Chuyên đề thực tập
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA KẾ HOẠCH & PHÁT TRIỂN
  
CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Đề tài
ĐỔI MỚI CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN
KINH TẾ XÃ HỘI HÀNG NĂM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Giáo viên hướng dẫn
: TH.S VŨ THÀNH HƯỞng
Sinh viên thực hiện
: LÊ THỊ HỒNG THÚY
Lớp
: KẾ HOẠCH A
Khoá
: 48
Mã sinh viên
: CQ482796
Hà Nội – 05/2010
Lê Thị Hồng Thúy Lớp : Kế Hoạch 48A
Chuyên đề thực tập
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
CP Chính phủ
FDI Vốn đầu tư trực tiếp
FTA Hiệp định khu vực thương mại tự do
GDP Tổng sản phẩm quốc nội
TDĐG Theo dõi, đánh giá
HĐND Hội đồng nhân dân
KCN Khu công nghiệp

Bảng 4: Nội dung cơ bản với sự tham gia trong lập KH.
Bảng 5: N i dung c b n v i s tham gia c a các bên trong l p k ho chộ ơ ả ớ ự ủ ậ ế ạ
Đồ thị 1: Tình hình thực hiện KH tăng trưởng giai đoạn 2006 - 2009
Đồ thị 2: Tình hình thực hiện kế hoạch xuất khẩu giai đoạn 2006 - 2009
Sơ đồ 1: Quy trình lập KHPT KTXH hàng năm hiện nay.
Lê Thị Hồng Thúy Lớp : Kế Hoạch 48A
4
Chuyên đề thực tập
LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian thực tập và nghiên cứu chuyên đề thực tập, ngoài sự nỗ lực
của bản thân, em còn nhận được sự quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình của các thầy cô
giáo và các cô chú, anh chị trong phòng Tổng hợp kinh tế quốc dân – Bộ Kế hoạch
và Đầu tư. Em xin chân thành cảm ơn Th.S Vũ Thành Hưởng cùng toàn thể các
thầy cô giáo trong khoa Kế hoạch và Phát triển trường Đại học Kinh tế Quốc Dân
đã giúp đỡ em hoàn thành bài chuyên đề thực tập tốt nghiệp này.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng song do kinh nghiệm bản thân có hạn nên không
tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của thầy cô
để bài viết của em được hoàn thiện.
Em xin chân thành cảm ơn!
Lê Thị Hồng Thúy Lớp : Kế Hoạch 48A
5
Chuyên đề thực tập
LỜI CAM ĐOAN
Tên em là: Lê Thị Hồng Thúy
Lớp : Kế hoạch A
Khóa : 48
Khoa : Kế hoạch và Phát triển
Em xin cam đoan chuyên đề thực tập tốt nghiệp này là sản phẩm của chính
em dưới sự nỗ lực của bản thân cùng với sự hướng dẫn tận tình của Th.S Vũ Thành
Hưởng và cán bộ hướng dẫn thực tập cô Nguyễn Thị Phú Hà Vụ Tổng hợp kinh tế

các ho t ng kinh t xã h i.ạ độ ế ộ
T yêu c u trên em ch n tài: ừ ầ ọ đề “ i m i công tác l p k ho ch phátĐổ ớ ậ ế ạ
tri n kinh t xã h i hàng n m Vi t Nam hi n nay”ể ế ộ ă ở ệ ệ v i m c tiêu nghiênớ ụ
Lê Thị Hồng Thúy Lớp : Kế Hoạch 48A
7
Chuyên đề thực tập
c u và tìm hi u sâu h n v công tác l p k ho ch Vi t Nam hi n nay, nh ng khóứ ể ơ ề ậ ế ạ ở ệ ệ ữ
kh n g p ph i trong công tác l p k ho ch hi n nay, nh ng gì ã t c và nh ngă ặ ả ậ ế ạ ệ ữ đ đạ đượ ữ
gì còn t n t i có cái nhìn rõ h n, c ng nh có th óng góp c ý ki n c a mìnhồ ạ để ơ ũ ư ểđ đượ ế ủ
