DỰ THẢO
CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
Lê Công Thành
Cục trưởng Cục Khí tượng Thủy văn và Biến đổi khí hậu,
Chánh Văn phòng Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu
Cần Thơ, tháng 10 - 2011

         
 !"#
$!%&!$
'()*
+,-!(
   . ()   / 0 1  23
!14 5  "     

 6 7 ! " ! 1  50 !%8
9!&":;#$

Phần 1: Tổng quan về chính sách chiến lược biến đổi khí hậu

của một số nhóm nước trên thế giới
<=(>?75@5ABC5D<E>@F<G(
HI!:IJK$

•
BĐKH đã và đang xảy ra, ảnh hưởng tới đời sống và vị thế quốc gia.
•
Đề cao hiệu quả chi phí - lợi ích, với tầm nhìn thường là từ 30-100 năm.
•
Duy trì năng lượng truyền thống và phát triển nguồn năng lượng mới, tái tạo nhằm đảm bảo đời sống cao cho cộng đồng và thế hệ sau.

•
Đói nghèo và bất bình đẳng gia tăng; bắt buộc phải phát triển; Có mâu thuẫn giữa tăng trưởng kinh tế và ứng phó với BĐKH;
•
Cần sự hỗ trợ của cộng đồng quốc tế.
HK$
•
Thụ động, phát triển theo hướng truyền thống (phát triển GDP).
•
Thích ứng là quan trọng hơn do liên quan trực tiếp tới phát triển kinh tế, giảm nghèo.
•
Không có trách nhiệm giảm nhẹ, chờ đợi sự hỗ trợ của các nước phát triển để thực hiện các hành động giảm nhẹ.
•
Biến đổi khí hậu vẫn được coi là một vấn đề phụ sau các ưu tiên phát triển tuy đã có các chương trình nghị sự về thay đổi quan điểm.
<<<=(>Q(>R5SEB5TU,V5TW
•
5$;!!%I
•
Duy trì và thúc đẩy cộng đồng toàn cầu theo hướng phát triển mới
•
Chỉ thực hiện thêm một số cam kết toàn cầu về vấn đề hỗ trợ các nước đang phát triển, không có thay đổi cơ bản trong định hướng quốc
gia.
•
5$;!!%IJLI
•
Không thể hoàn toàn trông chờ vào các nước phát triển về hỗ trợ tài chính, kỹ thuật, v.v trong các vấn đề phát triển.
•
Định hướng chính sách dần chuyển sang trạng thái chủ động hơn trong các hoạt động thích ứng và giảm nhẹ sử dụng nội lực quốc gia.
•
Định hướng được xem xét và lựa chọn là định hướng phát triển xanh (theo hướng phát triển mới).
Phần 2: Những vấn đề về biến đổi khí hậu ở Việt Nam

•
Các ngành kinh tế chưa lồng ghép, quan tâm đúng
đắn tới BĐKH;
•
Định hướng phát triển của các ngành kinh tế vẫn
theo hướng sử dụng tài nguyên để phát triển.
Những ảnh hưởng chính của thế giới đối với Việt Nam
•
Các nguồn tài trợ ODA, FDI giảm đáng kể vì Việt Nam
đã trở thành quốc gia có thu nhập trung bình;
•
Xu thế ứng phó với BĐKH dịch chuyển theo hướng
hợp tác tích cực và công bằng giữa các quốc gia phát
triển và đang phát triển;
•
Các hoạt động hỗ trợ ứng phó với BĐKH ngày càng
gắn liền với lợi ích kinh tế của các bên (như CDM,
REDD/REDD+);
•
Một số quốc gia đang phát triển định hướng tự lực
ứng phó, kết hợp với bảo tồn nguồn tài nguyên,
nguồn lực quốc gia.
()!!:1;!!1J+,-!(
•
Y" 1 " ! Các cuộc đàm phán đòi hỏi các
nước đang phát triển phải cam kết giảm thải;
•
,K !%  ,-! ( Việt Nam không thuộc Phụ lục 1
của UNFCCC, hiện không có trách nhiệm giảm phát
thải;

