N
h
ì
n
v c
:

N
h ng

t
h
ác
h

t
h
i v i
g
i
m

ngh
è
o

nông


n

Th
e
o

dõ
i
ngh
è
o

N
ông

t
hôn

2007
-
2011

x
ã
T
hu n
H


H
à, t nh Lào
C
a
i)

n
B
i
ên, t n
B
i
ên
)ng
M
i
nh
(
hu
y
nh
N
gh
A
n
)

L
k
)

i

(
hu
y
n
B
á
c

Á
i
, t nh
N
i
nh
T
hu n
)

c

T
hành
(
hu

T
r
à
V
i
nh
)

G
i i
t
h
i
u

B
áo
c
áo nà
y
tó
m
t t nh ng
k
t qu
c
a

t
i
on
A
i
d
c
ùng th
c

h
i
n t d án
c
t
ri
n
k
ha
i
t t
N
a
m

c
hính th
c

l

r i

r
o
v
à thá
c
h th
c
b
i i
nghèo
v
à d b t n T
r
ong b
i

c
O
x
fa
m

v
à
A

nh t
V
i
a
c
h n 9
m
nông thôn
v
à 3 t
i
nh
i
u
v
ùng
k
há
c
nhau
V
i
t
N
th
c
h
i
n theo dõ
i

c

c
.
C
á
c

c c

c
h n nh
i
d
i
n
c
ho
s

d ng
c
a nông thôn
V
i
t na
m

-
n

c
ng
c
ó
k
t qu g
i
m
nghèo t t
s

x
ã nghèo
c
ùng
c c

v
i
t
l

c
th
c
h
i

li
u

c
th o
l
u n nhó
m

v
i

k
ho ng 1.000
i

l
n
v
à t
r
e
m
)
,
v
à
c
án b thôn,
x
ã, hu
y
n.

m
i
n
v
i
etna
m
.
w
o
r
dp
r
e
ss
.
c
o
m
/
r
e
s
ou
r
c
e
s
bao
-

v
à
s
u
y
thoá
i

k
i
nh t toàn
c
u, th
i
ên ta
i
, d
c
h b nh ng t
r
c
t
i
n
i

s
ng
c
a t

hính ph
i
t
i
p
c
n t
i

c
á
c
t
i
n í
c
h
h t
i

k
i
nh t ,
c
ông
v
i
c
ph
i

t
r
ong
s
600 h u t
r
a,
v
i
55
%

c
m
nh n
r i

s
ng
c
a h ng thá
c
h th
c

v
n
c
òn phía
c

úp
c
á
c
h nh
c
òn
l i
thoát nghèo.
V
n
c
òn g n 2 t
r
ong
s
5
c
h
i
t
m
quan t
r
c
k
hông

t
h

c
òn
c
ho
r
ng
c
u
c

s
ng
c
a h
k
é
m
a qua.

N
h
i các
h

t
ho
á
t

ngh

ng

hó
a c
h
i
ng
.
C
h
i
ng h
b
i
t g
i
a
c
á
c

x
ã,
c
á
c
thôn,

ngh
i
p

(
v
à h
c
hành
)
g
i
ng

hó
a và
t
h
â
m
ca
nh

t
r
ong
s
n
x
u t nông ngh

ng ph
ng
và
t
hu

nh p

c
ho na
m

v
à n t
s

n nhà,
m
t
s

i
t b
i
n
c
á
c

k


l i
, t
i
n g
i

v
t na
m
g
i i

v
à ph n
p h .
T
u
y
nh
i
ên, t
r
ong nh a qua, t
i
n dành
v
à g
i


ph
á
t

t
r
i
n
.
C
h
i
d ng hóa
k
t h p g
i
a
c
â
y
ng n ngà
y

v k
t h p
l
úa
v
i


à h
i
u qu
s
d t
m
i
n nú
i
, t,
c
h ng nông
s
n hàng hóa nh
i

g
i
ng,
c

c
anh tá
c

v
ùng th p. n t g
i
úp
c

ên,
m
c

s
i
nh
l i
t
v
n th p
(
t
r
âu bò
m

m
t
l
a,
m
i

l
a
m
t
c
on


d
i
t
s
n
x
u
t:

T
a bàn
m
i
n nú
i
dân t
c
th
i
u
s
phía
B
c
, nh
i i

n
c

i

k
hông
l
à
m

r
u ng.
V
i
c
d
i
th
T
hanh n
i
ên, t
r
ung n
i
ên
V
i c là
m

nông


(
k c
C
i
th
i
h t ng
i
th ng,
v
i
c

l
à
m

D
c
h
v

x
ã h
i

v
à
s
n


r
ng
c
u
c s
ng
t o u
k
i
n t
i

m
t
s

k
hu
v
u b t
c
p.
N
hìn
c
hung, quan t

ng.
V
i
nh ng
h
c
b
i
t nghèo, h t
r

l
à
m
nhà, tín d h t
r
t
r
e
m

k
hu
y
t t t,
v
à h t
r

x

i
ên, h
i
o
r
a ng tí
c
h
c c
.
T
r
ong ng n h
h
c

c
ao
c
òn
l
à gánh n
l
o
c
ho
c
on h ng,
i
h

à
m
nông ho
l
à
m
thuê.