i v i công tác l p k ho ch hàng n m Vi t Nam.đố ớ ậ ế ạ ă ở ệ
II. i t ng nghiên c uĐố ượ ứ
1. Hình th c và c n c l p k ho ch phát tri n KTXH hàng n m.ứ ă ứ ậ ế ạ ể ă
2. Quy trình và n i dung c a công tác l p k ho ch phát tri n KTXH hàng n m.ộ ủ ậ ế ạ ể ă
3. Ph ng pháp t ch c th c hi n, và theo dõi ánh giá trong quá trình l pươ ổ ứ ự ệ đ ậ
k ho ch phát tri n KTXH hàng n m.ế ạ ể ă
III. Ph m vi nghiên c uạ ứ
1. Công tác l p k ho ch phát tri n KTXH hàng n m Vi t Nam.ậ ế ạ ể ă ở ệ
2. Th i gian: T n m 2005 n nay.ờ ừ ă đế
IV. Ph ng pháp nghiên c uươ ứ
Chuyên ã s d ng các ph ng pháp nghiên c u sau:đềđ ử ụ ươ ứ
1. Ph ng pháp phân tích.ươ
2. Ph ng pháp t ng h p.ươ ổ ợ
3. Ph ng pháp so sánh.ươ
4. Ph ng pháp th ng kê, mô t .ươ ố ả
N i dung tài g m 3 ph n:ộ đề ồ ầ
Ch ng I: C s lý lu n và s c n thi t ph i i m i công tác l p k ho chươ ơ ở ậ ự ầ ế ả đổ ớ ậ ế ạ
phát tri n KTXH hàng n m Vi t Nam.ể ă ở ệ
Lê Thị Hồng Thúy Lớp : Kế Hoạch 48A
8
Chuyên đề thực tập

Chuyên đề thực tập
tiêu th ng nh t; d ki n tr c ph ng h ng, c c u, t c phát tri n và có nh ngố ấ ự ế ướ ươ ướ ơ ấ ố độ ể ữ
bi n pháp t ng ng b o m th c hi n nh m t hi u qu kinh t - xã h i cao”ệ ươ ứ ả đả ự ệ ằ đạ ệ ả ế ộ
(1)
.
“K ho ch phát tri n (KHPT) kinh t - xã h i (KTXH) là m t công c qu nế ạ ể ế ộ ộ ụ ả
lý kinh t c a nhà n c theo m c tiêu, nó c th hi n b ng nh ng m c tiêu nhế ủ ướ ụ đượ ể ệ ằ ữ ụ đị
h ng phát tri n kinh t xã h i ph i t c trong m t kho ng th i gian nh t nhướ ể ế ộ ả đạ đượ ộ ả ờ ấ đị
c a m t qu c gia ho c m t a ph ng và nh ng gi i pháp, chính sách nh m tủ ộ ố ặ ộ đị ươ ữ ả ằ đạ
c các m c tiêu t ra m t cách có hi u qu cao nh t.”đượ ụ đặ ộ ệ ả ấ
(2)
.
Xét v b n ch t, k ho ch phát tri n kinh t - xã h i là th hi n s canề ả ấ ế ạ ể ế ộ ể ệ ự
thi p c a Nhà n c vào n n kinh t nh m nh h ng phát tri n và i u khi n sệ ủ ướ ề ế ằ đị ướ ể đ ề ể ự
bi n i m t s bi n s kinh t - xã h i ch y u t c m c tiêu ã nhế đổ ộ ố ế ố ế ộ ủ ế đểđạ đượ ụ đ đị
tr c. Bi u hi n c th c a b n ch t này tr c h t th hi n m t lo t các m cướ ể ệ ụ ể ủ ả ấ ướ ế ể ệ ở ộ ạ ụ
tiêu KTXH c n t c trong m t kho ng th i gian nh t nh; k ti p là cáchầ đạ đượ ộ ả ờ ấ đị ế ế
th c tác ng, h ng d n, i u khi n c a Chính ph th c hi n các m c tiêuứ độ ướ ẫ đ ề ể ủ ủ để ự ệ ụ
phát tri n ã ra.ể đ đề
I.1.2. Vai trò c a k ho ch phát tri n KTXHủ ế ạ ể
K ho ch là m t công c qu n lý c a nhà n c i u ti t n n kinh t . Nóế ạ ộ ụ ả ủ ướ đểđ ề ế ề ế
ra nh ng m c tiêu c n t c trong th i gian t i.đề ữ ụ ầ đạ đượ ờ ớ
Tr c ây, trong c ch k ho ch hóa t p trung thì ho t ng k ho ch hóaướ đ ơ ế ế ạ ậ ạ độ ế ạ
mang tính ch t m nh l nh. Nó là s “kh ng ch tr c ti p nh ng ho t ng kinh tấ ệ ệ ự ố ế ự ế ữ ạ độ ế
b ng cách t p trung phân b ngu n l c thông qua các quy nh mang tính ch tằ ậ ổ ồ ự đị ấ
m nh l nh t Trung ng”.ệ ệ ừ ươ
1() Từ điển Bách Khoa Việt Nam 2 – NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 2002.
