Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

i - phần mở đầu
Quản lý hành chính Nhà nớc là hoạt động thực thi quyền hành pháp của
Nhà nớc, đó là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật
Nhà nớc đối với các quá trình của xã hội và mọi hành vi hoạt động của con ngời
do các cơ quan trong hệ thống Chính phủ từ Trung ơng đến cơ sở tiến hành để
thực hiện cức năng, nhiệm vụ của Nhà nớc nhằm duy trì sự ổn định và phát
triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật, nhằm thoả mãn nhu cầu hợp
pháp của con ngời trong công cuộc xây dựng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ Tổ
quốc.
Tuyển dụng cán bộ công chức là hoạt động của quản lý hành chính Nhà
nớc, để lựa chọn một số ngời đủ tiêu chuẩn, năng lực, phẩm chất đạo đức,
phẩm chất nghề nghiệp vào những vị trí nhất định của bộ máy hành chính.
Yếu tố con ngời là một yếu tố quan trọng và quyết định tác động đến mọi mặt
hoạt động kinh tế, xã hội, vì vậy việc tuyển dụng cán bộ công chức là chủ tr-
ơng của Đảng và Nhà nớc, có vai trò rất quan trọng trong việc xây dựng cán
bộ công chức có đủ phẩm chất năng lực, tuyển dụng đã đợc nghiên cứu, xây
dựng một cách nghiêm túc, chặt chẽ. Việc thực hiện những quy định về chế
độ tuyển dụng đã đạt đợc những thành công bớc đầu và nhận đợc sự ủng hộ
của đông đảo các bộ công chức và nhân dân, vì khi tuyển dụng phải có sự lựa
chọn những con ngời có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất thực sự để đảm
nhiệm công việc, nhất là trong nền kinh tế thị trờng nh hiện nay. Song trên
thực tế còn có những tình huống xảy ra còn có những khúc mắc, trục trặc dẫn
đến những khó khăn trong việc quản lý đội ngũ cán bộ công chức.
Trong tiểu luận này tôi chọn một tình huống tuyển chọn công chức
trong một cơ quan Bộ để trình bày, phân tích tình huống xảy ra, còn có thể
diễn ra trong các cơ quan, doanh nghiệp để xử lý.
Xin chân thành cảm ơn Học viện hành chính Quốc gia đã phối hợp với
Công ty Xi măng Hoàng Thạch để mở lớp bồi dỡng kiến thức về quản lý hành
1

lập Hội đồng thi tuyển, thành lập hội đồng coi thi và chấm thi theo quy chế thi
tuyển công chức.
Vì có nhiều loại quyết định, nên trong bài viết này tôi chỉ nêu ví dụ 01
quyết định số 1999/QĐ-BB của Bộ B về việc thành lập Hội đồng thi tuyển
công chức cho Cục Quản lý Công nghệ.
Nội dung của Quyết định nh sau:
Điều 1: Nay thành lập Hội đồng thi tuyển chuyên viên công nghệ cho
Cục quản lý Công nghệ gồm các ông, bà có tên sau đây:
1. Ông Phạm Văn Thao: Vụ trởng Vụ tổ chức cán bộ - Chủ tịch Hội đồng.
2. Ông Nguyễn Thành Chung: Giám đốc Cục quản lý công nghệ
- Phó Chủ tịch Hội đồng
3. Ông Lê Văn Quang: Chuyên viên chính Vụ tổ chức cán bộ - ủy viên.
4. Ông Phan Thành Quân: Chuyên viên Cục quản lý công nghệ - ủy
viên.
5. Ông Nguyễn Văn Hòa: Chuyên viên Vụ Tổ chức cán bộ - ủy viên.
Điều 2: Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng và các thành viên Hội đồng
thực hiện theo quy định tại quy chế tổ chức thi tuyển công chức ban hành kèm
3
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

theo Nghị định số 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc
tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nớc và
Thông t số 09/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004 của Bộ Nội vụ hớng dẫn thực hiện
một số điều của Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về
việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nớc.
Điều 3: Cục quản lý công nghệ chịu trách nhiệm chuẩn bị các điều kiện
và chi phí cho việc thi tuyển.
Điều 4: Chánh văn phòng, Vụ trởng Vụ tổ chức cán bộ, Giám đốc Cục
quản lý công nghệ và các ông, bà có tên tại điều 1 chịu trách nhiệm thi hành
quyết định này.