C
u
c s 2011
Tho
á
t

ngh
è
o

nh

b
i
t
á
p


i

T
à
y
t
i
1,
x
ã
B
n
L
i
n
(
B
nuô
i
t
r
âu
v
à
l
n.

T
r
ung b

râ
u,

M
u
a

t
h
ê
mc
h
è

C

-
4 t
h
ê
m
1
c
on

a
nh
i
u
l
p t p hu n
Á
p d ng h
i
u qu
c
á
c
h t
r
ng
v
à bón
phân
c
ho
l
c
ó
l
ã
i
20 t
ri
u

ri
u
)

M
c

s
ng
i

C
c
nghèo
N
ghèo
T
r
ung bình
K
há g
i
2007
-
2011
T
heo nh

r
ong 5
H
ình t
r
ên
c
ho th
y

s
o
s
ánh
c
á
c

c
h
i
u G
i
áo d
c
, tà
i

h
i
u tà
i

s
n nhà ,
x
e
m
á
y
, g
i
a
s
ú
c

v
à t
i
p
c
n thông t
i
n n tho
i

c

c

l
à
m
thu n nông
ngh
i
p, t
i
p
c
n th ng
(
bán
s
n ph
m

v
à
m
ua
v
p
)

v
à g p
r i


v
i

m
i
g
i
a
c
th
i
u
s
th
i
u
h t nh
i i

K
i
nh,
v
à t
r
ong
c
á
c

b
i
t
c
a
c
á
c

c
h
i
u
k
h
i

s
o
s
ánh t
l
h ng th
i

c
h u th
i
u h t
t 1

a
u
k
i
n
s
n
x
u t hàng hóa,
c
ó ngu n thu nh ng, g
i
a
v
ùng
ng
x
u
y
ên
c
h u th
i
ên ta
i
,
v
i
t
l

t
k
ho ng 1
i
m
quan t
r
c
.

T
h
i
u h t
v

t
ài s
n
c a
h
u
k
i
ên
c

m
)
,

u
h u h
m
quan t
r
c
, t
r
ung bình
c
h
c
òn
k
ho ng 5
%
h
v
i
th
i
u
k
i
n
s
ng
c
òn
r

à th
i
c

s
i
nh ho t h p
v

s
i
nh.

A
n n
i
nh
thông t
i
n
2007 2011
Ngh
è
o

u


ong
x
ã h ng,
v
i
nh
i
u
c
a
c
i

v
à ngu n
l
u
s
g
i
úp
c
á
c
nhà ho nh
ng
c
n t
r
g

c
i
dân t
r
ánh
v
i
t,
v
í d
c
á
c
dân
t
c
th
i
u
s

c
ó n th ng
k
há
c
nhau
s
phát t
ri

.
T
i

V
i
t
N
a
m
,
T
ng
c c

T
h ng
k
ê
(
G
S
O
)
ng
c
á
c
h t
i

A
c
t
i
on
A
i
d
s
d ng 10
c
h
i
c

i
dân
v
à
c
án b t u t
r
a nêu
r
a, bao g
m
: thu nh p, tà
i

s

c
n th ng, t
i
p
c
n thông t
i
n,
v
à g p
r
a t
r
ong hình bên.

C
4
t
r
ong
5
n
k
hông
c
ó

nh
à v
si

N
gà
y

c
àng nh
i
u t
r

l

c
á
c
e
m
tu
i
t 6
-
c

v
n
c
òn
k
há
c

n
-

c

T
hành
-
N
i
nh
T
hu n.
K
hông b
i
t t
i
ng ph thong
c
òn
l
à
v

i

v
i


i
ng
V
i
t
(
nh
c

v
à
v
i
t
)

c
á
c

x
ã
m
i
n nú
i
dân
t
c
th

i

c
a ph n
c
t
r
ong
i

v
à tình t
r
ng nghèo g
i
a
c
á
c
th h . T
ình hình d
c
h b nh g
i
m
, ít
c

k
h ng,
c
ng tá
c

v
i
ên
dân
s
,
v
à
m
i

y
t thôn.
T

l
ph n t
i
t
r
m

y
t

th
i
u
s
,
c
h
y
u do
c

c
p th b o h
i
m

y
t
m
i
n phí; t
l
t
r

l
m
t

Nh

T

l
t
r

i
5 tu ng
v
n
c
òn
k
há
c
ao
m
t
s

c
b
i

l

c
ao nh t
l
à

ong
v
i
c

x
u t
k
h u
m
t
s
nông
s
nh
i
u nhó
m
dân
s

v

,
c
ó 23
%
h
c
ph ng

m
i

m
a bàn
v
n
c
òn
m
t b ph
i
dân thu
c
d
i
n
ng
x
u
y
ên th
i
k
hu
y
t t t, u
c
ô
i


nông

ngh
i
p

V
n
c
òn
k
ho ng 1/3
s
h nh
c
ó ngu n thu nh p
c
hính
l
à nông ngh
i
p, g
i
m

k
ho ng 4
%


m
t t
i
êu
c
hí nghèo.
T
hu nh p ph
i
nông ngh
i
p
c
h
y
u t
c
p
x
ã h
i
,
v
à t ng

