BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

HẠ THỊ VÂN ANH
ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN: “THOÁT
NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI THÀNH PHỐ BẮC NINH”
THUỘC CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN
CẤP THOÁT NƯỚC BẮC NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH
Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH
Mã số : 60.34.05
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. KIM THỊ DUNG
Hµ Néi 2012–
ii
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi với
nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa
được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi cũng xin cam kết chắc chắn rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực
hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều
được chỉ rõ nguồn gốc, xuất xứ và có tính khái quát cao làm căn cứ bảo vệ
thành công đề tài.
Tác giả luận văn
Hạ Thị Vân Anh
i
LỜI CẢM ƠN
Sau một thời gian học tập, nghiên cứu và được sự quan tâm giúp đỡ của
các thầy cô giáo trong khoa Kế toán và quản trị kinh doanh, trường Đại học
Nông nghiệp Hà Nội, tôi đã hoàn thành chương trình đào tạo Cao học quản trị
kinh doanh khóa 19.
Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Kim Thị

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3
1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3
2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 5
2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 5
2.1.1 DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 5
2.1.1.1 Khái niệm và vai trò của dự án đầu tư phát triển 5
2.1.1.2 Khái niệm và chức năng của quản lý dự án 9
2.1.1.3 Các hình thức và nội dung của quản lý dự án 11
2.1.1.4 Vai trò của quản lý dự án đầu tư phát triển 14
2.1.2 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 16
2.1.2.1 Khái niệm về đánh giá dự án đầu tư và đánh giá quản lý thực hiện dự án đầu tư phát triển 16
2.1.2.2 Mục đích của đánh giá quản lý thực hiện dự án 18
2.1.2.3 Nội dung của đánh giá quản lý thực hiện dự án 19
Thứ năm là đánh giá quản lý dự án về môi trường và an toàn lao động 24
Trong khi thực hiện dự án cần quản lý về vấn đề môi trường và an toàn lao động. Xem xét trong quá
trình thi công thực hiện dự án có ảnh hưởng đến môi trường xung quanh và cuộc sống của người dân
có dự án hay không. Xem xét mức độ ảnh hưởng của dự án đến khu vực dân cư không 24
Trong khi thi công thực hiện dự án, an toàn lao động là yếu tố không thể thiếu. Thi công ngoài đảm
bảo chất lượng và tiến độ cần đảm bảo về vấn đề an toàn lao động cho công nhân thi công dự án và
mọi người sinh sống quanh khu vực dự án đang triển khai thi công 24
d. Đánh giá hiệu quả quản lý thực hiện dự án 24
Khi đánh giá hiệu quả quản lý thực hiện dự án cần xem xét các yếu tố sau 24
Thứ nhất là tiến độ thi công của dự án, thời gian hoàn thành toàn bộ dự án so với kế hoạch, mục tiêu
có đảm bảo tiến độ không 24
Thứ hai là về chi phí dự án: Xem xét công tác phân bổ hay giải ngân vốn có đúng với kế hoạch ban
đầu không. 24
Thứ ba là chất lượng công trình có đảm bảo không, nếu không đảm bảo thì nguyên nhân là do đâu. 24
2.1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thực hiện dự án 24

BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC 35
8 35
THÔNG TƯ 210/2010/TT-BTC NGÀY 20/12/2012 CỦA BỘ TÀI CHÍNH QUY ĐỊNH VIỆC QUYẾT TOÁN VỐN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN THUỘC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO NIÊN ĐỘ NGÂN SÁCH HẰNG
NĂM 35
9 35
THÔNG TƯ SỐ 19/2011/TT-BTC NGÀY 14/02/2011 CỦA BỘ TÀI CHÍNH QUY ĐỊNH VỀ QUYẾT TOÁN DỰ ÁN
HOÀN THÀNH THUỘC NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC 35
10 35
THÔNG TƯ SỐ 10/2011/TT-BTC NGÀY 26/1/2011 CỦA BỘ TÀI CHÍNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, THANH
TOÁN VỐN ĐẦU TƯ VÀ VỐN SỰ NGHIỆP CÓ TÍNH CHẤT ĐẦU TƯ THUỘC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
35
BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN RÚT RA TỪ NGHIÊN CỨU THỰC
TIỄN: 35
3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37
3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 37
3.1.1 Một số đặc điểm cơ bản của thành phố Bắc ninh 37
3.1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 37
Thành phố Bắc Ninh ngày nay vốn dựa trên cơ sở thị xã Bắc Ninh ngày xưa làm trung tâm, phát triển
thêm địa giới trên cơ sở các xã thuộc các huyện chung quanh. Năm 1948, do tình hình kháng chiến đòi
hỏi, theo yêu cầu của bộ trưởng bộ Nội vụ lúc bấy giờ là ông Phan Kế Toại, chủ tịch chính phủ Liên
hiệp Lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Hồ Chí Minh đã ra sắc lệnh 162/SL ngày 14/4/1948 giải
tán thị xã Bắc Ninh, sát nhập vào huyện Yên Phong và khu phố Kinh Bắc 37
Ngày 26 tháng 1 năm 2006, thủ tướng Chính phủ Việt Nam đã quyết định nâng cấp thị xã Bắc Ninh
lên thành thành phố trực thuộc tỉnh với hệ thống hành chính lúc đó gồm 9 phường Đáp Cầu, Thị Cầu,
Vũ Ninh, Suối Hoa, Tiền An, Ninh Xá, Vệ An, Kinh Bắc, Đại Phúc và 1 xã Võ Cường, tổng diện tích
23,34 km2 và dân số 121.028.Ngày 9 tháng 4 năm 2007, thủ tướng ra nghị định 60/2007/NĐ-CP điều
chỉnh địa giới thành phố Bắc Ninh gồm 10 phường Đáp Cầu, Thị Cầu, Vũ Ninh, Suối Hoa, Tiền An,
Ninh Xá, Vệ An, Kinh Bắc, Đại Phúc, Võ Cường (thành lập từ xã Võ Cường) và 9 xã Kim Chân, Vân

Tuyến đường sắt Bắc Ninh- Hà Nội, Bắc Ninh- Bắc Giang- Lạng Sơn 42
3.1.3 ĐẶC ĐIỂM HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC NINH 43
(NGUỒN: PHÒNG TCHC-CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN CẤP THOÁT NƯỚC BN) 47
(NGUỒN: PHÒNG TCHC CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN CẤP THOÁT NƯỚC BN) 48
49
(NGUỒN: PHÒNG TCHC CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN CẤP THOÁT NƯỚC BN) 49
3.2.1 KHUNG LÝ THUYẾT 49
TRÊN CƠ SỞ TIẾN HÀNH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI, CHÚNG TÔI ĐƯA RA KHUNG LÝ THUYẾT NHƯ SƠ ĐỒ 3.2: 49
3.2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 51
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 55
4.1 GIỚI THIỆU DỰ ÁN: THOÁT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI THÀNH PHỐ BẮC NINH 55
4.1.1 THÔNG TIN CHUNG VÀ MỤC TIÊU DỰ ÁN 55
4.1.3 VAI TRÒ CỦA CÁC BÊN THAM GIA DỰ ÁN 59
4.1.3.1 VAI TRÒ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ- CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN CẤP THOÁT NƯỚC BẮC NINH 59
TƯ VẤN CHỊU TRÁCH NHIỆM GIÁM SÁT TOÀN BỘ DỰ ÁN, NẾU CÓ VƯỚNG MẮC BÁO CÁO CHỦ ĐẦU TƯ GIẢI
QUYẾT 60
TƯ VẤN CHỊU TRÁCH NHIỆM PHÊ DUYỆT TOÀN BỘ PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG CỦA NHÀ THẦU 60
4.2 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN: “THOÁT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI THÀNH PHỐ BẮC NINH”
61
4.2.3.2 Đánh giá công tác quản lý thực hiện thi công 75
Tiến độ và khối lượng thi công dự án chậm như vậy là do: 82
Công tác giải phóng mặt bằng còn nhiều khó khăn vướng mắc 82
Nhiều biện pháp thi công thi thay đổi do với thiết kế ban đầu 82
Năng lực thi công của nhà thầu chưa đáp ứng được với dự án do đây là dự án mới ở Việt Nam 82
4.2.3.3 Đánh giá công tác giám sát dự án 82
a. Kết quả giám sát của chủ đầu tư 82
Có hai kỹ sư giám sát việc thi công của nhà thầu trên công trường, chỉ có 01 kỹ sư giám sát cho một
gói thầu, chính vì thế việc giám sát rất nhiều hạng mục gặp khó khăn 82
Theo số liệu điều tra của các hộ dân về công tác giám sát dự án của chủ đầu tư và tư vấn là chưa tốt
chiếm 62,2%, bình thường là 27,6% và tốt chỉ là 10,2% 86

