Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C
LỜI CẢM ƠN
Trong đợt thực tập vừa qua, em đã được biết thêm về những nghiệp vụ
hành chính, những kĩ năng về tổ chức, điều hành, quản lí trong cơ quan nhà nước.
Những kiến thức lí thuyết được học tại Học viện, qua thời gian thực tập này đã
không còn là xa lạ với em nữa. Đợt thực tập 8 tuần tại Uỷ ban nhân dân phường
Yên Phụ, quả thực là hành trang không thể thiếu cho em trên con đường trở thành
một công chức sau này. Để có thể đạt được những kết quả trên, em xin chân thành
cảm ơn Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ, các cán bộ công chức làm việc tại Uỷ
ban nhân dân, các thầy cô giáo đã giúp đỡ em hoàn thành bài báo cáo này.
Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Uỷ ban nhân dân phường
Yên Phụ đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ cho em được tìm hiểu về mọi nghiệp vụ
hành chính tại quý cơ quan và đã hoàn thành đợt thực tập một cách tốt nhất. Em
xin chân thành cảm ơn chú Trần Minh Đức – Chủ tịch Ủy ban nhân dân phương
Yên Phụ; anh Đặng Quốc Hưng – Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân; anh Nguyễn Đức
Hạnh – Chủ tịch Hội đồng nhân dân, đã tạo mọi điều kiện cho em được thực tập
tại văn Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ , giúp đỡ em hoàn thành đợt thực tập
vừa qua.
Em xin cảm ơn chú Bùi Hải Sâm – Cán bộ lao động thương binh xã hội; chị
Nguyễn Hồng Hạnh – Cán bộ dân số giáo dục trẻ em đã tận tình hướng dẫn em
thực tập trong suốt 2 tháng qua.
Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn cô giảng viên; thạc sĩ Nguyễn Thanh
Giang người trực tiếp hướng dẫn em làm bài báo cáo và cũng xin chân thành cảm
ơn thầy trưởng đoàn Nguyễn Văn Hậu, thầy phó trưởng đoàn Nguyễn Minh Đức,
giảng viên hướng dẫn Lê Ngọc Hồng đã giúp đỡ em hoàn thành đợt thực tập này.
Bài báo cáo của em chắc chắn vẫn còn nhiều thiếu sót, nhưng em xin khẳng
định, đây là kết quả làm việc sau hai tháng đi thực tế tại cơ sở, là toàn bộ những
điều em đã học hỏi và tiếp thu thực tế tại đơn vị thực tập. Em rất mong nhận được
sự đánh giá tích cực từ phía Ủy ban nhân dân phường và của giảng viên của Học
viện Hành chính. Em xin chân thành cảm ơn.
2

II.Khái quát về Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ………………………………….
1. Nguyên tắc làm việc của Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ………
2. Trách nhiệm phạm vi giải quyết công việc của UBND phường Yên
Phụ
3. Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ…………………
4. Chức năng nhhiệm vụ của phòng LĐTBXH-CSTE………………
Chương II:Thủ tục hành chính về công tác thực hiện chính sách người có công…
I. Cơ sở pháp lý………………………………………………………
II. Đối tượng hưởng chính sách…………………………………………
III. Hồ sơ…………………………………………………………………
1. Thủ tục hồ sơ…………………………………………………………
2. Chế độ ưu đãi…………………………………………………………
IV. Ý nghĩa thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng…
1. Ý nghĩa về phía nhà nước……………………………………………
2
3
5
5
5
5
6
6
6
6
7
7
7
7
7
7

2. Tình hình thực hiện chính sách……………………………………….
II. Những khó khăn, hạn chế và nguyên nhân……………………………
1. Khó khăn khách quan…………………………………………………
2. Khó khăn chủ quan……………………………………………………
III. Giải pháp……………………………………………………………
C. Kết luận…………………………………………………………………………
Tài liệu tham khảo……………………………………………………………………
21
21
22
22
22
22
22
23
23
25
26
4
Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C
A.PHẦN MỞ ĐẦU:
I.LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI:
1. Vì sự nghiệp đấu tranh của dân tộc: lâu dài và gian khổ.
Lịch sử dân tộc ta gắn liền với nhiều cuộc chiến tranh trường kỳ, gian khổ.
Để có được những chiến thắng và đất nước ta được như ngày hôm nay, thì chúng
ta không thể không nói đến những người con ưu tú của dân tộc đã hy sinh cho sự
nghiệp cách mạng giải phóng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Họ là những người có
công lao to lớn mà Đảng, Nhà nước và toàn thể nhân dân đời đời ghi nhớ. Biết ơn
và có nghĩa vụ bù đắp với những hy sinh mất mát đó là trách nhiệm của toàn Đảng
toàn dân và việc hoàn thiện hệ thống chính sách về công tác ưu đãi xã hội là cấp