2() Bộ tài liệu đào tạo. Lập kế hoạch có tính chiến lược phát triển địa phương. Hà Nội tháng 11/2007.
Lê Thị Hồng Thúy Lớp : Kế Hoạch 48A
11

nh ng vai trò ch y u sau:ữ ủ ế
K ho ch phát tri n kinh t - xã h i là công c qu n lý c a Nhà n c nhế ạ ể ế ộ ụ ả ủ ướ đểđị
h ng phát tri n KTXH. i u ó c bi u hi n t vi c chuy n t c ch k ho chướ ể Đ ề đ đượ ể ệ ừ ệ ể ừ ơ ế ế ạ
hoá t p trung theo ph ng th c “giao - nh n” v i h th ng các ch tiêu ch ng ch tậ ươ ứ ậ ớ ệ ố ỉ ằ ị
thì nay k ho ch là nh h ng gián ti p cho m c tiêu phát tri n chung. Các m cế ạ đị ướ ế ụ ể ụ
tiêu, ch tiêu là nh h ng chung, là cái ích mà c n h ng t i, nó không c ngỉ đị ướ đ ầ ướ ớ ứ
nh c mà l i r t linh ho t trong t ng b i c nh kinh t xã h i khác nhau. “K ho chắ ạ ấ ạ ừ ố ả ế ộ ế ạ
a ra h th ng m c tiêu phát tri n kinh t v mô v kinh t xã h i, xây d ng các dđư ệ ố ụ ể ế ĩ ề ế ộ ự ự
án, ch ng trình, tìm các gi i pháp và các ph ng án th c hi n, d báo kh n ng,ươ ả ươ ự ệ ự ả ă
ph ng h ng phát tri n, xác nh các cân i l n… nh m th c hi n ch c n ng d nươ ướ ể đị đố ớ ằ ự ệ ứ ă ẫ
d t, nh h ng phát tri n, x lý k p th i các m t cân i xu t hi n trong n n kinh tắ đị ướ ể ử ị ờ ấ đố ấ ệ ề ế
th tr ng”ị ườ
(3)
.
K ho ch phát tri n kinh t - xã h i là m t trong hai công c i u ti t trong n nế ạ ể ế ộ ộ ụđề ế ề
kinh t th tr ng, i u ch nh, i u ti t s phát tri n gi a các vùng, các t ng l p dân c ,ế ị ườ đề ỉ đề ế ự ể ữ ầ ớ ư
các thành ph n kinh t . Thông qua k ho ch ra, các c quan ch c n ng s th ngầ ế ế ạ đề ơ ứ ă ẽ ườ
xuyên theo dõi, ki m tra tình hình th c hi n các ti n k ho ch, nh m phát hi n raể ự ệ ế độ ế ạ để ằ ệ
nh ng sai sót k p th i a ra nh ng i u ch nh cho úng nh h ng k ho ch ra.ữ ị ờ đư ữ đề ỉ đ đị ướ ế ạ đề
Thông qua k ho ch phát tri n kinh t xã h i, nhà n c b o m môi tr ng kinh t nế ạ ể ế ộ ướ ả đả ườ ếổ
nh và cân i, t o i u ki n thu n l i cho s phát tri n lành m nh. B o m côngđị đố ạ đề ệ ậ ợ ự ể ạ ả đả
3() Giáo trình Kế hoạch hoá phát triển. NXB Đại học Kinh tế Quốc dân. Hà Nội 2009.
