ĐÀM PHÁN QUỐC TẾ VỀ BĐKH
CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CHO VIỆT NAM
Người trình bày: Phạm Văn Tấn
Phó Vụ trưởng Vụ HTQT, thành viên
đoàn đàm phán BĐKH
Ngày 28 tháng 6 năm 2011

Đàm phán BĐKH hiện nay:
◦
Vấn đề đang đàm phán, triển vọng

Kết quả chủ yếu của Hội nghị COP15
và COP16

Cơ hội và thách thức đối với Việt Nam

Hỏi và trả lời
NỘI DUNG TRÌNH BÀY
•
BĐKH đã và đang diễn ra
•
BĐKH là do con người gây nên
•
Con người có thể tác động để làm chậm/giảm
bớt quá trình BĐKH
•
Bảo vệ hệ thống khí hậu: nguyên tắc trách
nhiệm chung nhưng có phân biệt (Điều 3
CƯKH):
⁃
Các nước phát triển phải đi đầu chống

COP4 Buenos Aires 1998

COP5 Bonn 1999

COP6 The Hague 2000

COP6 bis Bonn 2001

COP7 Marrakesh 2001

COP8 Delhi 2002

COP9 Milan 2003

COP10 Buenos Aires 2004

COP11/CMP1 Montreal 2005

COP12/CMP2 Nairobi 2006

COP13/CMP3 Bali 2007

COP14/CMP4 Poznan 2008

COP15/CMP5 Copenhagen 2009

COP16/CMP6 Cancun 2010

Cop 17/CMP7 Durban, 2011
* Danh sách các hội nghị COP/CMP từ 1995-

(không cam k t ế
c t gi m)ắ ả
Nư c PT ớ
tham gia KP
(cam k t c t ế ắ
gi m)ả
Hoa kỳ:
không
tham gia
KP

Tương lai của NĐT Kyoto

Trách nhiệm của các nước phát triển:
◦
Mức cắt giảm phát thải, năm cơ sở, cơ chế báo cáo,
giám sát, kiểm tra (MRV)
◦
Mức đóng góp tài chính: bao nhiêu, thế nào, cho cái gì,
việc MRV
◦
Trách nhiệm chuyển giao công nghệ, tăng cường năng
lực?

Trách nhiệm của các nước đang phát triển:
◦
Làm gì trong việc giảm nhẹ, kinh phí ở đâu, MRV
ĐÀM PHÁN BĐKH (2):
Một vài vấn đề gai góc
CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN : cần thay thế

động ứng phó BĐKH) và hệ thống quản lý, giám sát tài chính.
Quan điểm của Việt Nam
•
Giữ vững KP nhưng có sửa đổi, bổ sung các nước phát thải
lớn
•
Các nước PT cần cắt giảm mạnh KNK để giới hạn nhiệt độ
tăng dưới 20C; cần hỗ trợ về mặt tài chính, chuyển giao công
nghệ, tăng cường năng lực cho các nước đang PT chịu tác
động nghiêm trọng của BĐKH;
•
Các nước đang PT thực hiện giảm nhẹ phát thải theo
nguyên tắc tự nguyện và PTBV.
•
Cần một tổ chức chung để điều phối các hoạt động ứng phó
Tiến trình đàm phán chuẩn bị
Thỏa thuận về BĐKH thời kỳ sau năm 2012
1. Khởi động từ tháng12/2007 tại Bali, Indonesia –
Hội nghị COP 13/CMP 3

Thông qua lộ trình Bali:
các nước sẽ tham gia các
cuộc đàm phán kéo dài
trong vòng 2 năm nhằm
thiết lập các mục tiêu cắt
giảm khí thải mới khi thời kỳ
cam kết đầu tiên của KP kết
thúc năm vào 2012.

11.000 đại biểu tham dự

•
Đoàn Việt Nam có 100 đại biểu do
Thủ tướng CP Nguyễn Tấn Dũng
dẫn đầu và phát biểu tại Hội nghị;
tham gia tiếp xúc song phương
với khoảng 30 đối tác
Diễn biến chủ yếu của COP15/CMP5
•
Trước COP15, hàng trăm cuộc họp đã được tổ chức; sản phẩm là
174 trang tài liệu tập hợp quan điểm của các bên, nhiều quan
điểm đối lập nhau
•
Hội nghị lâm vào bế tắc do không bên nào chịu bên nào; đã có
nhiều đề xuất nhưng đều không thành công
•
Chiều 18/12, các nước Hoa Kỳ, Trung Quốc, Braxin, Ấn Độ, Nam
Phi, đại diện các nhóm nước, các khu vực đã đưa ra Thỏa thuận
Copenhagen (Copenhagen Accord - CA)
•
Do Hội nghị đã kết thúc, các nước còn lại đã “ghi nhận” CA.
Tổng thư ký LHQ kêu gọi các quốc gia sớm “Liên kết” với CA
•
Tổng thư ký UNFCCC đã xin từ chức ngay sau Hội nghị
Thỏa thuận Copenhagen:
Nội dung chính (1)
•
UNFCCC và KP tiếp tục là cơ sở pháp lý trong BĐKH
•
Các nước PT: hỗ trợ về mặt tài chính, chuyển giao
công nghệ và tăng cường năng lực cho các hoạt động

•
Venezuela tuyên bố phản đối CA tại các hội nghị, nhắc lại tại
Bonn ngày 6/8/2010
•
Trong số G77+TQ: 19 nước đồng ý liên kết không đưa ra điều
kiện gì; 64 nước liên kết có điều kiện. VN ở trong số 64 nước
Thỏa thuận Copenhagen: Tình hình thông qua
•
Các điều kiện chính của 64 nước G77+TQ khi liên kết với CA:
–
Phải có hỗ trợ tài chính, chuyển giao công nghệ, tăng cường năng lực
–
CA là bước khởi đầu để tiến tới thỏa thuận pháp lý toàn cầu về cắt giảm
phát thải
–
CA không thay thế hoặc làm chệch hướng KP
–
Hai hướng đàm phán theo AWG-LCA và AWG-KP vẫn tiếp tục
•
Đàm phán BĐKH sau COP 15
•
COP15 thất bại hay thành công? Cách
nhìn nhận rất khác nhau
•
Đàm phán BĐKH rơi vào thoái trào, lòng
tin của các nước đang PT bị tổn thương;
•
Đàm phán BĐKH chuyển sang một giai
đoạn mới với xu hướng “Cam kết chính
trị”, không có tính ràng buộc pháp lý

các nước phát triển

Một số hướng dẫn mới về CDM
Kết quả chủ yếu COP16: Hướng KP

Quan điểm: ngưỡng tăng nhiệt độ toàn cầu

Giảm nhẹ: trách nhiệm của các nước phát
triển; của các nước đang phát triển

Thích ứng: Ủy ban thích ứng; khuôn khổ
Cancun

Cơ chế tài chính: Quỹ khí hậu xanh

Chuyển giao công nghệ

Tăng cường năng lực
Kết quả chủ yếu COP16: Hướng LCA