người thực hiện chính sách. Ví dụ như việc ban hành văn bản thiếu tính thống
nhất, thẩm quyền ban hành và giải quyết chồng chéo nhau, thủ tục hành chính
rườm rà sẽ dẫn đến việc giải quyết chế độ cho các đối tượng có công gặp nhiều
khó khăn.
Hay một lý do khác nữa là do trình độ của cán bộ công chức còn hạn chế,
công tác tuyên truyền hướng dẫn người dân thực hiện chính sách còn kém nên
trong thực tế nhiều người có công vẫn chưa tiếp cận được với những chương trình
mà họ xứng đáng được hưởng, điều này ảnh hưởng rất lớn tới công tác quản lý,
lãnh đạo của Đảng và Nhà nước nói chung và với chính quyền địa phương nói
riêng…Chính bởi những lý do trên mà vấn đề trên sẽ được nghiên cứu tại báo cáo
này:
II.Mục đích và phạm vi nghiên cứu đề tài:
1.Mục đích nghiên cứu
Việc nghiên cứu đề tài này có ý nghĩa thực tế cao với một số mục đích cụ
thể sau:
- Có một cái nhìn tổng thể nhất về thực tế thực hiện thủ tục hành
chính công nhận người có công trên địa bàn phường Yên Phụ: thực trạng thực hiện
chính sách trên địa bàn phường với những điểm tích cực và tồn tại trong việc thực
hiện chính sách của Nhà nước; nguyên nhân của những tồn tại.
- Đưa ra phương hướng nhằm nâng cao những điểm tích cực mà
phường đã làm được, hạn chế những tồn tại còn vướng mắc, tạo động lực để chính
sách của nhà nước được đưa vào thực tế đời sống đem lại hiệu quả tốt nhất; nâng
cao hiệu quả quả lý của chính quyền địa phương và của Nhà nước.
- Nghiên cứu vấn đề này cũng là cơ sở cho việc nghiên cứu và học tập
những môn học có liên quan tới chính sách người có công; hay việc thực hiện thủ
tục hành chính trong thực tế.
2.Phạm vi nghiên cứu:
Lấy cơ sở thực tiễn quá trình thực hiện chính sách ưu đãi người có công tại
phòng Lao động thương binh xã hội tại Ủy ban nhân dân phương Yên Phụ, quần
Tây Hồ, Hà Nội.

4. Phương pháp phân tích tổng hợp
5. Phương pháp trừu tượng hóa
Với mục đích tìm hiểu việc triển khai thực hiện thủ tục hành chính về
chính sách ưu đãi xã hội trên thực tế tại các địa phương, em đã được phân công
thực tập tại phường Yên Phụ - quận Tây Hồ - Hà Nội từ ngày 2/3/2009 đến
ngày 2/5/2009. Đợt thực tập này cho phép em có dịp vận dụng các kiến thức đã
7
Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C
được học vào thực tiễn, hiểu sâu hơn về công tác ưu đãi xã hội trên thực tế, rèn
luyện kỹ năng thực hành hoạt động ưu đãi xã hội, giúp em có thêm hiểu biết về
công việc quản lý của mình trong tương lai.
Tóm tắt quá trình thực tập:
Quá trình thực tập tại Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ, quận Tây Hồ, Hà
Nội diễn ra trong 2 tháng tức là 8 tuần, từ ngày 2/3/2009 – 2/5/2009; sau đây là
quá trình thực tập của em trong 8 tuần vừa qua:
Tuần 1 ( 2/3-6/3):
Tìm hiểu về nơi thực tập
Nhận nhiệm vụ tại phòng Lao động thương binh xã hội
Tuần 2 (9/3-13/3):
Tìm hiểu về công việc được giao tại phòng Lao động thương binh xã hội
Phối hợp cùng cán bộ hướng dẫn thực hiện các công việc khi có yêu cầu
Tuần 3 ( 16/3-20/3):
Tìm hiểu chức năng nhiệm vụ của phòng Lao động thương binh xã hội
Lựa chọn đề tài, đăng ký đề tài với giáo viên hướng dẫn và lên đề cương