Lê Thị Hồng Thúy Lớp : Kế Hoạch 48A
13
Chuyên đề thực tập
b ng xã h i gi a các vùng, các t ng l p dân c , c ng nh các thành ph n kinh t thôngằ ộ ữ ầ ớ ư ũ ư ầ ế
qua k ho ch s d ng ngân sách và các chính sách i u ti t.ế ạ ử ụ đề ế
K ho ch phát tri n kinh t - xã h i là c s hình thành hành lang pháp lý.ế ạ ể ế ộ ơ ở để
Nó là nh h ng, là khung chu n cho các c quan c p d i, các thành ph n kinh tđị ướ ẩ ơ ấ ướ ầ ế
cùng ph n u. D a vào k ho ch ra, các c quan ch c n ng có th th ng xuyênấ đấ ự ế ạ đề ơ ứ ă ể ườ

3. Phương pháp xây dựng cứng nhắc,
duy ý chí.
4. Ít chú trọng đến kết quả.
5. Đầu tư dàn trải.
6. Không có hệ thống giám sát.
=> Cưỡng chế trực tiếp.
3.Có sự tham gia, đề cao tính đồng
thuận.
4. Xuất phát từ kết quả muốn đạt đến
để đề ra giải pháp.
5. Có ưu tiên và gắn với nguồn lực.
6. Gắn với hệ thống giám sát.
=> Thuyết phục trực tiếp.
Nguồn: bài giảng của Th.S Vũ Thành Hưởng.
i m khác bi t th nh t,Đ ể ệ ứ ấ k ho ch trong n n kinh t th tr ng mang tínhế ạ ề ế ị ườ
nh h ng ch không còn là m nh l nh b t bu c nh trong th i k ho ch hóa t pđị ướ ứ ệ ệ ắ ộ ư ờ ế ạ ậ
trung. i u ó c th hi n thông qua các m c tiêu, ch tiêu trong k ho ch cĐ ề đ đượ ể ệ ụ ỉ ế ạ đượ
a ra cùng v i nh ng h ng d n th c hi n các m c tiêu t ra ó. Vi c l p kđư ớ ữ ướ ẫ ự ệ ụ đặ đ ệ ậ ế
ho ch ra còn d a vào m c tiêu, nguy n v ng c a c p d i. Nh v y m i mạ đề ự ụ ệ ọ ủ ấ ướ ư ậ ớ đả
b o k ho ch c l p ra sát v i th c t , sát v i mong mu n, nhu c u c a ng iả ế ạ đượ ậ ớ ự ế ớ ố ầ ủ ườ
dân. Vì m c tiêu cu i cùng c a m i m t qu c gia i theo con ng xã h i chụ ố ủ ỗ ộ ố đ đườ ộ ủ
ngh a là ch m lo, c i thi n i s ng cho ng i dân.ĩ ă ả ệ đờ ố ườ
Th hai,ứ trong n n kinh t th tr ng, k ho ch ch n i m nh n khi can thi p.ề ế ị ườ ế ạ ọ đ ể ấ ệ
T c là th hi n tính t p trung gi i quy t nh ng v n b c xúc, n i c m nh t nh mứ ể ệ ậ ả ế ữ ấ đề ứ ổ ộ ấ ằ
t n d ng ti m n ng, ngu n l c s n có. Nên các ch tiêu c a ra m t cách cóậ ụ ề ă ồ ự ẵ ỉ đượ đư ộ
ch n l c, có s phân c p rõ ràng cùng v i vi c quan tâm nhi u h n n các ch tiêuọ ọ ự ấ ớ ệ ề ơ đế ỉ
giá tr . Trong khi ó, k ho ch hoá t p trung l i can thi p v m i m t c a kinh t xãị đ ế ạ ậ ạ ệ ề ọ ặ ủ ế
h i nên nó b dàn tr i và không hi u qu . Ti p ó là v i m t h th ng các ch tiêuộ ị ả ệ ả ế đ ớ ộ ệ ố ỉ
Lê Thị Hồng Thúy Lớp : Kế Hoạch 48A
15

l c hi n có, r i phân b tràn lan.ự ệ ồ ổ
Th n m,ứ ă là i m r t quan tr ng giúp cho k ho ch c hoàn thành. ó làđ ể ấ ọ ế ạ đượ Đ
v n ngu n l c. K ho ch trong n n kinh t th tr ng thì vi c l p k ho ch cấ đề ồ ự ế ạ ề ế ị ườ ệ ậ ế ạ đượ
