Tiểu luận Tình huống
LỜI NÓI ĐẦU
Quản lý Nhà nước đó là sự tác động, điều chỉnh mang tính quyền lực
Nhà nước đối với các quá trình và hành vi xã hội, tức là quản lý toàn bộ xã
hội. Trong chế độ xã hội chủ nghĩa, vai trò của Nhà nước XHCN trong việc
quản lý kinh tế nói chung cũng như về lĩnh vực về văn hóa nói riêng ngày
càng trở nên quan trọng. Điều đó xuất phát từ những cơ sở sau: Trước hết,
Nhà nước trở thành người sở hữu về tư liệu sản xuất, Nhà nước tác động vào
nền kinh tế không phải từ bên ngoài mà trực tiếp tham gia vào quá trình, trực
tiếp quản lý nền kinh tế. Thứ hai, Nhà nước cửa nhân dân, do nhân dân và vì
nhân dân. Nhà nước thể hiện lợi ích của toàn dân. Nhà nước định ra các
đường lối chính sách và giải quyết các vấn đề theo nguyện vọng của nhân
dân.
Quan điểm tư tưởng chỉ đạo của Đảng trong phát triển văn hóa đã nêu:
phát triển xã hội hóa hoạt động văn hóa cần phải chú trọng chống thương mại
hóa trong kinh doanh. Thực hiện chủ trương xã hội hóa theo Nghị quyết
90/CP ngày 21/8/1997 và Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 về
đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động văn hóa, giáo dục và đào tạo, y tế, thể dục
thể thao của Chính phủ. Thời gian qua, thành phố Thanh Hóa đã có bước phát
triển rõ rệt của khu vực ngoài công lập; bước đầu huy động được tiềm năng
và nguồn lực xã hội; mở rộng quy mô, đa dạng hóa các loại hình văn hóa.
Song song đó, các loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa và ngành nghề nhạy
cảm khác cũng nhanh chóng phát triển như: nhà hàng karaoke, vũ trường,
quán bar bia ruợu, café,
Trước quá trình hội nhập của đất nứơc nhiều chủ doanh nghiệp vì “Lợi
nhuận” đã cạnh tranh không lành mạnh, hoạt động biến dạng dẫn đến nhiều tệ
nạn xã hội xuất hiện trong kinh doanh đã làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng,
Người thực hiện: Đỗ Thị Hằng Nga
11
Tiểu luận Tình huống
đạo đức, lối sống và thuần phong mỹ tục của dân tộc Việt Nam, gây nhiều dư

thuèc l¾c; thường xuyên hoạt động quá giờ quy định (sau 24h), mất an ninh
trật tự ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của người dân chung quanh và
phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tại khu dân cư.
Người thực hiện: Đỗ Thị Hằng Nga
33
Tiểu luận Tình huống
Thực hiện chỉ đạo của UBND thành phố Thanh Hóa, Đội kiểm tra liên
ngành đã triển khai kế hoạch, tiến hành khảo sát, nắm bắt địa bàn. Xác định
nội dung đơn khiếu nại, tố cáo là có cơ sở. Vào lúc 22h00, ngày 15/4/2009,
Đội kiểm tra liên ngành thành phố Thanh Hóa phối hợp Tổ kiểm tra liên
ngành phêng Ngäc Tr¹o tiến hành tổ chức kiểm tra tại đây. Qua kiểm tra đã
phát hiện nhiều sai phạm và tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối
với cơ cở này.
III. PHÂN TÍCH, XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
1. Cơ sở lý luận
Quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước ta trong văn kiện Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ nhất đã chỉ rõ: “ thực hiện nhất quán và lâu dài chính
sách phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế
thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN; đó chính là
nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. “ Cụ thể là: Đảng ta chủ
trương thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần
”. Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành
quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,
Để thực hiện tốt Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, khuyến khích kinh tế
tư nhân phát triển tạo công ăn việc làm cho xã hội, tạo ra nhiều của cải cho
đất nước. Trong nghị quyết Đại hội lần thứ năm BCHTW đã chỉ ra các quan
điểm chủ đạo về việc phát triển kinh tế tư nhân như sau: “Kinh tế tư nhân là
một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân. Phát triển kinh tư
nhân là chiến lược phát triển lâu dài trong nền kinh tế, công nghiệp hóa, hiện
đại hóa, nâng cao nội lực của đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế”. Nhà