Tuần 4 (23/3-27/3):
Tiếp tục thực hiện nhiệm vụ được giao
Phối hợp cùng cán bộ hướng dẫn
Đánh và chính sửa báo cáo tuần, quý , tháng theo yêu cầu cán bộ hướng dẫn
Phô tô tài liệu cần thiết theo yêu cầu của cơ quan

bàn Phường hàng năm trên 5 tỷ đồng và tổng chi Ngân sách trên địa bàn là
trên 4 tỷ. Việc thu chi Ngân sách đã đảm bảo cho các hoạt động của
Phường, các đoàn thể và thực hiện đúng Luật Ngân sách và các quy định về
nguyên tắc tài chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
*Công tác An ninh - Quốc phòng: tình hình An ninh Chính trị của
Phường được đảm bảo ổn định, đặc biệt trong các dịp Lễ, Tết, Bầu cử.
Trong năm 2007 tại Phường đã xảy ra 65 vụ vi phạm Pháp luật được phát
9
Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C
hiện, trong đó Tội phạm hình sự và tội phạm Ma túy chiếm tỷ lệ lớn (52 vụ)
và đã giải quyết được trên 80% số vụ việc.
* Về kinh tế: Toàn phường có trên 500 hộ kinh doanh, hàng năm
tổng các hộ kinh doanh nộp ngân sách nhà nước trên 1.500.000.000 đồng.
* Về chính sách xã hội:
Gia đình liệt sĩ:.99
Thương binh.:127
Con liệt sĩ :30
Cán bộ tù đầy:14
Thờ cúng liệt sĩ:69
Bệnh binh :16
Cán bộ lão thành cách mạng :2
Cán bộ tiền khởi nghĩa :12
Hộ nghèo :50
Tuất lão thành cách mạng :9
* Văn hoá xã hội:
Yên Phụ là một vùng in đậm nét truyền thống văn hoá dân tộc với 2 di tích
lịch sử văn hoá được Nhà nước xếp hạng: Chùa Trấn Quốc, Đình Yên Phụ.
Yên Phụ cũng là một vùng đất địa linh và đặc biệt là lễ hội rước kiệu Đình
Yên Phụ diễn ra hàng năm, khách thập phương đến thăm viếng có khi tới
hàng vài nghìn người song tình hình an ninh trật tự vẫn bảo đảm. Khách

chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công; cùng các thành viên khác
chịu trách nhiệm tập thể về kết quả hoạt động của Uỷ ban nhân dân phường trước
Đảng uỷ phường, Hội đồng nhân dân Phường và Ủy ban nhân dân Quận.
- Uỷ ban nhân dân Phường chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của Ủy ban
nhân dân Quận, sự lãnh đạo của Đảng uỷ, sự giám sát của Hội đồng nhân dân
Phường; phối hợp chặt chẽ giữa Uỷ ban nhân dân Phường với Mặt trận tổ quốc và
các đoàn thể nhân dân cùng cấp trong quá trình triển khai mọi nhiệm vụ.
- Ủy ban nhân dân Phường giải quyết các công việc của công dân và tổ
chức theo đúng pháp luật, đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm; bảo đảm
công khai, minh bạch, kịp thời và hiệu quả, đảm bảo lợi ích chính đáng của nhân
dân địa phương; đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định và chương trình kế hoạch
công tác của Uỷ ban nhân dân Phường.
- Cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân Phường phải sâu sát cơ sở, lắng nghe
mọi ý kiến đóng góp của nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, từng
bước đưa hoạt động của Uỷ ban nhân dân Phường ngày càng chính quy, hiện đại,
vì mục đích xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân.
11
Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C
2. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân
Phường:
- Uỷ ban nhân dân Phường tổ chức hoạt động và thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn; thảo luận tập thể quyết định theo đa số các vấn đề được quy định theo Luật tổ
chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân công bố ngày 10 tháng 12 năm 2003
và những vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của Uỷ
ban nhân dân phường.
* Cách thức giải quyết công việc của Ủy ban nhân dânPhường:
a) Uỷ ban nhân dân Phường họp, thảo luận tập thể và quyết định theo đa số
tại phiên họp Uỷ ban nhân dân các vấn đề:
-Chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng 5
năm và hàng năm, kế hoạch quản lý đầu tư, quy hoạch xây dựng các công trình