xây d ng g n v i ngu n l c hi n có, trong khi k ho ch hoá t p trung thì l i dànự ắ ớ ồ ự ệ ế ạ ậ ạ
tr i, nên kém hi u qu . V n nào c ng s c quan tâm gi i quy t nh ng khôngả ệ ả ấ đề ũ ẽđượ ả ế ư
nhi u, v i ngu n l c h n ch , các k ho ch s c quan tâm m c ch là có làmề ớ ồ ự ạ ế ế ạ ẽ đượ ở ứ ỉ
nh ng không v n nào có th gi i quy t m t cách tri t .ư ấ đề ể ả ế ộ ệ để
Cu i cùng,ố k ho ch trong n n kinh t th tr ng có h th ng các ch tiêuế ạ ề ế ị ườ ệ ố ỉ
giám sát khá hi u qu . ó là khung theo dõi ánh giá, trong ó bao g m các ch tiêuệ ả Đ đ đ ồ ỉ
mà qua ó có th bi t c hi u qu c a các ho t ng kinh t - xã h i. ây là b cđ ể ế đượ ệ ả ủ ạ độ ế ộ Đ ướ
cu i cùng trong quy trình l p k ho ch. Còn trong c ch k ho ch hoá t p trung thìố ậ ế ạ ơ ế ế ạ ậ
hoàn toàn không có h th ng giám sát.ệ ố
Nói tóm l i, trong n n kinh t t p trung, k ho ch th hi n s kh ng chạ ề ế ậ ế ạ ể ệ ở ự ố ế
tr c ti p c a Chính ph i v i nh ng ho t ng kinh t - xã h i thông qua quáự ế ủ ủ đố ớ ữ ạ độ ế ộ
trình a ra nh ng quy t nh pháp l nh t Trung ng. Các ch tiêu k ho ch cđư ữ ế đị ệ ừ ươ ỉ ế ạ đượ
xác nh b i các nhà k ho ch trung ng t o nên m t k ho ch th ng nh t t Trungđị ở ế ạ ươ ạ ộ ế ạ ố ấ ừ
ng xu ng n a ph ng, c s ; các ngu n nhân l c, v t t ch y u và tài chínhươ ố đế đị ươ ơ ở ồ ự ậ ư ủ ế
không ph i c phân ph i theo tín hi u c a th tr ng và hi u qu s d ng ngu nả đượ ố ệ ủ ị ườ ệ ả ử ụ ồ
Lê Thị Hồng Thúy Lớp : Kế Hoạch 48A
17
Chuyên đề thực tập
l c mà phân ph i theo các nhu c u c a k ho ch t ng th , theo nh ng quy t nhự ố ầ ủ ế ạ ổ ể ữ ế đị
hành chính c a các c p chính quy n.ủ ấ ề
Trong n n kinh t th tr ng, k ho ch th hi n s n l c có ý th c c a Chínhề ế ị ườ ế ạ ể ệ ự ỗ ự ứ ủ
ph trong quá trình th c hi n s can thi p t m v mô n n kinh t qu c dân, trên củ ự ệ ự ệ ở ầ ĩ ề ế ố ơ
s ch ng thi t l p m i quan h gi a kh n ng và m c ích nh m t c m cở ủ độ ế ậ ố ệ ữ ả ă ụ đ ằ đạ đượ ụ
tiêu s d ng có hi u qu nh t nh ng ti m n ng hi n có. K ho ch trong c ch kinhử ụ ệ ả ấ ữ ề ă ệ ế ạ ơ ế
t th tr ng c th hi n các ph ng án l a ch n, s p x p, khai thác, huy ngế ị ườ đượ ể ệ ở ươ ự ọ ắ ế độ
và s d ng có hi u qu ngu n l c cho phép t c hi u qu cao nh t. Các m cử ụ ệ ả ồ ự đểđạ đượ ệ ả ấ ụ
tiêu t ra trong k ho ch là nh ng nh h ng phát tri n và cách th c tác ng c ađặ ế ạ ữ đị ướ ể ứ độ ủ

ta có th làm gì c v i ngu n l c nghèo nàn. Và nh th s có r t ít ph ng ánể đượ ớ ồ ự ư ế ẽ ấ ươ
c a ra cho chúng ta l a ch n, t t c ch vì nó b ràng bu c b i nh ng gì chúngđượ đư ự ọ ấ ả ỉ ị ộ ở ữ