BQL
BTC
BTCT
BXD
CBCNV
CHLB
CN-XD-DV-NN
CP
GDP
GPMB
GTZ
HTKT
KCN
KH&ĐT
KHKT
KFW
MTV
m
3
/Ng.đ
NĐ
NQ
NSNN
ODA
OECD
PMU
Ban quản lý
Bộ tài chính
Bê tông cốt thép
Bộ xây dựng

VN
WSSC
Quyết định
Quản lý dự án
Số thứ tự
Phương pháp phân tích điểm mạnh điểm yếu, cơ hội và
thách thức
Trường hợp
Trách nhiệm hữu hạn
Ủy ban nhân dân
Việt Nam
Bac Ninh water supply and sewerage Co., ltd
Công ty TNHH một thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh
viii
DANH MỤC CÁC BẢNG
STT Tên bảng Trang
BẢNG 2.1 CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN XÂY DỰNG 35
BẢNG 3.1 DIỆN TÍCH CÁC LOẠI ĐẤT THÀNH PHỐ BẮC NINH NĂM 2011 39
BẢNG 3.2 BẢNG THỐNG KÊ DÂN SỐ CÁC PHƯỜNG XÃ TRONG THÀNH PHỐ BẮC NINH
NĂM 2009, 2010, 2011 40
TỶ LỆ HỘ DÂN TIÊU THOÁT NƯỚC THẢI TẠI CÁC PHƯỜNG XÃ TRONG THÀNH PHỐ BẮC
NINH ĐƯỢC TỔNG HỢP TRONG BẢNG 3.3: 44
BẢNG 3.3 TỶ LỆ HỘ DÂN TIÊU THOÁT NƯỚC THẢI TẠI CÁC PHƯỜNG TRONG THÀNH PHỐ
44
BẢNG 3.4 TRÌNH ĐỘ CBCNV CÔNG TY QUA 2 NĂM 2010, 201 47
BẢNG 3.5 TỔNG HỢP KẾT QUẢ SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA CÔNG TY 47
BẢNG 3.6 TỔNG SỐ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA 51
BẢNG 4.1 SỐ LƯỢNG VỐN CỦA DỰ ÁN CAM KẾT TRONG HIỆP ĐỊNH 57
BẢNG 4.2 THÔNG TIN GÓI THẦU 1 58
BẢNG 4.3 THÔNG TIN GÓI THẦU 2 58

BẢNG 4.25 CÁC HẠNG MỤC CÔNG TRÌNH BỊ CHẬM PHẢI THI CÔNG LẠI LẦN 2 DO CHẤT
LƯỢNG KHÔNG ĐẠT YÊU CẦU 99
ĐÁNH GIÁ CỦA HỘ DÂN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH ĐƯỢC TRÌNH BÀY TRONG BẢNG
4.26: 99
BẢNG 4.26 ĐÁNH GIÁ CỦA HỘ DÂN VỀ THI CÔNG DỰ ÁN 99
x
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
SƠ ĐỒ
SƠ ĐỒ 3.1 BỘ MÁY TỔ CHỨC CỦA CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN CẤP THOÁT NƯỚC
BẮC NINH 49
SƠ ĐỒ 3.2 KHUNG LÝ THUYẾT VỀ ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN 50
SƠ ĐỒ 4.1 QUẢN LÝ NHÂN SỰ CỦA BAN QL DỰ ÁN- CHỦ ĐẦU TƯ 62
SƠ ĐỒ 4.2 QUẢN LÝ NHÂN SỰ CỦA NHÀ THẦU THI CÔNG GÓI THẦU 1 65
SƠ ĐỒ 4.3 QUẢN LÝ NHÂN SỰ CỦA NHÀ THẦU THI CÔNG GÓI THẦU 2 67
GIÁM ĐỐC CÔNG TRƯỜNG VÀ PHÓ GIÁM ĐỐC CÔNG TRƯỜNG PHỤ TRÁCH HAI BỘ
PHẬN QUẢN LÝ KỸ THUẬT VÀ KẾ TOÁN TRƯỞNG. DƯỚI QUẢN LÝ KỸ THUẬT CÓ CÁN BỘ
KỸ THUẬT, KỸ SƯ MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CÔNG NHÂN THI CÔNG DỰ ÁN. KẾ TOÁN
TRƯỞNG PHỤ TRÁCH CÁC KẾ TOÁN VÀ TRỢ LÝ DỰ ÁN. QUẢN LÝ KỸ THUẬT VÀ KẾ
TOÁN TRƯỞNG PHỤ TRÁCH HAI BỘ PHẬN CỦA MÌNH BÁO CÁO PHÓ GIÁM ĐỐC VÀ GIÁM
ĐỐC CÔNG TRƯỜNG 67
NHÂN SỰ NHÀ THẦU THI CÔNG GÓI THẦU 2 ĐƯỢC TRÌNH BÀY TRONG BẢNG 4.6: 67
SƠ ĐỒ 4.4 QUY TRÌNH THANH TOÁN CỦA NHÀ THẦU 87
SƠ ĐỒ 4.5 THỦ TỤC THANH TOÁN TRỰC TIẾP (TRANSFER PROCEDURE) 88
SƠ ĐỒ 4.6 TỔ CHỨC GIÁM SÁT VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 92
BIỂU ĐỒ
BIỂU ĐỒ 3.1 DOANH THU SẢN XUẤT KINH DOANH TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2011 48
48
THU NHẬP BÌNH QUÂN CỦA CBCNV CÔNG TY TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2011 ĐƯỢC TRÌNH
BÀY TRONG BIỂU ĐỒ 3.2: 48
BIỂU ĐỒ 3.2 THU NHẬP BÌNH QUÂN CỦA CBCNV CÔNG TY TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2011 48

