/>Dự thảo Nghị định
quy định xử phạt
hành chính trong
lĩnh vực giáo dục.
Dự thảo Nghị định quy định xử phạt hành
chính trong lĩnh vực giáo dục đã đề xuất tăng
mức xử phạt đối với việc dạy thêm không đúng
quy định. Nhiều ý kiến cho rằng, dù tăng mức
xử phạt, vẫn khó có thể giải quyết tận gốc vấn
đề này.
Dự thảo Nghị định Quy định xử phạt vi phạm trong lĩnh vực
giáo dục mà Bộ GD - ĐT đang lấy ý kiến trong ngành có
quy định, hành vi dạy thêm không có giấy phép hoặc giấy
/>phép đã hết hạn sử dụng, bị phạt từ 10 - 20 triệu đồng; phạt
từ 3 - 5 triệu đồng đối với hành vi cắt giảm chương trình
chính khóa để đưa vào dạy thêm, ép buộc học sinh học thêm;
từ 5 - 10 triệu đồng đối với đơn vị tổ chức dạy thêm ở địa
điểm không bảo đảm quy định; phạt từ 5 - 10 triệu đồng đối
với hành vi quản lý thu, chi tiền dạy thêm, học thêm không
đúng quy định, hồ sơ không đầy đủ; mức cao nhất, phạt 20 -
30 triệu đồng nếu cấp phép dạy thêm, học thêm không đúng
thẩm quyền. Theo Chánh thanh tra Bộ GD - ĐT Nguyễn
Huy Bằng, đưa ra hình thức xử phạt hành chính ở mức cao là
nhằm nhắc nhở giáo viên cần thực hiện nghiêm túc quy định
về dạy thêm, học thêm (Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT).
Chánh thanh tra Sở GD - ĐT Bắc Giang Nguyễn Tiến Quang
phản ánh, việc dạy thêm, học thêm đang tràn lan ở cấp tiểu
học. Thông tư 17 đã xác định, cấp tiểu học không được phép
dạy thêm, học thêm, trừ các trường hợp bồi dưỡng về nghệ
thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kỹ năng sống. Các trường
tiểu học đã lách luật bằng cách: lúc làm tờ trình đề nghị xin

trung ở các đô thị lớn, trong đó riêng TP Hồ Chí Minh và Hà
Nội, đến 80% học sinh có nhu cầu học thêm.
Thông tư 17 rõ ràng chưa đi vào cuộc sống vì còn nhiều
điểm bất cập, chưa sát thực tế. Việc Bộ GD - ĐT tiếp tục
trình Chính phủ dự thảo Nghị định Quy định xử phạt vi
phạm trong lĩnh vực giáo dục, trong đó tăng mức xử phạt
dạy thêm khiến người trong cuộc cảm thấy thiếu công bằng.
Không những thế, việc quản lý dạy thêm, học thêm còn lúng
/>túng, chưa rõ ràng thì lấy cơ sở nào để kiểm tra, xử phạt vi
phạm?
Thực tế, việc dạy thêm, học thêm đang có quan hệ cung -
cầu chặt chẽ, mặc dù không phải tất cả các bên tham gia đều
hào hứng. Câu hỏi đặt ra là tại sao lại xuất hiện nhu cầu học
thêm lớn ở các trường công lập, trong khi học sinh tại các cơ
sở đào tạo có chất lượng của nước ngoài đầu tư vào Việt
Nam hầu như không có? Đó là mấu chốt của vấn đề. Cần có
cái nhìn phù hợp với sự phát triển kinh tế, xã hội hiện tại của
nước ta để đưa ra những chính sách thích hợp và khả thi.
/>Phạt tiền nếu vi phạm
dạy thêm: Chế tài có
thật sự cần thiết? Dự thảo Nghị định xử phạt hành chính
trong giáo dục đề cập đến việc “phạt nặng”
đối với các vi phạm về dạy thêm nhằm nâng
cao tính răn đe để chấn chỉnh. Tuy nhiên,
xoay quanh điểm này đã có những ý kiến
trái chiều. >> Dạy thêm sai quy định sẽ bị
phạt tiền ở mức cao