H
n

m

(
k
hông tính nh ng
s
n ph
m
nh
l
, thu há
i
t
r
ong
r
ng
)

v
à
k
hông
m
ua
v
m
t 10
-
n

p
c
n th ng
t T
i
p
c
n t n tho
i
.
39
%

h
2007
g
i
m
c
òn
18 2011
S

n

t
ho

ng
v
à buôn bán.
T
u
y

nh
i
ên, nh
i
n tho
i
.
T
i

m
t
s
n tho
i

k
é
m

v
à
k

i
ên
c
u
c
ho th
y

c
ó
r

l
ên ng
i

s
i
dân t
r
ong 12 tháng qua
v
i
t
l
t
r
ung bình
l
à 10

y
t
r i
dân
c
òn
c
h u nh ng t
s
n
x
u t b b
c

m
àu,
m
t ngu n
v
t
r
n
v
à tá
i

s
n
x
u t.

ng2007
:
23
%

h
3
t
h
á
ng2011
:
16
%

h
9
t
h
á
ng

R
i

,
nh

t t
,
t
h
i
t
i
t

b
t
l i
i
r
o
:
c Th
iê
n

t

m
quan t
r
c

i
.
T
h
i
ên ta
i
nhìn
ng th ha
i
t
r
ong
c
á
c

r i

r
o
c
hính n
c
á

r
ét
m

r
ét h
i

c
u t 18.760 g
i
a
s
ú
c
;
m
t
r
ét
k
há
c

c
u t thê
m
14.030
c
on

à
s
i
nh
k
d t
v
à
l
ng: thông qua h t
r
t
r
c
t
i
p
v
à g
i
án
t
i
p
c
a h hàng,
c
ng,
c
hính qu

o th
i
ên ta
i
.

C
á
c
h n
c
h
k
há
c
:
C
á
c
b
i
n pháp qu n
l
ý
th
i
ên t
i
d a
v

c
hung
c
òn th
i
u
c
á
c
ho t o
v
qu n
l
ý

r i

r
o th
i
ên ta
i
t
i

c
ng.
Q
u n
l

u

b nh
/
d
c
h

b nh
ng n ng n t
i

c
á
c

x
ã t
r
ong th
i
g
i
an
2007
-
2011.
S
ng
l

phòng ng a. u
c
ó
c
á
c

ho ng h t
r

i
dân t
r
ong
c
ông tá
c
phòng t
r

s
âu b
h
i
u qu
k
hông
c
ao.
C

dân ít áp d ng do
c
á
c

m
ô hình
v
à b
i
n pháp h t
r

c
òn nh
l
,
v
à do nh ng h n
c
h
v

y

l i
, t

H
u h t

l
à
v

l
n.
Á
p
l
t
t
k
hông
m

r
ng t
r
ong
k
h
i
dân
s
.
T
h

c
á

t
i

c
á
c

x
ã
m
i
n nú
i

k
h
i
y
d
c
ngà
y

c
àng thoá
i
hóa.
T
ình t
r

ã
v
ùng th
t
x
M
t
s

i
t
c
th
c
h
i
n t
i

c
á
c

x
ã
k
h o
s
át t
r

h
i
n
s
n
x
u t th
i
u b n
v
ng.
D
o
c
h
y
theo tín h
i
u g
i
á ng n h
i
dân t
i

m
t
s
n
s

h
th
c
.
qu t, h n hán,
s
âu
v
à d
c
h b nh.
G
i
á
c

k
hông thu n
l
c

v
ì g
i
á bán
k
h
i
thu ho
c

hính
v
i

s
i
nh
k
m
d n t
i
th
i
ng
v
à
c
h
i

phí
y
t t ngu
y
ên nhân
c
hính
k
h
i

t
r
ng
vì c
h
y
t
h
e
o

t
í
n

h
i
u

g
iá
ng n

h n

n
ê
n

d

,
d n

t
i c
h
i
ph
í y
t
ca
o
và
m
t

t
hu

nh p

70
%

ng
c
h
i
c
ho

r
o
và c
ú
s
b

t
i
c l
n

nh
i v i
g
i
m

ngh
è
o

b n
v
ng
L t
v

ph
á
t
là
m
t

t
h
ác
h

t
h
c l i v i
n

nh
ki
nh

t

i v i s i
d
â
n

t
m

c
b ng.
T
i
nh ng u
k
i
n
s
n
x
u t hàng hóa
l
a
s
n ph ng 25
-
30
%
,
ng 50
%
, t
r
ong
k
h
i
g
i

á
c
nông
s
n
c
hính
l i
th a g
i
á
v
t
t
l i

c
ho nông dân.

B
ên
c
ng
c
a
l
m
phát,
g
iá c

T
i

m
quan t
r
c
, g
i
á bán
l
úa, ngô,
c
à phê
v
ào
c
u
i

v
thu
ho t 20
-
30
%

s
o
v


x
ã
v
à t
c
h
c
nông dân
l
à
m
d
c
h
v

v
nông ngh
i
p
c
ó th g
i
úp nông dân
c
h
v
i
g

ho
c
h ho
i
h
i
u qu t
r
ong
v
i
c

bán phân bón
c
ho
c
á
c
h
i

v
i
ên.