Ngi thc hin: Th Hng Nga
55
Tiu lun Tỡnh hung
Cụng tỏc thanh tra, x lý t nn xó hi ca các c quan chc nng cú ni,
cú lỳc cha kiờn quyt, trit , ụi lỳc cũn "nh tay", nờn cỏc ch doanh
nghip vn ngang nhiờn hot ng v bt chp d lun xó hi.
3.1.2. i vi chớnh quyn a phng:
Cụng tỏc qun lý kim tra, của Công an và Tổ dân phố trên địa bàn của
mình cha thực sự sâu sát, cha hng dn kp thi ch doanh nghip nhn
thc trỏch nhim ca mỡnh trong quỏ trỡnh t chc kinh doanh.
Khi nhn c ý kin phn nh ca ngi dõn. Chớnh quyn a phng
cha thực sự kiờn quyt trong x lý, tỡnh trng kinh doanh gõy mt an ninh
trt t kộo di.
3.1.3. i vi ch doanh nghip:
Doanh nghip cũn mc nhiu sai phm khỏc v lnh vc an ninh trõt t,
an ton xó hi nh;
khụng thc hin bn cam kt an ninh v trt t vi c quan Cụng an;
khụng trang b lp t thit b phũng chỏy cha chỏy; khụng ký kt hp ng
lao ng vi nhõn viờn lm vic ti c s kinh doan, và các tệ nạn xã hội khác
Vi nhng sai phm trờn Doanh nghip khụng th li l khụng bit
cỏc quy nh bt but ny.
3.2. Hu qu:
3.2.1. V phng din i sng tinh thn xó hi:
Nền kinh tế nớc ta chuyển từ quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trờng
v ang trờn tin trỡnh hi nhp quc t. S xõm nhp vn húa t bờn ngoi,
li sng thc dng, vn húa lai cng nhanh chúng du nhp vo nc ta. Mt
b phn ch c s vì lợi nhuận mà bất chấp tất cả l m nh hng n mụi
trng vn húa v i sng sinh hot cng ng, gõy nhiu lo ngi v bc xỳc
i vi ngi dõn.
Ngi thc hin: Th Hng Nga


Ngi thc hin: Th Hng Nga
77
Tiểu luận Tình huống
PHẦN THỨ HAI
PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT
TÌNH HUỐNG
Sau khi kiểm tra và ghi nhận lỗi vi phạm tại cơ sở, căn cứ theo các văn
bản quy phạm pháp luật được quy định từng lĩnh vực ngành nghề. Đội KTLN
xây dựng 3 phương án như sau:
Phương án 1: (Phương án lựa chọn trong xử lý tình huống)
Ngày 20/4/2009, Đội kiểm tra đã mời chủ cơ sở làm việc. Xét thấy
Doanh nghiệp "MO" vi phạm hành chính lần đầu, chưa vi phạm về tệ nạn xã
hội và ảnh hưởng về sức khoẻ. Đội kiểm tra xử lý hình chế tài theo mức bình
quân (Lấy mức phạt cao nhất cộng mức thấp nhất chia đôi)
Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng)
Doanh nghiệp tái phạm nhiều lần, có hành vi trốn tránh hoặc không hợp
tác với cơ quan chức năng. Lỗi vi phạm liên quan đến tệ nạn xã hội, ảnh
hưởng đến đời sống tinh thần và sức khoẻ, thì phương án lựa chọn sẽ xử phạt
theo mức phạt cao nhất và có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự nếu gây chết
người < v× sö dông thuèc l¾c>
Phương án 3: (Hình thức xử phạt giảm nhẹ)
Nếu xét thấy cơ sở vi phạm lần đầu, ít lỗi vi phạm không liên quan đến tệ
nạn xã hội nghiêm trọng, không để hậu quả về sức khoẻ. Sẽ xử lý bằng hình
thức chế tài mức phạt thấp nhất.
Người thực hiện: Đỗ Thị Hằng Nga
88
Tiểu luận Tình huống
PHẦN THỨ BA
TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN:

ngày 16/01/2005 của Chính phủ, về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực thương mại;
- Phạt tiền 5.000.000đ đối với hành vi vi phạm không trang bị, lắp
phương tiện, hệ thống phòng cháy chữa cháy theo quy định về xử phạt vi
phạm điều 21 khoản 4 điểm a Nghị định số 123/2005/NĐ-CP ngày
05/10/2005 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong phòng cháy
chữa cháy;
Tổng cộng 4 lỗi vi phạm với mức phạt tiền là: 20.500.000đồng.
Ngoài hình thức xử phạt chế tài nêu trên, cơ quan kiểm tra còn đề nghị
chủ Doanh nghiệp chấp hành thực hiện đúng các thủ tục giấy phép về ngành
nghề kinh doanh đặc biệt (giấy chứng nhận về an ninh trật tự, an toàn xã hội
và phòng cháy chữa cháy) trong thời gian chậm nhất 30 ngày; Công an, Tổ
kiểm tra liên ngành là cơ quan có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhỡ
doanh nghiÖp chÊp hµnh luËt.
Người thực hiện: Đỗ Thị Hằng Nga
11
Tiểu luận Tình huống
3. Những thuận lợi và khó khăn:
3. 1. Thuận lợi:
Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng vai trò văn hóa trong qu¸ trình xây
dựng và phát triển đất nước, ban hành những chính sách chiến lược phát triển
văn hóa bền vững gắn với công tác xã hội hóa họat động văn hóa, được thể
hiện một cách cụ thể, rõ ràng trong những văn bản pháp luật theo trình tự thời
gian, phù hợp công cuộc đổi mới đất nước.
Ý thức trách nhiệm của người dân đóng vai trò tích cực và không thể
thiếu trong việc ngăn ngừa, phòng chống tệ nạn xã hội. Do vậy, cần nêu
gương điển hình và kịp thời khen thưởng những tổ chức, cá nhân tích cực
tham gia trong phong trào giữ gìn trật tự, an ninh khu phố.
3.2. Khó khăn:
Các quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực kinh doanh, cụ thể loại