“Thực tế trong Thông tư 17, Bộ GD-ĐT đưa quy định, các
trường tiểu học không dạy thêm môn văn hóa, trừ bồi dưỡng
về văn hóa văn nghê, thể dục thể thao và rèn kỹ năng sống.
Hiện nay ở Bắc Giang có biểu hiện các trường tiểu học lách
luật đề nghị làm tờ trình xin cấp phép dạy thể dục thể thao và
rèn kỹ năng sống, nhưng cấp phép lại dạy thêm văn hóa, dạy
thêm trá hình.
Bên cạnh đó, trong Thông tư 17 có quy định, đối với GV
đang hưởng lương từ đơn vị sự nghiệp công lập thì không
được tổ chức dạy thêm, nhưng được tham gia dạy thêm. Vậy
hành vi tổ chức dạy thêm ở nhà có bị xử phạt không?”.
Tại Hội thảo góp ý về Nghị định xử phạt hành chính giáo
dục ngày 19/3, ông Đỗ Văn Thông - phó giám đốc Sở GD-
ĐT Ninh Bình thẳng thắn cho biết: “Kiểm tra dạy thêm học
thêm trên địa bàn là rất khó. Do cơ chế hiện này là cần phải
có sự phối hợp chặt chẽ, thậm chí là còn phải xin phép nên
/>việc tiếp cận “bắt tận tay” gần như là không có”. Cũng theo
ông Thông: "Việc chúng ta cứ lôi nhau ra mà phạt rất khó
khăn. Vì thế cần coi trọng tính tuyên truyền, trừ những chỗ
khó khăn quá".
Giải đáp về những băn khoăn này, Chánh thanh tra Bộ GD-
ĐT Nguyễn Huy Bằng nhấn mạnh: “Đưa ra mức xử phạt
không phải là ngành lúc nào cũng nhắm đến việc xử phạt mà
có tính răn đe để mọi người biết đó là lỗi vi phạm, tránh bị
xử phạt. Chúng ta nên nhớ, dự thảo Nghị định cũng nêu rất
rõ hình thức xử lý vi phạm đó là nhắc nhở sau đó mới tiến
đến phạt tiền. Chính vì thế, việc xử phạt chỉ được tiến hành
khi mà nhắc nhở vẫn cố tình tái diễn vi phạm”.
Nghị định 138/2013 quy định mới Bộ
Giáo dục về cấm dạy thêm bắt đầu

khoản thu trái quy định trên.
Nghị định 138/2013 bắt đầu có hiệu lực từ 10-12-2013.
/>Phụ huynh nghĩ gì về
quy định cấm dạy
thêm và học thêm?
Nhiều phụ huynh hiện nay vẫn chưa hiểu
được vấn đề cốt lõi của việc cấm dạy thêm và
học thêm.
Vào ngày 4/12 vừa rồi, cổng thông tin điện tử Chính phủ đã
tổ chức một buổi tọa đàm kéo dài suốt nhiều giờ đồng hồ với
sự tham gia của ông Nguyễn Vinh Hiển - Thứ trưởng Bộ
Giáo dục và Đào tạo; PSG.TS NGƯT Đinh Xuân Khoa -
hiệu trưởng Trường Đại học Vinh và Phó Giáo sư Văn Như
Cương về các quy định, thay đổi trong thời gian tới của
ngành Giáo dục. Trong buổi tọa đàm này, một trong những
vấn đề vẫn còn đang được tranh luận rất nhiều, đó chính là
Nghị định cấm dạy thêm và học thêm. (Chính phủ vừa ban
/>hành Nghị định 138/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giáo dục. Theo nghị định này, việc dạy
thêm không phép bị phạt từ 6-12 triệu đồng. Nghị định có
hiệu lực từ ngày 10/12/2013.)
Bởi vì hiện còn có khá nhiều ý kiến trái chiều xoay quanh
quy định này, đặc biệt là từ những người trong cuộc, đó
chính là học sinh và các bậc phụ huynh.
Ảnh: Internet
/>Học thêm - lợi hay hại?
Đây chính là câu hỏi được mọi người đặt ra ngay từ khi có
thông báo về quy định cấm học thêm này. Bởi với tâm lý
chung của phụ huynh và học sinh hiện nay, học thêm có thể
hiểu sơ là một hành-động-tốt nhằm giúp các em bổ sung kiến