Phù hợp với điều kiện phát triển quốc gia và bối cảnh quốc tế
•
Đảm bảo bao quát 3 lĩnh vực chính trong ứng phó với vấn đề BĐKH, bao
gồm:
•
Thích ứng
•
Giảm nhẹ
•
Các vấn đề liên ngành
•
Đồng bộ với các chiến lược, chương trình trong từng lĩnh vực cụ thể có
liên quan đến BĐKH đã được phê duyệt và đang triển khai:
•
Ví dụ: Chương trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lượng
tiết kiệm và hiệu quả, Chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm
nhẹ thiên tai đến năm 2020 v.v…
AI5
•
Biến đổi khí hậu là thách thức nghiêm trọng nhất đối với
toàn nhân loại, ảnh hưởng sâu sắc và làm thay đổi toàn
diện đời sống xã hội toàn cầu. Là một trong những nước
chịu ảnh hưởng nặng nề nhất, Việt Nam coi ứng phó với
BĐKH là vấn đề có ý nghĩa sống còn.
•
Ứng phó với BĐKH của Việt Nam phải gắn liền với phát
triển bền vững, hướng tới nền kinh tế các-bon thấp, tận
dụng các cơ hội để đổi mới, nâng cao năng lực cạnh
tranh và sức mạnh quốc gia.
•

Mục tiêu cụ thể
•
H1140!3`b$
\##1k48l$\a M4i"
14-!JL&!&&!%4"1YHX>^
•
5LI!P!$h-[!J!e
4!*;!`!%+\!%+!J\$[4!%4;!!%I
)^1m;!!1JJ!`1`*;!9
J/!%+!Jn!&o! !%4;!!%I!e\a ^
•
(M4!:!%-J`3:;#$YHX>
& & ^ ;! !%I ! 3 4 d J h - *! 
bM3^4J!-!I;!!%IJp/9
-1b3!J#;;M4:[!%
!JK!,-!(^!/90 !PYHX>I;!!%I
!e\a ^;!!%IJM% ""q8!&!9!M
!-$-!"=
•
D#;;!3$ b"!!%4:;#$YHX>^!`
i4[! 4[4,(I:;#-1$YHX>=
CÁC NHIỆM VỤ CHIẾN LƯỢC
(-95 :;#$!&!J!

O514$
•
rML/3JJ-1-!" !YHX>J$
I/M=
•
>-[#-!"!%oJh-/34X,1

•
(&:;!!%IJ;/9h-!&!Jh-
d^
•
rML/3J4J!--!"I4!;_"/K-
ML!%bJ!h^
•
rML/3-;;w%%4!`i-!"14Ih
-;^
•
P'gU!%I-!"1\*!h-;;!!1J
!*;!4J!%$!&!JYHX>4JnJ4`'g.g=
OE!JL&$
•
rML/30+/)- Jp/9!JL&$^
•
AL4[p/9!;!JL&$ca!
3h$^
•
Sp/9!!-J-1b!JL&$=
•
51![4M*;!J\ML$h!%8!L!f-
-!"&h&I^
•
>4JnL!%81Z!;Jh!%8!
14-Jp/9!JL&$^
•
(M4`31Z!JL&$=
(-9.:$$I/M;c;c/x
K!!0

|
 1 Z  )
/&
|
!%P^
•
rML/3!%Ih8h!K\/M\=
•
rML/3!%I% %aL 3!
!J;!e\a =
•
rML/3J;!!%I!K!%i!%4!ne4^
•
rML/3J!%I-!"!}4/~44J!{K^
•
51!-JM4`3^
(-9UD1m;!!1J!`i*;!9
J#;;14--!"!%*!
O!!%Ib`!![4`$
•
!!%I!L&
|
;Z9!&^
•
H{L [ & : J ;! !%I `  ! ![4 ` 
$^
OSp/9!!--1`
•
 0 *  ! !}4 $ 1  J 5( p /9 
`^

R /9  !&{ !! K p/9 &
|
 1 ` 
!%41\*!!-Jh!%8\ML/3=
•
D4!h!1
•
AL4[&
|
!"D,M4*!^
•
Sp /9 & &
|
 ! ;! !1 X(X !%4  ;0 !- 4
!h^
•
rML /3 J ; /9  0    L  p
/9  ;0 !- 4 !h !! - `  4[ /
;0!-!&!"&-=
O(h-;
•
L  ;0 !:  ! h &
|
; p /9
$;M#!:``h;c;1ZJ\p
Z*!!1!%4`hp/9dJ&
-I1!IhxJ1;!!1J^
/OA1Z*!!1
•
AL4[1Z*!!1!`i`31Z