ta ang có.đ
Còn ph ng pháp l p k ho ch c a chúng ta c xu t phát t m c tiêu ươ ậ ế ạ ủ đượ ấ ừ ụ để
cân i u vào. Ph ng pháp này òi h i chúng ta ph i bi t c chúng ta c n gì,đố đầ ươ đ ỏ ả ế đượ ầ
chúng ta ang có gì, và chúng ta s ph i làm gì ph n u t c nh ng gìđ ẽ ả để ấ đấ đạ đượ ữ
chúng ta mu n. ây chính là c i m c a ph ng pháp l p k ho ch t m c tiêuố Đ đặ để ủ ươ ậ ế ạ ừ ụ
mong mu n. i u này, t o ng l c cho vi c huy ng ngu n l c m t cách t i aố Đ ề ạ độ ự ệ độ ồ ự ộ ố đ
có th t c m c tiêu mong mu n. V i cái ích tr c m t, chúng ta s luônđể ể đạ đượ ụ ố ớ đ ướ ắ ẽ
nh m t i nó, s ph i c g ng b ng m i cách có th t c nó, chúng ta s ph i t nằ ớ ẽ ả ố ắ ằ ọ ểđạ đượ ẽ ả ậ
Lê Thị Hồng Thúy Lớp : Kế Hoạch 48A
19
Chuyên đề thực tập
d ng m i kh n ng có th , và m t i u n a mà ph ng pháp này a ra ó chính làụ ọ ả ă ể ộ đ ề ữ ươ đư đ
xây d ng nhi u ph ng án l a ch n, và s ch n ra m t ph ng án t i u nh t ự ề ươ ự ọ ẽ ọ ộ ươ ố ư ấ để
th c hi n và các ph ng án còn l i là ph ng án d phòng cho nh ng r i ro khiự ệ ươ ạ ươ ự ữ ủ
không th c hi n thành công ph ng án chính th c. i u ó giúp chúng ta ch ngự ệ ươ ứ Đ ề đ ủ độ
h n r t nhi u i phó v i nh ng tình hu ng b t ng có th x y ra.ơ ấ ề đểđố ớ ữ ố ấ ờ ể ả
Vi c l p k ho ch t m c tiêu mong mu n, chúng ta s i tr l i choệ ậ ế ạ ừ ụ ố ẽ đ ả ờ
b n câu h i quan tr ng t ng ng v i b n n i dung s c p trong quá trìnhố ỏ ọ ươ ứ ớ ố ộ ẽ đề ậ
xây d ng k ho ch. ó là: chúng ta ang âu? tr l i câu h i này là chúng taự ế ạ Đ đ ở đ ả ờ ỏ
ang th c hi n công tác ánh giá th c tr ng, là khâu u tiên c a quá trình l pđ ự ệ đ ự ạ đầ ủ ậ
k ho ch. Ti p theo chúng ta s tr l i câu h i: Chúng ta mu n i n âu? ế ạ ế ẽ ả ờ ỏ ố đ đế đ để
th c hi n vi c xác nh m c tiêu. Tr l i cho câu h i th ba: Làm th nào ự ệ ệ đị ụ ả ờ ỏ ứ ế để
n ích? Chúng ta ang th c hi n vi c a ra nh ng gi i pháp c th , g n v iđế đ đ ự ệ ệ đư ữ ả ụ ể ắ ớ
ngu n l c. Cu i cùng là câu h i: Làm th nào bi t chúng ta ang i úngồ ự ố ỏ ế để ế đ đ đ
h ng? ây là khâu cu i cùng c a quá trình l p k ho ch nh ng có m t ýướ Đ ố ủ ậ ế ạ ư ộ
ngh a vô cùng quan tr ng, ó là công tác theo dõi, ánh giá vi c th c hi n kĩ ọ đ đ ệ ự ệ ế
ho ch a ra.ạ đư
II. S C N THI T PH I I M I CÔNG TÁC L P K HO CHỰ Ầ Ế Ả ĐỔ Ớ Ậ Ế Ạ

t ng n m. Mà b i c nh kinh t - xã h i l i không ng ng bi n i. Chính vì th ,ừ ă ố ả ế ộ ạ ừ ế đổ ế
k ho ch hàng n m c i u ch nh linh ho t cho phù h p v i i u ki n t ngế ạ ă đượ đ ề ỉ ạ ợ ớ đ ề ệ ừ
4() Trang 70 - Giáo trình Kế hoạch hoá phát triển. NXB Đại học Kinh tế Quốc dân. Hà Nội 2009.