C
ó
s
k

c

l
o
i

c
â
y
t
r
ng,
v
t nuô
i

c
hính t
m
quan t
r
c
.
V
í d h t
r
nh p
k
ho ng 30
%

15
%

s
o
v
T
hu nh p
c
hính
v

c
a h t
r
ng
s
n
qu
y

m
ô
s
n
x
u t hàng hóa
l i
g
i

m

v
i
g
i
á
v
ng
l i
ít
k
h
i
g
i
á bán nông
s
i
nghèo
c
àng g
i
m

m
nh
v
i
c

k
hông
c
ó
k
h

ph n

ng

m
t
các
h
c
ó
c
h
i c
v
à
k
hông t n d
c
g
i
á
c
ao

x
u t t ng

phó
c a
nông

d
â
n

c
h
y
ng n ngà
y
,
s
d ng ít phân bón
v
à
nh
i
u g
i
c


y
n
c
h .
T
i

m
t
s
ng
s
n ph
m
, ho
c

c
hu
y
n
v
dùng g
i

s
d ng
i
.


à
c
hu
y
n
s
ang th
c

ph
m

r
u ha
y

c
á
k
hô, ho t; g
i
m
t
i
êu th n.
C
á
c

l

ã
v
ùng nú
i
dân t
c
th
i
u
s
,
k
h
i
g
i
á ng d
c
nh t
c
i
,

c
i
th
i
n b u nà
y


ùng
m
i
n nú
i
, c c
p

g o

c
i

m
g
i
áp h t, ho
c

c
p t
i
n
k
h
i
g
i
á
c

r

x
ã h
i

(
theo
N
gh nh 67
v
à
N
gh nh 13
)

v

m

v
à
nhó
m

c
nh n h t
r
, nên nh
i i

- i

v
i

c
á
c
h dùng
c
hung
ng
k
ng
c
hính
s
á
c
h h t
r

v
nh
m
i
h dùng
i
50
K

i
n
v vai
t
r
ò

g
i
m

qu
a
n

t
r
c

V
a
i
t
r
ò g
i
ng g n

m
g
i i

v
n
c
h
i
t
r
ong
c
á
c

c
ông
v
i
c

c
o
i

l
à
v
i

P
h n
v
i

c
h u t
r
á
c
h
nh
i
m

c
hính
v
i

c
á
c

c
ông
v
i
c


v
.
T
r
ong
c
á
c
h nghèo, ph n
i

v
t
v
nh t t
r
ong
v
i
c

l
o toan
c
u
c

s
ng
g

x
ã h
i
.

C
ó
m
t
s

i
nh t
m
quan t
r
c
.
H
i
n na
y
, nh
i
u na
m
g
i i
t
r

á
c

c
ông t
r
ình h t
th
c
g
i
úp g
i
m
gánh n ng
c
a ph n .
C
i
th
i
n tà
i

s
n g
i
a
p ga, t
l

c
á
c

c
â
y
ng n ngà
y
,
s
n ph
m

c
ó g
i
á t
r
th
c

l i
, na
m
g
i i

v
i

ó g
i
á t
r

c
ao
t
r
âu, bò,
l
n,
c
à phê, t
i
êu
v
à tô
m

s
ú. a bàn
m
i
n nú
i
dân t
c
th
i

i
tà
i

c
t
i
p
m
ua bán hàng
hóa g
i
á t
r
nh .
N
h ng ngu
y
ên nhân
c
hính
l
à
s

c
i
th
i
n

ong t
h
c

v
n
c
a nhó
m
ph n dân t
c
th
i
u
s
t
r

c
nâng
l
ên.

ng h p
b o
l c
t
h
xác
c

ng
v
b o
l
ng quan n
i
m
b o
l
v
i
c

ri
êng
c
t
i
qu
y
nh
i
n
c
h ng
n
k
ha
i
báo

P
h n
c
h e
m
thông
c
.
N
gu
y
ên nhân
k
h
i
n b o
l
c

v
th
x
á
c
g
i
m

x
u ng ph

y
n
c

b o
v
n n nhân
c
a b o
l
y
b o
l
c
t
i
nh th n
k
hó nhìn th
y

v
à
x

i
ph
n ng nh n nh n, nên
k
h

c
h
í
nh
c .

v
ào
c
h
T

l
ph n t 20
%
;
c
p t 15
%
c

Q
u
c
g
i
a
v
ì
s

m
i
n nú
i
dân t
c
th
i
u
s

c
òn
l
c
h h
c

v
n th p, th
i
u
k
i
nh ngh
i
nh
k
i
n

a
m

g
ia
ho ng
xã
h
i k
hó
,
và
n
a
m

g
i i v
o

t
h
ì
t

nB
a

i i
th
i
o
c
án b n .
T
i
nh
i
m
quan t
r
c
,
v
a
i
t
r
ò
v
à t
i
ng nó
i

c
a ph n
i

phát b
i
u.
N
i
d
â
n
c i
m

b o

l i
b

ng

nh
i

nh
ki
n

l
ph

n

t
h
a
m

g
ia
các c
qu
a
n
a
ph ng

t
h pP
h

n

d
â

nh
i c
T ng

h
i
u

qu
c a các
n
l c
g
i
t

r
a yê
u
c
u
c
ng
s
t
h
a


h p
v
n
s c c a
m
ì
nh
.