Ngày 30 tháng 6 năm 2006 đoàn đã đến Cục Quản lý công nghệ làm
việc với lãnh đạo Cục. Đoàn xem xét một số tài liệu, hồ sơ có liên quan đến vụ
việc của anh Chung, bao gồm:
- Hồ sơ cán bộ công chức.
- Những quyết định liên quan đến việc thi tuyển, bài thi, kết quả thi
tuyển, biên bản họp Hội đồng thi tuyển.
- Quyết định tiếp nhận.
- Một số giấy tờ liên quan.
Xem xét lại toàn bộ hồ sơ lý lịch của anh Chung, đoàn thanh tra ghi nhận đợc
các thông tin:
Anh Nguyễn Văn Chung - Sinh năm 1975 - Quê quán: Kinh Môn - Hải
Dơng. Tốt nghiệp đại học Bách khoa hệ chính quy, khoa Công nghệ thông tin,
loại khá.
Kết quả thi tuyển: Môn Quản lý Nhà nớc: 75/100 điểm; môn Anh văn: 65/100
điểm; môn Tin học: 70/100 điểm.
Những căn cứ pháp lý để giải quyết khiếu nại của anh Chung là:
Bộ Luật lao động của nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ban
hành năm 1994.
- Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ Luật lao động năm 2002.
- Pháp lệnh công chức ban hành năm 1998.
5
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

- Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều Pháp lệnh cán bộ công chức
năm 2000.
- Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều Pháp lệnh cán bộ công chức
năm 2003.
- Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ, về việc
tuyển dụng công chức trong cơ quan Nhà nớc.
- Thông t số 09/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004 của Bộ nội vụ hớng dẫn

thi tuyển phải có nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng thi tuyển theo quy định và
những việc cần cho tổ chức thi tuyển, các điều quy định chặt chẽ trớc khi thi
tuyển.
Nh vậy, Bộ B đã nghiên cứu kỹ Nghị định và quy chế thi tuyển, thực
hiện nghiêm chỉnh các quy chế thi tuyển, các Nghị định, quy chế của Chính
phủ.
Về tính hợp pháp của quyết định:
Quyết định này đã căn cứ vào Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày
10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ
công chức trong cơ quan Nhà nớc Thông t số: 09/2004/TT-BNV, ngày
19/2/2004 của Bộ nội vụ, hớng dẫn một số điều của Nghị định 117/2003/NĐ-
CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý
cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nớc; Pháp lệnh cán bộ công chức; Pháp
lệnh sửa đổi và bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ công chức năm
2002, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ trởng B đã quy định thì việc ban hành
quyết định thi tuyển do Bộ B là đúng thẩm quyền. Nh vậy là việc ban hành
quyết định này là có tính hợp pháp.
Về tính hợp lý của Quyết định:
Bộ B ban hành quyết định về việc thi tuyển công chức cho Cục quản lý
công nghệ đã thực hiện đầy đủ những quy định của Chính phủ cũng nh quy
7
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

đinh của cơ quan về nhu cầu tuyển dụng bổ sung nguồn nhân lực. Có thể thấy
quyết định này có tính hợp lý.
1.2. Về việc anh Chung cha nhận đợc quyết định bổ nhiệm công chức.
Căn cứ Biên bản Hội đồng thi tuyển công chức của Bộ B, kết quả các bài
thi của anh Chung, chủ trơng, kế hoạch tuyển dụng của Cục thấy việc anh Chung
đợc tiếp nhận tập sự là đúng nguyên tắc của Hội đồng thi tuyển công chức đã đề
ra. Nguyên tắc này đã căn cứ vào điểm 1 Điều 13 Nghị định 117/2003/NĐ-CP.

chế đợc giao.
Quá trình tập sự của các công chức đã đợc Cục quản lý công nghệ tạo
điều kiện hớng dẫn. Thời hạn tập sự đã đợc thực hiện đúng với điều 16, 17, 18
Nghị định 117/2003/NĐ-CP và điểm 6 Mục II Thông t số: 09/2004/TT-CP quy
định.
Tuy nhiên, về thời gian tập sự của những ngời đợc tuyển dụng và Cục
thực hiện cha hoàn toàn đúng, chính sự việc này đã gây thắc mắc và d luận
trong cơ quan và cá nhân, đây là việc làm thiếu quan tâm đối với ngời đợc
tuyển dụng vào làm việc, làm giảm uy tín lãnh đạo và mất lòng tin của quần
chúng.
iV - nguyên nhân
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến sự việc kéo dài vẫn cha giải quyết dứt
điểm, nhng có thể thấy tập trung vào một số nguyên nhân chính sau đây:
Một số cán bộ chuyên viên giúp việc cha xác định đầy đủ trách nhiệm
của mình trong thi hành công vụ, cha báo cáo đầy đủ kịp thời thông tin cho cơ
quan có thẩm quyền quản lý công chức, đã để tình hình kéo dài quá thời gian
quy định.
Ông Giám đốc đã tự ý tùy tiện kéo dài thời gian tập sự của anh Chung
viết báo cáo kết quả công việc tập sự.
V - một số kiến nghị đề xuất
9
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