Lê Thị Hồng Thúy Lớp : Kế Hoạch 48A
21
Chuyên đề thực tập
n m nh ng c ng không th không nh m h ng t i th c hi n m c tiêu c a kă ư ũ ể ằ ướ ớ ự ệ ụ ủ ế
ho ch 5 n m.ạ ă
Th ba, k ho ch hàng n m m b o tính linh ho t nh y bén cho k ho ch 5ứ ế ạ ă đả ả ạ ạ ế ạ
n m. V c b n, k ho ch hàng n m có n i dung gi ng k ho ch 5 n m nh ng ă ề ơ ả ế ạ ă ộ ố ế ạ ă ư ở
m c c th và chi ti t h n th hi n tính ch t tác nghi p c a mình. K ho ch hàngứ ụ ể ế ơ để ể ệ ấ ệ ủ ế ạ
n m còn có th bao hàm các nhi m v , các ch tiêu ch a c d ki n trong kă ể ệ ụ ỉ ư đượ ự ế ế
ho ch 5 n m. ạ ă
II.1.3. N i dung b n k ho ch hàng n mộ ả ế ạ ă
V i ch c n ng tác nghi p, k ho ch hàng n m là công c c th hóa kớ ứ ă ệ ế ạ ă ụ để ụ ể ế
ho ch 5 n m trong t ng n m c th . V c b n, n i dung b n k ho ch hàng n mạ ă ừ ă ụ ể ề ơ ả ộ ả ế ạ ă
gi ng v i n i dung b n k ho ch 5 n m. Và nó g m có 3 ph n chính sau:ố ớ ộ ả ế ạ ă ồ ầ
Ph n th nh t, ầ ứ ấ ánh giá tình hình th c hi n k ho ch n m tr cđ ự ệ ế ạ ă ướ
M u cho b n k ho ch hàng n m c ng là công vi c u tiên chúng ta c nở đầ ả ế ạ ă ũ ệ đầ ầ
làm khi l p k ho ch. ó là áng giá tình hình th c hi n k ho ch th i k tr c.ậ ế ạ Đ đ ự ệ ế ạ ờ ỳ ướ
Ph n này s bao g m nh ng n i dung v b i c nh kinh t - xã h i c a th gi i vàầ ẽ ồ ữ ộ ề ố ả ế ộ ủ ế ớ
trong n c nói chung có nh h ng nh th nào n ho t ng kinh t - xã h i c aướ ả ưở ư ế đế ạ độ ế ộ ủ
n c ta.ướ
Ti p n là vi c nêu ra nh ng m c tiêu, nh ng ch tiêu k ho ch ã t raế đế ệ ữ ụ ữ ỉ ế ạ đ đặ
trong n m tr c. B n k ho ch hàng n m c tri n khai l p t kho ng gi a tháng 6ă ướ ả ế ạ ă đượ ể ậ ừ ả ữ
nên nó ch c p n tình hình kinh t - xã h i 6 tháng u n m và kh n ng th cỉ đề ậ đế ế ộ đầ ă ả ă ự
hi n k ho ch c tính cho c n m. Tình hình này c ánh giá trên t t c các l nhệ ế ạ ướ ả ă đượ đ ấ ả ĩ
Lê Thị Hồng Thúy Lớp : Kế Hoạch 48A
22
Chuyên đề thực tập

B n k ho ch hàng n m c a c n c c B K Ho ch và u T so nả ế ạ ă ủ ả ướ đượ ộ ế ạ Đầ ư ạ
th o. N i dung b n k ho ch ã b c l nh ng h n ch sau: (i) n i dung b n kả ộ ả ế ạ đ ộ ộ ữ ạ ế ộ ả ế
ho ch còn dàn tr i, ch a xác nh c v n tr ng tâm, ngành m i nh n t pạ ả ư đị đượ ấ đề ọ ũ ọ để ậ