T
m
quan t
r
ng
c
i
th
i
n
v

s
n c
òn

nh
i
u


sác
h
,
á
n

t

K
ê
nh

m

Thu n
l
T
r
c
t
i
p: h p thôn,
s
i
nh ho
(
v

,
-

i
nghèo ít nó
i
,
v
à ít nh n
i
dung
N
ghe nhìn:
T
V
,
r
ad
i
o
v
à
phát thanh
C
ung
c
p thông t
i
n
m

T
à
i

li
u
i
n:
B
áo, t p
c
hí,
t pa nô, áp phí
c
h
i
t
i
p
c c
,
tà
i

li
u
i
n
k
hông h


N
hu
c
u thông t
i
n ph thu
c
nh
i
u
v
ào
m
c

s
ng
v
à
s
h
i
u b
i
t
c
a
i
dân t

k
hu
y
n nông,
c
hính
s
á
c
h h t
r
, pháp
l
u t,
c
á
c

k
ho g góp
v
à
c
h
i

t
i
êu tà
i


t
r
c
t
i
nghèo,
v
a
y

v
t
r

l
à
m
nhà,
c
p g
i
ng.

Nh ng

t
hông

t

h
s
d
á
n

c
t
h
c
h
i s y
nhu
c
u

t
hông

t
i
n
c i
d
â
n
.

ng
c


do
c
hính d n
s
tha
m
g
i
a t
T
u
y
nh
i
ên,
s
tha
m
g
i
a
c
a ng
c
th
i
t
k
,

i

tha
m
g
i
a
ý

k
i
n t
r
ong
k
hâu th
i
t
k
,
l
p
k
ho
c
h. a
c

m
t
s

c
ông t
r
ình
do
c
p t
r
ên
l
à
m

c
h
i
dân
k
hông ph n
ng,
B
an g
i
á
m


á
m

s
át t
l
ý
do h n
c
h g
i
á
m

s
át
c
ng.

R
i
êng
v
i

c
á
c

c

à
m

c
h thông qua
s

c
h ng, tí
c
h
c c
tha
m
g
i
a t
r
ong toàn b quá t
r
ình th
c
h
i
n d
m
quan t
r
c


c
g
i
gìn t
i
t t
c

m
quan t
r
c
,
c
ung
c
p h t
r
quan
t
r
ng
c
ho thành
v
i
ên
c
ng h p th
i i


c
o
i

l
à
m
i
phó.
N
h
i
u dòng h
v
a
i
t
r
ò t t t
r
ong
v
i
c

k
hu
y
n


Ng
c
b
i
t

v
ùng

nú
i
d
â
n

t
c
t
h
i
u
s ,
ng
k
hông

t

t

a s
m

qu
a
n

t
r
c,
t
l i c
ho

r
tg
i
úp
c
ho thành
v
i
ên tha
m
g
i
a h

ã h
i

c
ho h .
T
i
nh
i
u
i
dân góp
c
ông, ngu
y
ên
v
t
li
u
v
à t
i
n h t ng
c
ông
c
ng
nh
c


c
á
c

x
ã
v
ùng th p, t
r
u
y
n th
i

c
ông
m
a
i

m
t d n
v
ì
c
á
c
nhà
k

r
a gánh n ng
v

c
h
i
phí
x
ã h
i
nghèo.

C
ác
t
h
i
t
c
h
c
ng

c
ó th
c
t
r
ong

à
c
ó nh
i
u
c
h
i
phí
k
há
c
nên nh
i i

k
hông
m
u ng thôn ng
thôn
r
c
tha
m
g
i
a
c
á
c

i
à
l
àng t
r
u
y
n th ng ha
y

m
i

c
b ng t
r
ong
v
i
c
t p h p
i
dân.
H
h t
r

B
Q
L thôn t

h ng n p
s
i
qu
y
t
c
á
c

x
í
c
h
m
í
c
h t
r
ong thôn b n.

C
ác
t

nhó
m

nông



li
ên g
i
a,
v
.
v
.
)
ho ng t t t
r
ong nh n
c
thành
l
p t
s
quan tâ
m

c
i
dân.
C
á
c
nhó
m
nà

hu
y
n
k
hí
c
h
s
tha
m
g
i
a
v
à t
r
ao qu
y
n
c
i

dân t
r
ong
v
i
c
th
c

nh
x
ã h
i

l
à
c
n th
i
ng
c
ó 3
l
o
i
h t
r

x
e
m

hình
m
i
nh h a.
K
h
i

i
nh
x
ã h
i

(
ASX
H
)

l
à
c c

k
quan t
r
ng. nh
i
ng
t
r
ong
c
á
c

c
á
c
nhó
m
nghèo
k
há
c
nhau,
v
à
s
d ng
t
r
ùng
l
p.
M
i

c
hính
s
á
c
h
nh
i

c
hính
s
á
c
h h t
r

k
há
c

ng
c
ó h n
c
h t
i

m
quan t
r
c
.
H
nh
m
u n
m
ình

V
òng
a
n
si
nh
xã
h
i
Chu
y
n

t

nhó
m

ngh
è
o
sa
ng

c i vi c
m
t

g
i
ng
,
h

t
r
x
ó
a
nh
à
t
m
,
h

t
r

t
ài c
h
í
nh
c
ho

h

v
à t o ng
k
hông
t t
v
i

c
ng
v
à tâ
m

l
ý
th
ng
c
h
i
.

N
h ng
l
ý
do
k
há

hu n nghèo h
i
n
k
hông
u
c
h nh phù h p
v
i

c
h
i

phí t
i
th
i
u b ng b
i

l
m
phát, g
i
á
i
, th
i


nhìn
i

ng t
m
quan t
r
c

v
à
nà
y

g
i i
qu
y
t
m
t ph n
c
h
i
phí
c
u
c


i

c
h
i
phí
s
i
nh ho
h
i
n na
y
.