- Căn cứ vào các bản của Uỷ ban nhân dân Quận, Nghị quyết Đảng ủy, Hội
đồng nhân dân Phường và tình hình thực tiễn của địa phương, xây Chương trình
công tác năm, quý, tháng của Uỷ ban nhân dân Phường.
- Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác; phân công nhiệm
vụ, đôn đốc, kiểm tra các thành viên Uỷ ban nhân dân Phường và các cán bộ, công
chức khác thuộc Uỷ ban nhân dân Phường, các đồng chí lãnh đạo Khu dân cư, Tổ
trưởng dân phố trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung công
việc, những vấn đề đột xuất, phức tạp trên địa bàn; những vấn còn có ý kiến khác
nhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Chủ tịch và ủy viên Uỷ ban nhân dân
Phường.
- Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dânn Phường và
thẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân theo quy định của Pháp luật.
- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của phường, hoạt động của Uỷ ban nhân
dân với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân Phường và Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ.
- Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng
nhân dân, Chủ tịch Mặt trận tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân cấp
phường; phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác; nghiên cứu, tiếp thu về các đề
xuất của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với công tác của Uỷ ban
nhân dân; tạo điều kiện các đoàn thể hoạt động hiệu quả.
- Tổ chức việc tiếp công dân, xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo và
kiến nghị của nhân dân theo quy định của Pháp luật.
3. Cơ cấu tổ chức:
Để quản lý và điều hành mọi hoạt động của đời sống xã hội diễn ra thuận
lợi và tuân thủ đúng chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
13
Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C
Căn cứ vào Nghị định 121/2003/NĐ - CP ngày 21/10/2003 về chế độ, chính sách
đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và Nghị định 114/2003/NĐ - CP
ngày 10/10/2003 về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; báo cáo số 69/BC -

công chức khá cao( hầu hết là trình độ B) nên rất thuận lợi cho việc ứng dụng tin
học vào trong Quản lý Nhà nước. Tuy nhiên, tỷ lệ được đào tạo về Quản lý Nhà
nước lại thấp so với yêu cầu của thực tế nên cần phải sớm khắc phục.
14
Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C
4. Chức năng nhiệm vụ của Phòng Lao động thương binh xã hội thuộc
Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ:
Phòng Lao động thương binh xã hội tại Ủy ban nhân dân phường Yên Phụ
bao gồm 2 đồng chí, thực hiện chức năng và nhiệm vụ sau:
Đồng chí Bùi Hải Sâm: Cán bộ lao động thương binh xã hội
- Chịu trách nhiệm cá nhân trước Uỷ ban nhân dân và lãnh đạo Uỷ ban nhân dân
phường về việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý công tác vay vôn quỹ quốc gia,
quỹ hỗ trợ người nghèo. Thực hiện công tác chính sách thương binh, liệt sỹ, người
có công với cách mạng. Quản lý các hộ nghèo và các hộ khác.
- Tham mưu với Uỷ ban nhân dân triển khai kế hoạch, hướng dẫn về chế độ chính
sách được ban hành
- Theo dõi, quản lý các đối tượng tệ nạn xã hội
- Tham mưu đề xuất với lãnh đạo Uỷ ban nhân dân và Ban chính sách xét trợ cấp
khó khăn, hỗ trợ giảm nghèo.
- Chịu trách nhiệm soạn thảo các văn bản theo chức trách nhiệm vụ được phân
công.
- Tiếp dân giải quyết công tác Lao động thương binh xã hội
Đồng chí Nguyễn Hồng Hạnh: Phụ trách công tác Dân số giáo dục và trẻ
em
- Thực hiện nhiệm vụ về công tác Dân số kế hoạch hóa gia đình – Bảo vệ chính
sách trẻ em theo kế hoạch của Uỷ ban dân số giáo dục trẻ em Quận, Phường
- Phối hợp với nhân viên tạp vụ phục vụ hội nghị, tiếp khách của phường
- Tham gia một số công tác khác theo sự phân công của văn phòng và lãnh đạo Uỷ
ban nhân dân phường
- Chịu trách nhiệm soạn thảo các văn bản theo chức năng, nhiệm vụ được phân