Tuyển dụng cán bộ công chức là một trong những hoạt động cơ bản của
công tác tổ chức, hoạch định chính sách và chiến lợc hoàn thiện hệ thống
chính trị trong quá trình đổi mới đất nớc. Thực hiện tuyển dụng cán bộ, công
chức cho cơ quan, tổ chức đánh dấu một giai đoạn mới của sự nghiệp xây
dựng, phát triển đội ngũ cán bộ công chức, của thời kỳ đổi mới, thời kỳ công
nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nớc, đồng thời cũng là sự đổi mới t duy trong
nền kinh tế thị trờng nhiều thành phần.

quyền quản lý cán bộ, công chức - Vụ tổ chức cán bộ ban hành quyết định bổ
nhiệm chính thức vào ngạch đối với anh Chung.
Sau đó, ông Giám đốc công bố trong toàn Cục quyết định bổ nhiệm vào
ngạch của anh Chung, việc làm này thể hiện thực hiện quy chế dân chủ trong
cơ quan đảm bảo nghiêm minh của Pháp luật.
Việc ban hành quyết định bổ nhiệm chính thức vào ngạch đối với anh
Chung là hoàn toàn đúng với điều 19 của Nghị định 117/2003/NĐ-CP và điểm
8 mục 2 Thông t 09/2004/TT-BNV.
Phơng án này có những mặt lợi sau đây:
- Tăng cờng và bảo vệ hiệu lực thi hành pháp luật trong lĩnh vực tuyển
dụng cán bộ công chức.
- Kỷ cơng phép nớc đợc giữ bên, làm cho Pháp luật đi vào lối sống của
mọi ngời dân.
- Tạo niềm tin của ngời dân đối với pháp luật.
Anh Chung mới tốt nghiệp Đại học còn trẻ, với kết quả khả quan nh đã
thi tuyển thì không làm việc ở cơ quan này thì có thể thi vào cơ quan khác.
Nhng dù sao nếu không đợc tuyển dụng mà lý do không xứng đáng thì cũng
làm cho anh Chung có suy nghĩ không tốt về cơ quan, ảnh hởng đến tinh thần
của cá nhân, gây lòng tin không tốt đến với nhiều ngời xung quanh, vì vậy cần
phải giải quyết việc của anh Chung cần giải quyết cho đúng theo quy định.
Nếu chọn phơng án này thì việc xử lý là thấu tình, đạt lý.
Phơng án II:
Anh Chung không đợc bổ nhiệm chính thức vào ngạch, nếu nh kết quả
tập sự không đạt yêu cầu.
11
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

Với phơng án này, phòng Công nghệ yêu cầu anh Chung viết bản báo
cáo kết quả tập sự, ngời hớng dẫn tập sự nhận xét kết quả và báo cáo với Giám
đốc Cục.

thực hiện phơng án I.
VI - tổ chức thực hiện phơng án
Sau một thời gian làm việc khẩn trơng, với tinh thần khách quan, thẳng
thắn, trung thực, nêu cao tinh thần trách nhiệm, ngày 15/5/2006, Đoàn đã
hoàn thiện biên bản kết luận thanh tra và tổ chức cuộc họp có mời lãnh đạo
Cục (Ban Giám đốc, Chủ tịch Công đoàn, Bí th Đoàn thanh niên ) để công bố
kết luận thanh tra. Trong buổi họp này, đại diện đoàn thanh tra, đại diện Công
đoàn, chuyên môn của Cục phân tích thiếu sót về phía Cục có lý, có tình và
yêu cầu Cục khẩn trơng tiến hành thực hiện phơng án I, báo cáo kết quả thực
hiện với lãnh đạo Bộ.
13
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