hành đầu của các Tỉnh thành trong cả nước nhằm giải quyết các vấn đề ngập
úng và vệ sinh môi trường. Mưa nhiều, kết hợp với triều cường và nhiều yếu
tố khác thường xuyên gây lụt lội, tốc độ đô thị hóa cao làm tăng nhanh lượng
nước thải của các thành phố và khu dân cư. Xuất phát từ các nguyên nhân
trên, hàng loạt dự án cải tạo môi trường và nâng cấp đô thị và xây dựng hệ
thống thoát nước mới đã và đang được triển khai.
Bắc Ninh và Hải Dương là 2 tỉnh phía Bắc được nhận nguồn vốn đầu tư
tương đối lớn phục vụ cho dự án đầu tư phát triển nâng cấp hệ thống thoát
nước đô thị nhằm cải thiện đời sống nhân dân và bảo vệ môi trường.
Nhiều dự án đầu tư có hiệu quả mang lại lợi ích cho người dân, nhưng có
những dự án kinh phí đầu tư lớn nhưng hiệu quả đạt được lại thấp. Nguyên nhân
thì có nhiều nhưng cơ bản là do quy hoạch thiếu đồng bộ, thiếu sự tham gia của
người dân, chủ đầu tư và chủ sở hữu, quản lý dự án không nằm trong một chủ thể.
Có một số dự án trong giai đoạn đầu tư và thực hiện dự án bộc lộ nhiều yếu kém
trong công tác quản lý thực hiện dự án gây nên lãng phí về nhân lực và tiền bạc.
Khi dự án bắt đầu triển khai thực hiện, cần phải quản lý dự án sao cho
hiệu quả nhất. Khả năng thất bại của dự án sẽ rất cao nếu công tác quản lý
kém. Những công việc không được điều hành hợp lý sẽ gây lãnh phí thời
gian, tiền bạc và cả công sức của những người tham gia. Thậm chí dự án sẽ
phát triển chệch hướng hoặc tạo ra những kết quả không phù hợp với yêu cầu
của nhà tài trợ và các thành phần liên quan. Để góp phần nghiên cứu về mặt
lý luận và thực tiễn về quản lý dự án, từ đó đưa ra các giải pháp có tính khả
thi nhằm tăng cường công tác quản lý các dự án đầu tư của Tỉnh Bắc Ninh nói
riêng và các Tỉnh thành có dự án thoát nước sau này và rút ra bài học kinh
nghiệm trong việc quản lý thực hiện các dự án thoát nước đô thị khác, chúng
tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá quản lý thực hiện dự án: “Thoát
nước và xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh” thuộc công ty TNHH một
thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh.
2
1.2 Mục tiêu nghiên cứu