cách mạng:
Trong điều 2 Pháp lệnh số 26/2005/PL – UBTVQH 11; Pháp lện ưu
đãi người có công với cách mạng, có quy định rõ Đối tượng hưởng chế độ
ưu đãi quy định tại Pháp lệnh như đã trình bày ở trên
III. Hồ sơ:
16
Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C
1. Thủ tục hồ sơ:
Giấy tờ cần thiết
Thực hiện theo Nghị định số 28/CP ngày 29/4/1995 của Chính phủ,
Thông tư Liên tịch số 16/1998/TTLT-BLĐTBXH-BQP-BCA ngày
25/11/1998 của Bộ Lao động - TBXH - Bộ Quốc phòng - Bộ Công an,
Thông tư số 27/1999/TT-BLĐTBXH ngày 03/11/1999 của Bộ Lao động -
TBXH, gồm các thủ tục như sau:
Hồ sơ thương binh:
* Bị thương từ ngày 31/12/1994 trở về trước:
- Bản khai cá nhân (theo mẫu), có xác nhận và đề nghị của cơ quan,
đơn vị hoặc chính quyền địa phương nơi đang công tác hoặc cư trú;
- Giấy xác nhận đối với trường hợp bị thương (biên bản xảy ra sự
việc, bản án, giấy xác nhận hưởng phụ cấp lương đặc biệt mức 100%, giấy
xác nhận được giao đi làm nhiệm vụ quốc tế);
- Giấy chứng nhận bị thương (do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có
thẩm quyền ký);
- Biên bản giám định thương tật (do Hội đồng Giám định Y khoa có
thẩm quyền cấp);
- Quyết định xuất ngũ, chuyển ngành, phục viên hoặc về nghỉ hưởng
chế độ bảo hiểm xã hội (đối với quân nhân, công an nhân dân đã chuyển ra
ngoài quân đội, công an).
* Bị thương từ ngày 01/01/1995 trở về sau:
- Giấy xác nhận đối với trường hợp bị thương (biên bản xảy ra sự

đội ).
Hồ sơ người hưởng chính sách như thương binh:
* Bị thương từ ngày 31/12/1994 trở về trước: có vết thương thực
thể mà không phải là quân nhân, công an nhân dân và thanh niên xung
phong, hồ sơ gồm có:
- Bản khai cá nhân (theo mẫu);
- Giấy xác nhận viết bằng tay của 02 người cùng đơn vị, cơ quan cũ
với người bị thương (có xác nhận của cơ quan, đơn vị hoặc chính quyền
địa phương nơi người xác nhận đang công tác hoặc cư trú);
- Biên bản xác nhận người bị thương của Hội đồng xác nhận xã,
phường (UBND, Đảng uỷ, Mặt trận Tổ quốc, Ban Lao động - TBXH, Hội
Cựu chiến binh, Công an, Xã đội, đại diện quần chúng cao tuổi), hoặc biên
bản xác nhận của cơ quan, đơn vị nơi có người bị thương (gồm Đảng uỷ,
Công đoàn, Chính quyền, đại diện cán bộ - công chức của cơ quan);
- Giấy chứng nhận bị thương (do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có
thẩm quyền ký);
- Biên bản giám định thương tật (do Hội đồng Giám định Y khoa có
thẩm quyền cấp).
18
Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C
* Bị thương từ ngày 01/01/1995 trở về sau:
- Giấy xác nhận đối với trường hợp bị thương (biên bản xảy ra sự
việc, bản án, giấy xác nhận hưởng phụ cấp lương đặc biệt mức 100%, giấy
xác nhận được giao đi làm nhiệm vụ quốc tế);
- Giấy ra viện sau khi điều trị vết thương;
- Giấy chứng nhận bị thương (do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có
thẩm quyền ký);
- Biên bản giám định thương tật (do Hội đồng Giám định Y khoa có
thẩm quyền cấp).
Thời gian giải quyết hồ sơ:

b) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 đã
chết mà chưa được hưởng chế độ ưu đãi quy định tại điểm 2 khoản 1 Điều 1
Pháp lệnh thì thân nhân được hưởng trợ cấp một lần:
+ Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồng còn sống; con (trong trường hợp cha
mẹ, vợ hoặc chồng không còn) của người hoạt động cách mạng trước ngày
01 tháng 01 năm 1945 được hưởng trợ cấp chung một lần, mức trợ cấp là 50
triệu đồng.
+ Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945
không có vợ hoặc chồng thì thực hiện trợ cấp một lần đối với người đang thờ
cúng, mức trợ cấp là 10 triệu đồng.
c) Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồng, con từ 18 tuổi trở xuống hoặc trên
18 tuổi nếu còn tiếp tục đi học, con bị tàn tật nặng từ nhỏ khi hết thời hạn
hưởng trợ cấp vẫn bị suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên thì được
hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng.
d) Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồng đang sống cô đơn không nơi nương
tựa, con mồ côi từ 18 tuổi trở xuống hoặc trên 18 tuổi nếu còn tiếp tục đi học,
con mồ côi bị tàn tật nặng từ nhỏ khi hết thời hạn hưởng trợ cấp mà vẫn bị
suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên thì được hưởng trợ cấp tuất nuôi
dưỡng hàng tháng.
4. Các chế độ ưu đãi khác thực hiện theo quy định tại Điều 30, Điều
31 Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng 5 năm 2006 của Chính phủ
hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách
mạng.
Điều 2. Chế độ ưu đãi đối với người hoạt động cách mạng từ ngày 01
tháng 01 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945
1. Trợ cấp hàng tháng kể từ ngày có quyết định công nhận.
2. Được cấp Báo Nhân dân hàng ngày, sinh hoạt văn hoá tinh thần
phù hợp với điều kiện nơi cư trú.
3. Khi người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 nam 1945
đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tám năm 1945 chết thì thân nhân được

4. Các chế độ ưu đãi khác thực hiện theo quy định tại Điều 30, Điều
31 Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng 5 năm 2006 của Chính phủ
hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với
cách mạng.
I.V. Ý nghĩa thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.
1. Về phía nhà nước:
Chính sách này mang ý nghĩa nhân văn rất lớn, thể hiện đường lối
lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta là công bằng và sáng suốt. Chính sách
đã thể hiện được đạo lý tốt đẹp thể hiện được lòng biết ơn sâu sắc của thế
hệ sau đối với thế hệ cha anh đã hy sinh cho tổ quốc, duy trì được truyền
thống tốt đẹp của dân tộc ta là “ Uống nước nhớ nguồn; Ăn quả nhớ người
trồng cây ”
Nhà nước tạo ra một hành lang pháp lý chặt chẽ, thủ tục hành chính
đang trong quá trình cải cách theo hướng đơn giản nhằm tạo điều kiện
21
Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C
thuận lợi nhất cho nhân dân tiếp cận được với chính sách, với chế độ mình
xứng đáng được hưởng
Chính sách cũng thể hiện được sự vững mạnh của nền quốc phong, an ninh
quốc gia được đảm bảo. Tính đoàn kết dân tộc được thể hiện mạnh mẽ
3. Về phía đối tượng được hưởng:
Họ là những người phải chịu đau thương mất mát, chính sách được đưa vào
đời sống, đến tay họ là sự bù đắp cần thiết cả về vật chất lẫn tinh thần để họ bớt đi
những đau thương , ổn định cuộc sống và tiếp tục cống hiến
Chính sách được thực hiện giúp cho nhân dân tin hơn vào sự lãnh đạo của
Đảng và Nhà nước. Họ thấy rằng sự hy sinh của mình là không vô ích. Sự tin
tưởng đó là động lực to lớn cho sự vững mạnh của quốc phòng và đoàn kết dân
tộc.
Chương III: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CÓ
CÔNG Ở PHƯỜNG YÊN PHỤ HIỆN NAY-NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI

Phường đã thực hiện đầy đủ các chế độ đối với đối tượng chính sách
của trên địa bàn quản lý, không để xảy ra khiếu kiện. Phường đã giao nhiệm vụ
cho cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực, có kinh nghiệm quản lý thực hiện chi trả
trợ cấp ưu đãi người có công tại phường. Cán bộ chịu trách nhiệm lập danh
sách báo cáo kịp thời các trường hợp người hưởng chính sách trợ cấp ưu đãi đã
chết, hết thời hạn hưởng hoặc di chuyển đi nơi khác… cho cơ quan Lao động-
Thương binh và Xã hội cấp Quận. Đã thực hiện chế độ công khai chi trả trợ
cấp ưu đãi người có công, đảm bảo có sự kiểm tra, giám sát của thành viên
hưởng chính sách và nhân dân trong phường. Bởi vậy mà việc thực hiện chi trả
trợ cấp của phường rất đúng với chính sách, đúng chế độ, kịp thời đến tận tay
người hưởng trợ cấp hoặc người được ủy nhiệm
II.Những khó khăn hạn chế và nguyên nhân
1. Khó khăn khách quan
Thực tế khảo sát, trong số đối tượng gia đình chính sách thuộc diện
nghèo-cận nghèo, nhiều người được hưởng chính sách cao hơn nhiều so với
chuẩn nghèo của tỉnh ( chế độ thân nhân liệt sĩ, chế độ thương bệnh binh…),
tuy nhiên do có vợ/chồng không có nghề nghiệp ổn định, có nhiều con và phải
nuôi con ăn học nên thu nhập bình quân của hộ giảm xuống dưới hoặc sát mức
nghèo của tỉnh. Ngoài ra, còn một số lý do khác khiến cho kết quả đánh giá hộ
nghèo chưa sát thực tế, là việc các hộ này hầu hết đều làm nghề tự do ( chăn
nuôi, bán vé số, phụ bán hàng…) và không khai thu nhập của nghề này vào thu
nhập chính thức của gia đình.
Có một thực tế tuy không phổ biến, nhưng đã xảy ra, là việc một số đối
tượng dựa vào một số quy định còn chưa chặt chẽ của pháp luật để tính toán
quyền lợi cho mình. Cụ thể do tiêu chí xét người già neo đơn hiện nay dựa vào
đơn vị là hộ gia đình ( theo sổ hộ khẩu) chứ không dựa vào tình tiết thực tế là
đối tượng có con, cháu ruột hay không, chính vì vậy một số đối tượng đã tách
23
Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C
hộ để tách riêng con, cháu ruột ra nhằm đủ điều kiện để được hưởng chế độ

tạo cần thiết trang bị cho cán bộ quản lý những kiến thức cơ bản quản lý lĩnh
vực xã hội có hiệu quả cao nhất. Cần có những việc làm thực tế nâng cao ý
thức và thái độ làm việc của cán bộ công chức đựoc bảo đảm như viêc tăng
lương, trợ cấp tươnng ưng với mức sống hiện tại khi kinh tế Thế giới và kinh tế
trong nước gặp nhiều khó khăn. Khi mà cuộc sống đã được đảm bảo thì họ sẽ
yên tâm công tác, chuyên môn được đào sâu nghiên cứu thì hiệu quả công việc
cao hơn tránh những điều đáng tiếc xảy ra.
24
Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C
Thứ 3, công tác giáo dục và tuyên truyền giáo dục pháp luật tới đời sống
nhân dân là cần thiết, nhằm giúp nhân dân có cách hiểu chính xác về cáchquản
lý của nhà nước. Khi công tác tuyên truyền giáo dục được đảm bảo, người dân
có kiến thức về pháp luật. Họ sẽ sống và làm theo pháp luật thì tệ nạn xã hội sẽ
hạn chế xảy ra; an toàn xã hội được đảm bảo, đời sống nhân dân ổn định, ấm lo
hạnh phúc.
Thứ 4, là giải pháp nâng cao đời sống vật chất và đời sống tinh thần cho
cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ và tăng trợ cấp cho người hưởng chế độ
ưu đãi. Vì thực tế cuộc sống có rất nhiều biến động theo hướng khó khăn về
phía người dân, thì với khoản trợ câp đó sẽ rất khó để họ sinh sống. Cuộc sống
khó khăn sẽ dẫn tới nhiều vấn đề mà Nhà nước phải tính đến trong thời gian
tới. Mục tiêu của Nước ta là đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành nước
công nghiệp hiện đại. Và mục tiêu đó có thành công hay không thì ngay từ cấp
cơ sỏ người dân phải giàu mạnh, hiện đại trước đã. Để đạt được mục tiêu đó thì
trong thời gian tới Đảng, Nhà nước và toàn thể nhân dân phải cố gắng rất
nhiều. Với tinh thần đoàn kết và quyết tâm cao độ nhất định chúng ta sẽ làm
được.
25
Sv Phạm Thị Trang Lớp:KH 6C
C. KẾT LUẬN
Kết thúc đợt thực tập 2 tháng vừa qua tại Ủy ban nhân dân phường Yên