S
h nh nghèo t
i

c
á
c

m
quan t
r
c
nh
c
h t

t t t,
m

c
ô
i
,
i
,
v
.
v
.
)

c
h
k
hông ph
i
nhó
m

i
d b t n .
N
hìn
c
hung
s


x
ã h
i

c
òn h n
c
h
v
ì ng
i

t nh
i
u
v

c
h
i
t
i
u g
i
y
t áp d
i
dân t
c


C
ác
nhó
m

ngh
è
oH

t
r
c
n

ph
i
phù


ng th
i
t ho t
c
h ng
th p,
k
hông b
i
t t
i
ng
K
i
nh,
c
h
y
l
à
m
thuê.
K
h
r i

r
o
c

éo
dà
i
qua nh
i
u th h . ng th
i
c
,
ph
i
d
c
do h hàng ho
c
hàng
x
ó
m

c
ho.
C
á
c

c
hính
s
á

c

s
ng t
i
th
i
u.
T
í
nh

b
ì
nh

qu
â
n
c
ó
23
%

h
k
h o
sá
t


m

t
h
i:
c
h
i
t
r
ong t ng
s
h nghèo.
N
hó
m
nghèo t
m
th ng
c

v
à
u
v
n, th
i
u
k
i

i

v
à g
i
m
h t
r
t
r
c
t
i
p
c
ho nhó
m
nghèo
t
m
th
i
. Nhó
m

ngh
è


r i

r
o
c
b
i
t do b
i i

k
hí h u.
H
b t n
c
òn do g p
c
h b nh,
s
âu b nh,
v
à ta
i
n n.
c

m

x

th
v
à h t
r

s
i
nh
k
.
Nhó
m
c
n

ngh
è
o
:

l
à nhó
m

m
u
k

m
th
i
.
C
c
ó

m
t

h

nh
c
h

t
r
xã
h
i
t

Ngh

nh
67
o

nông

t
hônM
t t
l
h p
c
n
c
á
c
d
c
h
v

k
hu
y
n, tu
y
nh
i
ên t

a
h
c
ph ng
v
n
c
ho

b
i
p
c
n
v i í
t

nh
t

m
t

d
c
h
v k
hu
y
n

à
x

l
ý

s
âu b nh/d
c
h b nh, t
i
ê
m
phòng
-
41
%
p ho
c
t
r
g
i
á
c
â
y

c
on g

ho
c
tha
m
g
i
a
"
s
i
nh ho t
C
L
B

k
hu
y
n nông, t nhó
m

c c

h t
r

v

k
hu

l
na
m
g
i i
nhìn
c
hung tha
m
g
i
a ho o nh
i

v
i
t
l

ng
l
à 63
%

v
à 27
%
. L
ý
do

c

k
thu t t
v
à
"
g
i
ao t
i
p
x
ã h
i
t
ho ng
k
hu
y
n nông.

T p

hu n
k
hu
y
u
c i

dung t p hu n
v
à áp d ng
v
ào th
c
t
i
n
g
i
m
d
i
tha
m
g
i
a t nhó
m

k
hông nghèo
c
m
th
y

c
ó í

g
i
m
t
i
p
c c
b
i i

v
i
ph n .

P
h n

h
i c i
d
â
n
v k
h

u
,
nh
và á
p

%
)X
ã
"
H
i
u

h
t
"

ho
c
"
H
i
u

s
"

"
Nh

h
t

è
o

N
gh
è
o

K
hông

ngh
è
o

N
gh
è
o

K
hông

ngh
è
o

N
gh
è

r
ong
k
hu
y
i

c
ho nông dân t h
c
h
i

áp d p.
T
u
y
nh
i
ên,
m
ô hình t
r
ình d
i
n
c
n phù h u
k
i

k
hông b
i i
bón, b t
s
âu nên nh
l
âu
l
c
h
c

v
à
l
à
m
t
r
c
t
i
p th nà
y
,
k

m
à

m
i
h
c
h t
l
p 2 c

k
i
n toàn t
r
ong
nh .
P
h n
l
n
k
hu
y
i
dân t
c

th
i

òn
h n
c
h
v
ì
c
òn th
i
u nh o dà
i
h n,
c
hu
y
ên
s
âu
c
ho
k
hu
y
n nông
v
i
ên n, h t
r

t


ý
ph b
i
n nh
c
i
th
i
n d
c
h
v

k
hu
y

c
a
k
hu
y
n nô
c
h
v

k
hu

k
hu
y

S

ng

ph

n

t
h
a
m

g
ia và
o

các
ho ng
k
hu
y
n

2011 c
h
c
ó

m
t
xã k
hông
c
ó

k
hu
y
n

nông
viê
n
xã. G
iá
o

d
c
t

è
o

b n
v

H ng

ng
ày cà
ng

t
hu n
l ng
s

v
t
c
h ng h

c

c
i
th
i
n.
T


(
c c

x
â
y
d ng
k
i
ên
c
,
m
t
s
t
c
hu n qu ng
l
b
c

M m

non
v
à
T
i

i
t
r
ung h
c

ph ng
m
t
k
ho ng 30
-
60 phút.
T
u
y
nh
i
ên
v
i

c
á
c

x
ã
m
i

i

m
t
c
bu
i
, n ng
x
e
m
á
y
ph
i

m
t t 1
-
2 g
i
.
K
ho ng quá
x
a
l
à
m
t t


x
a
x
ô
i
.