Rà soát lại hệ thống các văn bản pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi,
bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện phù hợp với tình hình mới. Trong các điều
khoản về xử phạt vi phạm hành chính cần tính đến các mức phạt đủ sức răn
đe, tránh việc tái vi phạm của các cơ sở dịch vụ văn hóa.
4. Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng bộ máy trong sạch vững
mạnh:
Tiếp tục cải cách bộ máy hành chính Nhà nước, thủ tục hành chính cần
gọn nhẹ tránh sự kiểm tra trùng lập chồng chéo giữa các cơ quan chức năng
Người thực hiện: Đỗ Thị Hằng Nga
11
Tiểu luận Tình huống
đói với doanh nghiệp. Cải cách cách hành chính Nhà nước là một công việc
quan trọng quyết định thành công cửa cuộc đổi mới. Cần tổ chức cải cách bộ
máy Nhà nước theo hướng tinh gọn, trong sạch, có đủ phẩm chất và năng lực
phục vụ nhân dân, doanh nghiệp. Công khai hoá các nội dung và cơ chế,
phương thức giám sát của các cơ quan chức năng, các đoàn thể quần chúng về
thực hiện pháp luật, chính sách, chế độ cửa Nhà nước. Qua đó nhằm đẩy lùi
những hiện tượng tham nhũng tiêu cực. Thực hiện nghiêm túc chế độ tiếp dân
ở các cơ quan công quyền, đơn giản hoá các thủ tục hành chính, giảm các chi
phí giao dịch
4 .Về công tác cán bộ:
Tổ chức và sắp xếp lại bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước, có cơ chế,
chính sách thu hút những cán bộ có tài, có tâm, có tầm. Kiện toàn đội ngũ cán
bộ thanh tra, kiểm tra giám sát của ngành từ thành phố đến cơ sở, đảm bảo đủ
về số lượng cho hoạt động đạt hiệu quả. Tăng cường bồi dưỡng kiến thức
quản lý, kiến thức chuyên môn; khoa học công nghệ thông tin. Tăng đầu tư
ngân sách và kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác
quản lý kiểm tra đạt hiệu quả.
5. Đối với cơ quan quản lý nhà nứớc:
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với các ngành

tiến đậm đà bản sắc dân tộc, đồng thời tiếp thu những tinh hoa văn hóa nhân
loại là con đường đúng đắn để đảm bảo tính độc lập và chủ quyền đất nước.
Những thế lực thù địch đang phá hoại đất nước ta bằng con đường “diễn biến
hòa bình”, đưa văn hoá độc hại cùng với lối sống sa đọa, làm băng hoại
những giá trị đạo đức. Chính vì vậy song hành với quá trình phát triển kinh tế,
quản lý văn hóa là nhiệm vụ quan trọng không chỉ của riêng ngành văn hóa
mà còn là của toàn đảng, toàn dân, của các cấp, các ngành và toàn xã hội.
Câu chuyện tình huống trên cho ta thấy tính phức tạp (hạn chế) của kinh
doanh các dịch vụ văn hóa và vai trò quản lý của Nhà nước trong quá trình
phát triển lĩnh vực này.
Công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động của doanh nghiệp là nhằm
giúp đỡ doanh nghiệp kinh doanh đúng pháp luật, ngăn ngừa vi phạm pháp
luật phục vụ và tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển. Thông qua đó nhà
nước còn thấy được và có sự điều chỉnh kịp thời các điểm thiếu sót, bất cập
của cơ chế chính sách, tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho việc phát huy khả
năng tối đa của doanh nghiệp, tạo ra nhiều của cải vật chất cho xã hội, trong
một nền kinh tế thị trường phát triển và ổn định theo hướng XHCN.
Người thực hiện: Đỗ Thị Hằng Nga
11
Tiểu luận Tình huống
MỤC LỤC
Người thực hiện: Đỗ Thị Hằng Nga
11