2012) để đánh giá tình hình thực hiện dự án, công tác quản lý thực hiện dự án.
1.3.2.3 Phạm vi về nội dung
Đề tài tập trung chủ yếu vào những nội dung sau đây:
Dự án gồm 3 giai đoạn: Trước, trong và sau dự án, chúng tôi tiến hành
nghiên cứu giai đoạn 2 là giai đoạn thi công thực hiện dự án.
Nghiên cứu lý luận về đánh giá công tác quản lý thực hiện dự án.
Đánh giá thực trạng công tác quản lý thực hiện dự án thoát nước và xử lý
nước thải thành phố Bắc Ninh.
Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thực
hiện dự án thoát nước và xử lý nước thải thành phố Bắc Ninh và rút kinh
nghiệm cho các dự án tiếp sau.
4
2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1 Cơ sở lý luận
2.1.1 Dự án và quản lý dự án đầu tư phát triển
2.1.1.1 Khái niệm và vai trò của dự án đầu tư phát triển
a. Khái niệm về dự án
Theo từ điển Bách khoa toàn thư, “Dự án- Project là điều mà người ta
có ý định muốn làm” và được sắp đặt theo kế hoạch để chuyển ý đồ hay ý
tưởng thành quá trình hoạt động. Dự án là một ý tưởng được xác định để dẫn
tới một tổ hợp hoạt động theo một trình tự và phụ thuộc lẫn nhau trong một
chuỗi liên kết nhằm đạt được mục tiêu đề ra.
Theo quan điểm đánh giá tác động của dự án đến các vấn đề xã hội,
Lyn Squire Herman G, Vander Tak (1989) cho rằng: Dự án là tổng thể các
giải pháp nhằm sử dụng các nguồn lực hữu hạn vốn có nhằm đem lại lợi ích
cho xã hội càng nhiều càng tốt.
Dự án là một nỗ lực tạm thời được thực hiện để tạo ra một sản phẩm
hoặc dịch vụ duy nhất (Viện quản lý dự án- 2002).
Dự án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đó
dưới sự ràng buộc về yêu cầu và nguồn lực đã định. Thông qua việc thực hiện

một các chi tiết và hệ thống các hoạt động sẽ được thực hiện với các nguồn
lực và chi phí, được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ nhằm đạt được những
kết quả cụ thể để thực hiện những mục tiêu kinh tế- xã hội nhất định.
Về mặt nội dụng, dự án đầu tư phát triển là tổng thể các hoạt động dự
kiến với các nguồn lực và chi phí cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch
chặt chẽ với lịch thời gian và địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng hoặc cải
tạo những đối tượng nhất định nhằm thực hiện những mục tiêu kinh tế- xã
hội. (Viện nghiên cứu và đào tạo về quản lý-2007).
6
Một dự án đầu tư phát triển bao gồm các yếu tố cơ bản sau:
Thứ nhất là các mục tiêu của dự án: Đó là những kết quả và lợi ích mà
dự án đem lại cho nhà đầu tư và xã hội;
Thứ hai là các hoạt động để thực hiện mục tiêu của dự án;
Thứ ba là các nguồn lực cần thiết để thực hiện các hoạt động của dự án
và chi phí các nguồn lực đó;
Thứ tư là thời gian và địa điểm thực hiện các hoạt động của dự án;
Thứ năm là các nguồn vốn đầu tư để tạo nên vốn đầu tư của dự án;
Thứ sáu là các sản phẩm và dịch vụ được tạo ra của dự án.(Viện nghiên
cứu và đào tạo về quản lý-2007).
c. Vai trò của dự án đầu tư phát triển
Thứ nhất, dự án đầu tư phát triển là phương tiện để chuyển dịch và
phát triển cơ cấu kinh tế.
Có thế nói cơ cấu kinh tế không phải là một hệ thống tĩnh, bất biến mà
luôn ở trạng thái vận động, biến đổi không ngừng. Nếu dự án đầu tư mang lại
hiệu quả sẽ góp phần tăng trưởng kinh tế, cơ cấu kinh tế sẽ chuyển biến theo
hướng tích cực, nền kinh tế sẽ tăng trưởng hơn, phát triển ổn định hơn.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là yếu tố tất yếu cần thiết để phát triển đất nước.
Dự án đầu tư phát triển tác động làm thay đổi tỷ trọng đóng góp vào
GDP của các ngành: Đây là hệ quả tất yếu của đầu tư. Đầu tư vào ngành nào
nhiều thì ngành đó càng có khả năng đóng góp lớn hơn vào GDP. Nếu tập