b
c

M m
non, t
r
h
c
bán t
r
ú
c
h
i
m
t
l

c
ao t
m
quan t

ó
c
hính
s
á
c
h h t
r

c
ho h
c

s
i
nh bán t
r
ú á
c
t nh
t
r

k
há
c

c
ho h
c

r
t
i
u h
c

c
g
i
m

m
t n t
i

m
t n
m
quan t
r
c

k
hông
c
ó t
r
b h
c
.


l
t
r

k
hông
c
t tu
i

THC
S
t
r

l
ên
c
òn
m
c

c
ao, th
i
5
c
.
T

à nh t
l
à t
c
p
THC
S

l
ên
TH
P
T
.
S
h
c

s
i
nh
TH
P
T

b h 4
%
t
r
ong

t
r
a
i

v
à gá
i
b ng nhau.
T
u
y
nh
i
ên, t
i

m
t
s
a bàn dân t
c
th
i
u
s
,
v
n
c

c
ó th
l
à
m
nh
i
u
v
iT
l
t
r
c, 2007
-
2011
(
%
)

X
ã 6
-
10
t
u
i 11

c
hính
k
h
i
n t
r

c

v
t
i

b
mP
h n h
i

c
a
c
ha
m
h
c


i
t ng d
y

v
à
c
hu
y
ên
m
ôn
c
a g
i
áo
v
i
ên,
m
c
dù ph n
l
n
c
ha
m
ít
c
ó h

i

c
á
c

x
ã
v
ùng th p,
c
á
c
th ng t
c
t p tí
c
h
c c
"

v
à
"
l
y
h
c

s

v
n theo
c
á
c
h t
r
u
y
n th ng.

T
ình t
r
ng
l
uân
c
hu
y
ng
x
u
y
ên t a bàn
m
i
n nú
i


hu
y
n
v
g n
nhà, g n quê
s
au 3
-H
c
b
á
n

t
r
ú

g
i
úp

g
i
m
s
h

v
ng
x
c a
g
iá
o
viê
n
v i c
on
cái
m
ì
nh

K
t

qu

g
iá
o

d

t
n
c

.

9
%

c
ha
m
h
c

s
i
nh t
i
u h
c

c
ho
r
ng g
i
ao t
i
p
v
à h
c
b ng t

ên h t
r

pháp
c
ó th g
i
úp
k
h
c
ph
c

r
ào
c
n
v
ngôn ng
c
ho h
c

s
i
nh t
i
u h
c

i

DTT
S
h
i
n g p nh
i
n
k
ha
i
do th
i
u
k
i
nh phí, th
i
u g
i
áo
v
i
ên,
th
i
u tà
i


N
gân hàng th g
i i
tà
i

t
r

k
t thú
c
.

M
i
quan h g
i
c

c
i
th
i
n, nh
s
nh
i
t tình
c

th
y

c
ô g
i
áo
c
ho b
i
t, t
l
tha
m

g
i
a
c
á
c
bu
i
h p ph hu
y
nh h u h u t 70
-
90
%
t

l
l
à nh ng
x
ã
m
i
n nú
i
dân t
c
th
i
u
s
.

P
h

hu
y
nh
v
ùng

m
i nh ng h t
rC
á
c

k
ho n ph thu
c
ao
l
à
v

k
há b
c

x
ú
c

c
a ph hu
y
nh h
c

s

ng n u
l
o ng
i

c
th
y

c
ô g
i
áo quan tâ
m
b ng
c
á
c

b n
k
há
c
.

H
c
t
h
ê

m
hu
y
n ho
c
thành ph
c
ó
k
ho ng
m
t n a
c
thê
m
t 2
-
3
bu
i
/tu n
v
i

c
h
i
phí t 20.000
-
ng/bu


c
ô quan tâ
m
.

c
t b
c

THC
S
t
r
ng
l
n
v
i
nghèo,
c

v
ùng th p
i

K
i
nh
v

c

THC
S
,
c
h
i
phí h
c
thê
m
, a h nghèo.
C
òn t
i

nh ng
x
ã
m
i
n nú
i
,
c c
1 tháng hu
y
n
l

i
u
s

v
ng
l
à
c
on
c
a nh u
k
i
n
k
i
nh t
k
há g
i
t
r
ong thôn.