Ngày 20 tháng 5 năm 2006, Đoàn báo cáo lãnh đạo Bộ và xin ý kiến chỉ
đạo. Lãnh đạo Bộ rất hoan nghênh tinh thần trách nhiệm, khẩn trơng, nghiêm
túc làm việc của Đoàn và nhất trí với cách giải quyết của Đoàn thanh tra.
Ngày 30/5/2006 Bộ B gửi Giám đốc Cục văn bản số 1900/QĐ-BB về
việc giải quyết khiếu nại của anh Chung, yêu cầu Cục khẩn trơng tiến hành
trong thời hạn tối đa là một tháng.
Nhận đợc văn bản trên Giám đốc Cục quản lý công nghệ đã triển khai
thực hiện, ngày 20/6/2006 Giám đốc Cục đã ban hành Quyết định số: 76/QĐ-
TCHC về việc giải quyết đơn khiếu nại của anh Chung và báo cáo lãnh đạo Bộ
kết quả thực hiện tại văn bản số 27/QĐ-TT. Anh Chung đã đợc nhận vào làm
việc tại Cục quản lý công nghệ và nhận quyết định bổ nhiệm vào ngạch công
chức. Quyết định này đợc thông báo đến toàn thể cán bộ công chức Cục và
yêu cầu cá nhân, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Việc làm này đã động viên đợc cán bộ, công chức trong cơ quan phấn
đấu hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ đợc giao vì ánh sáng công lý luôn đi cùng
với ngời lao động, đồng thời cũng làm cho mọi ngời tin tởng hơn vào bộ máy
của Nhà nớc. Đã cho mọi ngời thấy rằng con đờng phía trớc là phấn đấu đi lên

của Nhà nớc là những nhiệm vụ nâng cao hiệu quả của Pháp luật trong quá
trình đổi mới của nớc ta, nhất là trong giai đoạn hiện nay nớc ta Hội nhập
WTO.
Công tác tiếp nhận, giải quyết đơn th khiếu nại, tố cáo của công dân là
một việc làm hết sức quan trọng, cấp bách và vô cùng phức tạp. Đòi hỏi có giải
pháp đồng bộ không thể tách rời công cuộc đổi mới toàn diện, xây dựng, phát
triển kinh tế, xã hội, xây dựng Nhà nớc Pháp quyền Việt Nam, đồng thời càng
không làm đợc "Làm ngơ" trớc mọi bức xúc của đơn th tố cáo, khiếu nại. Đặc
biệt trong nền kinh tế thị trờng với nhiều mối quan hệ chẳng chịt giữa các cơ
quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân. Mọi hành vi Pháp luật phải đợc giải quyết minh
bạch, thấu tình, đạt lý, đúng thẩm quyền, đúng pháp luật, có nh vậy mới làm
15
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

trong sạch đợc bộ máy của Nhà nớc từ Trung ơng đến địa phơng, mọi công dân
mới yên tâm mà đem hết sức lực, tài năng cống hiến cho đời, cho xã hội.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nớc ta tiến hành hàng loạt chính
sách và biện pháp lớn trên các lĩnh vực để đạt đợc mục tiêu của quá trình
chuyển sang nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa, dới sự
quản lý của Nhà nớc Tuy nhiên, hệ thống Pháp luật của Nhà nớc ta còn cha
đồng bộ, chồng chéo, làm cho việc vận dụng Pháp luật vào đời sống còn khó
khăn. Bên cạnh đó cũng còn những cán bộ, công chức trong khi thừa hành
công vụ cha quán triệt tinh thần các văn bản quy phạm pháp luật đã đề ra, còn
cửa quyền, tùy tiện.
Công tác đổi mới cán bộ đợc đặt ra từ đại hội Đảng lần thứ VI đã đợc
bổ sung tại Đại hội lần thứ VII, VIII và thể chế hóa bằng các chính sách của
Nhà nớc. Đó là việc Chính phủ ban hành Nghị định số 25/CP, ngày 23/5/1993.
Đến năm 1998, Chính phủ đã Ban hành Pháp lệnh cán bộ, công chức, năm
2003 sửa đổi bổ sung Pháp lệnh Cán bộ công chức. Pháp lệnh đã thể chế hóa
chủ trơng, đờng lối của Đảng cộng sản Việt Nam thành định chế của Pháp

chức năm 2000 - Nhà xuất bản thống kê.
6. Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ công
chức năm 2003.
7. Bộ luật lao động nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Ban hành
năm 1994.
8. Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật lao động năm 2002 -
Nhà xuất bản thống kê năm 2003.
9. Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc
tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nớc.
10. Thông t số 09/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004 của Bộ nội vụ, hớng
dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003
của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong
cơ quan Nhà nớc.
18
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

19
Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368

Mục lục
I. Phần mở đầu
II. Nội dung tình huống
III. Phân tích nội dung tình huống
IV. Nguyên nhân
V. Một số kiến nghị, đề xuất
VI. Tổ chức thực hiện phơng án
VII. Kết luận
20