Pháp, Lý do khiến các em phải học nhiều như vậy đa phần
các bậc phụ huynh sẽ trả lời rằng: "Tôi muốn con học giỏi và
tốt hơn". Nhưng có không ít người vì "tham cho con được
xếp những thứ hạng cao tại trường", nên đã "nhiệt tình" thúc
/>ép con cái phải học nhiều môn hơn theo ý nguyện của chính
mình. Học nhiều, sẽ dễ khiến các em cảm thấy ngột ngạt, tù
túng, nhồi nhét quá nhiều đôi khi những kiến thức được tiếp
thu vào lại không chất lượng như ban đầu, thậm chí còn ảnh
hưởng trực tiếp đến sức khỏe của các em.
Như trường hợp của em Xuân Anh, (12 tuổi) hiện đang sống
tại quận 8, TP.HCM với cường độ học mỗi tuần của em hoàn
toàn không trống một buổi nào. Ban ngày em học chính khóa
tại trường từ 7h đến 4h chiều, với lợi thế nhà gần trường,
Xuân Anh sau đó được mẹ đón về cho ăn cơm, tắm gội một
cách tốc hành trong vòng 1 giờ đồng hồ thì lại được chở đến
lớp học thêm vào mỗi ngày. Lớp học thêm này kéo dài trong
/>vòng 1 tiếng rưỡi, sau đó em lại phải về nhà để chuẩn bị bài
vở tại trường vào sáng hôm sau. Thậm chí thứ bảy và chủ
nhật Xuân Anh còn phải đi học thêm đàn piano, lớp bơi lội
do mẹ đăng ký suốt nhiều năm nay. Nên nếu tính toán một
cách kỹ lưỡng, giờ học của Xuân Anh thậm chí là kín hơn cả
thời gian người lớn đi làm hàng tuần.
Một số phụ huynh, học sinh vẫn còn chưa biết về quy
định này
Dạo một vòng trong giờ ra về tại trường tiểu học ở Hà
Nội, chúng tôi đã bắt chuyện với một vài phụ huynh để hỏi ý
kiến của mọi người như thế nào về quy định này thì có một
số lượng lớn phụ huynh trả lời rằng"tôi không biết" hoặc "có
nghe nhưng vẫn không hiểu lắm vì sao lại cấm con tôi học
thêm".

NGHỊ ĐỊNH
QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm
2012;
Căn cứ Luật giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2005 và Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giáo dục ngày 25
tháng 11 năm 2009;
Căn cứ Luật giáo dục đại học ngày 18 tháng 6 năm 2012;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Chính
phủ ban hành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giáo dục.
/>Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị định này quy định về hành vi vi phạm, hình thức xử
phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm
quyền xử phạt, thẩm quyền lập biên bản đối với hành vi vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài
có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục trên
lãnh thổ Việt Nam.
2. Người có thẩm quyền lập biên bản, xử phạt vi phạm hành
chính và cá nhân, tổ chức khác có liên quan.
Điều 3. Mức phạt tiền
1. Mức phạt tiền tối đa áp dụng đối với cá nhân là 50 triệu
đồng, với tổ chức là 100 triệu đồng.
2. Mức phạt tiền quy định tại Chương II của Nghị định này

theo chương trình giáo dục quy định.
9. Buộc bổ sung đầy đủ điều kiện về đội ngũ nhà giáo, về cơ
sở vật chất, thiết bị dạy học để đảm bảo chất lượng giáo dục
hoặc đảm bảo điều kiện an toàn về cơ sở vật chất trường, lớp
học.
10. Buộc hủy bỏ kết quả thi, kết quả đánh giá môn học, kết
quả bảo vệ luận văn, luận án không đúng quy định; chấm lại
bài thi, đánh giá lại kết quả môn học, tổ chức bảo vệ lại luận
văn, luận án.
11. Buộc hủy bỏ phôi văn bằng chứng chỉ đã in không đúng
nội dung quy định.
12. Buộc chuyển người học đủ điều kiện trúng tuyển đã nhập
học sang cơ sở giáo dục khác hoặc hủy bỏ quyết định trúng
tuyển, trả lại kinh phí đã thu cho người học nếu không
chuyển được đối với cơ sở giáo dục đã tuyển trái phép, bị
giải thể, bị tước giấy phép, bị đình chỉ hoạt động giáo dục.
Chương 2.
HÀNH VI VI PHẠM, HÌNH THỨC XỬ PHẠT,
/>MỨC XỬ PHẠT VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC
HẬU QUẢ
MỤC 1. CÁC HÀNH VI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ
THÀNH LẬP CƠ SỞ GIÁO DỤC VÀ TỔ CHỨC HOẠT
ĐỘNG GIÁO DỤC
Điều 5. Vi phạm quy định về thành lập cơ sở giáo dục, tổ
chức thuộc cơ sở giáo dục
1. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với
hành vi cố ý tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung trong
quyết định thành lập, cho phép thành lập cơ sở giáo dục.
2. Phạt tiền đối với hành vi giả mạo giấy tờ, tài liệu trong hồ
sơ để được thành lập, cho phép thành lập cơ sở giáo dục như

5. Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng quyết
định thành lập, cho phép thành lập trong thời gian từ 12 đến