M
i

s
i

P

HC
M

k
ho ng 20
-
25 t
ri
u
ng h
c

T
r
ung
c
ng,
i
h
c
thôn
x
p
v
ào danh
s
á
c

h
i
u
s v
n
c
òn
k
hó

p
và
h
c
b ng

t
i
ng

V
i
t

C

m
i
n


ph

hu
y
nh

l
o
l
ng

P
h n
l
i
h
c
ph x
u
t

t
h o
l
u n

d

Th
à
nh

t
u
c
h
í
nh

t
r
ong
các
b
i
n

ph
á
p

g
i
m

ngh
è
o

m
nghèo
v
à t
l
nghèo nhìn
c
hung t
i
p t
c
g
i
mH
th ng an
s
i
nh
x
ã h ng t
i

i
d b t p h t
r
quan t
r


v
i
c

l
à
m
, h
c
t p
v
à t
i
n g
i

v

c
ho
c
á
c
h nh nông thôn

H
c

s

u
sTh
ác
h

t
h
c
n

g
i
m

ngh
è
o

t
i N
h
i i

c


c
h
i
phí
c
u
c

s
ng
v
à
nh
i
ng

D
c
h
v

k
hu
y
n nông
k
hông ph ng nhu
c
u

n
v
à
r i

r
o do
v
i
c

l
à
m

k
hông
nh

C
h
i
phí t
r
thê
m

v
à
c

i
áo d
c
,
l
à
m

c
ho
v
i
c

c
ung
c
p d
c
h
v
g
i
áo d
c

m

r
ng g p

n
là
m
p

t
h
i
t
.
S

i
nghèo nông thôn
g
i
m

m
c
dù g
i
u.
N
ghèo
k
i
nh n
i
ên


c

c
ó t
i
n b thì nh
i i

v
n th
i
c
t
i
4
-
5
tháng/
i

s
ng
m
c

c
n nghèo
c
ó

ý
nh ng hình th
c
nghèo
v
à b
i

l
ên, c
n

h
i
u

r

ngh
è
o
.
N
ghèo
c
ó tính
c
h t ng
v
à ph

i
t
i
p
c
n
v
i
c

l
à
m
t o thu nh p
v
à th
i
u t
i

c
ó
l
a
c
h n t
y
êu
c
u qu


c
ng,
c
á
c
nhó
m
dân t
c
th
i
u
s

k
há
c
nhau.

H

nh
c
n
c
ó

nh
i

n d
c
h
v

k
hu
y
n nông, g
i
áo d
c

c
h ng
v
à g
i
á
c
h p
l
ý
, d
i

c
hu
y
nh ng quan t

a
m
.
C
nh,
x
ã h
i

v
à
c
hính ph u
c
n
s

l
a
c
h n
m
i
d a t
r
ên h
i
u b
i
t, t

á
c

c
h
i
c
ng
m
ang tính b n
v
ng
v
à
c
h ng.
N
h ng b phân b
i
t
i

x

k
h
i
t
i
p

i
m
nghèo
c
nông thôn
v
à
.

Nông

d
â
n

nh
và ki
nh

t

nông

t
hôn

v
n
l
à thành ph n quan t

y
i

m
c
t
c

k
i
nh t t ph n
c
a quá t
r
ình h
i i
hóa nông ngh
i
p.
N
ông dân
V
i
t
N
ng t
k
h b o
v


qu
y
a nông dân. G
i ý c
ho
các
b
i
n

ph
á
p

g
i
m

ngh
è
o
s
p

t
i
1.

c
h
i

c
t
l
õ
i
p
c
n,
c
h
i
c

v
à th
c
h
i
n
c
á
c

c
hính
s

th ngh
i
c
b
i i

v
i

c
á
c
h

v
à
c
ng dân t
c
th
i
u
s
.
2.
C
á
c

c

ã h
i

c
l
ên phù h p
v
i

c
h
i
phí
s
i
nh ho
v
à
c
ó
r
a
k
h
i

c
hính
s
á

ùng
m
i
n nú
i
dân t
c
th
i
u
s
t o
c
n
c
ó
s
the
m
th
c
hành t
i
ng
r
u ng,
c
n nh n th
c


i
th
i i

m
ô hình
s
i
nh
k

c
a
i
nghèo,
c
b
i
t quan t n p, phù h p
v
u
k
i
n
v
à
c
h
i
n

hí
c
h
v
à h t
r

i
dân n
c
h
c
b
i
t
l
à
C
hính ph nên t p t
r
ung
v
ào
c
ung
c
p thông t
i
n
v

ào
c
n
l
m
b o t
i
p
c
n d
c
h
v
n n
l
c
b
i
h t
r

i
dân
t
c
th
i
u
s
t qua

c
á
c
h t
r

x
ã h
i

v
i

c
h
i
phí g
i
áo d ng th
i
g
i i

qu
y
t
v
o b ng t
i
ng


O
x
fa
m

l
à
m
t
li
ên
m
i
nh qu
c
t g
m

y
d ng
m
t t ng
l
a
i

k
hông
c
ó b t
c
ông do ó
i
nghèo.
T
i

V
i
t
N
a
m
,
O
x
fa
m

u
r i

r
o
v
i
h
i
m
h a
v
à th
m
h a,
c
u t
r
nhân o, phát t
ri
n
x
ã h
i

dân
s
, dân t
c
th

l
à
m
t t
c
h
c
qu
c
t
c
h
c
t
ic
h
m
d t
c
ông.
A
c
t
i
on
A
i

i
d
Q
u
c
t
(
AA
I
)

v
à
c
hu n b t
r

c
ho ng t
i

V
i
n dà
i
h n t
i

c
á

on
i
,
AAV
th
c
h
i
n
c
á
c

c
a
m

k
t
c

y

c
á
c
g
i i

pháp

r
ình
v
à tì t
nhân dân nh
i

x
ã h o t
r

v
à tín nh
i
m

x
ã h
i
dân
s y
bình
ng t
r
ong t
i
p
c
n g
i


l
à
m
t
r
ung tâ
m
;
v
à
(
5
)

X
â
y
d ng
c
á
c
g
i i
pháp
x
ã h
i

v