Dự án đầu tư cung cấp thêm nhiều sản phẩm, dịch vụ với nhãn hiệu
mới, kiểu dáng mới, chất lượng và giá thành đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày
càng cao của người tiêu dùng.
8
Thứ năm, dự án đầu tư góp phần không ngừng nâng cao đời sống vật
chất và tinh thần cho nhân dân, cải biến bộ mặt kinh tế-xã hội của đất nước.
Là hiệu quả tất yếu của việc phát huy động tiềm năng về vốn, tăng năng
lực sản xuất và dịch vụ, tạo ra ngày càng nhiều sản phẩm, dịch vụ cho xã hội,
dự án đầu tư góp phần không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần
của nhân dân, làm thay đổi bộ mặt kinh tế- xã hội của đất nước; thông qua các
chi tiêu; giá trị gia tăng nền kinh tế, tăng năng suất lao động xã hội; tạo ra
công ăn việc làm cho người lao động, phát triển thêm ngành nghề, phát triển
đồng đều các vùng lãnh thổ (TS Mai Văn Bưu-2001).
2.1.1.2 Khái niệm và chức năng của quản lý dự án
a. Khái niệm quản lý dự án
Theo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia thì Quản lý dự án là việc áp
dụng các kiến thức, kỹ năng, công cụ và kỹ thuật vào các hoạt động của dự án
nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Quản lý dự án là việc áp dụng các chức năng và hoạt động của quản lý
vào suốt vòng đời của dự án để dự án đạt được những mục tiêu đề ra.
Một dự án là một nỗ lực đồng bộ, có giới hạn (có ngày bắt đầu và ngày
hoàn thành cụ thể), thực hiện một lần nhằm tạo mới hoặc nâng cao khối
lượng, chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ, đáp ứng nhu cầu của khách
hàng hay của xã hội. (Viện nghiên cứu và đào tạo về quản lý-2007).
Thách thức chính của quản lý dự án là phải đạt được tất cả các mục tiêu
đề ra của dự án trong điều kiện bị khống chế bởi phạm vi công việc (khối
lượng và các yêu cầu kỹ thuật), thời gian hoàn thành (tiến độ thực hiện) và
ngân sách (mức vốn đầu tư) cho phép.
Quản lý dự án là ngành khoa học nghiên cứu về việc lập kế hoạch, tổ
chức và quản lý, giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự

a. Các hình thức quản lý dự án
Thứ nhất là hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án
Chủ đầu tư sử dụng bộ máy sẵn có của mình để trực tiếp quản lý thực
hiện dự án hoặc chủ đầu tư lập ra ban quản lý dự án riêng để quản lý việc thực
hiện các công việc của dự án.
Thứ hai là hình thức chủ nhiệm điều hành dự án
Chủ đầu tư giao cho ban quản lý dự án chuyên ngành hoặc thuê một
doanh nghiệp, tổ chức có đủ điều kiện, năng lực chuyên môn đứng ra quản lý
toàn bộ quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án. Ban quản lý dự án là một pháp
nhân độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về toàn bộ quá
trình chuẩn bị và thực hiện dự án.
Thứ ba là hình thức chìa khóa trao tay
Chủ đầu tư giao cho một nhà thầu (có thể do một số nhà thầu liên kết
lại với nhau) thay mình thực hiện toàn bộ các công việc từ lập dự án đầu tư
đến thực hiện dự án và bàn giao toàn bộ dự án đã hoàn thành cho chủ đầu tư
khai thác, sử dụng.
Thứ tư là hình thức tổ chức quản lý dự án theo các bộ phận chức năng
Là mô hình trong đó chủ đầu tư không thành lập ra ban quản lý dự án
chuyên trách mà thành viên của ban quản lý dự án là các cán bộ từ các phòng
ban chức năng làm việc kiêm nhiệm; Hoặc chức năng quản lý dự án được
giao cho một phòng chức năng nào đó đảm nhiệm.
Thứ năm là hình thức tổ chức quản lý dự án có ban quản lý dự án
chuyên trách
Chủ đầu tư thành lập ra ban quản lý dự án chuyên trách, chịu trách
nhiệm tổ chức thực hiện toàn bộ các công việc của dự án.
11