chủ đầu tư đối với các nhà thầu.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Tạ Văn Lợi
Đặng Thị Ánh KDQT 47A
23
 Đầu thầu còn góp phần cải tạo các mối quan hệ quốc tế, tạo nên cầu
nối giữa các nước, tạo sự liên kết chuyển, giao công nghệ. Hơn thế
nữa thông qua hoạt động tổ chức đấu thầu, các cơ quan quản lý nhà
nước tích luỹ và học hỏi kinh nghiệm về quản lý nhà nước đối với
các dự án, đặc biệt là về quản lí tài chính, tăng cường những lợi ích
kinh tế xã hội khác.
1.1.4. Các điều kiện trong đầu thầu quốc tế
Đấu thầu quốc tế chỉ được tổ chức trong các trường hợp sau:
 Đối với gói thầu mà không có nhà thầu nào trong nước có khả

là người bán, người cung cấp. Người mua thông qua hình thức đấu thầu này
người mua sẽ lựa chọn người bán có giá hợp lý thỏa mãn các điều kiện đã đề ra
với chất lượng cao nhất.
Đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hóa là hình thức đấu thầu mua sắm hàng
hóa có sự tham gia của các nhà thầu trong nước và quốc tế.
1.2.1.2. Đặc điểm của đấu thầu mua sắm hàng hoá
Đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hóa, trước hết là đấu thầu quốc tế nên nó
phải bảo đảm những nguyên tắc chung trong đấu thầu nói chung ( cạnh tranh,
công bằng, minh bạch và đảm bảo hiệu quả kinh tế) và đấu thầu quốc tế nói
riêng.
Khác với đấu thầu trong nước, đấu thầu quốc tế có sự tham gia của các
nhà thầu nước ngoài. Các nhà thầu nước ngoài có quốc tịch khác, được thành lập
và hoạt động tại các quốc gia khác nước mời thầu, chịu tác động của các hành
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS. Tạ Văn Lợi
Đặng Thị Ánh KDQT 47A
25
lang pháp lý khác…Nhưng khi tham gia vào trong quá trình đấu thầu quốc tế, sẽ
chịu điều chỉnh bởi nhưng khi tham gia vào trong quá trình kinh tế, sẽ chịu điều
chỉnh bởi những quy định, những hướng dẫn của bên mời thầu quy định trong hồ
sơ mời thầu. Những quy định này tùy thuộc vào nguồn vốn của dự án, và quyết
định của chủ đầu tư, những hàng lang pháp lý, hoặc những quy định hướng dẫn
cho đấu thầu sẽ được sử dụng.
Trong đấu thầu quốc tế, có sự tham gia của các nhà thầu nước ngoài, ngôn
ngữ sử dụng trong đấu thầu sẽ không còn là ngôn ngữ của quốc gia, mà sẽ sử
dụng một loại ngôn ngữ quốc tế, thường là tiếng Anh, cho toàn bộ công tác đấu
thầu, từ thông báo mời thầu đến thương thảo hợp đồng.
Đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hóa lại mang đặc điểm riêng của mua sắm
hàng hóa. Trong đó hàng hóa là máy móc, thiết bị, tài liệu, chương trình…quyết
định đến hoạt động sản xuất hoặc sự tồn vong của doanh nghiệp.
1.2.2. Một số thuật ngữ thường dùng trong đấu thầu mua sắm