trung u t . Nó gi ng nh vi c báo cáo k l thành tích; (ii) k ho ch ch a tđầ ư ố ư ệ ể ể ế ạ ư đặ
tr ng tâm vào hi u qu . V n còn chú tr ng v s l ng mà ch a có s quan tâmọ ệ ả ẫ ọ ề ố ượ ư ự
nhi u n ch t l ng; (iii) còn n ng v vi c xác nh các ch tiêu kinh t , thi uề đế ấ ượ ặ ề ệ đị ỉ ế ế
các ch tiêu ph n ánh ch t l ng t ng tr ng kinh t ; (iv) nh ng y u t xã h i,ỉ ả ấ ượ ă ưở ế ữ ế ố ộ
nhân v n ch a c quan tâm y trong xây d ng k ho ch.ă ư đượ đầ đủ ự ế ạ
II.1.4. Nguyên t c l p k ho chắ ậ ế ạ
có th th c hi n thành công quá trình i m i công tác l p k ho ch,Để ể ự ệ đổ ớ ậ ế ạ
vi c tuân th nh ng nguyên t c sau là r t quan tr ng trong xây d ng k ho ch.ệ ủ ữ ắ ấ ọ ự ế ạ
Nguyên t c t p trung dân chắ ậ ủ: b o m s k t h p hài hoà gi a qui trìnhả đả ự ế ợ ữ
t trên xu ng và qui trình t d i lên trong quá trình xây d ng k ho ch. ừ ố ừ ướ ự ế ạ
Tính t p trung th hi n các m t: K ho ch phát tri n kinh t xã h i c aậ ể ệ ở ặ ế ạ ể ế ộ ủ
c n c ph i c xây d ng trên c s quan i m chính tr và m c tiêu kinh tả ướ ả đượ ự ơ ở đ ể ị ụ ế
xã h i do ng và Nhà n c ra qua các Ngh quy t i h i ng và c aộ Đả ướ đề ị ế Đạ ộ Đả ủ
Qu c h i. K ho ch c p d i không c phá v khung t ng th c a k ho chố ộ ế ạ ấ ướ đượ ỡ ổ ể ủ ế ạ
c p trên. Chính ph thông qua các c quan k ho ch th c hi n ch c n ngấ ủ ơ ế ạ để ự ệ ứ ă
Lê Thị Hồng Thúy Lớp : Kế Hoạch 48A
24
Chuyên đề thực tập
nh h ng, hình thành khung v mô, các ch tiêu nh h ng và cân i c b nđị ướ ĩ ỉ đị ướ đố ơ ả
c a n n kinh t trong th i k k ho ch, a ra các ch ng trình và chính sáchủ ề ế ờ ỳ ế ạ đư ươ
phát tri n, i u ti t và khuy n khích các thành ph n kinh t th c hi n theo nhể đ ề ế ế ầ ế ự ệ đị
h ng chung.ướ
Tính dân ch th hi n các m t: Huy ng s tham gia c a các ch thủ ể ệ ở ặ độ ự ủ ủ ể
trong xã h i và c a c ng ng dân c vào xây d ng và th c thi k ho ch. Tranhộ ủ ộ đồ ư ự ự ế ạ
th s tham gia c a khu v c t nhân trong công tác k ho ch hoá, bi n k ho chủ ự ủ ự ư ế ạ ế ế ạ
tr thành m t cam k t ng thu n gi a t t các các bên h u quan: Nhà n c, cácở ộ ế đồ ậ ữ ấ ữ ướ
t ch c xã h i oàn th , doanh nghi p và ng i dân. Tính dân ch còn c thổ ứ ộ đ ể ệ ườ ủ đượ ể